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CAPITULO VI. EJECUCION DEL PLAN

1. Prioridades y Programación de los Proyectos Binacionales
2. Gestión y Mecanismos de Seguimiento y Evaluación
3. Programación Financiera

1. Prioridades y Programación de los Proyectos Binacionales

Para priorizar los proyectos binacionales se han tenido en cuenta: el impacto social inmediato sobre la población (mejoramiento de la calidad de vida), el período de maduración, y la articulación secuencial y de complementariedad entre proyectos. Se asume que mientras los Proyectos Binacionales en los primeros años se centran en mejorar las condiciones sociales de la población, paralelo a ello se llevarían a cabo los proyectos nacionales - de ambos países - sobre todo los relacionados a infraestructura como carreteras, embarcaderos, aeropuertos, entre otros. Lo cual permitirá sentar las bases para el posterior desarrollo de los proyectos productivos que nos conduzca a la formación de una nueva estructura productiva, sólida y articulada en la región con posibilidades de mayor intercambio extraregional.

En ese sentido, resultan priorizados los proyectos binacionales que corresponde al Programa de Infraestructura y Desarrollo Social siguientes: Integral de Salud, Saneamiento Ambiental y el de Atención Integral a las Comunidades Indígenas/Nativas; le siguen el proyecto de Educación Ambiental, los proyectos productivos (pesca y fauna) y los proyectos del Programa de Medio Ambiente: Parques Naturales/Nacionales y Manejo Integral y Sostenible de los Bosques. El proyecto de Educación Ambiental requeriría para su implementación de la ejecución de la fase de coordinación interinstitucional y de sistematización de información que corresponde al Programa Regional de Educación Ambiental de áreas fronterizas de la amazonía Perú-Colombia-Brasil.

En el Cuadro N° 1 podemos observar el cronograma de ejecución de los Proyectos Binacionales, y en los cuadros 1A, 1B, 1C, ID, 1E, 1F, 1G y 1H, las prioridades por componentes de cada proyecto binacional.

Los Proyectos Binacionales priorizados del Programa de Infraestructura y Desarrollo Social: Integral de Salud, Saneamiento Ambiental; Atención Integral a Comunidades Indígenas/Nativas; y del Programa del Medio Ambiente: Proyecto Educación Ambiental, que además tienen un período de maduración de corto plazo (Máximo 5 años), se subdividen en dos (2) grupos de proyectos binacionales.

· Grupo 1: Integral de Salud y Saneamiento Ambiental; y

· Grupo 2: Atención Integral a Comunidades Indígenas/Nativas y Educación Ambiental.

Cuadro N° 1. CRONOGRAMA DE EJECUCION - PROYECTO BINACIONAL PPCP

Cuadro 1A. SANEAMIENTO AMBIENTAL

Cuadro 1B. SANEAMIENTO AMBIENTAL

Cuadro 1C. PROYECTO ATENCION INTEGRAL A LAS COMUNIDADES INDIGENAS NATIVAS

Cuadro 1D. EDUCACION AMBIENTAL

Cuadro 1E. MANEJO INTEGRAL DE LA PESCA

Cuadro 1F. MANEJO DE LA FAUNA SILVESTRE

Cuadro 1G. PARQUES NATURALES/NACIONALES

Cuadro 1H. MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES

En el primer grupo, los proyectos binacionales tienen la característica principal de optimizar los recursos institucionales, recursos humanos, profesionales, técnicos y materiales disponibles en la región, como es el caso del Proyecto Integral de Salud y además de implantar, con participación de las comunidades, los servicios mínimos indispensables en el campo del saneamiento ambiental, y de esta manera apoyar en el mejoramiento del nivel de vida de la población.

En el segundo grupo, los proyectos binacionales, si bien están íntimamente ligados con los proyectos del primer grupo, tienen la característica principal de iniciar programas de capacitación en el campo del saneamiento ambiental de la salud, de la educación bilingüe de las comunidades indígenas/nativas; así como iniciar, coordinadamente con las instituciones de ambos países (Ministerio de Educación) los programas de capacitación en educación ambiental.

