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Reportes
Fecha:  20/07/2011 
Primera Parte:

El Estado de Guatemala, a través de la Secretaria de Bienestar Social, tiene a su cargo velar por la protección integral y el bienestar social de la niñez, la adolescencia, la familia, la comunidad y los grupos vulnerables.
Dentro de este contexto, se han hecho los esfuerzos para que todos sus servicios lleguen al total de la población guatemalteca y en especial a todos aquellos grupos vulnerables, dentro de los cuales se encuentran las víctimas de trata de personas.
El dieciocho de febrero del año 2009 se emitió la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Decreto 9-2009 del Congreso de la República. Cumpliendo con lo que establece dicha Ley en su Artículo 2 inciso d: “En todas las acciones que se adopten en relación con personas menores de edad, el interés superior del niño a la niña debe ser la principal consideración, garantizando su correcta reintegración en la sociedad a través del ejercicio, disfrute y restitución de los derechos lesionados”, se considera como prioridad la atención a esta población, por lo que la Secretaría de Bienestar Social ha implementado la habilitación de espacios físicos y adecuados que llenen las condiciones necesarias para brindar una atención integral a esta población.
La problemática de trata de personas, que afecta a estos grupos, además de la característica geográfica de Guatemala, de ser país de origen, tránsito y destino de víctimas de este delito, nos obliga a asumir la responsabilidad y compromiso que como país tenemos, de brindar atención integral, orientada hacia la restitución de los derechos humanos de las víctimas, como una forma de combatir este flagelo a través de albergues especializados para víctimas de trata.
Teniendo como objetivo general combatir la trata de personas con albergues especializados, que garanticen protección, seguridad y atención Integral para las víctimas de este delito.
El Proyecto de Albergues de Atención a Víctimas de Trata fue inaugurado el 2 de marzo de 2011, consta de dos albergues equipados y atendidos por personal profesional capacitado en la trata de personas. El primer, albergue para Víctimas de Trata “Luz de Esperanza” ubicado en la ciudad capital, alberga a víctimas adultas, quienes son identificadas y referidas por instituciones competentes u otras vinculadas en la trata de personas en nuestro país. El segundo, ubicado en las instalaciones del Hogar Solidario, en la finca Lo de Rodríguez, jurisdicción del municipio de San José Pínula, alberga a niños, niñas y adolescentes, quienes ingresan al albergue por orden de juez competente, brindando atención actualmente a 14 niños, niñas y adolescentes y se les proporcionan las condiciones óptimas para su reinserción a la sociedad.
La implementación de estos albergues es un esfuerzo de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas -SVET-, Secretaría de Bienestar Social de la y Dirección General de Migración y evidencia la preocupación y compromiso de nuestras autoridades por proteger a uno de los grupos más vulnerables de la sociedad guatemalteca.
El objeto de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Decreto 9-2009 del Congreso de la República es prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, así como proporcionar la atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados.
La citada norma establece la creación e instalación de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas SVET, adscrita a la Vicepresidencia de la República, teniendo dentro de sus principales funciones la de servir de órgano asesor y ser un ente de prevención, protección, atención y sanción; para lo cual debe diseñar e implementar medidas, planes, programas e iniciativas de información y sensibilización eficaces, estratégicas, constantes y sistemáticas a nivel nacional y local, tomando en cuenta el género, la diversidad cultural y étnica y los factores de vulnerabilidad de cada región del país, la edad, la cultura, el idioma de los destinatarios de la información y la comunidad en que se brinde.
La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y trata de Personas, adscrita administrativamente a la Vicepresidencia de la República, está establecida en el decreto 9-2009 y quedó formalmente instalada el 5 de agosto de 2009.
En el año 2010 se inicia el proceso de implementación de la Estrategia de Educación Integral en Sexualidad, en 2 niveles:
i) El plan de institucionalización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres (PNPDIM).
ii) Impulsar la Estrategia de educación Integral en Sexualidad y Prevención de la Violencia, la que se trabaja en 3 líneas de acción: condiciones político – técnicas, incorporación de la Educación Integral de la Sexualidad (EIS) y descentralización de los procesos fortaleciendo los recursos pedagógicos de las Direcciones Departamentales de Educación.

