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Comunicado de Prensa

Protección de testigos y declaraciones patrimoniales: elementos claves en la lucha hemisférica contra la corrupción

Expertos y especialistas de distintos países y entidades gubernamentales debatieron hoy en la jornada inaugural de la “Segunda Conferencia sobre Avances y Desafíos en la Cooperación Hemisférica contra la Corrupción” acerca de los avances en la materia, especialmente sobre la protección de denunciantes de dichos actos; los procesos de declaraciones patrimoniales y de intereses de los servidores públicos; y los mecanismos para una activa participación de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción.

En la Conferencia, organizada por la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Director del Departamento de Cooperación Jurídica de la OEA, Jorge García González, explicó los avances de la cooperación hemisférica contra la corrupción en el marco de la OEA, entre ellos el desarrollo de la Convención Interamericana contra la Corrupción, que a la fecha cuenta con 33 Estados Parte, y el mecanismo para el seguimiento de su implementación conocido como MESICIC. García González hizo referencia igualmente a los informes que los países presentan sobre la implementación de las disposiciones de la Convención y las iniciativas y herramientas que la OEA ha puesto a disposición de los Países Miembros para apoyarlos en la lucha contra la delincuencia, principalmente el establecimiento de la Red Hemisférica de Intercambio de Información para la Asistencia Mutua en Materia Penal y Extradición.

En el panel sobre protección de denunciantes de actos de corrupción participó el Director de Investigación y Análisis de la Secretaría de la Función Pública de México, José Luis Ibáñez, quién habló acerca de la facilitación e incentivos para denunciar actos de corrupción y de la experiencia de su país en este tema. El Inspector Principal de la División de Protección de Testigos del Servicio de Alguaciles Federales (U.S. Marshals Service), Norman Garza, hizo por su parte una presentación detallada del sistema de protección de testigos en Estados Unidos, y explicó las prioridades que dicha entidad ha establecido para garantizar la efectiva protección de denunciantes de actos de corrupción.

El panel también contó con una presentación por parte de la Directora Ejecutiva Interina de la organización de la sociedad civil “Government Accountability Project” (Proyecto de Responsabilidad Gubernamental) de Estados Unidos, Beatrice Edwards, quien brindó la perspectiva internacional y desglosó los procedimientos, estímulos y apoyo que dicha organización ofrece a los testigos. El panel concluyó con una presentación acerca de la Propuesta de legislación modelo para facilitar e incentivar la denuncia de actos de corrupción y proteger a los denunciantes y testigos, realizada por Franz Chevarría, Consultor de la Secretaría General de la OEA, quien explicó los elementos y características de la misma.

El evento, organizado por el Departamento de Cooperación Jurídica de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA, con el apoyo del Gobierno de Colombia a través de su Ministerio de Relaciones Exteriores y del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, también debatió acerca de la importancia de implementar sistemas de declaraciones patrimoniales y de intereses de los servidores públicos. En este segundo panel, el Subdirector del Departamento Administrativo de la Función Pública de Colombia, Jorge Luis Trujillo, explicó los detalles del sistema de declaraciones patrimoniales con que cuenta dicho país. Específicamente, habló acerca de la Declaración Juramentada de Bienes y Rentas y actividad económica, así como del Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (SIGEP) que permite detectar el comportamiento de los bienes y rentas por entidad y funcionario y que actualmente llega a 110 entidades gubernamentales con cerca de 82.000 funcionarios.

La Directora de la Oficina de Conflictos de Intereses de la Secretaría de Estado para la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública de España, Flor María López Laguna, habló acerca del sistema de declaraciones patrimoniales y de intereses que allí se ha implementado y de los cambios que se han hecho en ese país en el tema de conflictos de intereses. Resaltó en su presentación las distintas actividades que plantean conflictos de interés, las modalidades de declaraciones que usa España y el control y gestión de valores y activos financieros que se han implementado.

Por su parte, el Oficial Jurídico Principal del Departamento de Cooperación Jurídica de la OEA, Enrique Martínez, expuso una propuesta de legislación modelo sobre las declaraciones patrimoniales y de intereses de quienes desempeñan funciones públicas, la cual “busca fortalecer los instrumentos jurídicos con los que cuentan los países para enfrentar la corrupción de manera efectiva”. El oficial de la OEA recalcó la importancia de contar en la legislación con la consideración de detectar y prevenir conflictos de intereses y de incorporar un concepto más amplio de servidores públicos en lo relacionado a la obligación de declarar, incluyendo a todos aquellos funcionarios que manejan y administran fondos del estado.

La Conferencia, que fue inaugurada por el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, y el Vicepresidente de la República de Colombia, Angelino Garzón, se extenderá hasta mañana miércoles con debates acerca de la responsabilidad del sector privado en la lucha contra la corrupción y la gestión de calidad y la capacitación como herramientas para la prevención de la corrupción.

La Convención Interamericana contra la Corrupción fue adoptada en 1996 y fue el primer instrumento jurídico internacional en este campo que menciona expresamente entre sus fundamentos el reconocimiento de la trascendencia internacional de la corrupción y la necesidad de contar con un instrumento de tal carácter que promueva y facilite la cooperación entre los países para combatirla. El MESICIC es una herramienta de seguimiento para propiciar el desarrollo de la Convención mediante la cooperación entre los Estados, que busca dar seguimiento a los compromisos asumidos y facilitar la realización de actividades de cooperación técnica; el intercambio de información y la armonización de las legislaciones entre los Estados.

Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org

Referencia: C-733/11