La ejecución paralela de estos cuatro (04) proyectos iniciales, a partir del año 1 según el cronograma de ejecución permitirá al Plan, obtener rápidos y eficientes resultados que tendrán efecto demostrativo en los problemas de la región en el proceso de mejoramiento de su nivel de vida.

2. Gestión y Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

La gestión del Plan de Desarrollo del PPCP se inicia con la aprobación del mismo, a cargo de las entidades nacionales, tanto colombianas como peruanas. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo, ambos países deberán concretar las asignaciones presupuestales para la ejecución del mismo, continuando igualmente los contactos con los organismos financieros internacionales y otras entidades que podrían ayudar al Plan como fundaciones internacionales, Organismos No Gubernamentales, entre otros.

Al haberse priorizado dentro del Plan, los proyectos binacionales del Programa de Infraestructura y Desarrollo Social y asimismo, organizados dichos proyectos en dos grupos; la gestión que deberán realizarse por ambos países es, primeramente, en el Proyecto Integral de Salud, la creación de una Unidad de Coordinación Binacional de Salud, lo que permitirá organizar y crear un sistema de suministro que facilite el aprovisionamiento oportuno de medicamentos esenciales; y la creación de un sistema de vigilancia epidemiológica. En segundo lugar, en el mismo proyecto se debe gestionar los programas de capacitación de los trabajadores y directivos de salud, de ambos países, los mismos que deberán ser coordinados con los programas de capacitación de los proyectos: Atención Integral a las Comunidades Indígenas/Nativas y Educación Ambiental.

Paralelamente al Proyecto Integral de Salud, se deberá gestionar los recursos económicos-financieros para ejecutar las obras del proyecto Saneamiento Ambiental, específicamente las obras de la primera etapa del proyecto consistente en Mejoramiento de las Condiciones Sanitarias de las Viviendas dispersas y de los núcleos de poblaciones menores (comunidades).

Para los proyectos de Atención Integral a las Comunidades Indígenas/Nativas y Educación Ambiental (Grupo 2 del Proyectos priorizados) se deben gestionar, conjuntamente un proyecto integral de salud, los recursos para los programas de formación y capacitación de promotores sanitarios, de promotores de salud; formación de promotores en educación ambiental y capacitación a promotores de saneamiento ambiental.

Paralelamente a la gestión de estos cuatro (04) proyectos binacionales, priorizados en el plan, los países de Colombia y Perú, deberán ejecutar los proyectos nacionales de cada país, especialmente los proyectos relacionados a infraestructura económica como: Carreteras, embarcaderos, aeródromos, electrificación de centros poblados menores, telecomunicaciones, etc. lo cual permitirá sentar las bases para el posterior desarrollo de los proyectos productivos y proyectos de medio ambiente.

Para el seguimiento y evaluación de las acciones, actividades y el proceso de ejecución de los proyectos, se requerirá de una Unidad de Gestión y Evaluación Técnica que dé apoyo técnico y logístico a los organismos ejecutores de ambos países. La Unidad de Gestión y Evaluación Técnica están conformada por profesionales y/o técnicos representantes de los organismos ejecutores de los proyectos del plan.

Para iniciar las acciones de ejecución del Plan, las actuales Unidades Técnicas de Colombia y de Perú, deberán convertirse en Unidades de Gestión y Evaluación Técnica, encargada de la gestión, monitoreo, seguimiento, evaluación, reorientación y ajuste de actividades de los proyectos tanto binacionales, como nacionales.

Las coordinaciones binacionales del Plan de Desarrollo del PPCP se realizará en el nivel político, a través de la Comisión Mixta de Cooperación Amazónica Colombo-Peruano, coordinando las acciones en cada país a través de las respectivas sub-comisiones nacionales. El Plan a su vez tiene cinco áreas de actuación (programas del Plan), que deberá coordinarse en ambos países a través de los niveles técnicos regionales y sectoriales y con el apoyo de la Unidad de gestión y Evaluación Técnica de Colombia y de Perú.

3. Programación Financiera

La programación financiera de los proyectos del Plan se ha realizado teniendo en consideración el cronograma de ejecución de los proyectos binacionales y los costos económicos-financieros, han sido calculados en función de las prioridades por componentes de cada proyecto binacional.

