El crecimiento de la población en El Salvador puede calificarse de espectacular. De 2510900 habitantes en 1961, subió a 3484000 en 1970, o sea que tuvo un incremento del 37 por ciento. Con este ritmo de crecimiento, se calcula que en 1980 la población total será de 4900000 habitantes. La tasa promedio es de 3.5 por ciento anual.
En términos absolutos, la población urbana ha crecido en un 38.5 por ciento, o sea a una tasa del 3.7 por ciento anual; contra todo lo que se pensaba, las proporciones de población urbana en relación con la rural no han variado mayormente, ya que la diferencia ha sido de 0.4 por ciento en los 9 años, o, dicho de otra manera, la magnitud relativa de la población clasificada como rural ha disminuido en sólo 0.4 por ciento; es preciso subrayar, sin embargo, que la población rural ha subido en un casi increíble 36.1 por ciento, o sea, 3.4 por ciento anual en términos absolutos. Estas cifras, desde luego, deberán ser actualizadas en el próximo censo, ya que están referidas en forma relativa.
Cuadro 2.1 Población urbana, rural y total 1961-1970 (En millares)
|
Urbana |
Rural |
Total | |||||
|
Habitantes |
% |
Habitantes |
% |
Habitantes |
% | ||
|
966.9 |
100.0 |
38.5 |
1544 |
100 |
61.5 |
2511 |
100 |
|
1399 |
138.5 |
38.9 |
2102 |
136 |
61.1 |
3441 |
137 |
Fuente: CONAPLAN
De continuar la tendencia existente en el crecimiento poblacional, los esfuerzos que se hagan para mejorar los niveles de vida, especialmente entre los campesinos, resultarán estériles a largo plazo. Puede haber escrúpulos morales para programas oficiales de planificación familiar o paternidad responsable, pero es evidente que los individuos tienen derecho a contar con más información sobre el particular y decidir por ellos mismos. Aunque la mano de obra para 1990 haya nacido ya, no hay razones para no enfrentar el problema desde este mismo momento.
La proporción en la distribución de la población total se ha mantenido, prácticamente, en las diversas regiones; las variaciones serían del orden del 0.1 al 0.2 por ciento como máximo. La población rural tiende a disminuir en términos relativos en todas las regiones salvo en la Oriental, en donde ha crecido proporcionalmente en un 0.6 por ciento, y en términos absolutos en un 39.7 por ciento (Cuadro 2.2).
Cuadro 2.2 Distribución e importancia relativa de la población total y rural (1961-1970)
|
Región |
1961 |
1970 |
% |
||
|
Poblac. |
Poblac. |
Poblac. |
Poblac. |
Crecimiento |
|
|
Total % |
Rural % |
Total % |
Rural % |
||
|
Occidental |
22.2 |
23.3 |
22.1 |
23.1 |
34.7 |
|
Central |
36.2 |
27.6 |
36.1 |
27.1 |
33.8 |
|
Paracentral |
21.7 |
25.6 |
21.8 |
25.6 |
36.7 |
|
Oriental |
19.9 |
23.5 |
20.0 |
24.2 |
39.7 |
|
Total del país |
100 |
100 |
100 |
100 |
36.2 |
Ha existido un cierto aumento de la población en los pueblos y ciudades; dicho aumento alcanza a 0.4 por ciento a nivel nacional, 1 por ciento en la Región Central, 0.8 por ciento en la Occidental, y 0.4 por ciento en la Paracentral, con una disminución relativa del 0.9 por ciento para la Región Oriental. El crecimiento en términos absolutos de los grupos de población, entre 1961 y 1970, fue del 38.5 por ciento. Estas cifras pueden haber cambiado algo en los últimos tres años, pero se duda que haya sido como para que modifique en forma significativa las conclusiones generales.
Cuadro 2.3 Población urbana e índice de urbanización* 1961-1970
|
Región |
1961 |
1970 |
||
|
Poblac urbana % |
Indice de urbanización |
Poblac. urbana % |
.Indice de urbanización |
|
|
Occidental |
20.4 |
35.5 |
20.6 |
36.3 |
|
Central |
49.9 |
53.1 |
50.1 |
54.1 |
|
Paracentral |
15.5 |
27.6 |
15.7 |
28.0 |
|
Oriental |
14.2 |
27.3 |
13.6 |
26.4 |
|
Total |
100 |
38.5 |
100 |
38.9 |
* Porcentaje de población urbana.