Para avanzar en la incorporación de la EIS se inició la implementación de la capacitación y se conformó el Equipo de Capacitación a nivel Central en la primera fase, cubriendo 6 departamentos asumiendo los criterios de niveles de violencia reportados, incremento de embarazos en menores de edad y otros problemas detectados relacionados con la educación sexual. En el presente año se capacita a docentes sobre el VIH-SIDA.
Por su parte el Ministerio de Educación indica que de acuerdo al Acuerdo Ministerial No. 09-2011 de fecha 3 de enero 2011 que crea la Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Étnica, la que se denomina UNIGEPE, adscrita a la Dirección de Planificación Educativa (DIPLAN) del Ministerio de Educación; se logrará el objetivo de asesorar, acompañar y apoyar la implementación de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades en los procesos del Ministerio de Educación, particularmente los relacionados con la institucionalización de la Educación Integral en Sexualidad y Prevención de la Violencia, entre otras.
El Ministerio Publico dentro del Plan Estratégico 2011-2014 ha previsto que se formulará e implementará una Política de Atención y Protección a Víctimas y Testigos, la misma será el referente a nivel institucional de la atención que deben recibir tanto víctimas como testigos. La misma será complementada con procesos de sensibilización, profesionalización y especialización de fiscales, investigadores, encargados de las Oficinas de Atención a la Víctima, personal de la Oficina de Protección entre otros, a fin de garantizar así una atención oportuna, con respeto y efectiva hacia la víctima y a testigos.
De acuerdo con la SEGEPLAN en Guatemala se han implementado varias acciones con el fin de proteger a las mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes. A partir del año 2009, se emite la Política de Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres –PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades –PEO- 2008-2023, bajo Acuerdo Gubernativo 302-2009, la cual, tiene como Objetivo General, promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.
Dicho instrumento contempla 7 ejes políticos entre los que puede encontrarse la cobertura educativa, la eliminación de analfabetismo, la educación sexual, el desarrollo de la salud integral, el acceso a los servicios de salud, el fomento de cultura de paz no sexista y no racista, la seguridad laboral, entre otros; todo lo anterior con pertinencia cultural y equidad de género. Asimismo, para octubre de 2010 se aprueba la Política Nacional de Juventud (2010-2015) que busca promover la vigencia plena de los derechos de las y los jóvenes para mejorar sus condiciones y calidad de vida, propiciando su desarrollo integral, especialmente el desarrollo pleno de su ciudadanía como sujetos de derecho y actores estratégicos del desarrollo. En este marco, las áreas prioritarias que se identifican son: extensión de cobertura y calidad educativa, inserción y formación laboral, salud integral y diferenciada, prevención de la violencia y acceso a la justicia, arte, cultural, recreación y deporte.

De tal cuenta, ambas políticas se presentan como oportunidades para la reducción de brechas y para la articulación de propuestas desde una visión más integral y equitativa.
La protección a las víctimas de todas las formas de trata de personas y de explotación sexual, se visualiza desde una perspectiva migratoria en situación irregular, que genera vulnerabilidad a este grupo de personas, principalmente, niñas, niños, adolescentes y mujeres, quienes son las principales víctimas de éstas formas de violencia, enmarcadas en un contexto de prevención de infección de ITS, VIH y SIDA en los albergues y durante su ruta de movilidad.
Guatemala es un país fuente, de tránsito y destino para hombres, mujeres y niños víctimas de la trata de personas, específicamente con fines de servidumbre sexual y trabajo forzado, siendo las personas indígenas particularmente vulnerables a la explotación laboral.
Párrafos: 18 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  20/07/2011 
Segunda Parte:

En la atención de la problemática alrededor de la Trata de personas, el país realiza esfuerzos orientados a dar cumplimiento a los compromisos internacionales de las cuales Guatemala es signataria, y muy particularmente del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (conocido como Protocolo de Palermo), el que se dirige específicamente al combate de la trata y tráfico ilícito de personas.
Internamente, los avances se sintetizan específicamente en materia legislativa, una política pública y la existencia mecanismos interinstitucionales de seguimiento a la temática. En materia legislativa, en 2009, mediante Decreto 9-2009, se aprueba la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas. Esta ley tiene como objeto prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas, así como la atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados. Uno de los logros más significativos de la aprobación de la ley en mención, es que se extiende a resguardar la libertad de las personas en su sentido más amplio.
Sin embargo, persisten vacíos importantes en la parte sustantiva y en la parte procedimental, tanto para la investigación de los hechos, como para el procesamiento y sanción de los responsables y la protección debida a las víctimas. En esta dirección, el país realiza esfuerzos en la prestación de servicios adecuados a la víctima y el combate de la trata.
En el marco normativo, se trabaja en la divulgación y operativización de la Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección a las Victimas y su Plan Nacional de Acción Estratégico 2007-2017, acorde con las siguientes áreas de gestión: I) Fortalecimiento Institucional; II) Acciones para la Protección y Asistencia a Víctimas de Trata de Personas y III) Acciones para la Prevención del Delito de Trata de Personas:
• Fortalecimiento Institucional.
En el año 2002, se conformó la Comisión Interinstitucional de combate a la Trata de Personas y sus delitos conexos, mediante Acuerdo Gubernativo 246-2007, como una instancia de consulta, de gestión y de formulación de iniciativas e impulso de consensos para el combate de la trata de personas en armonía con el Derecho Internacional. La misma está integrada por representantes de los tres poderes del Estado, así como Organizaciones No Gubernamentales y Organismos Internacionales.

