L: Planta industrializadora de papa

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado
3. Estudios técnicos
4. Evaluación social

1. Antecedentes

La planta industrializadora de papa estará localizada en San Gabriel, provincia del Carchi. La proyectada empresa encuadra dentro de los objetivos de desarrollo nacionales y regionales, por lo que resulta de una alta prioridad su instalación.

El proyecto consta de una planta productora de puré deshidratado con capacidad para procesar 20000 TM anuales trabajando en dos turnos diarios, y de depósitos de papa fresca con capacidad para conservar hasta 30 000 TM anuales.

Si bien la planta industrial está proyectada para el procesamiento de papa, podrá ser utilizada también para la deshidratación de otros productos agrícolas de la zona, especialmente hortalizas.

El proyecto asegurará al productor de papa un mercado estable para su producto y eliminará los problemas de conservación que existen en la región. Ello redundará en un incremento de la producción provincial de papa y de su rendimiento por hectárea, así como en una disminución de las pérdidas ocasionadas por carencias en las facilidades de almacenamiento, transporte y manipuleo en general.

De las 50 000 TM anuales que en promedio captará la empresa, (20 000 TM para la producción de puré y 30 000 TM para su almacenaje y posterior comercialización), aproximadamente 40 000 TM corresponderán a un incremento real de la producción, ya sea debido a un incremento del área cultivada como a una mejora en los rendimientos y 10 000 TM a la disminución de las pérdidas reales.

A su vez, de estas 10 000 TM, el 45 por ciento responde a la recuperación de producción que actualmente se está perdiendo, y el 55 por ciento restante proviene de la disminución del porcentaje de pérdidas correspondientes al incremento de producción proyectada.

Su objetivo principal es abastecer al mercado nacional de "puré de papa deshidratado" y contribuir a la estabilización de la oferta de papa fresca a través del almacenamiento y conservación del tubérculo.

No obstante, se considera que es factible la exportación del producto a otros países del mercado.

En lo que respecta a la organización de la empresa, se considera muy positivo que se dé participación a los productores, por ejemplo a través de una forma cooperativa.

2. Estudio de mercado

2.1 Disponibilidad de materia prima
2.2 Proyección de la disponibilidad de materia prima
2.3 Demanda potencial del producto final

2.1 Disponibilidad de materia prima

La papa es un producto de gran importancia, tanto a nivel nacional como de la Región I. Su producción ha venido disminuyendo en los últimos años debido a la falta de incentivos que tiene el productor, provocada por una deficiente comercialización del producto, que le impide obtener un precio estable y rentable en el mercado.

En el cuadro L-1 se detallan la superficie cosechada, el volumen de producción y los rendimientos obtenidos, tanto a nivel de todo el país como de la provincia del Carchi.

En la disminución de la producción ha influido también la falta de una adecuada conservación e industrialización, que asegurará al productor un mercado rentable todo el año.

Como puede apreciarse, la provincia del Carchi ha contribuido a la producción nacional en un promedio del 25 por ciento. Asimismo, se puede notar que los rendimientos obtenidos son netamente superiores al promedio nacional. Todo esto permite afirmar que la provincia del Carchi es especialmente apta para el cultivo de papa y tiene una gran importancia a nivel nacional.

Teniendo en cuenta que para cultivar una hectárea de tierra es necesario aproximadamente 1 136 kg de papa semilla, los volúmenes de producción que anualmente se destinan a tal fin son los que muestra el cuadro L-2.

CUADRO L-1
SUPERFICIE, PRODUCCION Y RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE PAPA

CUADRO L-2
VOLUMEN DE PRODUCCION DE PAPA DESTINADA A SEMILLA

De acuerdo con la información obtenida, las pérdidas registradas anualmente alcanzan a un 20 por ciento de la producción de papas, y esto se debe principalmente a las carencias de medios adecuados de conservación, así como a deficiencias en el manejo, transporte y empaque de la papa, que ocasionan un elevado porcentaje de machucaduras, cortes, etc.

