ÍNDICE
I. VÍNCULO ENTRE COMERCIO, DESARROLLO ECONÓMICO Y SEGURIDAD
A. Comercio
B. Turismo
C. Puertos
II. PROTECCIÓN FRENTE A CONDICIONES AMBIENTALES ADVERSAS Y DESASTRES ECOLÓGICOS
III. CAPACIDAD DE MANTENER Y PROTEGER A LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS, QUE GARANTIZAN
LA TRANQUILIDAD INTERNA
A. Fortalecimiento de las instituciones democráticas
1. Apoyo a instituciones y procesos legislativos
2. Promoción de valores y prácticas democráticos
3. Programa de Cooperación en Descentralización, gobierno local y participación
ciudadana
B. Asistencia técnica electoral
C. Foro democrático
D. Misiones especiales
E. Colaboración con otros organismos
IV. COOPERACIÓN PARA LA ERRADICACIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y EL ABUSO DE DROGAS
INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA
SECRETARÍA GENERAL EN RESPUESTA A LAS PREOCUPACIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD DE LOS
PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES
En el presente informe se describen las actividades realizadas por la
Secretaría General conforme a la resolución AG/1640 (XXIX-O/99), párrafo operativo 13,
que encomendó a la Secretaría General "que continúe desarrollando una acción
apropiada para atender las preocupaciones especiales de seguridad en los pequeños Estados
insulares, incluidas las identificadas en la Reunión de Alto Nivel sobre las
Preocupaciones Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados insulares, celebrada en
San Salvador en febrero de 1998, y en la Sesión Especial de la Comisión de Seguridad
Hemisférica celebrada en octubre de 1996". Conforme al párrafo operativo 15 de la
misma resolución, la Asamblea General encomendó asimismo a la Secretaría General que
informara al Consejo Permanente, a través de su Comisión de Seguridad Hemisférica y
antes del trigésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, sobre el
cumplimiento, por parte de la Secretaría General, de lo dispuesto en la resolución.
En 1999 los Estados miembros de la OEA, bajo los auspicios del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), financiaron varias actividades que
responden a preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños Estados insulares, tal
como fueron expresadas en febrero de 1998 en la Reunión de Alto Nivel de San Salvador.
Esos proyectos son de carácter multilateral; en otros términos, su
ejecución está a cargo de dos o más países. Además las actividades de cooperación se
agrupan en diferentes categorías, como comercio, desarrollo económico, seguridad
regional, protección ambiental, sostenibilidad ecológica y fortalecimiento de las
instituciones democráticas a través de la cooperación regional y la educación. (Veáse
el Anexo I).
Las otras actividades realizadas están clasificadas por temas; a
saber: aspectos económicos, medio ambiente y riesgos naturales, promoción de la
democracia y cooperación en la erradicación del narcotráfico y el uso de drogas
ilícitas.
I. VÍNCULO ENTRE COMERCIO, DESARROLLO ECONÓMICO Y SEGURIDAD
A. Comercio
Uno de los principales cometidos de la Unidad de Comercio consiste en
brindar asistencia a las economías más pequeñas para promover su desarrollo económico
y reforzar su capacidad y recursos en la esfera del comercio exterior. En consecuencia, la
Unidad de Comercio de la OEA suministra asistencia técnica a los Grupos de Negociación y
Consultivos del proceso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), y respaldo a
las economías más pequeñas que participan en esas negociaciones. En ese contexto la
Unidad de Comercio de la OEA ha trabajado con el Grupo Consultivo sobre Economías más
Pequeñas (GCEP) del proceso del ALCA, así como con el antiguo Grupo de Trabajo sobre
Economías más Pequeñas (GTEP) durante la fase preparatoria de dicho proceso. Esa labor
se refleja en el informe del año pasado sobre Preocupaciones Especiales de Seguridad de
los Pequeños Estados insulares (Documento CP/CSH-174/99, rev. 1). En 1999 la Unidad de
Comercio preparó un estudio sobre la relación entre comercio y liberalización
financiera para el GCEP, así como algunos documentos encaminados a facilitar los
esfuerzos que realizan las economías más pequeñas para acompañar el progreso de los
grupos de negociación del ALCA.
También en el marco de su labor encaminada a respaldar al GCEP del
proceso del ALCA, la Unidad de Comercio sigue recopilando información sobre las
necesidades de asistencia técnica de las economías más pequeñas, y ha reunido esa
información en forma de base de datos. Ahora esa base de datos está a disposición del
público --incluidas las entidades donantes-- a través de la página del ALCA en
Internet. Por otra parte la Unidad de Comercio compiló una base de datos de programas de
asistencia técnica relacionados con el comercio en los que pueden participar las
economías más pequeñas en cada uno de los ámbitos de las futuras negociaciones del
ALCA. También esta base de datos está ahora a disposición del público y será
actualizada continuamente. Por otra parte, en el marco de una labor conjunta realizada con
USAID, la Unidad de Comercio de la OEA ha creado una base de datos de programas de
capacitación relacionados con el comercio. Las tres bases de datos pueden encontrarse en
la página del ALCA en Internet, debajo del botón "asistencia técnica", en la
siguiente dirección: http://www.ftaa-alca.org/tecass/tapindex.asp
Además del GCEP, la Unidad de Comercio de la OEA brinda respaldo a las
economías más pequeñas en el marco la labor que realiza para los grupos de negociación
del ALCA sobre Inversión, Servicios, Derecho de Propiedad Intelectual, Subsidios,
Antidumping y Derechos Compensatorios, Política de Competencia y Solución de
Diferencias. También está respaldando al Grupo de Negociación sobre Acceso a Mercados
en la esfera de Normas y Barreras Técnicas al Comercio, y al Comité Conjunto de Expertos
del Sector Público y Privado en Comercio Electrónico. En el Grupo de Negociación sobre
Acceso a Mercados la Unidad de Comercio preparó un documento sobre las necesidades y el
suministro de asistencia técnica en la esfera de las Normas y Barreras Técnicas al
Comercio, y en el Grupo de Negociación sobre Política de Competencia, la Unidad de
Comercio, junto con la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina
(CEPAL), preparó un estudio titulado "Política de Competencia en Pequeñas
Economías: Temas y Opciones".
