PRESENTACIÓN DEL IV INFORME “MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN LAS AMÉRICAS” SICREMI 2017, OEA-OECD

18 de diciembre de 2017 - Washington, DC

Hoy disponemos de evidencia abrumadora que confirma que la práctica del respeto y promoción de los derechos humanos, así como de las libertades fundamentales de los migrantes beneficia tanto a los migrantes como a los países de destino tanto por el crecimiento de su economía como la cohesión social.

Amigas y Amigos,
• Hoy es un día muy especial, no solo para las Américas sino para todo el mundo, celebramos el “Día Internacional del Migrante”. Se trata de 244 millones de migrantes en el mundo, y no existe país que no se haya visto involucrado con la movilidad humana, sea como país de origen, acogiendo migrantes de otros lugares, o como país de tránsito en la travesía que muchos hacen en busca de un mejor futuro.

• En este día se cumple además el 27 aniversario de la “Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y miembros de sus familias” aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1990, uno de los instrumentos normativos esenciales de reconocimiento y protección de derechos humanos.
• Todos y cada uno de nosotros tenemos la obligación moral de respetar y promover en la práctica diaria los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los migrantes.

• Un primer ejemplo de política pública que ayuda a ilustrar un enfoque de derechos en el abordaje y tratamiento de la migración es el Acuerdo de Residencia del Mercosur.

• Hasta hace alrededor diez años, luego de décadas de políticas migratorias restrictivas basadas en la perspectiva de la seguridad nacional, cientos de miles de personas eran excluidas, invisibles, temerosas por su condición de migrante, sin derecho alguno en los países del Mercosur.

La falta de derechos laborales mínimos, derecho a la educación de los hijos menores, a la salud y todas aquellas cosas esenciales de una vida digna eran el panorama general.

• Luego, tras consolidarse las democracias en muchos países de las Américas, se iniciaron profundas reformas a sus leyes migratorias basadas en un nuevo enfoque basado en derechos humanos.

• En ese contexto de una nueva visión del migrante, plasmada en las nuevas leyes migratorias, los países del Mercosur suscribieron un Acuerdo de Residencia, mediante el cual se rescató de la invisibilidad y falta de esperanza de cientos de miles de migrantes, restaurando y respetando sus derechos e integrándolos a las sociedades de sus nuevos países de residencia.

• El Acuerdo Mercosur facilitó y abrió un canal de migración segura y ordenada, habiéndose anticipado a los principios y objetivos del Pacto Global por la Migración y la Agenda 2030 del Desarrollo Sostenible.

• El IV Informe SICREMI, que presentamos hoy, nos revela cifras impactantes sobre el buen resultado del Acuerdo de Residencia Mercosur basado en el respeto y promoción de los derechos humanos de las y los migrantes.

• Entre 2010 y 2015 la inmigración hacia los países del Mercosur aumentó un 74%, representando en 2015, el 20% de toda la inmigración hacia las Américas con 710 mil inmigrantes.

• Un hecho extraordinario también es que los resultados en aspectos sociales han superado largamente los resultados económicos del Acuerdo de integración.

• Un segundo ejemplo de políticas migratorias con enfoque de derechos con resultados concretos y positivos es la denominada “migración de escape” , aquella que sucede de forma repentina y en gran número de personas en un corto tiempo y que involucra migrantes con demandas de protección internacional.

• Tal es el caso de los colombianos afectados por el conflicto armado que azotó a ese país por tantos años, de los haitianos debido al terremoto de 2010, los cubanos ante la inminente derogación en Estados Unidos de la norma que facilitaba el ingreso automático y establecimiento en ese país y, más recientemente, el caso de los venezolanos que están abandonando su país como resultado de la crisis.

• Para dar una idea de la magnitud de este tipo de migración, en 2015 estas cuatro nacionalidades de origen representaron el 24% del total de la inmigración en América Latina y el Caribe identificándose unas 205 mil personas y si damos un paso más adelante en la información, vemos que esa cifra para 2015 es tres veces más de la que se registraba en 2010.

• ¿Qué sucedió con ellos entre 2010 y 2015? ¿Dónde y de qué forma se establecieron?

