República del Ecuador - Inerhi Conade












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PLAN DE DESARROLLO REGION I

ESMERALDAS - CARCHI - IMBABURA

SECRETARIA GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

UBICACION DE LA REGION

Este documento es el resultado de un conjunto de trabajos que fueron realizados por técnicos nacionales e internacionales. Los resultados de dichos trabajos aparecen en las 52 publicaciones del Proyecto "Estudio de las Cuencas de los Ríos Santiago y Mira y la Planificación del Desarrollo de la Región I". Esta etapa del estudio que hoy culmina puede considerarse como el punto de partida del desarrollo integral e integrado de la zona norte del Ecuador, y para ponerlo en práctica lo ideal sería que una entidad regional, cuyo objetivo básico fuera el mejoramiento del ingreso real y de las condiciones de vida de los habitantes de la Región I, recibiera estos estudios, los continuara e iniciara el proceso de ejecución de los proyectos.

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Prefacio

Introducción

Capítulo 1. Diagnostico de la región I

1.1 Identificación e importancia de la Región I en el contexto nacional

1.1.1 Regionalización a nivel nacional
1.1.2 La Región I y su importancia en el desarrollo nacional

1.2 Interpretación histórica de la región
1.3 Características geográficas y de los recursos naturales

1.3.1 Principales características de localización
1.3.2 Regiones naturales
1.3.3 Caracterización y análisis de unidades ambientales
1.3.4 Características y potencialidades
1.3.5 Características y potencialidades de los recursos hídricos

1.4 Análisis de la población

1.4.1 Población total y su distribución geográfica
1.4.2 Población económicamente activa
1.4.3 Desempleo y subempleo
1.4.4 Movimientos migratorios
1.4.5 Proyección de población

1.5 Características de la infraestructura físico-económica

1.5.1 Transporte
1.5.2 Energía
1.5.3 Riego
1.5.4 Telecomunicaciones
1.5.5 Centros de acopio y mercadeo
1.5.6 Parques industriales

1.6 Características del equipamiento y de los servicios sociales

1.6.1 Vivienda
1.6.2 Agua potable y alcantarillado
1.6.3 Educación
1.6.4 Salud

1.7 Asentamientos humanos

1.7.1 Características físicas
1.7.2 Subsistemas de asentamientos humanos
1.7.3 Jerarquización de los centros poblados

1.8 Estructura social

1.8.1 Estructura social rural
1.8.2 Estructura social urbana

1.9 Sistema de relaciones económico-sociales e institucionales

1.9.1 Análisis de la actividad económica regional
1.9.2 Análisis de los indicadores de localización y especialización
1.9.3 Principales obstáculos al crecimiento económico regional
1.9.4 Potencialidades y limitantes al desarrollo de los sectores directamente productivos
1.9.5 Análisis de la organización institucional actual
1.9.6 Integración fronteriza ecuatoriano - colombiana

1.10 Determinación de subregiones y zonas de desarrollo

1.10.1 Criterios para la definición de subregiones
1.10.2 Indicadores utilizados
1.10.3 Subregiones y zonas propuestas

Capítulo 2. Asignación de roles para la Región I

2.1 Antecedentes
2.2 Principios, objetivos, estrategias y metas nacionales

2.2.1 Principios fundamentales
2.2.2 Objetivos
2.2.3 Lineamientos estratégicos a nivel nacional
2.2.4 Metas macroeconómicas

2.3 Política de articulación espacial y desarrollo regional

2.3.1 Principales componentes de la acción estratégica
2.3.2 Acciones específicas para el desarrollo regional

2.4 Directrices nacionales y roles para la Región I

2.4.1 Desarrollo urbano
2.4.2 Vivienda
2.4.3 Saneamiento ambiental
2.4.4 Desarrollo rural
2.4.5 Proyectos industriales, hidrocarburos y forestales
2.4.6 Turismo
2.4.7 Empleo
2.4.8 Salud
2.4.9 Educación

Capítulo 3. Selección de objetivos y especificación de metas de desarrollo

3.1 Objetivos de la articulación espacial y del desarrollo regional
3.2 Objetivos básicos para la Región I

3.2.1 Sectores vinculados al desarrollo rural
3.2.2 Sectores sociales básicos
3.2.3 Objetivos y ordenamiento territorial

3.3 Especificación de metas de desarrollo

3.3.1 Metas macroeconómicas del plan nacional
3.3.2 Estimación de metas globales y sectoriales regionales

Capítulo 4. Selección de estrategias para el desarrollo regional

4.1 Lineamientos estratégicos básicos del desarrollo nacional regional

4.1.1 Proceso de inversión
4.1.2 Producción agrícola
4.1.3 Integración nacional
4.1.4 Sector público
4.1.5 Justicia social