Con una mejora en todos estos aspectos, se estima que se puede reducir el porcentaje de pérdidas a por lo menos la mitad. El cuadro L-3 detalla el destino de la producción anual a nivel nacional, discriminando las pérdidas, consumo para semilla y oferta nacional. Por su parte, en el cuadro L-4 se hace el mismo análisis a nivel provincial.

CUADRO L-3
DESTINO DE LA PRODUCCION A NIVEL NACIONAL

CUADRO L-4
DESTINO DE LA PRODUCCION DE LA PROVINCIA DEL CARCHI

Teniendo en cuenta que los rendimientos por hectárea han soprepasado las 20 toneladas métricas en dos de los últimos seis años, no es arriesgado suponer que con la instalación de una industria se asegure un mercado estable al productor, y se eliminen los problemas de conservación que actualmente se plantean.

Asimismo, se puede considerar que la superficie cosechada en la provincia volverá al nivel del año 1975, es decir 7 000 hectáreas. En estos supuestos, el volumen de producción se situaría en 140000 toneladas métricas por año. Además las pérdidas que hasta el presente se sitúan en el 20 por ciento de la producción, se verían disminuidas por lo menos al 10 por ciento, una vez que se instale la planta de procesamiento de papa.

Es decir, que con la solución a los problemas de mercado, manipuleo y conservación que traería aparejado la ejecución del proyecto, no solamente se estaría incrementando la producción de papa de aproximadamente 45 000 toneladas métricas en el año 1979 a 140 000 toneladas métricas, sino que además se estarán reduciendo las pérdidas en 14 000 toneladas métricas anuales.

A fin de mantener un criterio conservador en este estudio, se considera que la superficie cultivada de 7 000 hectáreas, así como el rendimiento de 20 toneladas métricas por hectárea se lograrán recién al quinto año del proyecto. En los años intermedios se han interpolado los valores de la superficie cultivada y el rendimiento. El cuadro L-5 detalla estos valores para los diferentes años del proyecto.

CUADRO L-5
SUPERFICIE CULTIVADA, RENDIMIENTOS Y VOLUMEN DE PRODUCCION PARA LA VIDA DEL PROYECTO

2.3.1 Demanda interna

Para los fines de este estudio, la demanda aparente de papa que se registra en todo el país será considerada igual a la oferta nacional, tal como se ha indicado anteriormente en el cuadro L-3.

CUADRO L-6
VOLUMENES PROYECTADOS DE PRODUCCION DE PAPA Y SU DESTINO EN LA PROVINCIA DEL CARCHI

Cabe notar que en algunos años ingresa papa colombiana de contrabando y en otros sale papa ecuatoriana para Colombia de la misma forma, lo cual haría variar la demanda real de papa. No obstante, al no ser posible cuantificar estos flujos, se ha optado por tomar la demanda aparente de papa como la realmente dada.

Teniendo en cuenta el número de habitantes del país en cada año, se llegaría a los consumos aparentes per cápita que se indica en el cuadro L-7.

Como puede apreciarse, el consumo per cápita ha disminuido bruscamente en los últimos tres años, pasando de un promedio de 50.2 per cápita a solamente 21.4.

Esta sustitución de la papa, por otros productos que se han producido en los últimos años, ha sido provocada principalmente por la menor disponibilidad del producto en el mercado, consecuencia de la baja en la producción nacional. Por tanto, de existir papa en el mercado, es viable suponer que se pueden alcanzar los niveles de consumo per cápita de los años 74 al 76.

En el cuadro L-8 se da el consumo potencial.

A fin de determinar la demanda del producto final (puré de papa deshidratado) se ha supuesto una captacación del 5 al 7 por ciento de la demanda de papa fresca. Por carecer de información directa, se adopta un coeficiente de penetración en el mercado del 5 al 7 por ciento, que resulta inferior al obtenido en otros países latinoamericanos, en especial Brasil y Uruguay, con coeficientes de alrededor del 10 por ciento.

Se supone que el primer año de puesta en marcha del proyecto, el coeficiente de penetración en el mercado sería del 5 por ciento y llegaría al 7 por ciento al cabo del quinto año de funcionamiento.

No obstante estimar prudente estas estimaciones, sería conveniente realizar una encuesta o muestreo que permita determinar más exactamente las preferencias del consumidor por el nuevo producto que se desea introducir.

