Excelentísima Señora María Soledad Alvear
Ministra de Relaciones Exteriores de Chile
Excelentísimo Señor Cesar Gaviria
Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Excelentísimas Señoras y Señores Cancilleres y Jefes de Delegación.
Señoras y Señores Delegados

Permítanme felicitar a la distinguida Canciller de Chile, Señora María Soledad Alvear por su elección. Sabemos que su experiencia y habilidad diplomáticas, asegurarán un desarrollo exitoso de esta XXXII Asamblea General que ha sido organizada de manera excelente.

Ayer sostuvimos un fructífero diálogo sobre Gobernabilidad Democrática en Las Américas.

Hoy quisiera profundizar en otros que alarman por sus orígenes, complejidad e impacto. La Gobernabilidad Democrática tiene también enemigos internacionales: sus desafíos externos.

En el orden económico, por ejemplo, la Globalización alcanza los mercados de bienes y servicios, así como los mercados de capital, pero no a los seres humanos. Mientras las Mariposas Monarca encuentran grupos ambientalistas que apoyan su ruta migratoria anual, los campesinos que las cuidan enfrentan graves dificultades para acompañar a las mismas en su migración en busca de mejores oportunidades.

En el orden político, las amenazas a la paz y la seguridad que se derivan del terrorismo y otros delitos transnacionales, el tráfico de armas y de personas, el lavado de dinero, el narcotráfico y otras manifestaciones del crimen organizado, lo que evidencia la necesidad de establecer un sistema de vida que proteja al individuo frente a las amenazas a su existencia.


La delincuencia transnacional con sus billonarias utilidades obtiene igual o mayor acceso que los Gobiernos a la tecnología de punta, y esto representa una amenaza aún mayor para los Estados.

El esfuerzo local en el campo jurídico es insuficiente. La acción transfronteriza del delito ha hecho obsoletas nuestras leyes, las que requieren ahora, de un marco operativo que permita la cooperación mas allá de las fronteras, entre todos los Estados miembros de la OEA.

La integración del crimen organizado, parece avanzar más rápido y mas efectivamente que el ALCA o nuestros propios procesos de integración subregional, suprimiendo fronteras migratorias, controles policiales y aduanas. No podemos enfrentar ese poder, - el crimen organizado - que cada día se unifica más, con legislaciones separadas y leyes nacionales aisladas.

Necesitamos una avenida legal americana contínua frente a un sólo cuerpo criminal organizado!

Señora Presidente,

El Tráfico de Drogas se ha convertido en una amenaza global; combatirlo es imprescindible para la consolidación democrática de nuestras instituciones y para el desarrollo humano integral.

El 29 de mayo recién pasado, el Presidente Bolaños, al inaugurar un edificio en el Bluff, Región Autónoma del Atlántico Sur, se refirió a las noticias que pusieron en primeros planos nacionales las actividades de la narcoactividad en Nicaragua y anunció acciones: (cito) Apara evitar que los tentáculos de los barones de la droga destruyan el futuro de nuestra juventud y corrompan nuestro sistema y nuestras instituciones,...@ (fin de cita)

Esta denuncia evidencia que el crimen internacional organizado amenaza con extenderse a nuestras comunidades nacionales, llevando consigo el cáncer del narcotráfico. No podemos permitir que esto se haga realidad!

Este desafío exige una acción interamericana rápida, antes de que la miseria facilite el camino a los narcotraficantes. En Nicaragua tenemos altos niveles de seguridad ciudadana, lo que nos ha costado construir y desarrollar. El narcotráfico puede amenazar estos logros y necesitamos la cooperación preventiva interamericana para frenar sus avances.


La privilegiada posición geográfica de Centroamérica ha despertado la codicia de los carteles de drogas como centro de paso entre las regiones productoras y consumidoras. Debemos salir al paso de las pretensiones del narcotráfico organizado!

Recién, hemos suscrito un Convenio de cooperación para combatir el tráfico ilícito por mar y aire en el Mar Caribe, el que consideramos de trascendental importancia, pues nos permitirá conformar un escudo de contención en nuestro AMare Nostrum@.

Nicaragua otorga prioridad al combate de las actividades relacionadas con el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Hemos ratificado la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados. La semana pasada, Nicaragua fue seleccionada como sede del Proyecto Centroamericano para el control del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras y necesitamos establecer una cooperación más estrecha en ambos ámbitos.