El que la población de las ciudades no haya crecido en forma más rápida en relación con la rural es un hecho positivo, pero será difícil que esto se mantenga por mucho tiempo debido a la tasa de crecimiento de población existente en el sector rural, especialmente si no se crean nuevas oportunidades de empleo no agrícola y no se mejoran, paralelamente, las condiciones de vida.1
1 En 1965, la población entre 15 y 30 años alcanzaba a 733 mil habitantes; en cambio, en 1985 será de 1518000, lo que significa un incremento de 785 mil personas que estarán fuera del mercado de trabajo. En el sector rural solamente, la población activa aumentará, entre 1965 y 1985, en 292000 personas; es evidente que una frustración de sus esperanzas los hará emigrar a las ciudades en busca de mejores posibilidades, creando con ello una secuela de problemas.
Ahora bien, la imagen que tienen los habitantes rurales y los núcleos menores de población sobre las ciudades importantes es relativamente falsa, ya que generalmente no existen los empleos que deseaban porque en muchos casos el emigrante no tiene la preparación necesaria, o sencillamente porque no existen las facilidades y comodidades esperadas.
Como puede verse en el Cuadro 2.4, sólo el 60 por ciento de las viviendas urbanas cuenta con electricidad y el 56 por ciento dispone de agua potable. Hay departamentos, especialmente los que se encuentran en las afueras del área metropolitana, cuyos servicios públicos son escasos. Los más afectados son Chalatenango, Morazán, La Unión y Cabañas; en cambio. San Salvador y Santa Ana están sobre el promedio nacional.
Para evitar las migraciones hacia las áreas urbanas, y por ende, un crecimiento explosivo de las ciudades que es difícil de absorber, se hace indispensable encarar una política de desarrollo rural que permita a este sector recuperar las diferencias existentes con el área urbana como resultado del desnivel registrado en la inversión publica, que ha ido en perjuicio del campesinado.
En el caso concreto de El Salvador, valdría la pena considerarlo como un país eminentemente rural; es decir, que la mayor parte de su población siga viviendo en el campo aunque trabaje en la ciudad, y que el desarrollo industrial no sea necesariamente en las grandes ciudades. Así, muchos de los que actualmente se clasifican como minifundistas pasarían a la categoría de agricultores ocasionales o simplemente habitantes rurales, ya que vivirían en sus minifincas sin depender de las actividades no agrícolas para su sustento.
Cuadro 2.4 Características de la vivienda en departamentos agrícolas y predominantemente urbanos
|
Departamentos |
% de población rural |
Vivienda Disponibilidades |
||
|
Electricidad % |
Agua Potable % |
|||
|
Agrícolas |
||||
|
|
Chalatenango |
72.6 |
15.7 |
31.7 |
|
Cabañas |
84.0 |
32.2 |
26.1 |
|
|
Morazán |
80.9 |
16.3 |
29.7 |
|
|
La Unión |
77.1 |
25.2 |
28.7 |
|
|
Urbanos |
||||
|
|
San Salvador |
23.6 |
85.3 |
72.6 |
|
Santa Ana |
58.6 |
63.5 |
74.1 |
|
|
Promedio del país |
61.0 |
60.2 |
56.5 |
|
El grupo de trabajo OEA/ONU y técnicos nacionales han investigado la situación de la vivienda en El Salvador. Lamentablemente no hay antecedentes a nivel de municipio o departamento, pero sí se tiene una estimación de la situación global del problema; se ha señalado un déficit de 280000 unidades y la necesidad de sustituir alrededor de 170000.
La casi totalidad de las viviendas son ranchos de paja, que además de las deficiencias estructurales carecen de servicios básicos sanitarios y electricidad, lo que pone de manifiesto, una vez más, el subdesarrollo del sector rural.
Se había estimado que el déficit de viviendas rurales en 1972 alcanzaría a 289000 unidades. Para 1977 este déficit llegará a 351600 unidades y se cree que afectará al 83.8 por ciento de la población rural. Para 1980, el déficit estimado sería de 394600 viviendas, lo que supone el 85.3 por ciento de las familias rurales en esa fecha.
De acuerdo con el Censo de Población de 1961, la población económicamente activa alcanzaba a 807100 personas, equivalentes al 32.1 por ciento del total. Las estimaciones de CONAPLAN figuran en el Cuadro 2.5
Cuadro 2.5 Crecimiento de población económicamente activa
|
Año |
Miles |
Indice |
|
1961 |
807 |
100 |
|
1965 |
929 |
115 |
|
1970 |
1081 |
134 |
|
1975 |
1271 |
157 |
Gráfico 2.1 Población económicamente activa y dependiente (1961)
Como puede observarse, el crecimiento de los activos a 1970 fue de un 34 por ciento, y para 1975 aumentará a un 57 por ciento.