En 1999 la Unidad de Comercio realizó varios seminarios regionales
sobre temas vinculados con el ALCA, en que se hizo hincapié en la participación de las
economías más pequeñas. En el contexto de los proyectos de cooperación técnica de la
Unidad de Comercio organizados con la asistencia financiera del Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral (CIDI) de la OEA se organizaron tres seminarios regionales
para tratar temas específicos de interés para las negociaciones del Área de Libre
Comercio de las Américas. Todas esas actividades están orientadas hacia los países más
pequeños de las Américas.
En julio de 1999 la Unidad de Comercio, en conjunción con BID/INTAL y
con el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, organizó la conferencia
"Comercio Mundial de Servicios y las Américas", con la participación de
autoridades de comercio exterior, altos ejecutivos del sector privado de importantes
empresas de servicios, representantes de coaliciones nacionales de servicios y
personalidades académicas, incluidos participantes de Estados insulares del Caribe. Esta
actividad revistió especial importancia para los Estados insulares del Caribe, cuyas
economías dependen en gran medida de los servicios. En esta conferencia se examinaron los
temas clave de las negociaciones del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS) de
la OMC, se analizó el enfoque de liberalización del comercio de servicios de los
diversos acuerdos subregionales de comercio y se examinaron los debates sobre servicios en
el proceso del ALCA. Este año se publicará un libro con las contribuciones de esta
conferencia.
Del 13 al 15 de septiembre de 1999 la Unidad de Comercio de la OEA,
junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio de Paraguay,
realizaron un seminario sobre Reglamentaciones Técnicas en las Américas, en Asunción,
Paraguay. Tuvieron acceso al mismo todos los países de habla española de las Américas,
y se otorgó financiamiento en forma de donaciones para la participación de los países
más pequeños, incluida la República Dominicana. El objetivo del seminario fue facilitar
la participación de los países más pequeños de las Américas en las deliberaciones
sobre normas y barreras técnicas al comercio y ayudarlos a cumplir sus obligaciones en el
marco del Acuerdo de la OMC sobre Barreras Técnicas al Comercio. También se procuró que
los participantes provenientes del sector público, el sector privado y la sociedad civil
comprendieran mejor los temas clave.
Los días 25 y 26 de octubre, en Bridgetown, Barbados, el Mecanismo de
Negociaciones Regionales del Caribe y la Unidad de Comercio de la OEA fueron los
anfitriones de un seminario sobre inversiones para la región anglófona del Caribe. A
través del seminario se procuró familiarizar a las autoridades gubernamentales de los
países del Caribe con los regímenes de inversiones existentes y sus fundamentos
conceptuales. También en las deliberaciones de la OMC y en las negociaciones del ALCA se
procuró promover un conocimiento más cabal de la relación entre inversiones y temas
como política de competencia y comercio de servicios. Hicieron uso de la palabra
representantes del ámbito académico, instituciones internacionales, el sector privado y
centros de estudios.
El tercer seminario regional se tituló "La Propiedad Intelectual
en el Nuevo Milenio", y tuvo lugar en Caracas, Venezuela, los días 6 y 7 de
diciembre. Fue organizado por la OEA, con financiamiento del CIDI, y copatrocinado por el
Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) y el programa para posgraduados de
la Universidad de los Andes. En el seminario estuvieron presentes más de 150
participantes del sector público, el sector privado y el ámbito académico, incluidos
participantes de la República Dominicana. El objetivo del programa consistió en examinar
los temas de mayor actualidad del debate sobre propiedad intelectual que presumiblemente
formarán parte de las negociaciones que tendrán lugar en el contexto del ALCA.
Además, funcionarios de la Unidad de Comercio participan
frecuentemente como invitados en reuniones organizadas en los pequeños Estados insulares
del Caribe realizando exposiciones informativas sobre el proceso del ALCA. Los días 29 y
30 de marzo de 1999 la Unidad de Comercio de la OEA participó en un taller realizado en
Nassau, Bahamas, titulado "Las Negociaciones Comerciales Mundiales y Regionales y su
Impacto sobre las Economías más Pequeñas". Entre los puntos del temario de este
taller, copatrocinado por el SELA y la OMC, figuraron la OMC y la ronda de negociaciones
del próximo milenio, el ALCA y las negociaciones comerciales regionales en el contexto de
la globalización.
La Unidad de Comercio sigue ofreciendo, además, un curso de
capacitación titulado "Temas de Comercio Multilateral y Regional para las Américas:
Curso Avanzado de Capacitación para Autoridades Públicas". Este programa de
capacitación, que se realizó por primera vez en el verano de 1998, representa una labor
conjunta de la OEA, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Universidad de
Georgetown, y volverá a realizarse en el verano de 2000. El curso ofrece clases dictadas
por analistas y profesionales del ámbito del comercio provenientes de la OMC, la Unidad
de Comercio de la OEA, el cuerpo docente de la Universidad de Georgetown, el Banco
Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos, instituciones subregionales, así como universidades, estudios
jurídicos y grupos de estudio.
En las lecciones del curso se tratan los principales temas que son
objeto de negociación en el ALCA (acceso al mercado --aranceles, medidas no arancelarias,
normas de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias y normas y barreras técnicas al
comercio--, agricultura, servicios, inversiones, compras del sector público, política de
competencia, solución de diferencias, derechos de propiedad intelectual, subsidios,
antidumping y medidas compensatorias), así como tendencias regionales en materia de
integración económica y estado de las conversaciones multilaterales y regionales sobre
comercio. A través del curso se procura promover la participación de pequeños países
en las negociaciones del ALCA y en otras negociaciones comerciales. En el verano de 1999
participaron en él trece funcionarios de países de habla inglesa del Caribe, quienes
recibieron un libro de texto preparado por la Unidad de Comercio para el curso, junto con
otros materiales. Se distribuyó a todos los participantes un CD-Rom con el texto completo
de la página del Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE) en Internet. Para
2000 se has previsto provisionalmente los períodos comprendido entre el 19 y el 30 de
junio y entre el 10 y el 21 de julio para los cursos en idioma español e inglés,
respectivamente. Se está preparando, para su distribución a los participantes, un libro
de texto en que figuran estudios presentados por varios expertos sobre los diversos temas.
B. Turismo
Dados los notables atractivos naturales y culturales del Caribe, el
turismo cumple un papel fundamental como garantía de la seguridad de los sistemas
económicos de la región.
