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Justicia y Estado de Derecho
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Reportes
Fecha:  16/03/2017 
COMPROMISO: Fortalecer la Democracia y el Estado de Derecho
Implementación de la Ley de Justicia de Paz
• Aprobación de la Ley Nº 16 de 17 de junio de 2016, reclamada hace 11 años por la sociedad civil y recogida en el Pacto de Estado por la Justicia, con lo cual se logró:
• Actualizar el texto propuesto para adecuarlo a las nuevas corrientes en materia de mediación y resolución alterna de conflictos.
• Implementación de la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos requerida por la Ley 16 de 2016, la cual tendrá entre sus funciones el diseño, coordinación, divulgación y fomento de la política pública en materia de acceso a la justicia a través del Proyecto de Implementación de la Justicia Comunitaria en coordinación con las respectivas instituciones encargadas de este Proyecto.

Implementación de la Ley de Carrera Penitenciaria
• Elaboración y aprobación del proyecto de Ley de Carrera Penitenciaria, que en Septiembre 2016 se convirtió en la Ley 42 de 2016, al ser sancionada por el Presidente de la República. El documento crea una estructura jurídica para el mejoramiento de las condiciones laborales y la profesionalización del personal técnico y custodios de la Dirección General del Sistema Penitenciario de la Academia de Formación Penitenciaria AFP que fue elevada a Dirección.
Creación de la Academia de Gobierno de Panamá
• Creada con la Resolución Nº 032-R-021 de 15 de marzo de 2016, modificada por la Resolución Nº 090-R-063 de 10 de mayo de 2016. La Academia de Gobierno de Panamá, surge a partir de la necesidad de fortalecer las capacidades de los servidores públicos de alto niveles actuales y futuros, tanto en gestión pública efectiva, transparente y que promueva la equidad, como en liderazgo político democrático, ético y sensible a las demandas sociales con el fin de empoderarlos en su papel de servir al país, y así sentar unas bases sólidas para el desarrollo humano sostenible basado en políticas públicas de calidad y el buen gobierno. Trabaja en tres ejes: Identidad e historia; Liderazgo Político y Gestión Pública.
La Oficina para la Ejecución de los Tratado de Asistencia Legal Mutua y Cooperación Internacional (TALM).
• Implementó un sistema moderno de registro de asistencias, mediante el cual se registra, digitalizan, escanean y proporcione el levantamiento de “estadísticas confiables” del volumen de expedientes que ingresen y salgan de la Dirección.
• Se reforzaron las capacitaciones a través de seminarios, cursos y congresos a los servidores públicos que conforman la Dirección, con la finalidad de buscar mecanismos efectivos y expeditos que coadyuven en el diligenciamiento y ejecución de las asistencias judiciales en materia penal.
• Se intensificó y optimizó el uso de la herramienta Iber/Red, como un instrumento internacional que ayude a mejorar, simplificar y acelerar la Cooperación Jurídica efectiva entre los estados.
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Fecha:  16/03/2017 
COMPROMISO: El Respeto a los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
Implementación del Plan de Desarrollo Integral de Pueblos Indígenas de Panamá (PDIPIP).
• Con la participación plena de todos los pueblos indígenas y debidamente aprobado por los congresos y consejos que gobiernan cada uno de los territorios en los que se ubican los 7 Pueblos Indígenas de Panamá, y tiene como objetivo apoyar su desarrollo integral por medio de inversiones multisectoriales y el fortalecimiento de gobernanza a fin de transformar, de manera sostenible, su calidad de vida de acuerdo a su propia visión.
• El Proyecto, liderado y gestionado por el Ministerio de Gobierno de Panamá (MINGOB), contando con el apoyo y un préstamo del Banco Mundial de 80 millones de dólares para el período 2017-2021, representa un aporte central en todo este proceso, siendo su pretensión la de apoyar la implementación efectiva del PDIPIP en 4 de sus áreas clave: salud, educación, agua/saneamiento y gobernanza.
• Para la preparación técnica de la propuesta de préstamo para la ejecución de este proyecto, se están realizando varios procesos paralelos con el fin de identificar las actividades de intervención con la mayor potencial de transformación sistemática y sostenible en la provisión de infraestructura y servicios básicos y en el área de gobernanza con los Pueblos Indígenas de Panamá.
• El primer proceso ha sido la realización de Talleres Participativos de Priorización, con una amplia participación de las comunidades y autoridades indígenas para garantizar la pertinencia, calidad, resultados y apropiación del Proyecto de referencia. Se han hecho 26 talleres territoriales en los que han participado hasta la fecha 1,810 miembros activos de las comunidades indígenas panameñas que aportaron su visión, necesidades y propuestas.
• También se ha culminado el Mapa de Inversiones Públicas de los territorios indígenas de Panamá, Actualmente, la aplicación con la información del mapa, está alojada en los servidores del Ministerio de Economía y Finanzas y está accesible para la consulta pública, en la cual pueden realizar búsquedas de los proyectos por Territorio, Comarca, Provincia, Corregimiento, Distrito, Comunidad, Sector, Etapa, Pueblo, Institución, etc.
Protección de grupos vulnerables
• Culminación del proceso de emisión de cédula en calidad de residentes permanentes para las personas refugiadas que tenían el estatus de Protección Temporal Humanitaria.
• Culminación del proyecto de iniciativa para el control de calidad y el Fortalecimiento de la Condición de Refugiado en Panamá (Quality Assurance Inciative-QAI), con el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), e implementación de Mesa de Trabajo para seguimiento de las recomendaciones que surgieron del QAI.
• Implementación de la Campaña de sensibilización, trabajada con el apoyo del ACNUR, la cual se encuentra dirigida a las empresas privadas, sector bancario, centros educativos, universidades, con el propósito de promover un entorno de protección favorable.
• Acercamientos con empresas privadas, sector público, sector bancario, centros educativos y universidades, con el objetivo que los solicitantes de la condición de refugio y refugiados puedan acceder y beneficiarse de los programas sociales que brinden, para su mejor integración local, como la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME), Alcaldía de Panamá, Servicio Nacional de Migración (SNM), Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT), Banco Nacional de Panamá, Universidad Santa María la Antigua (USMA), Universidad de Panamá, entre otros.