Hemos promovido a través de la CICAD B OEA, el avance en aspectos como controles sobre los intermediarios comerciales de armas de fuego. Del 7 al 9 de abril próximo-pasado, se llevó a cabo una reunión de expertos que ha preparado una propuesta de Reglamento modelo referente a este tema.

Estamos comprometidos a realizar todos los esfuerzos necesarios para combatir al terrorismo. El Presidente Enrique Bolaños, comprende la dimensión de los actos del 11 de septiembre del 2001, como atentados no sólo contra los Estados Unidos de América, sino contra la paz y la seguridad de la humanidad, y consecuentemente ha participado activamente en la alianza de las naciones democráticas contra este flagelo.

A nivel regional impulsamos el cumplimiento del Plan Centroamericano de Cooperación Integral para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo y Actividades Conexas. En este contexto hemos creado un Comité Nacional que vela por el seguimiento de las actividades derivadas del Plan, de las Resoluciones de las Naciones Unidas y del Comité Interamericano contra el Terrorismo.

Ante los desafíos que impone la seguridad democrática, debemos avanzar en la profesionalización y modernización de nuestras cuerpos armados.


Señora Presidente, en el pasado hemos favorecido el armamentismo en detrimento de los recursos para nutrir la agenda del desarrollo. Hoy vivimos una nueva realidad democrática que nos impone abordar con responsabilidad y madurez el tema de los excedentes de armamentos.

En ese sentido, Nicaragua ha lanzado una iniciativa de carácter regional para establecer un programa de limitación y control de armamentos can base en un Balance Razonable de Fuerzas en Centroamérica, establecido como meta en el Tratado Marco de Seguridad Democrática.

Ahora que nuestro hemisferio se apresta a renovar su visión sobre la seguridad continental, los centroamericanos aportamos a estos esfuerzos un modelo propio e innovador que hace reposar la seguridad en el Desarrollo Humano y la Cooperación entre los Estados. Conceptos que esperamos ver reflejados en la Conferencia Hemisférica que tendrá lugar en México durante el mes de Octubre de este año.

Señora Presidente:

La transparencia en los actos de la administración pública, es básica para alcanzar nuestra estabilidad política, económica y social.

Como ha dicho el Presidente Enrique Bolaños, esta lucha a favor de la integridad es impostergable y además inclaudicable, pues el mal de la corrupción trae muchos costos económicos y daño moral para todos, especialmente para los más pobres.

Hoy día estamos dedicados a crear en nuestro país una Nueva Era de renovación moral, de honestidad, transparencia y respondabilidad o rendición de cuentas, para poder comenzar un nuevo camino hacia el desarrollo, para que renazca la confianza, para que venga más inversión que creará más empleos y posibilitará que lleguemos todos a vivir con dignidad.

El presidente ha formulado y presentado a la sociedad nicaragüense, una estrategia integral de Desarrollo Humano con Visión de Nación, dentro de la cual la transparencia, base de la Gobernabilidad Democrática, es un elemento principal.

Queremos una cultura de Acero tolerancia@ frente a todos aquellos que cometan infracciones, por pequeñas que parezcan. Desde el Presidente o Ministro que lavan dinero del erario público hasta que aparece en sus cuentas personales, hasta los tramitadores o intermediarios ante aduanas o el fisco, que impiden a los pobres obtener los servicios del Gobierno en forma directa. Todo eso es corrupción!


Como parte de esta estrategia, inauguramos la Oficina de Ética Pública, para prevenir y erradicar la corrupción poniendo fin a la discrecionalidad y desterrando el monopolio en la toma de decisiones, promoviendo la eficiencia y la transparencia en la administración pública apoyándonos en el cultivo e implantación de valores como la probidad, la honestidad, la respondabilidad, el civismo y la ética.

El Plan Nacional de Integridad, es el marco dentro del cual, a través de las entidades estatales, la ciudadanía y la sociedad en general, afrontan de una manera integral el tema de la Ética Pública.