4.2 Aspectos implícitos del desarrollo regional en el plan nacional
4.3 Estrategia orientada al desarrollo económico regional
4.4 Estrategias orientadas a los servicios sociales de la región

4.4.1 Educación
4.4.2 Vivienda
4.4.3 Agua potable y alcantarillado
4.4.4 Salud

4.5 Estrategias orientadas al espacio rural

4.5.1 Recursos hídricos
4.5.2 Recursos de suelos
4.5.3 Sector agropecuario
4.5.4 Sector forestal
4.5.5 Sector pesquero
4.5.6 Sector minero

4.6 Ordenamiento territorial

4.6.1 Asentamientos humanos
4.6.2 Infraestructura de transporte
4.6.3 Telecomunicaciones

4.7 Estrategias de desarrollo fronterizo

Capítulo 5. Programas y proyectos

5.1 Servicios básicos del gobierno en conservación e investigación

5.1.1 Conservación de suelos, bosques y fauna silvestre
5.1.2 Investigación sobre recursos minerales

5.2 Desarrollo multisectorial en áreas especificas

5.2.1 Proyectos de desarrollo rural integrado
5.2.2 Programa de colonización

5.3 Programas y proyectos de los sectores directamente productivos

5.3.1 Sector agropecuario y agroindustrial
5.3.2 Explotación forestal e industrias derivadas
5.3.3 Pesca e industrias derivadas
5.3.4 Industria y artesanía
5.3.5 Hodrocarburos
5.3.6 Turismo

5.4 Infraestructura económica

5.4.1 Puertos
5.4.2 Transporte fluvial
5.4.3 Riego
5.4.4 Telecomunicaciones
5.4.5 Centros de acopio y mercadeo
5.4.6 Programa de energía
5.4.7 Transporte vial, red fundamental (RF)
5.4.8 Transporte vial, caminos vecinales
5.4.9 Vialidad urbana

5.5 Infraestructura social

5.5.1 Programa de vivienda
5.5.2 Agua potable y alcantarillado
5.5.3 Programa de educación y capacitación (Ed).
5.5.4 Programa de salud (Su)
5.5.5 Promoción popular y bienestar social

Capítulo 6. Bases generales para la implementación del plan regional

6.1 Propuesta institucional

6.1.1 Nivel nacional-espacial
6.1.2 Nivel regional
6.1.3 Etapas para la creación de la corporación de desarrollo regional

6.2 Principales fuentes de financiamiento

6.2.1 Financiamiento nacional
6.2.2 Fuentes de financiamiento regional

6.3 Principales líneas de acción del sector publico

Capítulo 7. Plan de inversiones

7.1 Inversiones totales por programas básicos
7.2 Inversiones totales por subprogramas
7.3 Inversiones por subregiones y provincias

Estudios especiales

A: Elementos para el plan de aguas

1. Marco general para la planificación de los recursos hídricos de la Región I

1.1 Objetivo y alcance del estudio
1.2 Aspectos conceptuales

2. Demandas regionales del recurso hídrico

2.1 Demandas de agua para abastecimiento de poblaciones
2.2 Demandas de agua para la industria
2.3 Demandas para recreación
2.4 Demandas de agua para navegación
2.5 Control de inundaciones y drenaje
2.6 Demandas de agua para hidroelectricidad
2.7 Demandas de agua para riego

3. Disponibilidad de recursos hídricos

3.1 Pluviosidad
3.2 Aguas superficiales
3.3 Recursos de aguas subterráneas
3.4 Calidad del agua
3.5 Análisis de las disponibilidades de agua

4. Balance entre demandas y disponibilidades
5. Infraestructura hidráulica existente en estudio y propuesta

5.1 Infraestructura hidráulica existente
5.2 Proyectos hidráulicos identificados por INERHI y otras instituciones
5.3 Proyectos nuevos identificados por el Proyecto Santiago-Mira

6. Alternativas de abastecimiento para riego

6.1 Trasvase Pantaví-Tumbabiro (A)
6.2 Trasvase Piñán Tumbabiro (B)
6.3 Ampliación del trasvase Pifian Cuicocha (A)
6.4 Trasvase Piñán-Cuicocha (B)
6.5 Alternativa Piñán-Cuicocha (C)
6.6 Reordenación y optimización del manejo del lago San Pablo
6.7 Regulación del río Tahuando
6.8 Reordenación del uso en la zona de Ibarra
6.9 Regulación de la laguna Puruanta
6.10 Reordenación del riego en la zona del Chota
6.11 Proyecto el Artezón-Mira El Angel

