Día 1: Lunes 17 de febrero PRESENTACIONES Día 2: Martes 18 de febrero PRESENTACIONES Día 3: Miércoles 19 de febrero PRACTICAS GESTION ESCOLAR EXPERIENCIA 1: GESTION EN MEXICO EXPERIENCIA 2: GESTION EN MEXICO TALLER DE REFLEXION Día 4: Jueves 20 de febrero EXPERIENCIA: ESCUELAS NORMALES LIDERAZGO Y GESTION ESCOLAR TECNICA TRABAJO PARTICIPATIVO GESTION Y SUPERVISION EN MEXICO TALLER DE REFLEXION Día 5: Viernes 21 de febrero VISITA A PLANTELES EDUCATIVOS Día 6: Lunes 24 de febrero EVALUACION E INDICADORES TALLER DE INDICADORES PROCESOS DE OBSERVACION APORTES PARA TRANSFERENCIA CRITICA Día 7: Martes 25 de febrero VISITA A PLANTELES EDUCATIVOS SISTEMATIZACION OBSERVACIONES Y REFLEXIONES EXPERIENCIA ARGENTINA EN GESTION Día 8: Miércoles 26 de febrero TALLER - PANEL PRESENTACIONES Día 9: Jueves 27 de febrero TALLERES Día 9: Jueves 28 de febrero TALLER

GESTION Y SUPERVISION ESCOLAR. LA EXPERIENCIA DE MEXICO Dra. Margarita Zorrilla Fierro, Presidenta del Comité Mexicano de Investigación Educativa El propósito de la presentación de la Dra. Fierro fue ofrecer elementos que permitan formular propuestas de transformación de la supervisión escolar para asegurar la calidad y la equidad en educación en las escuelas. Para ello, dividió su presentación en cuatro temas fundamentales, contextualizando la supervisión en el proceso de reforma, ofreciendo una descripción de las experiencias en México, presentando una propuesta para un nuevo modelo de supervisión y finalmente cerrando con sus conclusiones al respecto. 1. La supervisión escolar en el nuevo contexto de reforma Para analizar la supervisión a finales del siglo 20, se tienen que enmarcar en la complejidad de los procesos de reformas globales (de sistemas de financiamientos, la organización de la gestión, curricular). Las tendencias globales se pueden enumerar de la siguiente manera: desarrollo de los sistemas educativos modernos fueron centrados en la cobertura durante el siglo XX. Garantizar acceso a una educación básica-elemental (que pasó de 6 a 9 a 10 años de educación). La centralización y la descentralización. En América Latina se crearon sistema de arriba hacia abajo, altamente centralizado; por lo que inicia la descentralización paulatinamente. Las reformas educativas en sentido estricto: lo curricular y pedagógico. La reforma trae nuevas orientaciones como: Mejorar la calidad de los aprendizajes escolares Atender a la diversidad y la singularidad Nueva dimensión de la supervisión, más allá de sus tradicionales tareas de control administrativo, apoyando ahora la calidad de la enseñanza. A la supervisión le toca articular la reforma curricular y de descentralización. Por esto, requiere de nuevos contenidos y trabajos hacia la escuela. Tradicionalmente el supervisor reproducía las órdenes centrales. Pero ahora, con la autonomía escolar, el rol del supervisor es otro. Por eso se identifican cambios en las tendencias del rol de la supervisión: Del control normativo y fiscalizador al apoyo por medio de la asistencia técnica, monitoreo evaluación de docentes y la gestión institucional Eficacia escolar. Del aseguramiento de la prestación de servicios privilegiando la eficiencia en el uso de los recursos, en un horizonte de escuelas homogéneas, se pasa al apoyo a los procesos escolares para asegurar la eficacia y el logro del aprendizaje en un horizonte que reconoce la diversidad y la singularidad de las escuelas Una nueva relación. Del trabajo individual del supervisor con su rol de enlace entre el centro y las escuelas, a un trabajo colectivo de supervisores que privilegia las necesidades de la escuelas, los maestros y los alumnos. Nuevas formas de trabajo. De formas rutinarias, burocráticas, no profesionalizadas que se apoyan en la relación jerárquica con las escuelas a formas colegialas de diálogo y acompañamiento a las escuelas, profesionalizadas; sin relaciones jerárquicas tradicionales sino basadas en el liderazgo. Funciones y tareas del supervisor. Planeación y organización: proyecto Educativo de Zona. Atender a la diversidad. Apoyo y seguimiento a la reforma curricular y pedagógica. Promoción del trabajo colegiado. Verificación del cumplimientos de las leyes y normas. Control administrativo-laboral. Todo esto implica reorganizar la supervisión y se tiende a la profesionalización del supervisor, con una formación específica con nuevos contenidos, nuevas condiciones laborales en cuanto a la forma de trabajo y organización, mejores condiciones, capacidad de organización profesional, y condiciones de acceso y permanencia a la función del puesto 2. Experiencias de la supervisión en México Con la descentralización educativa de 1992, algunas federaciones se preocuparon por hacer algo nuevo; con fue el caso de Aguascalientes, el Distrito Federal, Chihuahua, Guanajuato, Nuevo Leóno o Quintana Roo. En estos estados hubo distintas acciones en relación con la supervisión, la mayoría centrada en cursos de capacitación. Algunos rasgos de la supervisión en México: puesto individual, se atiende entre 12 y 16 escuelas según la cantidad de maestros, en secundaria están los supervisores