Los análisis del impacto económico del turismo indican que se trata
de un importante sector para los pequeños Estados insulares del Caribe, que suscita
grandes y significativos beneficios, directos e indirectos a sus economías. Entre los
beneficios directos figuran el empleo, los ingresos de divisas, el aumento del ingreso
fiscal y la generación de producción y empleo en otros sectores de la economía. Los
beneficios indirectos varían ampliamente, pero en general incluyen el incremento de la
producción agrícola, pesquera y artesanal, nuevas obras de construcción y la
dinamización de sectores comerciales y de prestación de servicios, como los referentes a
comercio con exención de derechos, servicios bancarios y esparcimiento.
La asistencia ofrecida por la OEA al sector turístico del Caribe se ha
centrado en diversos aspectos de un desarrollo sostenible del turismo, como desarrollo de
productos turísticos, la formulación de proyectos de infraestructura y atracciones,
comercialización y promoción, administración de pequeños establecimientos turísticos
locales y concienciación pública sobre el turismo. La asistencia que brindamos en los
diversos campos comprende las esferas de capacitación y desarrollo institucional.
La labor regional actualmente realizada por la Unidad Intersectorial de
Turismo se centra en dos proyectos multilaterales de desarrollo turístico y en el
respaldo financiero y técnico dispensado a través de la Organización de Turismo del
Caribe. El primer proyecto multilateral lleva por título "Competitividad y
Sostenibilidad del Turismo en el Caribe (Caribbean Tourism Competitiveness and
Sustainability, CTCS)" y tiene tres componentes clave: (1) asistencia a los pequeños
hoteles, (2) transferencia de tecnología y (3) concienciación turística.
El componente de Asistencia para Pequeños Hoteles está destinado a
mejorar cualitativamente los servicios turísticos dispensados por el sector hotelero,
haciendo especial hincapié en los hoteles más pequeños. Nuestra labor, que contó con
el respaldo de la Corporación Financiera Internacional (CFI) del Grupo del Banco Mundial,
se orientó hacia los siguientes objetivos: (1) desarrollo de nombres comerciales de
hoteles y patrones de servicios del Caribe, con orientación de mercado; (2) presentación
de una solicitud de respaldo financiero al Organismo Canadiense de Desarrollo
Internacional (CIDA) a los efectos de la creación de una "Secretaría Técnica"
dentro de la Asociación de Hoteles del Caribe para respaldar esa actividad, y (3)
continuación de las negociaciones con el Grupo Interinstitucional establecido en
Washington (FMI, BID, CFI, Banco Mundial) con respecto a la creación de un Fondo de
Inversiones Turísticas del Caribe.
El componente de Tecnología se centró en un programa encaminado a
introducir tecnología de la información para los propietarios y administradores de
pequeños hoteles. Se realizaron las siguientes actividades: (1) puesta en marcha, en
junio de 1999, de una página del Caribe en Internet: www.caribbeaninnkeeper.com; (2)
creación de "Centros de Ingreso en la Tecnología" con la instalación de
estaciones de trabajo informatizadas, y (3) el despliegue de voluntarios del Cuerpo de Paz
de los EE.UU., la Canadian University Services Overseas (CUSO), la Canadian Voluntary
Services Overseas (VSO) y la Organización Holandesa de Ejecutivos Jubilados, para que
colaboren con los propietarios y administradores de pequeños hoteles en las esferas de
utilización de tecnología y creación de páginas en Internet.
El componente de Concienciación Turística se ha centrado en la
búsqueda de financiamiento para la creación de una Fundación de Concienciación
Turística que cumpla los siguientes cometidos: (1) establecer un centro de recursos para
programas de concienciación turística, medios de difusión y material de apoyo; (2)
administrar una página web de concienciación turística que está siendo elaborada para
la región; elaborar y aplicar programas de "capacitación de capacitadores"
para respaldar programas nacionales de concienciación turística, y (4) elaborar,
financiar y ejecutar programas de respaldo de programas nacionales de concienciación
turística.
El segundo proyecto multilateral está destinado al establecimiento de
la "Fundación del Patrimonio Cultural del Caribe", dedicado a respaldar y
promover la concienciación, la preservación y el potencial turístico del rico
patrimonio edilicio y cultural del Caribe. Sobre la base de una solicitud proveniente de
Santa Lucía a través de la Oficina del Gobernador General de ese país, la OEA financió
la elaboración de una estrategia y un plan de operaciones para la creación de la
Fundación.
Otro conducto de asistencia y respaldo de la OEA al turismo del Caribe
ha sido la Organización de Turismo del Caribe (OTC). El año pasado la OTC (1)
suministró apoyo continuo para el Programa Regional de Comercialización Turística en
los mercados de viajes de Estados Unidos y Canadá; (2) participó en la preparación,
publicación y distribución de una Guía sobre carreras, educación y entrenamiento en
materia turística en el Caribe; (3) elaboró un programa de sensibilización del público
en general en la esfera de Salud y Turismo; (4) preparó un estudio sobre el mercado
turístico intrarregional. La mayor parte de las organizaciones turísticas nacionales del
Caribe han señalado que ese mercado ofrece la posibilidad de mejorar las tasas de
ocupación de hoteles e incrementar los ingresos turísticos en la baja estación, cuando
el número de visitantes internacionales es reducido, y (5) preparó un Estudio sobre
Educación y Necesidades de Capacitación en el Caribe.
C. Puertos
La Secretaría de la Comisión Interamericana de Puertos de la OEA ha
realizado las siguientes actividades para los pequeños Estados insulares:
- Un Curso sobre Seguridad Portuaria que se llevó a cabo del 16 al 20 de noviembre de
1998 en Barbados, en el que participaron 35 funcionarios de los puertos de los siguientes
países de la OEA (la mayoría Estados pequeños insulares) Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Belice, Granada, Guyana, Jamaica, St. Kitts and Nevis, Santa Lucia y San Vicente
y las Granadinas. El curso tenía como objeto ayudar a los países participantes a mejorar
la seguridad portuaria y de la carga. El curso abarcó los siguientes temas: la industria
marítima y la seguridad, fuerzas de seguridad propia o contratada, control de acceso al
puerto, métodos para prevenir el robo de carga, medidas de prevención al contrabando de
drogas, reglas de seguridad de un puerto y la capacitación del personal portuario.