La distribución de la población activa total, por ramas de actividad, puede observarse en el Cuadro 2.6. La agricultura es y seguirá siendo, por bastante tiempo, la actividad que más empleo ofrece, pero es obvio que ha llegado a un punto de saturación en cuanto a requerimientos adicionales de mano de obra.
A continuación se presenta el Gráfico 2.2 "Estructura de la población rural", que muestra los distintos porcentajes agrupados en diferentes categorías por actividad.
Gráfico 2.2 Estructura de la población rural
Cuadro 2.6 Población económicamente activa por ramas de actividad (1961)
|
Ramas de actividad |
Personas activas |
% |
|
Agricultura, silvicultura y pesca |
486210 |
60.2 |
|
Minas y canteras |
750 |
0.1 |
|
Industria manufacturera |
103480 |
12.8 |
|
Construcción |
32970 |
4.1 |
|
Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios |
1720 |
0.2 |
|
Comercio |
51750 |
6.5 |
|
Transporte, almacenaje y comunicaciones |
17440 |
2.2 |
|
Servicios |
105190 |
13.0 |
|
Actividades no especificadas |
7580 |
0.9 |
|
Total |
807090 |
100 |
Fuente: Censo de Población, 1961
En lo que respecta a regiones, la mano de obra agrícola está distribuida en forma aparentemente equitativa en términos porcentuales. Las regiones Central y Oriental forman los extremos, con el 26.7 por ciento y el 24.0 por ciento, respectivamente. El departamento de Santa Ana tiene el 10.8 por ciento y el de San Miguel figura con el 10.5 por ciento; los que tienen la menor población agrícola activa son Cabañas, con 4.7 por ciento, y San Vicente, con el 4.8 por ciento de la mano de obra agrícola total (Cuadro 2.7).
Los departamentos con menos superficie en finca son Morazán, Cabañas, y San Vicente (Cuadro 2.10).
Cuadro 2.7 Población activa total y población agrícola, según regiones y departamentos
|
Región y departamento |
Activos No. |
Total % |
Activos No. |
Agrícolasa % |
% del total AA/AT |
|
|
Occidental |
||||||
|
|
Ahuachapán |
41520 |
5.1 |
31980 |
6.6 |
77.0 |
|
Santa Ana |
86550 |
10.8 |
52410 |
10.8 |
60.6 |
|
|
Sonsonate |
55890 |
6.9 |
36830 |
7.6 |
65.9 |
|
|
Total |
183960 |
22.8 |
121220 |
24.9 |
65.9 |
|
|
Central |
||||||
|
|
Chalatenango |
39560 |
4.9 |
32920 |
6.8 |
83.2 |
|
La Libertad |
66340 |
8.2 |
44560 |
9.2 |
67.2 |
|
|
San Salvador |
162300 |
20.1 |
27560 |
5.7 |
16.9 |
|
|
Cuscatlán |
36210 |
4.5 |
24740 |
5.1 |
68.3 |
|
|
Total |
304410 |
37.7 |
129780 |
26.7 |
42.6 |
|
|
Paracentral |
||||||
|
|
La Paz |
40350 |
5.0 |
26330 |
5.4 |
65.2 |
|
Cabañas |
30340 |
3.8 |
22920 |
4.7 |
75.5 |
|
|
San Vicente |
33920 |
4.2 |
23120 |
4.8 |
68.1 |
|
|
Usulután |
63070 |
7.8 |
46280 |
9.5 |
73.4 |
|
|
Total |
167680 |
20.8 |
118650 |
24.4 |
70.8 |
|
|
Oriental |
||||||
|
|
San Miguel |
70970 |
8.8 |
50870 |
10.5 |
71.7 |
|
Morazán |
37720 |
4.7 |
30490 |
6.3 |
80.8 |
|
|
La Unión |
42350 |
5.2 |
35220 |
7.2 |
83.1 |
|
|
Total |
151040 |
18.7 |
116580 |
24.0 |
77.2 |
|
|
Total del país |
807090 |
100 |
486230 |
100 |
60.2 |
|
a Población dedicada a la agricultura, silvicultura, caza y pesca.