7. Costos de las inversiones de las alternativas hidráulicas para riego

7.1 Costo de las alternativas hidráulicas
7.2 Costos de proyectos hidroeléctricos

8. Recomendaciones, programas complementarios y especificaciones

8.1 Cuenca del río Mira
8.2 Cuenca del río Santiago
8.3 Cuenca del río Esmeraldas
8.4 Conservación de los recursos de agua
8.5 Bases para estudios de prefactibilidad técnico-económica

B: Proyecto de riego el Artezón-Mira-El Angel

1. Antecedentes

1.1 Ubicación y relieve
1.2 Clima
1.3 Hidrografía
1.4 Cartografía

2. Geología
3. Agrologia

3.1 Suelos
3.2 Demanda de agua
3.3 Area de riego

4. Hidrología

4.1 Hoya del río Carchi
4.2 Hoya del río Chota

5. Balance de aguas

5.1 Balance en el área de riego
5.2 Demanda al Carchi

6. Obras civiles

6.1 Obras sólo para riego
6.2 Obras para riego e hidroelectricidad

7. Costos y programa de inversiones

7.1 Costos por hectárea

C: Proyecto de riego la rinconada

1. Antecedentes

1.1 Area del proyecto
1.2 Topografía
1.3 Geología

3. Estudio técnico

3.1 Agrología
3.2 Hidrología
3.3 Dimensión del sistema de riego
3.4 Obras civiles
3.5 Costo y programa de inversión de las obras

4. Diagnostico socioeconómico

4.1 Población
4.2 Estructura agraria
4.3 Aspectos agroeconómicos
4.4 Valor bruto y neto de la producción
4.5 Riego y drenaje
4.6 Vialidad
4.7 Recursos humanos

5. Proyecto de desarrollo agropecuario

5.1 Objetivos y metas
5.2 Estrategia
5.3 Política y acciones

6. Desarrollo agropecuario propuesto para el proyecto

6.1 Desarrollo agrícola
6.2 Plan de cultivos
6.3 Cronograma de incorporación de áreas
6.4 Rendimientos y precios en la situación del proyecto
6.5 Valor bruto y neto de la producción con el proyecto

D: Programa y proyectos de caminos vecinales

1. Antecedentes
2. Aspectos técnicos y de costos

2.1 Criterios y especificaciones técnicas
2.2 Costo de equipos
2.3 Costos unitarios

3. Identificación y formulación de proyectos

3.1 Proyectos en la provincia del Carchi
3.2 Proyectos de la provincia de Imbabura
3.3 Proyectos en la provincia de esmeraldas

4. Programa ideal de inversiones

4.1 Bases teóricas de programación
4.2 Programación por proyecto y por provincia
4.3 Resumen del programa

5. Recomendaciones

5.1 Aspectos técnicos
5.2 Aspectos presupuéstales
5.3 Aspectos operativos

E: Desarrollo rural e integral Eloy Alfaro-San Lorenzo

1. Introducción
2. Antecedentes

2.1 Recursos naturales
2.2 Infraestructura físico económica
2.3 Recursos humanos
2.4 Actividades económicas
2.5 Organización de la población
2.6 Desarrollo institucional
2.7 Bases para la formulación de una estrategia de desarrollo rural
2.8 Resumen de los componentes del proyecto
2.9 Pautas para la evaluación económica y social

F: Fincas piloto Carchi-Imbabura

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado

2.1 Demanda en Carchi e Imbabura
2.2 Oferta de productos agrícolas y pecuarios
2.3 Comercialización

3. Estudio técnico

3.1 Area del proyecto y características generales
3.2 Modelos de finca
3.3 Crédito
3.4 Capacitación

4. Plan de ejecución

4.1 Organización
4.2 Calendario de ejecución y costo del proyecto

5. Análisis financiero

5.1 Evaluación a nivel de finca
5.2 Evaluación a nivel de proyecto

6. Análisis económico

6.1 Beneficios del proyecto
6.2 Evaluación social

G: Fincas piloto en esmeraldas

1. Antecedentes

1.1 Objetivos
1.2 Organismo ejecutor
1.3 Zona del proyecto

2. Estudio de mercado

2.1 Demanda
2.2 Precios
2.3 Comercialización

3. Estudio técnico

3.1 Localización
3.2 Modelos de fincas agropecuarias
3.3 El camal frigorífico
3.4 Servicios técnicos

4. Plan de ejecución
5. Análisis financiero

5.1 Evaluación privada
5.2 Evaluación del proyecto en conjunto

6. Evaluación social

H: Desarrollo de las industrias forestales

1. Antecedentes
2. Zonificación industrial para el sector forestal
3. Las industrias recomendadas para el corto plazo

3.1 Extracción forestal mecanizada
3.2 La producción de carbón vegetal
3.3 La preservación de postes
3.4 El vivero agroforestal