Expertos de los Puertos de Miami y de New York/New Jersey y del Servicio de Aduanas de los
Estados Unidos colaboraron en esta actividad.
- Distribución del siguiente material técnico y folletos especializados sobre seguridad
portuaria "Sea Port Security", "Port Security: Security Force
Management", y "Port Security: A National Planning Guide". Estos documentos
(originales en inglés con traducción al español) fueron distribuidos a todas las
autoridades portuarias, en 1998 y 1999, de los siguientes países: Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, Haití, Jamaica, República Dominicana, St.
Kitts and Nevis, Santa Lucia y San Vicente y las Granadinas y Suriname.
- Para setiembre de 1999 se había programado otro curso intensivo en seguridad portuaria
para los países del Caribe inglés, en Santa Lucia. Debido a la prolongada estación de
huracanes en esa zona, éste tuvo que postergarse y reprogramarse para el primer semestre
del 2000 en la misma sede.
II. PROTECCIÓN FRENTE A CONDICIONES AMBIENTALES ADVERSAS Y
DESASTRES ECOLÓGICOS
En 1999 Floyd y Lenny volvieron a poner de manifiesto la
vulnerabilidad de los pequeños Estados insulares del Caribe frente a huracanes y
tormentas tropicales. Los efectos perturbadores de esos fenómenos comprometen el
bienestar social y el desarrollo sostenible de muchos de los Estados miembros más
pequeños de la OEA. La vulnerabilidad frente a esos conocidos riesgos climáticos se ve
agravada por los crecientes efectos del cambio climático global, que pueden estar
provocando el incremento de la frecuencia e intensidad de los extremos climáticos. Si
bien las tormentas y las inundaciones y aludes vinculados con las mismas constituyen los
peligros más frecuentes, también los terremotos y erupciones volcánicas plantean
considerables riesgos para la región.
El peligro que representan los desastres naturales y ambientales para
los pequeños Estados insulares fue un tema importante en la Conferencia Mundial de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados insulares en
Desarrollo (UN/SIDS), que tuvo lugar en Bridgetown, Barbados, en 1994. En el Programa de
Acción emanado de esa conferencia se recomienda la ejecución de planes regionales y
nacionales encaminados a reducir la vulnerabilidad frente a los desastres naturales y
ambientales mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional de control y
evaluación de riesgos y la elaboración de medidas dotadas de eficacia de costos a los
efectos de la reducción de los riesgos. Importantes aspectos sociales y económicos de
esas iniciativas fueron incluidos en la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo
Sostenible que tuvo lugar en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996. Más
recientemente, en mayo de 1997, Estados miembros del Caribe y los Estados Unidos de
América unieron sus fuerzas en una Asociación para la Prosperidad y Seguridad del
Caribe, en que se prevé, entre otros mecanismos, una eficaz colaboración en materia de
preparación y respuesta frente a desastres.
Por su parte, la "Reunión de Alto Nivel sobre Preocupaciones
Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares" celebrada en San Salvador
en 1998, concluyó, entre otras cosas, que un elemento fundamental de la seguridad de
dichos Estados es la protección de los mismos contra factores ambientales y riesgos
ecológicos que puedan amenazar su integridad. La misma Reunión recomendó revisar y
reforzar los programas de cooperación para prevenir y responder a desastres naturales,
los cuales, naturalmente, están sujetos a la autorización y solicitud de los Estados
involucrados. Las conclusiones y recomendaciones de la Reunión fueron recogidas por la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos en la resolución AG/RES.
1567 (XXVIII-O/98).
El año pasado, los Estados miembros de la OEA crearon el Comité
Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales, durante el XXIX período
ordinario de sesiones de la Asamblea General en Guatemala. Tal decisión emana de la
conciencia clara de todos los Estados miembros sobre la necesidad de enfocar mayores
esfuerzos hacia el diseño de estrategias globales que permitan reducir las catástrofes
causadas por eventos naturales y reducir su impacto sobre la vida de los habitantes del
hemisferio y sobre la infraestructura económica y social de sus países. El Comité, que
se ha reunido dos veces, decidió la conformación de tres grupos de trabajo: 1) los
mecanismos de coordinación de la ayuda humanitaria de emergencia, liderado por la OPS; 2)
la evaluación de los mecanismos financieros para la reducción de los desastres
naturales, a cargo del Banco Interamericano de Desarrollo; y 3) la evaluación de la
vulnerabilidad de la infraestructura económica y social, presidido por la OEA.
Adicionalmente, en cumplimiento del mandato contenido en el párrafo
resolutivo 8 de la Resolución AG/RES. 1682 (XXIX-O/99), el Secretario General ordenó la
creación del Comité Interno de la Organización para situaciones de desastres naturales.
En respuesta a las preocupaciones de los Estados miembros, y de
conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
Sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SI/SIDS),
celebrada en Georgetown, Barbados en 1994, la SG/OEA, a través de la Unidad de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, ha financiado, planeado, y desarrollado una serie de
programas de asistencia técnica encaminados a disminuir los riesgos naturales, prevenir
los desastres, minimizar los daños causados por éstos, y promover la adaptación a los
cambios climáticos mundiales.
En estos programas, el apoyo técnico de la SG/OEA consiste en asistir
en la formulación de políticas, en la evaluación de riesgos y vulnerabilidades, en la
capacitación en técnicas de mitigación de los efectos de los desastres, y en la
formulación de proyectos de inversión. En general, las actividades se cumplen como parte
de los programas de cooperación técnica en curso a nivel nacional o regional, con la
colaboración de instituciones nacionales y regionales. En respuesta a un mandato de la
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, se ha creado un Diálogo Interamericano para la
reducción de los efectos de los desastres, a fin de fomentar a todos los niveles un
intercambio de ideas sobre el tema.