La Dirección Nacional de Medios de Comunicación Social:
• La Dirección Nacional de Medios de Comunicación Social tiene el objetivo de fomentar el disfrute y pleno ejercicio de la libertad de expresión y derechos de las audiencias, mediante la capacitación, investigación, difusión y creación de los mecanismos y procedimientos que permitan evaluar y dar seguimiento a los medios de comunicación, para proteger los derechos de las audiencias, especialmente de las más vulnerables. Ha desarrollado las siguientes acciones:
Condiciones para el ejercicio de Libertad de Expresión
• Presentación del proyecto de Ley “Que subroga, adiciona, modifica y deroga artículos a la Ley No. 82 de 24 de octubre de 2013, que adopta medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer; y modifica el artículo 58 de la Ley 42 de 1999, modificada por la Ley 15 de 31 de mayo de 2016” para remitir a la jurisdicción civil las demandas interpuestas contra los medios de comunicación social por motivo de discriminación o violencia contra las mujeres o personas con discapacidad.

• Se realizó la conferencia “Importancia de la Comunicación Social para la Equidad de Género” con la experta argentina Sandra Chaher, a fin de sensibilizar a autoridades, directivos y profesionales de los medios de comunicación sobre el papel que pueden jugar para erradicar la violencia y discriminación contra las mujeres.

• Activa participación de la Dirección para la Promoción de la Libertad de Expresión en el Comité Nacional contra la Violencia en la Mujer que se encuentra trabajando en la reglamentación de la Ley 82 de 2013 que adopta medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. El Comité ha sido consultado especialmente en lo relativo a sanción a medios de comunicación social.

• Participación en las reuniones bimensuales de la Junta Consultiva de Autorregulación de Televisión convocada por el MIDES. En ese marco se presentó la normativa vigente aplicable a medios de comunicación y la propuesta de reglamentación para la investigación y sanción de medios de comunicación que incurran en violencia y discriminación contra la mujer en los términos de la ley 82 de 2013 (Ley de femicidio).
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Fecha:  16/03/2017 
Fortalecimiento de las capacidad técnicas y de investigación de la Unidad de Monitoreo de Medios de Comunicación Social
• Creación de un sistema de monitoreo de contenido de los medios de comunicación social de acuerdo a las obligaciones contraídas en virtud de las normas vigentes, especialmente en materia de mujeres y personas con discapacidad.
• Adquisición y capacitación en el software SPSS para el manejo de bases de datos y estadísticas en ciencias sociales como herramienta para la investigación acerca de contenidos en los medios de comunicación social.
• Se inició una investigación sobre los avisos clasificados con oferta sexual, lenguaje e imágenes sexistas así como posible relación con la trata de personas.

La Dirección de Derechos Humanos y la Dignidad del Servidor Público y del Usuario
• La DHUDISPU, creada mediante Resolución Nº 52-R-22 del 5 de marzo de 2015, con la finalidad de proteger los derechos humanos y la dignidad del servidor público y los usuarios del MINGOB y garantizar la calidad del servicio y satisfacción de los usuarios.

• Participó en la Comisión del Pacto de Estado por la Justicia, en la mesa de Trabajo de Acceso a la Justicia e Instituciones de Garantía.
• Dentro de la DHUDISPU funciona una Oficina de Igualdad de Oportunidades como una unidad administrativa asesora en los temas de inclusión y equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad, así como en temas de género.
• Reglamentación de la Ley Nº 82 de 24 de octubre de 2013, que adopta medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma al código penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer.