4. Las perspectivas de largo plazo para el sector forestal de la Región I

4.1 Los terrenos importantes en el largo plazo
4.2 Las industrias recomendadas para el largo plazo

5. La educación general y la promoción en el largo plazo
6. La programación del desarrollo industrial forestal

I: Industrialización de la soya

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado

2.1 Producción nacional de oleaginosas
2.2 Zonas principales de producción
2.3 Mercado internacional y de la región andina de harina y aceite de soya
2.4 Precios de la semilla, torta y/o harina de aceite de soya
2.5 Régimen arancelario
2.6 Proyección tentativa de oferta y demanda

3. Estudio técnico

3.1 Tecnología
3.2 Tamaño y localización de la planta
3.3 Proceso de fabricación

4. Bases para el calculo económico y financiero

4.1 Inversiones
4.2 Utilidad y rentabilidad

J: Industrialización de hongos comestibles

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado

2.1 Mercado nacional
2.2 Mercado externo

3. Estudio técnico

3.1 Proceso tecnológico agrícola
3.2 Elaboración del "compost"
3.3 Presupuesto de inversiones y costos de producción
3.4 Proceso tecnológico industrial

4. Evaluación financiera
5. Evaluación social y económica

5.1 Desarrollo regional
5.2 Contribución a la alimentación humana
5.3 Estabilización del mercado y generación de divisas

K: Industrialización del aguacate

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado
3. Estudio técnico

3.1 Características de la fruta
3.2 Zonas de producción
3.3 Productividad
3.4 Proceso industrial
3.5 Tamaño y localización
3.6 Requerimiento de materias primas
3.7 Abastecimiento de materia prima
3.8 Requerimiento de personal
3.9 Diseño de la planta y construcciones

4. Estudio financiero

4.1 Inversiones
4.2 Presupuesto de ventas, costos y gastos
4.3 Utilidad e indicadores de rentabilidad

L: Planta industrializadora de papa

1. Antecedentes
2. Estudio de mercado

2.1 Disponibilidad de materia prima
2.2 Proyección de la disponibilidad de materia prima
2.3 Demanda potencial del producto final

3. Estudios técnicos

3.1 Ingeniería del proyecto
3.2 Localización

4. Evaluación social

4.1 Justificación

M: Programa de vivienda programa de vivienda

1. Análisis de la capacidad de pago de la PEA

1.1 Esmeraldas
1.2 Carchi
1.3 Imbabura
1.4 Determinación del patrimonio de vivienda actual
1.5 Incrementos de nuevos hogares particulares entre 1980 y 1984

2. Estudios de la demanda

2.1 Demanda efectiva según niveles de ingreso

3. Estudio técnico

3.1 Definición de la tipología de vivienda a emplearse

4. Plan de ejecución

4.1. Asignación de responsabilidades

5. Estudio financiero

5.1. Determinación de los costos según tipo de soluciones
5.2 Fuentes de financiamiento de las entidades responsables
5.3 Forma de pago para los adjudicatarios

N: Plan y proyectos educativos

1. Principales antecedentes sobre la realidad educativa de la región
2. Objetivos y estrategias

2.1 Objetivos educacionales para la Región I
2.2 Acciones estratégicas para la funcionalidad de la educación
2.3 Medidas operativas para el desarrollo de la educación

3. Proyecto de educación primaria

3.1 Antecedentes y justificación
3.2 Objetivos para la educación primaria
3.3 Estrategias
3.4 Metas

4. Proyecto de educación básica

4.1 Antecedentes y justificación
4.2 Objetivos para la educación básica
4.3 Estrategias
4.4 Metas

5. Proyecto de alfabetización

5.1 Antecedentes y justificación
5.2 Objetivos
5.3 Estrategias
5.4 Metas

6. Proyecto de desayuno escolar

6.1 Antecedentes y justificación
6.2 Objetivos
6.3 Estrategias
6.4 Metas