• La respuesta es en clave de protección de los derechos humanos de los migrantes, así como la solidaridad y cooperación internacional.

• Decenas de miles de colombianos se establecieron en Ecuador mediante medidas de protección especiales como el Registro Ampliado.

Brasil por su parte, ante la ausencia de un régimen que contemplara la situación de catástrofe natural, ha concedido a 44 mil haitianos un visado por razones humanitarias, permitiéndoles residir legalmente en el país, trabajar y tener acceso a servicios de educación y salud. En Estados Unidos, a inicio de 2017 según informe del Congreso, se estimaba 50 mil haitianos bajo el programa de Estatus de Protección Temporal.

• En el caso de los cubanos, en su complejo tránsito por diversos países hacia Estados Unidos, la situación de crisis humanitaria fue resuelta gracias a la cooperación y solidaridad entre muchos países, lo que permitió también que miles de ellos terminaron residiendo en países por los cuales transitaban.

• En el caso de los venezolanos, a pesar de la suspensión de la República Bolivariana de Venezuela como miembro del Mercosur, varios países han mantenido en firme el Acuerdo de Residencia, lo que explica la numerosa llegada de venezolanos a Argentina, Uruguay y Bolivia, países donde su presencia no era históricamente relevante. También Brasil mediante un reciente decreto de facilitación de residencia para ciudadanos de países limítrofes alberga la llegada de miles de venezolanos.

Por su parte, Ecuador mediante el Estatuto Permanente Ecuador-Venezuela, también brinda facilidades para el asentamiento de venezolanos y Colombia que ha implementado medidas para facilitar el tránsito a decenas de miles de venezolanos contribuyendo a mitigar las múltiples necesidades básicas con las cuales ingresan.

• Pero el hecho indiscutible es que el éxodo de los venezolanos hacia fuera de sus fronteras, tiene su correlato en la protección de los derechos humanos de los migrantes así como en la solidaridad y cooperación internacional en los países por los cuales transitan o deciden establecerse.

Lamentablemente la violación de los derechos humanos de los migrantes es una realidad innegable. Los riesgos de muerte, la extorsión, la xenofobia, la trata y tráfico de personas, la separación de familias, el retorno forzado al país de origen, y la violencia ejercida por el crimen organizado, no son una realidad ajena a nuestro hemisferio.

Hoy quiero expresar mi agradecimiento a:

- los 20 países participantes de todas las subregiones de las Américas por el apoyo y arduo trabajo de sus corresponsales nacionales y sus contribuciones al reporte que presentamos hoy

- a la OECD, representada aquí por Jean-Christophe Dumont, quienes han sido amigos y compañeros de ruta desde hace más de diez años

- al Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA) por su valioso aporte a la sección de remesas en esta edición2017

- al Gobierno de España y el Gobierno de la República Popular China, que con su generoso financiamiento ha hecho posible el lV informe Migración Internacional en las Américas -SICREMI 2017.

- en particular, al maestro y amigo Georges Lemaitre, quien, a pesar de su retiro y merecido descanso, nos sigue acompañando en este proyecto.

Un cordial saludo y bienvenida también a Trinidad y Tobago que se ha incorporado al SICREMI integrándose a los trabajos para nuestro próximo Quinto Informe Migración Internacional en las Américas SICREMI 2019.

• Señoras y señores : La OEA está comprometida a seguir trabajando por un enfoque de derechos humanos en el abordaje de la migración y en el reconocimiento explícito de las contribuciones económicas y sociales que hacen los migrantes, y fomentar una mayor comprensión de los vínculos entre la migración y el desarrollo, específicamente en el tema de mercados laborales y remesas.

• En el marco de la Comisión de Asuntos Migratorios, los países han reiterado la necesidad de visibilizar estos aportes y dignificar la imagen de los migrantes, a través de la difusión de las contribuciones positivas de la migración a los países de acogida, contrarrestando los mensajes xenofóbicos.

•Este es un buen momento para darle un nuevo empuje a esa visión coherente, integral y equilibrada de la migración; parafraseando al Papa Francisco “no podemos dejarnos robar la esperanza.”

• Muchas gracias.