La Gobernación de Bocas del Toro:
• Creación de la Junta Técnica de la Sub-Comisión para la erradicación del trabajo infantil, lo que ha permitido establecer acciones en conjunto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), para la erradicación de este flagelo social en Bocas del Toro, convirtiéndose en modelo de gestión a nivel nacional.

COMPROMISO: La transparencia, la integridad y la eficiencia de la gestión pública.
• Por resolución Nº. 090-R-063 de 10 de mayo de 2016, se centralizan las direcciones pertenecientes al nivel auxiliar y de apoyo, bajo la responsabilidad de la Secretaria General, equipo que ha sido denominado “Backoffice”, para proveer a las unidades administrativas del nivel operativo: La Dirección General del Sistema Penitenciario, Dirección General del Sistema de Protección Civil, Dirección General de Correos y Telégrafos, al Instituto de Estudios Interdisciplinario, Gobernaciones y todas aquellas contempladas en el nivel operativo, de todos los bienes, servicios y demás recursos necesarios para su óptimo funcionamiento.
A través de este equipo se ha logrado cumplir las asignaciones encomendadas por el Ministerio de Gobierno y suplir las necesidades de los clientes tales como:
o Nombramiento del personal idóneo requerido y ajustes salariales.
o Apoyo inmediato al SINAPROC en la solución de trámites de finanzas y adquisición de los equipos necesarios para rescate.
o Agilización de trámites de la Dirección General del Sistema Penitenciario y del Instituto de Estudios Interdisciplinarios para obtención de bienes y servicios necesarios para su adecuado funcionamiento.
o Adopción de políticas de control del consumo de servicios básicos, fotocopias y consumo de papel.
o Implementación del programa tecnológico del Sistema de Transparencia Documental (TRANSDOC), como herramienta para, distribuir y ubicar los documentos que se manejan en la sede del Ministerio de Gobierno. Como parte de la implementación de este sistema de correspondencia se creó la Oficina de Coordinación de TRANSDOC para capacitar y dar asistencia técnica.
o Campaña “Usted Tiene Derecho al Mejor Servicio Público” como patrón de conducta de los servidores públicos del Ministerio de Gobierno, haciéndoles reconocimiento público a aquellos funcionarios que han sido recomendados por usuarios o compañeros como personas que encarnan este espíritu de servicio.
En la Dirección de Compras y Proveeduría:
• Se redujo el tiempo de publicación de las órdenes de compras refrendadas en el sistema electrónico de Contrataciones Públicas “PanamáCompra”, medio idóneo para publicidad de los actos públicos. Además, la Dirección de Compras y Proveeduría entrega personalmente aquellas órdenes de compras no retiradas por los proveedores, lo cual disminuye significativamente el retraso de la entrega de bienes y servicios de las obras, logrando una mejor efectividad en la ejecución de las obras, servicios o suministros, así como del trámite administrativo de gestión de cobro.
• Se implementó un sistema de control de los procesos y trámites de recorrido de los expedientes y Órdenes de Compra, en donde se registra la información concerniente a la requisición para poder informar a las unidades gestoras y Dependencias adscritas sobre el estatus de sus compras.
• Se ha establecido un método de comunicación con las unidades gestoras a través de los enlaces que se encargan de dar seguimiento a sus compras.
• Hemos implementado la publicación de cuadros de las consultas de todos los proyectos que se publican semanalmente en el portal de “PanamáCompra” lo cual garantiza una mayor comprensión y transparencia en el proceso.
• En el almacén del Ministerio se ha logrado mediante el Sistema ISTMO realiza la captación de compras y despachos de todos los materiales, mobiliarios y equipos adquiridos para las unidades administrativas de la institución en el preciso instante que el proveedor hace la entrega y el formulario de despacho a las unidades solicitantes.
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Fecha:  16/03/2017 
En la Dirección de Asuntos Jurídicos y Trámites Legales:
• Se gestionó la inclusión en el portal de internet del Ministerio, un sitio que permita el acceso al registro de inscripción de Personerías Jurídicas de las entidades a las cuales se les ha concedido Personería Jurídica y que han cumplido con el trámite de inscripción en nuestro registro a partir del 27 de enero de 2006 a la fecha, con la finalidad de garantizar la transparencia en los trámites que se realizan y que el mismo pueda ser consultado por la ciudadanía de manera gratuita.
La Dirección de Planificación:
• Implantación exitosa del Sistema de Metas del Sistema de Gestión para la Gobernabilidad (SIGOB), en coordinación con la Secretaría de Metas del Ministerio de la Presidencia, que tiene como objetivo central, fortalecer las capacidades de gestión de la alta dirección del Estado para propiciar con su ejercicio mejoras en los niveles de gobernabilidad democrática. Ha habido un posicionamiento del Sistema de Metas por MINGOB, el cual ha sido elogiado por PNUD por su excelente implementación
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