Fuente: Censo de Población, 1961. Cit. CIDA/CAIS,
Si se relaciona la población activa agrícola con la superficie de tierra en fincas, se obtiene una densidad de mano de obra por hectárea de uso agropecuario y forestal, que indica, en forma bastante general, la demanda existente de la tierra; esto permite tener una idea del problema. Según el Cuadro 2.11, la Región Paracentral es la que tiene la mayor demanda de tierra y población activa por cada 100 hectáreas: 33.3 por ciento. Sin embargo, los departamentos que tienen la mayor demanda en este sentido son Cuscatlán, Cabañas y Sonsonate.
Cuadro 2.8 Población total y rural 1961-1970, importancia relativa y crecimiento
Fuente: Tercer Censo de Población 1961. CONAPLAN. Indicadores Económicos y Sociales Sept. Dic. 1970,* La población se da en millares.
Cuadro 2.9 Población urbana e índice de urbanización 1961-1970
|
Región y departamento |
1961 |
1970 |
|||||
|
Miles |
% |
Indice urbano |
Miles |
% |
Indice urbano |
||
|
OCCIDENTAL |
|||||||
|
|
Ahuachapán |
34.1 |
3.5 |
26.1 |
145 |
3.4 |
25.6 |
|
Santa Ana |
103.2 |
10.7 |
39.8 |
148 |
11.0 |
41.3 |
|
|
Sonsonate |
60.2 |
6.2 |
36.1 |
83 |
6.2 |
36.6 |
|
|
Total |
197.5 |
20.4 |
35.5 |
276 |
20.6 |
36.3 |
|
|
CENTRAL |
|||||||
|
|
Chalatenango |
35.5 |
3.7 |
27.3 |
48 |
3.6 |
27.4 |
|
La Libertad |
71.0 |
7.4 |
34.9 |
96 |
7.2 |
34.9 |
|
|
San Salvador |
349.4 |
36.1 |
75.4 |
489 |
36.5 |
76.4 |
|
|
Cuscatlán |
26.8 |
2.8 |
23.7 |
38 |
2.8 |
25.2 |
|
|
Total |
482.7 |
49.9 |
53.1 |
671 |
50.1 |
54.1 |
|
|
PARACENTRAL |
|||||||
|
|
La Paz |
41.9 |
4.3 |
32.1 |
58 |
4.3 |
31.9 |
|
Cabañas |
15.2 |
1.6 |
16.0 |
21 |
1.6 |
16.0 |
|
|
San Vicente |
34.8 |
3.6 |
30.8 |
48 |
3.6 |
31.8 |
|
|
Usulután |
58.4 |
6.0 |
28.2 |
83 |
6.2 |
29.0 |
|
|
Total |
150.3 |
15.5 |
27.6 |
210 |
15.7 |
28.0 |
|
|
ORIENTAL |
|||||||
|
|
San Miguel |
77.6 |
8.0 |
33.5 |
103 |
7.7 |
32.5 |
|
Morazán |
23.6 |
2.5 |
19.7 |
31 |
2.3 |
19.1 |
|
|
La Unión |
35.2 |
3.6 |
23.8 |
48 |
3.6 |
22.9 |
|
|
Total |
136.4 |
14.1 |
27.3 |
182 |
13.6 |
26.4 |
|
|
Total del país |
966.9 |
100 |
38.5 |
1338 |
100 |
38.9 |
|
Fuente: Censo de Población 1961. Cit. CONAPLAM. Indicadores Económicos y Sociales. Sept. Dic. 1970,CONAPLAN. Indicadores Económicos y Sociales. Sept. Dic. 1970,
Cuadro 2.10 Superficie total y en fincas
|
Región o departamento |
Superficie total |
Superficie en fincas |
% del total |
|||
|
(en ha) |
% |
(en ha) |
% |
|||
|
OCCIDENTAL |
||||||
|
|
Ahuachapán |
128600 |
6.1 |
110360 |
7.0 |
85.8 |
|
Santa Ana |
198800 |
9.5 |
179490 |
11.3 |
90.3 |
|
|
Sonsonate |
118900 |
5.7 |
102510 |
6.5 |
86.2 |
|
|
Total |
446300 |
21.3 |
392360 |
24.8 |
87.9 |
|
|
CENTRAL |
||||||
|
|
Chalatenango |
185700 |
8.8 |
152370 |
9.6 |
92.8 |
|
La Libertad |
166100 |
7.9 |
155830 |
9.8 |
93.9 |
|
|
San Salvador |
87100 |
4.2 |
79650 |
5.0 |
91.4 |
|
|
Cuscatlán |
72900 |
3.5 |
58550 |
3.7 |
80.3 |
|
|
Total |
511800 |
24.4 |
446400 |
28.2 |
87.2 |
|
|
PARACENTRAL |
||||||
|
|
La Paz |
120200 |
5.7 |
93330 |
5.9 |
77.6 |
|
Cabañas |
109500 |
5.2 |
57770 |
3.6 |
52.8 |
|
|
San Vicente |
120700 |
5.8 |
70120 |
4.4 |
58.1 |
|
|
Usulután |
197000 |
9.4 |
135500 |
8.6 |
68.8 |
|
|
Total |
547400 |
26.1 |
356720 |
22.6 |
65.2 |
|
|
ORIENTAL |
||||||
|
|
San Miguel |
216700 |
10.3 |
162330 |
10.3 |
74.9 |
|
Morazán |
172400 |
8.2 |
89010 |
5.6 |
51.6 |
|
|
La Unión |
204200 |
9.7 |
134610 |
8.5 |
65.9 |
|
|
Total |
593300 |
28.2 |
385950 |
24.4 |
65.1 |
|
|
Total del país |
2098800 |
100 |
1581430 |
100 |
75.4 |
|
Fuente: Segundo Censo Agropecuario, 1961.
