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Financiamiento político |
Financiamiento Político |
Ninguna acción reportada |
Descripción
La MOE tomó nota de la inexistencia de financiamiento público para partidos políticos y campañas
electorales, lo cual afecta directamente las condiciones necesarias para permitir una contienda
electoral equitativa y transparente. Adicionalmente, al día de hoy, el TSE no cuenta con herramientas
efectivas ni el personal técnico necesario para ejercer un control efectivo sobre el gasto electoral. La
MOE considera imperioso analizar la posibilidad de implementar un sistema de financiamiento mixto
para fortalecer a las organizaciones políticas tanto en su formación interna como en la equidad y
equilibrio en la contienda electoral. A su vez, fortalecer la Unidad Técnica de Fiscalización con recursos
humanos, técnicos y financieros, a fin que se controle adecuadamente la rendición de cuentas de los
partidos políticos.
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Participación de hombres y mujeres |
Género |
Ninguna acción reportada |
Descripción
La MOE/OEA felicita los importantes avances en la legislación Boliviana para promover la participación
política de las mujeres. Cabe destacar en particular, la adopción de medidas instrumentales en la
nueva Constitución de 2009, y en la Ley del Régimen Electoral donde se establecen los principios de
paridad y alternancia de género en la conformación de las listas de candidaturas aplicados por primera
vez en esta elección a las candidaturas uninominales, lo que generó que la Asamblea Nacional este
conformada por un 48% de mujeres. A pesar de estos importares avances, el acoso y la violencia
política que se ejerce contra las mujeres continúa siendo uno de los principales obstáculos para su
participación. La MOE/OEA considera fundamental que se fortalezca el cumplimiento de la Ley contra
el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres (Ley 243) de 2012, estableciendo una ordenanza y
dotándola de recursos específicos para su aplicación.
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Justicia Electoral |
Justicia Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
La función jurisdiccional y control de legalidad es ejercida por el Tribunal Supremo Electoral, órgano
encargado de organizar las elecciones, a través de la aplicación de la ley bajo un procedimiento
jurídico-procesal. Ello implica ser juez y parte en el proceso y requiere un conocimiento especializado
de Derecho. Se recomienda que el TSE cuente con un área contenciosa dotada con recursos humanos y
financieros, para que se realicen análisis sustantivos y profesionales de las quejas y reclamos que se
presenten.
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Medios de comunicación |
Medios de Comunicación |
Ninguna acción reportada |
Descripción
Las disposiciones contenidas en la Ley 026 garantizan que todos los contratantes tengan la misma
tarifa de contratación y evita la inequidad de acceso por razones tarifarias, al establecer costos
idénticos para todos los partidos políticos. Sin embargo, la información recaudada en la MOE destaca
que los medios de comunicación en Bolivia están concentrados en propietarios privados, esto sumado
a la falta de financiamiento público para los partidos políticos, marca una barrera de entrada para la
compra o adquisición de espacios como parte de la campaña electoral. Sobre este aspecto, se destaca
la necesidad de discutir una Ley de organizaciones políticas que aborde el tema del acceso a medios de
comunicación de manera incluyente y bajo principios democráticos y mejore la característica principal
actual, donde el acceso está sujeto a los recursos económicos propios de cada partido, lo que en esta contienda generó que dos partidos (Unión Democrática y Movimiento al Socialismo) concentraran más
del 70% de las apariciones en televisión.
Adicionalmente, no existe una clara diferencia entre la “propaganda electoral” y la “propaganda
gubernamental”, lo cual permite que el gobierno realice actos de gobierno o publicite sus logros
durante la campaña electoral. Es por ello indispensable regular y definir de manera clara los alcances
de la participación del gobierno durante la campaña, con el objeto de lograr un equilibrio en la
exposición de los gobernantes - candidatos frente a los candidatos restantes.
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Calendario Electoral |
Organización Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
La convocatoria a Elecciones Generales y la subsecuente aprobación por el TSE del calendario electoral,
ordenó y organizó el proceso electoral en 98 hitos. Se pudo verificar el cumplimiento de las acciones
previstas en este, sin embargo, algunos plazos tuvieron que ser prorrogados ya que la planificación de
las actividades de carácter técnico no fue realizada tomando en consideración las necesidades locales.
El TSE debe analizar la posibilidad de planificar el calendario electoral en diálogo con los Tribunales
Electorales Departamentales (TEDs), para así conocer de primera mano las necesidades de estos en
torno a la organización del proceso a nivel regional y poder incorporarlas en el establecimiento de los
plazos y términos del desarrollo del proceso electoral.