Hacer que la democracia funcione no es fácil. Los gobernantes debemos encabezar el respeto a la institucionalidad democrática. Las cortes y los juzgados deben ser independientes y estar comprometidos únicamente con el Estado de Derecho. Los partidos políticos deben ser capaces de modernizarse y representar efectivamente a sus seguidores formulando alternativas de programas y políticas viables con beneficios tangibles y verificables.

Un gobierno democrático demanda instituciones fuertes, separación de poderes, transparencia pública y privada, despartidarización de las instituciones, protección efectiva de los derechos humanos de todos, a la vez que se retoma el camino de la estabilidad económica y el crecimiento con equidad y sin exclusiones.

Ante la pérdida de credibilidad de la política y de los partidos políticos, emprenderemos una cruzada de restitución moral, de reconstrucción ética y de recomposición axiológica que permita posicionar a los actores políticos en el centro de una arquitectura democrática renovada que sea la expresión de una alianza estrecha entre la sociedad, el poder público y los partidos políticos, trabajando alrededor de un núcleo de intereses nacionales que trasciendan ideologías y coyunturas.

Señora Presidenta:

En este contexto, resulta significativo para el funcionamiento de las instituciones democráticas el desarrollo de medios de información libres e independientes. Los medios desempeñan un importante papel como foro cívico que propicia el debate de todos los puntos de vista, fomenta la participación y ejerce una labor de denuncia de los abusos del poder.

El libre flujo de ideas y de información vigoriza y enriquece la democracia. Vulnerar este derecho constituye una lesión grave a los derechos ciudadanos e impide el pleno ejercicio de la democracia.


Nicaragua considera que los derechos a la libertad de expresión, de información, de opinión y de asociación, son pre-requisitos indispensables de la democracia.

Nuestro Hemisferio debe continuar reconociendo y respaldando el importante papel que los medios desempeñan en la formación de nuestras sociedades.

Por otra parte, creemos que una prensa libre es indispensable cuando actúa en calidad de contralor público. El papel de los medios de comunicación en la difusión de nuestras realidades y nuestros valores democráticos es esencial. Un periodismo ético que fomente la información dirigida al combate contra la corrupción, ayuda a los gobiernos a prevenir, detectar e interrumpir las conductas delictivas, fortaleciendo la participación ciudadana en la prevención y castigo de estos delitos.

Desde esta tribuna del hemisferio que es la OEA, quisiera rendir un sincero homenaje al periodismo americano que, en los momentos más difíciles y oscuros de nuestra Historia, ha sabido actuar con entereza y determinación en defensa de la democracia y sus instituciones.

La nueva etapa que vive America Latina de libertad y de renovación democrática no sería posible, sin esa contribución decisiva de nuestros hombres y mujeres de prensa. Estas acciones les han costado sufrimientos, exilios, censuras y, a veces, hasta la misma muerte.

El periodismo de Nicaragua es un claro ejemplo de como el periodismo puede ser un baluarte de la democracia.

En horas difíciles para el pueblo de Nicaragua, de dictaduras de uno u otro signo, de amenazas a la sociedad como la corrupción y el narcotráfico como hemos visto recientemente, los medios de comunicación han sabido buscar y encontrar la verdad con tenacidad y exponerla valientemente ante el pueblo sin importar las consecuencias, coadyuvando así de manera decisiva en la preservación de los valores democráticos, la integridad del erario público y la plena vigencia de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana.

Para ellos y para todos los periodistas que en America Latina defienden la integridad de la democracia ante los múltiples peligros que la asechan y que a causa de ello reciben amenazas por su digna conducta, les expresamos, desde esta máxima tribuna hemisférica, nuestras voces de solidaridad, admiración y profundo respeto.

Señora Presidente:


Los nicaragüenses amamos profundamente la democracia porque hemos sufrido el flagelo de un pasado de dictaduras de todos los colores y sabores. Esto ha despertado una mayor conciencia en la sociedad nicaragüense y sobre todo ha arraigado en la psiquis ciudadana que dice relación con un profundo compromiso con la democracia.

La experiencia histórica del pueblo nicaragüense nos ha demostrado que la democracia es una condición indispensable para participar plenamente en la vida política y económica del hemisferio. Por eso soñamos con el día en que todas las naciones de las Américas sin exclusión, ni autoexclusión alguna, practiquemos la democracia que hoy nos convoca. Confiamos y hacemos votos para que ese día no esté tan lejano.


Muchas Gracias.