Para financiar estos programas, se han obtenido recursos de la
Comunidad Europea, el PNUD, y USAID. El Proyecto para Mitigar Desastres en el Caribe,
financiado por USAID y ejecutado por la SG/OEA, tuvo un costo de US$5 millones, y una
duración de cinco años. Este proyecto tenía varios objetivos. El primero era promover
el desarrollo sostenible disminuyendo la vulnerabilidad de la infraestructura a riesgos
naturales. El segundo era elaborar mapas de las zonas vulnerables, para crear conciencia
del problema y mejorar la toma de decisiones en proyectos de desarrollo. El tercero era
mejorar el manejo de riesgo por parte de la industria aseguradora, para mejorar la
cobertura de la región en caso de catástrofe. Finalmente, el cuarto objetivo era
involucrar al sector privado en las actividades de la comunidad relacionadas con la
prevención y respuesta a los riesgos naturales. Para lograr estos objetivos, la SG/OEA
fomentó actividades comunitarias de prevención de riesgos y respuesta; elaboró mapas de
riesgo; impulsó la normalización de protocolos y prácticas de construcción que
disminuyan la vulnerabilidad de las construcciones a riesgos naturales; impulsó
incentivos para reducir pérdidas y mitigar riesgos en la industria aseguradora;
proporcionó entrenamiento técnico; y diseminó información sobre todos estos temas. Al
terminar el Proyecto, en 1999, instituciones regionales como el Organismo para la
Respuesta en casos de Desastre y Emergencias del Caribe (CDERA), el Banco de Desarrollo
del Caribe (CDB), y el Instituto de Meteorología e Hidrología del Caribe (CIMH)
asumieron responsabilidad por varios de los programas.
En respuesta a los daños causados por el huracán Georges en Antigua y
Barbuda y St. Kitts y Nevis, la SG/OAS está adelantando en estos Estados un proyecto de
mitigación de daños. El proyecto, financiado por USAID, tendrá un costo de US$1,150,000
y una duración de dieciocho meses. El proyecto procura reducir el riesgo en el largo
plazo mediante la integración de prevención con la planeación para el desarrollo, la
adopción de códigos y prácticas de construcción adecuadas, el mejoramiento del sistema
de refugios, y el incremento de la información y educación sobre el tema.
El cambio climático mundial presenta riesgos especiales para aquellos
Estados miembros que forman parte del Caribe. En efecto, es probable que el aumento de la
temperatura global eleve el nivel de los océanos, lo cual causaría enormes daños en las
áreas costeras. Para explorar el nivel de riesgo, determinar las zonas que serían
afectadas, evaluar la vulnerabilidad de éstas, sugerir estrategias para adaptarse a estos
cambios, y fomentar la planificación frente a este tema, se elaboró el Proyecto de
Planificación para la Adaptación al Cambio Climático Global en el Caribe (CPACC).
CARICOM y la SG/OEA colaboraron en la obtención de recursos. Se acordó que el Fondo
Monetario Internacional financiaría los $6.7 millones que requiere el Proyecto, el Banco
Mundial lo coordinaría, que la SG/OEA lo ejecutaría, y que se crearía la Unidad de
Implementación de Proyectos en el Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la
University of the West Indies en Barbados.
El Proyecto ha avanzado considerablemente. El Gobierno de Barbados ha
puesto a disposición del mismo, para albergar la Unidad de Implementación, el edificio
de la Comisión de las Indias Occidentales. En el plano técnico, se ha completado la
instalación, en los 12 países que participan en el Proyecto, de 18 estaciones de
tecnología avanzada para recopilar información sobre condiciones meteorológicas y el
nivel de los océanos. Esta información está disponible en la página de Internet del
Proyecto. Se ha empezado a recolectar información para elaborar un inventario de los
recursos costeros de cada uno de los países participantes. Se ha establecido un programa
para evaluar el impacto de los cambios climáticos en las barreras de coral en Jamaica,
Belice, y Bahamas. Barbados, Grenada, y Guyana han finalizado el primer estudio sobre los
efectos de los cambios climáticos en sus zonas costeras. Se están adelantando planes
para iniciar el programas piloto de estudio de los recursos costeros, en Trinidad y
Tobago, Dominica, y St. Lucia. Antigua, Barbuda, y St. Kitts y Nevis iniciarán programas
piloto para determinar los instrumentos económicos más apropiados para el manejo de
zonas costeras. Estos proyectos recibieron el apoyo del Consejo Permanente de la
Organización, el cual instó a sus miembros para que participaran activamente en ellos.
Finalmente, el Consejo Interamericano de Desarrollo Sostenible aprobó una resolución
apoyando, con base en el Proyecto, la creación del Centro Caribeño de Cambios
Climáticos.
III. CAPACIDAD DE MANTENER Y PROTEGER A LAS INSTITUCIONES
DEMOCRÁTICAS, QUE GARANTIZAN LA TRANQUILIDAD INTERNA
La seguridad de los pequeños Estados insulares está vinculada,
inter alia, con su capacidad de hacer frente adecuadamente a numerosos problemas de
gestión pública planteados por el acelerado proceso de cambio del entorno internacional
y complicados problemas socioeconómicos internos. En el período considerado, la Unidad
para la Promoción de la Democracia (UPD) siguió atendiendo solicitudes de asistencia
destinadas a los pequeños Estados insulares miembros de la OEA, conforme al plan de
trabajo de la Unidad para 1999, que figura en el documento CP/CAJP-1436/98 rev. 2.,
corr.1, y a los mandatos de la Asamblea General de la OEA.
En este contexto, en mayo de 1999 la Unidad realizó un análisis de
los problemas de gobernabilidad que experimentan los pequeños Estados insulares del
Commonwealth del Caribe que son miembros de la OEA, estudio iniciado en 1998 con la
contratación de un consultor para el examen de esos problemas, posible respaldo de la UPD
en ámbitos clave del tema de la gobernabilidad e identificación de posibles fuentes de
financiamiento adicional a esos efectos. El consultor presentó recomendaciones y un
documento de trabajo actualizado de marzo de 1999 titulado "Programa de Apoyo para la
Democracia y la Gobernabilidad en el Caribe". Inicialmente, este documento había
sido puesto a consideración de los Representantes Permanentes de los Estados miembros de
la OEA pertenecientes al Commonwealth del Caribe en abril de 1998, y posteriormente de la
Segunda Reunión de Coordinación entre la Secretaría General de la CARICOM y la
Secretaría General de la OEA, los días 23 y 24 de abril de 1998. En el programa, que fue
redactado y posteriormente perfeccionado sobre la base de una amplia gama de consultas
continuas con Estados miembros del Caribe, la Secretaría de la CARICOM y donantes y
entidades financieras internacionales, regionales y bilaterales, se recomiendan
actividades subregionales en materia de educación para la democracia (educación
cívica); mejoramiento del sistema de justicia, redacción de leyes, descentralización,
participación de los gobiernos locales y los ciudadanos; capacitación de líderes
políticos jóvenes; fortalecimiento de los procesos electorales y estudios sobre
democracia y gobernabilidad en el Caribe.