y los jefes de enseñanza, el acceso al puesto por puntos escalafonarios, hay una ausencia de profesionalzación para la función y el puesto, existe una dualidad de lealtad y funciones: son administrativas, pedagógicas y también autoridades políticos-sindicales. Los supervisores son líderes políticos, pedagógicos y administrativos. En este contexto, la Dra. Zorrila explicó el caso de Aguascalientes, que inicia su reforma en 1993. Las preocupaciones de ese momento giraban en torno a cómo garantizar normalidad mínima en el funcionamiento del sistema educativos, cómo inciden desde el nivel central de la administración educativa estatal en los procesos de aprendizaje y enseñanza en el aula, cómo recuperar la función formadora de la escuela. El propósito fue entonces construir un auténtico sistema estatal de educación que atendiera de manera integral la cobertura, la calidad y la equidad con una nueva gestión institucional Las estrategias prioritarias de política fueron: Reorganización del servicio de educación básica Información y evaluación educativa. Nuevo sistema de evaluación Actualización permanente de los maestros Las decisiones tomadas en función a esto fueron: Desconcentrar el servicio de educación básica: se crearon zonas de educación básica Crear Zonas de Educación básica Crear equipos de supervisión. Se hizo dela supervisión una función pública. Se desconcentraron los servicios Las responsabilidades del supervisor se definieron de la siguiente manera: Técnico - pedagógicas: actualización de maestros, evaluación externa, seguimiento de aprendizajes, monitoreo de escuelas. Cada supervisor, de acuerdo a sus posibilidades Técnico - administrativas: distribución de libros y materiales, planeación estratégica, trámites Laborales: equilibrio, que la gente esté donde tiene que estar, que llegue sus pagos Entre las ventajas previsibles se lograba valorar al supervisor como autoridad, fortalecer la función supervisora, facilitar la articulación de los niveles educativos, acercar la autoridad a las escuelas y actores educativos, disminuir el tramo de control, facilitar una relación eficaz con la autoridad municipal para compartir el poder, la autoridad y las decisiones. No obstante, hubo resistencias desde la organización sindical que no apoyaba a coordinadores que no eran de sus grupos, del cuerpo de supervisión y jefes de sector (supervisores de supervisores) y de la administración central Como aprendizajes de la experiencia, la Dra. Zorrilla destacó lo siguiente: Hay reducción del tramo de control, se acercó la autoridad a la escuela y se evitaron burocracias adicionales Desarrollo desiguales entre los distintos equipos de supervisión y dependen de su líder. Hay que atender la gradualidad de los procesos y atención permanente a los actores. Hay que tener cuidado constante para evitar las desviaciones (responsabilidad pública) La capacitación constante ayuda a renovar contenidos y formas de realizar la función supervisora. Pero 10 años después de iniciado el proceso queda mucho por hacer. El cambio de la organización de la supervisión es funcional pero no trastoca las estructuras de poder. No se resuelve aún la dualidad del puesto de supervisor: entre ser funcionario público y miembro activo del sindicato.En buena medida la transformación es un acto de voluntad política e implica fuertes procesos de negociación y acuerdos. 3. Propuesta: hacia un nuevo modelo de supervisión educativa 10 elementos de un nuevo modelo: La supervisión es una función del sistema educativo. La ejercida por los supervisores es un factor fundamental de aseguramiento de la calidad La misión-objetivo de la supervisión es atender los aspectos pedagógicos y administrativos que inciden en la calidad de los procesos escolares. Los fines son intervenir en la planeación estratégica para asegurar la normalidad educativa y el mejoramiento continuo de la calidad Hay que poner énfasis en el control de apoyo. Se requiere de nuevas formas de organización para transitar de una supervisión individual y aislada a una colectiva y colegiada. Los principios de acción son la animación, detección de logros y dificultades, resolución reflexiva de problemas y orientación hacia apoyos especializados para lograra con calidad y equidad las metas de las educación en cada escuela singular. Es necesario promover un sistema de trabajo colegiado, decisiones por consenso, organización por redes temáticas, con agenda de trabajo precisa Hay que poner en práctica modalidades: animación, asesoría, moitoreo, evaluación, Se requiere de sistemas de apoyo profesionales y materiales Es necesario implementar nuevos mecanismos de acceso y permanencia 4. Conclusiones A modo de conclusión, la Dra. Zorrilla destacó la importancia del rol del supervisor, la necesidad de profesionalizar el puesto, y reivindicarlo como actor fundamental para la transformación de la escuela básica. Transformar la supervisión exige reinventar su organización y renovar la profesionalización. Gestión y supervisión escolar. La experiencia de México. Dra. Margarita Zorrilla Fierro. Presentación de powrpoint, 355KB