CUADRO L-8
CONSUMOS POTENCIALES DE PAPA A NIVEL NACIONAL

En el cuadro L-9 se detallan los valores de la demanda nacional estimada del puré de papa deshidratada durante la vida del proyecto. Cabe precisar que esta captación del mercado está basada en la obtención de un producto final, cuyo precio no supere al doble del de la papa natural.

2.3.2 Demanda externa

Si bien en algunos países del mercado subregional andino se importa o exporta la papa deshidratada, no fue posible obtener información referente a plantas industrializadoras existentes, volúmenes de importación o exportación, discriminados por origen o destino, precios, exigencias del mercado, etc. Por tanto, en el presente estudio, no se ha considerado la exportación del producto y solamente se analiza la demanda potencial nacional. No obstante, se considera factible su exportación sobre todo dentro del mercado subregional andino.

CUADRO L-9
DEMANDA ESTIMADA NACIONAL DEL PURE DE PAPA DESHIDRATADO

3.1 Ingeniería del proyecto
3.2 Localización

Como se ha expresado anteriormente, este proyecto tiende a solucionar los problemas de variabilidad del mercado mediante la instalación de una planta industrializadora de papa, así como la construcción de lugares adecuados para la conservación de la misma y su posterior comercialización en estado natural.

Según lo establecido en el Estudio de Mercado, la demanda potencial anual por el producto industrializado (puré) alcanzaría un promedio en los cinco primeros años de unas 22 000 toneladas métricas, esto sin contar la potencial demanda externa por el producto en los países del mercado regional andino.

De lo expuesto se considera que la planta industrializadora de papa procesa 20 000 toneladas métricas al año trabajando en dos turnos, y que además almacena unas 30 000 toneladas métricas anuales de papa fresca. Además, la planta estará diseñada sobre la base de módulos que permitan su posterior ampliación.

No obstante, se considera conveniente también que se analice como tamaño alternativo una planta con capacidad para procesar 30 000 toneladas métricas anuales de papa en dos turnos y conservar 40 000 toneladas métricas anuales.

Del análisis cuantitativo de la inversión y de sus costos de operación se podrá determinar posteriormente el tamaño óptimo del proyecto. Cabe anotar además que esta planta industrializadora de papa podría también ser utilizada para la deshidratación de otros productos agrícolas de la zona, como las hortalizas.

3.1 Ingeniería del proyecto

En síntesis, el proceso consiste en varias etapas, que son: seleccionado; lavado; pelado y limpieza; cocido; agregado de aditivos; deshidratado, y envasado.

Con este proceso se puede obtener papa deshidratada, ya sea en forma de "chips" o de puré. Una vez obtenida la información de costos de las diferentes alternativas tecnológicas, se podrá optar por la mejor.

3.2 Localización

El proyecto estará macrolocalizado en la provincia del Carchi, que es la principal productora de papa a nivel nacional y que tiene mejores rendimientos por hectárea.

Dentro de esta provincia, las zonas especialmente aptas para el cultivo de papa y en las cuales tradicionalmente se produce el tubérculo, son las siguientes: zona de declives de El Angel-García Moreno-San Gabriel (Zona 3) y zona alta de Tulcán (Zona 4). Las zonas 3 y 4 corresponden al Estudio de Zonificación Agrícola de la Región I, Publicación No. 31 DP-RI, de noviembre 1979.

San Gabriel puede considerarse el centro de las zonas productoras de papa de la provincia del Carchi.

La zona cuenta con una buena infraestructura urbana y vial. La carretera Panamericana pasa por San Gabriel, y la zona de El Angel está unida a la Panamericana por una carretera de primer orden.

Teniendo en cuenta la infraestructura básica existente (vial, urbana, electricidad, agua, etc.) y considerando que la localización que optimiza los costos de transporte estará en el centro de la producción, se ha tomado como localización final del proyecto a San Gabriel. Esta localización contempla además los objetivos nacionales, así como los de desarrollo regional, que se han establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y en las Bases para el Desarrollo de la Región I.