En el Cuadro N° 2 de Programación Financiera de los Proyectos Binacionales el monto total de US$ 52.1 millones de dólares incluye los gastos de inversión de los diez proyectos binacionales, y gastos iniciales operativos de los proyectos binacionales.

Observamos que la ejecución de los diez proyectos binacionales demandará un monto de US$ 52.1 millones de dólares (incluye los gastos de pre-inversión que llega a 307.0 miles de dólares) en un lapso de 12 años.

De dicho monto, el 62%, sería cubierto con recursos externos provenientes de la cooperación internacional de carácter no reembolsable y del endeudamiento externo. En tanto que al 38% corresponderían a recursos nacionales provenientes del tesoro público, de la comunidad, entre otros.

Existen proyectos con importantes componentes de capacitación, investigación y de gestión institucional que puedan ser financiados con fondos no reembolsables proveniente de la cooperación internacional.

De acuerdo a la priorización de los proyectos, se pueden iniciar las gestiones ante organismos internaciones como el BID, que cuenta con un fondo no reembolsable para financiar la fase de pre-inversión, a fin de terminar los estudios de factibilidad y definitivo.

Cuadro 2. PROGRAMACION FINANCIERA - PROYECTOS BINACIONALES 1/ (miles de US$)*

Proyectos

Total

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Integral de Salud

1,272.1

32.5

296.6

244.2

232.8

232.9

233.1

-

-

-

-

-

-

-

Educación

20,034.2

500.8

3,389.3

4,936.0

4,871.7

3,484.4

2,551.0

301.0

-

-

-

-

-

-

Saneamiento Ambiental (I y II Etapa)

27,073.4

190.5

2,628.8

2,516.5

1,828.9

1,748.7

1,381.6

4,194.4

3,356.0

4,614.0

4,614.0

-

-

-

Atención Integral a Comunidades Nativas

5,022.7

-

345.6

1,440.1

1,305.0

1,296.0

636.0

-

-

-

-

-

-

-

Educación Ambiental

267.4

-

12.2

154.7

100.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Manejo Integral de la Pesca

3,967.2

-

168.3

1,296.7

696.0

610.2

597.9

598.1

-

-

-

-

-

-

Manejo Fauna Silvestre2/

3,365.7

-

-

99.0

758.9

531.5

642.8

633.4

700.1

-

-

-

-

-

Manejo Integral y Sostenible del Bosque I Etapa

761.0

-

-

27.0

690.2

11.0

10.9

10.9

11.0

-

-

-

-

-

Parques Naturales 3/
Amacayacu-Yaguas/
La Paya-Güeppi

7,536.3

-

-

294.0

211.5

1,624.3

1,420.3

1,151.1

1,151.0

484.6

365.7

277.9

277.9

277.9

Comercialización

1,903.2

9.0

947.2

473.5

473.5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Gestión del Programa

900.0

75.0

165.0

165.0

165.0

165.0

165.0

-

-

-

-

-

-

-

TOTAL

72,103.2

807.8

7,953.0

11,646.7

11,334.0

9,704.0

7,638.6

6,888.9

5,218.2

5,098.6

4,979.7

277.9

277.9

277.9

1/ Fecha de elaboración: Diciembre de 1997.
2/ Incluye gastos de implementación. (516.6 miles de US$)
3/ Incluye mantenimiento de Parques (los primeros cinco años) (2,905.0 miles de US$)

Cuadro 2.1. PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos de 1997) (214KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.2. PROGRAMA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos de 1997) (131KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.3. PROGRAMA DE GESTION INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos de 1997) (75.5KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.4. PROGRAMA DE COMERCIALIZACION INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos de 1997) (69.8KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.5. PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos) (218KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.6. RESUMEN DE LOS PROGRAMAS (Miles de Dólares Americanos) (356KB)

Elaborado en Marzo de 1998

Cuadro 2.7. PROYECTOS PRIORITARIOS INVERSION Y COSTOS OPERATIVOS (Miles de Dólares Americanos de 1997) (585KB)

Elaborado en Marzo de 1998

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