Fomento de la confianza y la seguridad

Introducción

Los Ministros de Relaciones Exteriores y los Jefes de Delegación de los Estados miembros reunidos en la vigésima primera sesión de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos en Santiago de Chile, Chile, manifestaron su decisión de iniciar un proceso de consultas sobre seguridad hemisférica, a la luz de las nuevas circunstancias regionales y mundiales.

A través de la resolución AG/RES. 1123 (XXI-O/91), "Cooperación para la Seguridad Hemisférica", la Asamblea General encargó al Consejo Permanente la creación de un grupo de trabajo, con el mandato preciso de estudiar y formular recomendaciones referentes a la cooperación para la seguridad hemisférica en sus distintos aspectos.

Como resultado de las labores del Grupo de Trabajo, la Asamblea General, en 1993, mediante la Resolución AG/RES. 1237 (XXIII-0/93), decidió convocar la Primera Reunión de Expertos Gubernamentales sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad, la cual se realizó en Buenos Aires, Argentina, en marzo de 1994.

Los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio, reunidos en la Primera Cumbre de las Américas celebrada en diciembre de 1994, declararon en el Plan de Acción, su compromiso en apoyar "las acciones que estimulen un diálogo regional para promover el fortalecimiento de la confianza mutua, preparando el camino para una conferencia regional sobre medidas de fomento de la confianza en 1995 ...".

De acuerdo con lo anterior, los Estados miembros de la OEA realizaron la Conferencia Regional sobre Medidas Fomento de la Confianza y la Seguridad, en Santiago de Chile, Chile, en noviembre de 1995. La Declaración de Santiago sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad de esta Conferencia reúne 11 medidas acordadas por los Estados para fomentar la confianza, el diálogo y el intercambio en materias relacionadas con la seguridad hemisférica.

La Segunda Conferencia Regional sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad en Seguimiento de la Conferencia de Santiago, se realizó en San Salvador, El Salvador, en febrero de 1998. En esta Conferencia los Estados miembros acordaron 9 medidas adicionales, las cuales están contenidas en la Declaración de San Salvador sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad.

Actualmente, la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA es la encargada de estudiar este tema, y está considerando la posibilidad de realizar, en el momento oportuno, otra conferencia regional sobre medidas de fomento de la confianza y de la seguridad.

Cabe mencionar que, desde 1997, la Organización mantiene un Registro de Expertos (de los Estados miembros) sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad, de conformidad con el mandato de la Asamblea General.

Asimismo, la Junta Interamericana de Defensa (JID), en cumplimiento con una solicitud de la Asamblea General, ha preparado un Inventario de Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad de carácter militar. Este Inventario se basa en la información enviada por los Estados miembros cada año.

Actualmente los Estados Miembros reportan sobre una “Lista consolidada de medidas de fomento de la confianza y la seguridad” de conformidad con el documento CP/CSH-1043/08 rev. 1, las cuales deben notificarse de conformidad con las resoluciones de la OEA, a más tardar el 15 de julio de cada año.

Dicho ejercicio se realizó en cumplimiento de la resolución AG/Res. 2398 (XXXVIII-O/08) la cual en su párrafo resolutivo 3 encomendó a la Comisión de Seguridad Hemisférica, con la participación de la JID, la realización de un estudio sobre la unificación de los criterios de información sobre las medidas de fomento de confianza y la seguridad de Santiago, San Salvador y el Consenso de Miami. Dichas medidas fueron ratificadas en la resolución AG/RES. 2447 (XXXIX-O/09).