Cuadro 2.11 Población agrícola activa por 100 ha de tierra en fincas (1961)
|
Población activa/100 ha |
Población activa/100 ha |
||||
|
REGION OCCIDENTAL |
REGION PARACENTRAL |
||||
|
|
Ahuachapán |
29.0 |
|
La Paz |
28.2 |
|
Santa Ana |
29.2 |
Cabañas |
39.7 |
||
|
Sonsonate |
35.9 |
San Vicente |
33.0 |
||
|
Total |
30.9 |
Usulután |
34.2 |
||
|
|
|
Total |
33.3 |
||
|
REGION CENTRAL |
REGION ORIENTAL |
||||
|
|
Chalatenango |
19.1 |
|
|
|
|
La Libertad |
28.6 |
|
San Miguel |
31.3 |
|
|
San Salvador |
34.6 |
Morazán |
34.3 |
||
|
Cuscatlán |
42.3 |
La Unión |
26.2 |
||
|
Total |
29.1 |
Total |
30.2 |
||
|
Total del país |
30.7 |
|
|
||
Cuadro 2.12 Población urbana, índice de urbanización y características de la vivienda (1961)
|
POBLACION URBANA |
VIVIENDA |
|||||
|
Región y departamento |
Miles |
% |
Indice de urbanización |
% con electricidad |
% con agua por cañería |
|
|
OCCIDENTAL |
||||||
|
|
Ahuachapán |
34.1 |
3.5 |
26.1 |
51.6 |
43.2 |
|
Santa Ana |
103.2 |
10.7 |
39.8 |
63.5 |
74.1 |
|
|
Sonsonate |
60.2 |
6.2 |
36.1 |
57.9 |
52.9 |
|
|
Total |
197.5 |
20.4 |
- |
- |
- |
|
|
CENTRAL |
||||||
|
|
Chalatenango |
35.5 |
3.7 |
27.3 |
15.7 |
31.7 |
|
La Libertad |
71.0 |
7.4 |
34.9 |
60.5 |
59.7 |
|
|
San Salvador |
349.4 |
36.1 |
75.4 |
85.3 |
72.6 |
|
|
Cuscatlán |
26.3 |
2.8 |
23.7 |
62.1 |
37.0 |
|
|
Total |
482.7 |
50.0 |
- |
- |
- |
|
|
PARACENTRAL |
||||||
|
|
La Paz |
41.9 |
4.3 |
32.1 |
62.1 |
37.0 |
|
Cabañas |
15.2 |
1.6 |
16.0 |
32.2 |
26.1 |
|
|
San Vicente |
34.8 |
3.6 |
30.8 |
46.7 |
32.7 |
|
|
Usulután |
58.4 |
6.0 |
28.2 |
45.3 |
44.6 |
|
|
Total |
150.3 |
15.5 |
- |
- |
- |
|
|
ORIENTAL |
||||||
|
|
San Miguel |
77.6 |
8.0 |
33.5 |
41.3 |
50.2 |
|
Morazán |
23.6 |
2.5 |
19.7 |
16.3 |
29.7 |
|
|
La Unión |
35.2 |
3.6 |
23.8 |
25.2 |
28.7 |
|
|
Total |
136.4 |
14.1 |
- |
- |
- |
|
|
Total del país |
966.8 |
100 |
38.5 |
60.2 |
56.5 |
|
Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censo. Cit. en Indicadores Económicos y Sociales, Sept. Dic. 1970