El documento de trabajo fue aprobado por la Asamblea General de la OEA
en junio de 1999 a través de la resolución AG/RES. 1675 (XXIX-O/99), "Cooperación
entre la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos y la
Secretaría General de la Comunidad del Caribe". Esta resolución fue trasmitida por
la Secretaría General de la OEA a la Secretaría General de la CARICOM, y conforme al
compromiso expresado en esa comunicación, la UPD, en coordinación con la Oficina del
Secretario General Adjunto, ha venido realizando consultas con la Secretaría de la
CARICOM con respecto al contenido del programa propuesto, al lugar y fecha de realización
y a la metodología de organización de una reunión de donantes en que se procurará
obtener financiamiento para su ejecución.
Además de su labor de proposición de un programa integral de respaldo
para los pequeños Estados insulares de la Organización, la UPD siguió atendiendo
solicitudes específicas de apoyo de esos estados. A continuación se mencionan las
actividades realizadas por la Unidad a solicitud de los mismos en el período comprendido
entre enero de 1999 y enero de 2000.
A. Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas
1. Apoyo a instituciones y procesos legislativos
Seminario sobre redacción de leyes
La necesidad de mejorar los procesos legislativos reforzando la
capacidad de las unidades centrales de redacción de leyes en los pequeños Estados del
Caribe se pone de manifiesto en ámbitos tales como demoras en la promulgación de
importantes leyes de contratación de personal calificado de fuentes extrarregionales. En
1997 y 1998 la UPD atendió la solicitud de esos estados de participar en seminarios de
nivel medio referentes a redacción de leyes para personal gubernamental, seminarios
realizados con la colaboración de la Facultad de Derecho del campus de Cave Hill de la
Universidad de las Indias Occidentales (UWI, University of the West Indies), en Barbados.
Evaluaciones formales de esos seminarios y consultas realizadas con las Fiscalías
(Ministerios de Asuntos Judiciales) que habían participado en las actividades antes
referidas confirmaron la necesidad de una actividad de seguimiento. Con el respaldo de una
contribución de la Misión del Observador Permanente del Reino Unido ante la OEA, y tras
las debidas consultas y acuerdos, realizados en 1999, se confirmó para el período
comprendido entre el 7 y el 11 de febrero de 2000 un taller intensivo sobre redacción de
leyes. El taller volverá a realizarse con el apoyo de la Facultad de Derecho del campus
de Cave Hill de la UWI, y está destinado a personal técnico superior especializado en
redacción de leyes de los doce estados miembros del Commonwealth del Caribe. El objetivo
consiste en reforzar la capacidad interna de redacción de leyes de esas unidades a
través del perfeccionamiento de los conocimientos y aptitudes profesionales del personal
técnico mediante capacitación intensiva en técnicas de vanguardia en materia de
redacción de leyes.
2. Promoción de valores y prácticas democráticos
a) Educación Cívica/Educación para la Democracia en la OECO y
Trinidad y Tobago
La promoción de una cultura política democrática es una base
importante de la gobernabilidad en casi todos los estados. En los pequeños Estados
insulares reviste especial importancia que las instituciones y los procesos políticos
sean respaldados y fortalecidos a través de una sólida cultura cívica. La Secretaría
de la CARICOM colaboró con la UPD en la esfera de la educación cívica, haciendo las
veces de entidad ejecutora para la realización de un estudio sobre Educación
Cívica/Educación para la Democracia en seis estados miembros de la Organización de los
Estados del Caribe Oriental (OECO): Antigua y Barbuda, Dominica, Grenada, Saint Kitts y
Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas, así como Trinidad y Tobago. El
estudio fue realizado conforme a mandatos referentes a este ámbito temático impartidos
por la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM en su reunión cumbre de julio de
1997, y con el respaldo de recursos aprobados por el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral (CIDI) de la OEA. El objetivo fundamental del estudio consistió en
evaluar el contenido, la metodología y el impacto de los programas de educación cívica
en los países tomados como objetivo, para verificar que sean adecuados en relación con
la meta de promover una cultura política democrática. El informe y las recomendaciones
del consultor serán presentados a los países de que se trata a los efectos de que
formulen comentarios y adopten decisiones sobre las medidas necesarias.
b) Seminario sobre análisis y manejo de conflictos: Instrumentos para
el fortalecimiento de los sistemas democráticos
La UPD ha venido colaborando con instituciones nacionales y regionales
del sector público y de la sociedad civil para dar respaldo al desarrollo del saber y las
aptitudes, en especial entre los jóvenes, en relación con los valores y la cultura
democráticos. En este contexto, entre el 23 y el 30 de junio la República Dominicana fue
el país anfitrión del seminario titulado "Análisis y Manejo de Conflictos:
Instrumentos para el Fortalecimiento de los Sistemas Democráticos". Este seminario
fue organizado conjuntamente por la UPD y el Instituto de la Paz de los Estados Unidos
(USIP), en colaboración con la Universidad Católica Madre y Maestra de Santo Domingo y
el Servicio Federal de Mediación y Conciliación de los Estados Unidos. Un importante
objetivo consistió en promover un mejor conocimiento de la dinámica de los conflictos
sociales y políticos y el desarrollo de aptitudes que permitan prevenirlos, manejarlos y
resolverlos en forma pacífica. El seminario congregó a alrededor de treinta
representantes de países de habla inglesa del Caribe, así como Haití, América Central
y Colombia, provenientes del sector público (relaciones exteriores, defensa, justicia,
educación), y de la sociedad civil.
3. Programa de Cooperación en Descentralización, Gobierno Local y
Participación Ciudadana
En los pequeños Estados insulares de la OEA, y en el Hemisferio en
conjunto, una adecuada gestión local, así como la participación de la sociedad civil en
la elaboración de la política pública a nivel local y comunitario, representan
importantes basamentos del proceso de consolidación democrática. A este respecto, en el
primer trimestre de 1999 se publicó el informe de la reunión subregional para el Caribe,
titulado "Gobierno local, participación comunitaria y el ciudadano: Desafíos y
oportunidades" (Kingston, Jamaica, 7 y 8 de junio de 1998), realizado en el marco del
Programa de Cooperación en Descentralización, Gobierno Local y Participación Ciudadana,
de la UPD. Los estudios de investigación presentados en la publicación, así como las
actas de los debates de políticas de la reunión, constituyen un significativo aporte al
muy reducido acervo de información disponible sobre gobernabilidad local en el Caribe;
esto, conjuntamente con los contactos mantenidos a través de su distribución entre los
organismos internacionales, ha dado lugar a dos asociaciones para la realización de
actividades de participación a nivel local en los pequeños Estados insulares del Caribe.