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Capacitación Electoral |
Organización Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
Tal como se ha señalado en las anteriores MOEs de 2009 y 2011, la capacitación continúa siendo una
preocupación. Se observó que no existen directrices nacionales, estandarizadas y unificadas en torno a
la capacitación de funcionarios electorales, en específico de jurados y notarios electorales, lo que
entorpece el buen desarrollo de sus funciones. Asimismo, se constató la escasez de notarios
electorales en los diferentes centros de votación, lo que conllevó a que algunos ciudadanos no tuvieran
respuesta oportuna a sus inquietudes. Al respecto, se necesita fortalecer los esquemas de
capacitación electoral, considerar la creación de estándares nacionales en relación a la preparación de
los funcionarios que desarrollan responsabilidades electorales en las elecciones y estudiar el aumento
en el número de notarios electorales para que por lo menos un funcionario este asignado a cada
recinto electoral.
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Material Electoral |
Organización Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
Se constató que mientras los materiales electorales fungibles permanecieron dentro de las
instalaciones de los Tribunales Electorales Departamentales (TEDs), estos fueron custodiados de
manera apropiada por la Policía Nacional. Sin embargo, una vez que estos fueron entregados a los
notarios, la custodia del mismo fue responsabilidad única de éstos. En este sentido, se vuelve crítica la
implementación de mejoras en el tema de la seguridad y custodia, toda vez que el TSE imprime el
material electoral en cantidades exactas, y que la pérdida del mismo, podría significar un problema
mayor para la realización del proceso electoral.
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Padrón Electoral |
Organización Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
Durante el periodo previo a las elecciones del 12 de octubre del 2014, se presentaron reclamos por
parte de organizaciones políticas y diferentes sectores de la sociedad civil frente a problemas
relacionados con la depuración del padrón electoral vigente para dicha elección, lo que generó una
serie de reacciones que sembraron dudas sobre la credibilidad de esta lista. Es importante que el TSE
evalúe ejecutar una revisión de los procesos y mecanismos de actualización y depuración del padrón
electoral de manera que está contribuya a generar mayor confianza en el mismo.
No obstante lo anterior no fue un tema determinante para la Misión y los números de anomalías
presentados en el padrón, no difieren en gran medida de la mayoría de las listas de electores de la
región. Desde diciembre de 2014, un equipo de la OEA está colaborando de manera estrecha con el
TSE en esta cuestión.
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Transmisión de resultados |
Organización Electoral, Tecnología Electoral |
Ninguna acción reportada |
Descripción
Se observaron retrasos en el proceso de tabulación de las actas recibidas por el Centro de Cómputo
Nacional a la hora del inicio de la transmisión. Este inconveniente paralizó el tránsito de las actas en las
etapas de consolidación y publicación a nivel nacional, producto de una falla en la aplicación
designada entre los servidores de escaneo y las bases de datos de consolidación a nivel
departamental. Sobre este referente, es fundamental revisar los procesos y mecanismos asociados al
sistema de trasmisión de resultados para mejorar la calidad, oportunidad y trasparencia de la
publicación de los mismos y definir e implementar pruebas de las condiciones del software en
repetidas ocasiones hasta lograr un funcionamiento adecuado de las mismas.
Igualmente, existieron serias vulnerabilidades logísticas y de capacitación que afectaron
negativamente la implementación del sistema. Se pudo verificar que se carece de una estrategia
institucional de capacitación técnico-profesional en los que se refieren a las tareas asociadas a la
trasmisión de resultados. Se observó que los operadores responsables de las tareas de verificación y
control de calidad de la trasmisión fueron capacitados por primera vez una hora antes del inicio del proceso oficial. Es indispensable que el TSE desarrolle sesiones de capacitación presenciales a todos los
funcionarios responsables de la trasmisión de resultados, con el uso de aplicaciones prácticas y
metodologías participativas, que ayuden a confrontar en la práctica los conocimientos adquiridos y
fortalecerlos con la asimilación de nuevas competencias y habilidades.
Por último, la MOE/OEA no considera conveniente que en razón de estos problemas técnicos, sean las
encuestas a boca de urna la fuente a partir de la cual se saquen las conclusiones sobre el resultado del
proceso y se declaren ganadores los candidatos. Se recomienda con especial énfasis que el TSE
implemente un Sistema de Transmisión de Resultados Preliminares, como herramienta para generar
confianza y tranquilidad a la ciudadanía, actores políticos y sociales, previniendo así escenarios
complejos en los cuales datos de fuentes no oficiales son considerados como válidos.
No hay acciones reportadas
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