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América Central / Triángulo Norte
El Salvador
Otro (Especificar)
Other (Specify)-Tregua entre grupos armados
Completada
La tregua entre pandillas
3/2012
5/2013
Si
Estrategia Nacional de la Prevención de la Violencia (ENPV)
/2009
/

• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública

 
Si
Name
Type
Type of Support
Comité Técnico de Coordinación del Proceso de Reducción de Crimen y Violencia
Mixta (Especificar): OEA, Fundación Humanitaria, facilitadores del proceso de pacificación y el Ministerio de Justicia
Implementación / Ejecución
Iglesia católica
Organización No-Gubernamental
Implementación / Ejecución
Interpeace
Organización No-Gubernamental
Implementación / Ejecución

 
Cese de hostilidades enre MS-13 y Barrio 18 para reducir el número de homicidios. 
El 8 de marzo de 2012, jefes de las dos principales pandillas que operan en El Salvador, MS-13 y Barrio 18, establecieron una tregua en la que acordaron un cese de hostilidades entre ambas, comprometiéndose a reducir el número de homicidios. A cambio de ello, solicitaron la garantía de derechos y la mejora en las condiciones generales en que se encontraban aquellos de sus miembros en privación de libertad. La tregua se pactó en y se ha mantenido desde los centros penales, con la participación de los máximos líderes de las pandillas que se encuentran recluidos. En este escenario, las pandillas hicieron un pacto de no agresión entre sí (lo cual incluía que no buscarían la ampliación de sus territorios de operación) y acordaron no agredir a agentes de las fuerzas de seguridad del Estado (policías y miembros de las Fuerzas Armadas), ni a guardias del Sistema Penitenciario.

Efecto a corto plazo en la disminución de la letalidad de los delitos violentos.

La media del número de homicidios mensuales se redujo de 354 antes de la tregua a 218 después de la tregua, para una disminución neta de alrededor de 136 homicidios al mes.
 Los datos muestran que entre marzo de 2012 y junio de 2014 la tregua había salvado cerca de 5,501 vidas.
NS / NC
NS / NC
Si
Si

Focus  
Si
No
No
Nacional
• Prevención
• Prevención: Indicada / terciaria, selectiva / secundaria
El Salvador

Target Population  
Jóvenes
Todos
Ambos
15
34

Core Topic  
  • Reinserción, Mediación o Negociación dirigida a Grupos Armados
    • Grupos armados al margen de la ley
      • Tregua

Overlap  
NS / NC

Results Evaluation  
NS / NC

Impact Evaluation  
Si
Finalizada
/
7/2015
No
Name
Type
Fundación Empresarial Para el Desarrollo (FEPADE)
Agencia de Desarrollo
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
Agencia de Desarrollo
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)
Agencia de Desarrollo
Fundación Salvadoreña para la Salud y el Desarrollo Humano (FUSAL)
Agencia de Desarrollo
Glasswing International
Agencia de Desarrollo
United States Agency for International Development (USAID)
Agencia de Desarrollo
• Cuantitativo: Otro (Especificar):Temporal autocorrelation
• Se encontró que la tregua en El Salvador produjo una reducción en los homicidios que no estuvo asociada a otras tendencias o factores temporales, y por tanto tuvo un efecto a corto plazo en la disminución de la letalidad de los delitos violentos, no necesariamente de otras dimensiones de la inseguridad.
• La capacidad del Gobierno y de personas y comunidades no relacionadas con miembros de pandillas de prometer y producir inmediatamente resultados entregables y medibles– parece ser especialmente significativa.
Si
Katz, Charles Max and Amaya, Luis Enrique (2015) La tregua entre pandillas como una forma de intervención sobre la violencia : implicaciones en políticas y prácticas. Fundación Nacional para el Desarrollo, San Salvador, El Salvador

 
Si

Las treguas entre pandillas solo deben utilizarse como último recurso y solo bajo ciertas condiciones. Solo cuando el Estado tiene capacidad limitada o muy reducida para el control social se debe considerar una tregua.
Los resultados sugieren que una tregua solo podría ser factible cuando las pandillas están suficientemente bien organizadas para poder regular el comportamiento de sus miembros y hacer que estos se comporten con menos violencia.
Las treguas entre pandillas pueden producir beneficios a corto plazo, pero en el largo plazo pueden crear resultados adversos.
Los hallazgos sugieren que algunos beneficios prometidos deben ser entregados fácil y rápidamente por ambas partes al inicio del proceso para lograr la confianza y servir como una primera prueba de la habilidad de los líderes pandilleriles para cumplir.
Algunas de las concesiones que el Gobierno debió entregar para lograr la reducción de los homicidios se encontraban dentro de la ley; otras, en cambio, provocan dudas y parecían situarse en la frontera de lo legal, o al menos de lo socialmente permitido y admisible. Este hecho, aunado a la poca transparencia de las autoridades en el manejo del tema frente a los medios de comunicación y la ciudadanía, debilitó el proceso y aplazó su continuidad.
Los interesados tienen solo un breve período de tiempo para proporcionar los beneficios prometidos antes de perder la confianza, lo que significa que los beneficios tangibles deben ser entregados en semanas o meses, no años.
Se necesita más investigación para examinar cómo las treguas entre pandillas podrían afectar la cohesión del grupo y, en caso afirmativo, si la cohesión creada podría dirigirse efectivamente hacia esfuerzos productivos no violentos.
Es indispensable que cualquier tipo de concesión que se realice por parte de los Gobiernos hacia las pandillas en el marco de una tregua sea completamente transparente, a fin de que los distintos sectores del país mantengan la certeza de que todo se está conduciendo dentro de los límites de las leyes vigentes
Las partes interesadas deben anticiparse a las demandas que puedan surgir y definir sus opciones de respuesta. Algunas demandas pueden ser alcanzadas fácilmente, como la mejora de las condiciones carcelarias.
Los Gobiernos tienen que tomar una decisión acerca de la visibilidad y la transparencia de su participación. Esta decisión tiene que ser tomada en el contexto de las leyes nacionales y locales, las expectativas del público sobre la transparencia y los patrones de las prácticas del pasado.
Los Gobiernos deben procurar que haya una coordinación interinstitucional para el manejo de las treguas y evitar que se conviertan en la responsabilidad de una sola instancia gubernamental. Resulta necesaria la existencia o recopilación de datos confiables y pertinentes que sirvan para analizar y evaluar el proceso.


Additional Resources  
Name
Scope
Type
Modality
Description
• 5 Cosas que nos ha Enseñado la Tregua entre Pandillas en El Salvador
• Sampó, C., Bartolomé, M. (2014). Reflexiones sobre el cumplimiento de la tregua entre maras en El Salvador. Instituto de Estudios Internacionales - Universidad de Chile. ISSN 0716-0240, No. 17, págs. 89-106.
• Tregua entre Pandillas en El Salvador
• Una Mirada a El Salvador, Marcela Smutt: Ponencia presentada en el seminario “What Happens When Governments Negotiate with Organized Crime? Cases Studies from the Americas”, organizado por el Woodrow Wilson International Center for Scholars.

The information on the files is in the original language of the country where the intervention was performed.

The development of this platform was made possible by Open Society Foundations funding.

The initial information upload to the Platform is based on the report "Mapping of Homicide Prevention Programs in Latin America and the Caribbean", prepared by Ignacio Cano and Emiliano Rojido from the Laboratory for the Analysis of Violence, with the collaboration of the Brazilian Forum of Public Security.