Esas actividades (seminario y curso de capacitación) han de ejecutarse en el año 2000.
B. Asistencia técnica electoral
1. Modernización y fortalecimiento de registros civiles y electorales
Disponer de registros civiles y electorales confiables y, en general,
de sistemas electorales dotados de sólido apoyo técnico es un factor importante como
respaldo de elecciones transparentes y creíbles, que son un componente vital del proceso
democrático. En el período que abarca el presente informe, la UPD suministró apoyo en
los siguientes ámbitos:
a) Modernización del Registro Civil: Belice, Grenada, Santa Lucía y
San Vicente y las Granadinas
Desde 1996 la UPD ha venido proporcionando asistencia al Registro
General de Belice a los efectos de la computarización del sistema de registro civil de
ese país. En 1999 expertos técnicos de la UPD siguieron brindando asistencia al Registro
General en lo referente a su base de datos computarizados de información demográfica,
relativos a defunciones, nacimientos y matrimonios. Los expertos examinaron con los
oficiales del Registro General métodos que permitan dar mayor precisión a la
información ingresada.
También se recibieron solicitudes de asistencia técnica de Grenada,
Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas para modernizar los sistemas de información
del registro civil en esos países, y a través de contribuciones específicas se ha
obtenido parte del financiamiento requerido para la adquisición de las computadoras y el
software necesarios. Esto llevó a establecer en Grenada a un consultor de la UPD durante
cuatro meses, a los efectos de la elaboración de un programa en que pueda almacenarse la
información del Registro General. Por otra parte la UPD proporcionó las computadoras y
el software necesarios para el Registro General.
b) Asistencia técnica electoral: Belice, Grenada, Santa Lucía y San
Vicente y las Granadinas
La UPD ha brindado asistencia para la computarización del registro
electoral utilizado en Belice en dos diferentes elecciones. Actualmente la UPD está
colaborando con la Comisión de Elecciones y Demarcación Electoral en la
descentralización de la información referente al registro de votantes ingresada, de modo
de vincular mutuamente el registro electoral con el registro general y dar mayor capacidad
al sistema para generar los informes que se necesitan.
En el período considerado también se recibieron solicitudes de
asistencia técnica electoral de Grenada, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas para
la modernización del sistema de registro de votantes de cada uno de esos países, de
carácter similar al respaldo suministrado a Belice. Parte del financiamiento necesario
para respaldar la ejecución de lo solicitado se obtuvo a través de contribuciones
específicas, y un consultor técnico ha comenzado a trabajar en Grenada. Además de la
labor que realiza en relación con el Registro General, la OEA ha suministrado asistencia
técnica para aumentar la seguridad del registro computarizado de votantes y lograr una
mayor congruencia entre el registro electoral y el Registro General.
c) Reforma del sistema electoral: Santa Lucía
La Unidad atendió una solicitud oficial presentada en febrero de 1999
por el Gobierno de Santa Lucía a través de su Misión Permanente, a los efectos de la
obtención de asistencia para rediseñar los límites de las circunscripciones electorales
del país. Luego de la realización de una misión técnica para definir el alcance y el
contenido de la asistencia, y una vez obtenido en parte el financiamiento necesario, ha
comenzado la labor referente a este proyecto con la contratación de un consultor, cuyo
estudio técnico proporcionará datos de línea de base a fin de respaldar la
modificación del diseño de los límites de las circunscripciones.
C. Foro Democrático
El 24 de mayo de 1999 tuvo lugar una sesión del Foro Democrático de
la UPD, que forma parte de la serie de debates periódicos a través de los cuales se
analizan destacados temas de gobernabilidad en el Hemisferio. El objetivo consistió en
examinar el papel de la sociedad civil a los efectos de la consolidación de la democracia
y contribuir a la elaboración de la política pública en el Hemisferio. En su
exposición, el orador de Trinidad y Tobago (Director del Instituto de Estudios Sociales y
Económicos del campus de Saint Augustine de la Universidad de las Indias Occidentales, en
Trinidad y Tobago) reseñó la experiencia de pequeños Estados insulares que fue
contrapuesta y comparada con otras experiencias de la región, como las de Argentina,
Colombia, Guatemala, México y Panamá.
D. Misiones especiales
1. Misión Civil Internacional de la OEA y las Naciones Unidas a Haití
(MICIVIH) y observación electoral
La UPD ha respaldado esfuerzos encaminados a defender y promover la
democracia en Haití, principalmente a través de las actividades de la Misión Civil
Internacional conjunta de la OEA y las Naciones Unidas a Haití (MICIVIH). La Misión fue
establecida en 1993, inicialmente con el objetivo capital de promover y defender los
derechos humanos y respaldar la consolidación de la democracia tras el restablecimiento
del orden constitucional, el mandato de la MICIVIH se amplió de modo de incluir el
otorgamiento de asistencia técnica a las instituciones democráticas, inclusive a través
de la elaboración inicial de un programa de resolución de conflictos enmarcado en un
plan de acción más amplio, centrado asimismo en la educación cívica y actividades
destinadas a promover el respeto de los derechos humanos. En el período de que se trata,
la UPD siguió utilizando su considerable experiencia en creación de paz y resolución de
conflictos para aportar experiencia técnica al programa MICIVIH.
En 1999 el Secretario General, respondiendo favorablemente a una
solicitud de envío de una misión de observación electoral dedicada a observar las
elecciones legislativas, municipales y locales en Haití, encargó a la UPD la
organización de esta misión. La OEA, a través de la UPD, observará las elecciones,
previstas para el 19 de marzo de 2000, durante la etapa preelectoral y la postelectoral,
así como el día de las elecciones. Según se prevé, el núcleo básico de la misión
llegará a Puerto Príncipe a principios de febrero. Se recordará que la OEA ha observado
diversos procesos electorales en Haití, desde 1990.