4. Evaluación social

4.1 Justificación

Aunque en el presente estudio no ha sido posible cuantificar los beneficios y costos del proyecto, se ha tratado de identificar los beneficios que, desde el punto de vista social, traiga aparejados la instalación de esta agroindustria.

En primer lugar, se obtendrá una mejora en la productividad del cultivo de papa en la provincia del Carchi, así como un incremento del nivel de ocupación de la mano de obra.

En el momento de cuantificar los costos sociales de la mano de obra se deberá tomar en cuenta el nivel de desocupación y subocupación existente. Con ello se obtendrá un costo social menor que el vigente en el mercado. Asimismo, se logrará integrar la producción agrícola de papa con su industrialización, obteniendo así un incremento en el valor agregado nacional.

Por otra parte, al mejorar el sistema de comercialización y asegurar a los productores paperos un mercado estable, se mejorará la distribución individual del ingreso en la provincia.

En el caso del objetivo "mejora en la distribución individual del ingreso", tampoco existe una forma directa de cuantificación. Al igual que en el caso anterior, la contribución de un proyecto al logro de este objetivo se puede realizar a través del uso de coeficientes que incrementen los ingresos del proyecto o reduzcan sus costos.

La materia prima que utilizará la planta provendrá de una disminución de las pérdidas en la cosecha de papa y de un incremento en la producción de la provincia a través de una mejora de los rendimientos y aumento de la superficie cultivada.

De las 50 000 toneladas métricas anuales que en promedio captará la planta, tanto para la producción de papa deshidratada como para su almacenamiento y posterior comercialización como papa fresca, 40 000 toneladas métricas provendrán de un incremento real de la producción agrícola, y 10 000 toneladas métricas de la disminución en el porcentaje actual de pérdidas. De estas últimas, 4 500 se recuperarán de las actuales pérdidas que experimenta el cultivo y 5 500 a la menor pérdida que se producirá en la producción proyectada.

Desde el punto de vista social, las 4 500 toneladas métricas de papa que en promedio provengan de la recuperación de parte de las pérdidas actuales, se deberán tomar con un costo cero.

Para las restantes 45 000 toneladas métricas, como el mercado no refleja el costo real que tiene el producto para la sociedad, se deberá calcular su costo social a partir de los insumos necesarios para la obtención de una tonelada métrica de papa. Cabe anotar que estos costos sociales variarán año a año debido a los diferentes rendimientos que se irán obteniendo.

No obstante, para simplificar el estudio se podrá tomar un rendimiento promedio de los diferentes años y calcular un solo costo social de la papa para todo el proyecto.

En resumen, se puede concluir que la implantación de esta agroindustria propende al logro de los objetivos nacionales y regionales establecidos por el Gobierno Nacional, por lo cual resulta altamente conveniente completar el presente estudio para llegar a la prefactibilidad total.

4.1 Justificación

Desde el punto de vista social, la implantación de este proyecto contribuirá al logro de los siguientes objetivos nacionales y regionales: Entre los objetivos nacionales caben mencionarse:

- Aumentar la productividad en forma compatible con el aumento del empleo.

- Impulsar las exportaciones en el sentido de modificar la apropiación y canalización de excedentes económicos.

- Reorientar el proceso de industrialización en base al estímulo en la producción de insumos nacionales y de bienes de consumo generalizado.

- Integrar la producción del sector agropecuario con su industrialización.

- Crear oportunidades de trabajo suficientes en las zonas rurales y centros urbanos medianos.

Por su parte, los objetivos de carácter regional son los siguientes:

- Fortalecer y ampliar las actividades económicas, agrícolas y agroindustriales, a fin de contribuir con un mayor aporte a la generación del PIB del país y evitar un deterioro de la situación del comercio exterior, ofreciendo más alimentos y productos de estos sectores en el mercado interno y saldos exportables para el exterior.

- Lograr una mayor ocupación de la mano de obra disponible, que actualmente se encuentra desocupada o subempleada, y la que se incorporará en los próximos años a la fuerza de trabajo.

- Promover una distribución más equitativa de los ingresos personales y de la propiedad, principalmente en el sector rural.