2. Observación electoral - Grenada
En el período de que se trata, la OEA, a través de la UPD, envió
también una misión de observación electoral a Grenada, conforme a lo solicitado por el
Gobierno de ese país. La misión estuvo en Grenada entre el 12 y el 22 de enero de 1999
para observar las elecciones generales que tuvieron lugar el 18 de enero de 1999. El
Embajador Joseph Edmunds fue nombrado Jefe de Misión y el Secretario General Adjunto de
la OEA, Embajador Christopher R. Thomas, estuvo presente para esas elecciones.
E. Colaboración con otros organismos
Asociación de Organizaciones Electorales del Caribe (ACEO)
Conforme a su mandato de promover y facilitar intercambios de
información y conocimientos especializados entre instituciones y personal técnico del
Hemisferio, la UPD ha venido colaborando en la labor de la Asociación de Organizaciones
Electorales del Caribe (AOEC), asociación cuya reunión fundacional tuvo lugar en una
conferencia realizada en Puerto Rico, convocada a esos efectos en marzo-abril de 1998. La
UPD y la International Foundation for Electoral Systems (IFES) fueron designadas
Secretarías Conjuntas de la Asociación; la UPD cumplió esa función en el cuarto
trimestre de 1998 y en el primer trimestre de 1999. En ese período se pusieron en marcha
actividades de respaldo técnico, con carácter de colaboración, incluida la realización
de un estudio de factibilidad sobre el suministro de acceso a Internet para los 20 países
miembros de la AOEC y la compilación de normas electorales (códigos, otras normas
legislativas, constituciones y códigos de conducta), material que se pondrá a
disposición de todos los miembros a través de la Base de Datos Políticos de las
Américas, proyecto conjunto de la UPD y la Universidad de Georgetown. En la reunión del
comité ejecutivo de la Asociación que tuvo lugar en Washington, D.C., los días 21 y 22
de junio de 1999, se acordaron varias estrategias operativas, la publicación regular de
un boletín informativo, un diagnóstico sobre el estado de los registros electorales y un
estudio destinado a evaluar las experiencias acumuladas en la subregión en materia de
observación electoral. El primer boletín informativo fue publicado en enero de 2000.
IV. COOPERACIÓN PARA LA ERRADICACIÓN DEL NARCOTRÁFICO Y EL ABUSO
DE DROGAS
La Resolución AG/RES. 1640 (XXIX-O/99) "Preocupaciones
Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares", resuelve, entre otras
cosas, "Instar a los Estados Miembros a que cooperen con los pequeños Estados
insulares en la erradicación de las actividades delictivas internacionales que amenazan
la estabilidad y seguridad de dichos pequeños Estados insulares y encomendar al Consejo
Permanente y a las comisiones y grupos de trabajo pertinentes que, en colaboración con la
Secretaría General, identifiquen formas de combatir las actividades delictivas que
afectan a los pequeños Estados insulares y apoyen su empeño por erradicarlas". En
cumplimiento de estos mandatos, la CICAD desarrolló, durante 1999, las siguientes
actividades:
- Realizó trabajos tendientes a diseñar y modernizar los Planes Nacionales Antidrogas de
todos los países de la región, mediante el desarrollo del Programa de Fortalecimiento
Institucional de la CICAD, cuyo objetivo es brindar apoyo técnico a las autoridades
nacionales en la actualización y mejoramiento de sus estrategias nacionales anti-drogas,
así como de los organismos responsables de su aplicación, particularmente las Comisiones
Nacionales para Control de Drogas. Durante 1999 se efectuaron misiones de asistencia
técnica a República Dominicana, San Kitts y Nevis y Santa Lucía. Durante el 2000 se
hará lo mismo con Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Haití, San Vicente y
las Granadinas, Jamaica y Trinidad y Tobago.
- Mantuvo el apoyo operativo a la Red de Telecomunicaciones para el Control de Drogas (en
su módulo comisiones Nacionales) RETCOD, mediante la cual se propicia el intercambio de
información anti-drogas entre los estados miembros. Este esfuerzo comprende la
facilitación de equipos, acceso a los servicios de INTERNET y la capacitación de los
operadores de la red.
- Continuó con la implementación de su programa de capacitación de profesionales y
técnicos involucrados en el tratamiento y rehabilitación de toxicómanos en la región.
En ese contexto, se desarrolló, en Tobago, en agosto de dicho año, un curso de
entrenamiento de nivel intermedio para trabajadores comunitarios y de la iglesia de todo
el Caribe de habla inglesa. Asimismo, se realizó un taller de capacitación en República
Dominicana sobre el tema "La Mujer y el Abuso de Drogas". Estas actividades se
llevaron adelante teniendo en cuenta el significativo aumento del consumo de drogas en los
Pequeños Estados Insulares.
- Realizó una serie de actividades de entrenamiento y capacitación en el área de
interdicción y control de drogas. En ese marco, oficiales de policía de todos los
países caribeños participaron en el curso realizado en cooperación con la Real Policía
Montada de Canadá, en Ottawa, en julio de 1999. Igualmente, funcionarios de Aduanas de 15
países y territorios de la región recibieron capacitación en la elaboración de
perfiles de riesgo y localización de productos ilícitos traficados mediante la modalidad
de ocultamiento corporal interno. El curso de entrenamiento se realizó, en cooperación
con CCLEC, en las instalaciones del Centro Interministerial anti-drogas de Francia, CIFAD,
con sede en Fort de France, Martinique.
- Dio inicio, en octubre de 1999, al proyecto denominado "Sistema para el Control de
Químicos en el Caribe", cuyo objetivo es mejorar la coordinación y comunicación
entre las instituciones que se encargan del control de sustancias químicas en la región.
El citado proyecto, que se financia con recursos de la Comisión Europea, se desarrollará
a lo largo del 2000 e involucra a 12 países y territorios del Caribe. Durante la
implementación del mismo, se identificarán las necesidades individuales y colectivas de
los países y territorios participantes, se les brindará asistencia técnica para la
puesta en marcha de sus sistemas nacionales de control, se facilitará equipamiento y se
brindará entrenamiento especializado a los funcionarios encargados del control de
químicos.
Finalmente, es conveniente mencionar que para el 2000, la CICAD
decidió llevar adelante actividades en las áreas de prevención, tratamiento,
rehabilitación, control de químicos, seguridad portuaria y cooperación marítima
anti-drogas, en los países del Caribe.