El Decreto 09-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, crea la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas -SVET- adscrita a la Vicepresidencia de la República, la cual tiene entre sus atribuciones principales, servir de órgano asesor y recomendar la realización de acciones a las distintas dependencias o entidades del Estado en la lucha contra la violencia sexual, explotación y trata de personas. Así como recomendar la aprobación de normas y procedimientos a las distintas entidades del Estado en materia de su competencia.
- Acciones para la Protección y Asistencia a Víctimas de Trata de Personas
El Ministerio de Relaciones Exteriores formuló el Protocolo para la Protección y Atención de las víctimas de trata, el cual se presentó a las instituciones encargadas de brindar protección y atención para su revisión, discusión y aprobación. El Protocolo, establece dos procesos de asistencia especializada para la repatriación, el primero para personas menores de edad y el segundo para personas adultas.
En 2010, se firmó y lanzó el acuerdo entre la Organización Internacional para las Migraciones -OIM- y la Organización No Gubernamental “El Refugio de la Niñez”, este último como ente ejecutor del albergue para víctimas de trata, el cual tiene como propósito atender de manera integral a las víctimas de este flagelo.
En 2011, se inauguró el albergue “Luz de Esperanza”, el cual servirá como hogar temporal para víctimas de trata de personas ya sean nacionales o extranjeras, en un espacio seguro, contando con un entorno favorable, mediante tratamientos médicos, psicológicos, así como el asesoramiento jurídico.
• Acciones para la Prevención del Delito de Trata de Personas
Con el objetivo de contribuir a la prevención de la trata de personas, la Secretaria contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) ha realizado diversas capacitaciones que informen y alerten a la población sobre esta problemática:
- Campañas de prevención a través de una estrategia de comunicación que informe del peligro que existe de ser involucrados en las redes de explotadores, los cuales operan en entornos familiares y comunitarios.
- Activación de una red de comunicadores estatales que integran la comisión para elaborar una estrategia de comunicación.
- Talleres de sensibilización sobre la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, dirigidos a funcionarios públicos, personal consular acreditado en Guatemala, oficiales de policía, fiscales y jueces, líderes comunitarios, entre otros.
Por su parte, el Ministerio de Educación realizó una campaña a nivel nacional con acciones encaminadas a empoderar a la comunidad educativa en tema de trata de personas por medio de la sensibilización, organización, coordinación y educación con pertinencia cultural y lingüística. Otra acción importante es la elaboración del documento “Análisis y Estudio de las Migraciones según el Currículo Nacional Base: Una visión desde la perspectiva de Guatemala”, en donde se aborda entre otros, el tema de trata de personas dentro del contexto de las migraciones.


La SVET, ha realizado acciones de socialización de la política pública contra la trata de personas y protección integral a las víctimas y el plan nacional de acción, en varios departamentos del país, priorizando los fronterizos. Asimismo, se han realizado acciones de incidencia en la Cámara Penal del Organismo Judicial para que Jueces de Paz, Primera Instancia Penal de toda la República de Guatemala, observen las normativas relacionadas a la práctica de la diligencia de anticipo de prueba de las víctimas de Trata de Personas.
Se realizó el I Ciclo de Capacitación sobre Trata de Personas dirigido a personal de las Unidades de Recepción y Calificación de Denuncias, Centro de Llamadas, Seguimiento al Centro de Llamada y Dirección de Procuración de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
• Trabajo Infantil:
Los esfuerzos por eliminar el trabajo infantil en el país son significativos, sin embargo aún insuficientes. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, elaboró con la Organización Internacional del Trabajo una hoja de ruta para la atención a la problemática relacionada con el trabajo infantil y sus peores formas, mismo que en su contenido incluye la trata de niños, niñas y adolescentes.
Por su parte, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, realizó en varios departamentos del país, foros titulados “La Trata y la Explotación Comercial de Niños y Niñas y Adolescentes y de toda persona es una violación grave a sus derechos humanos”.
En la Sede Regional del Petén (Departamento fronterizo con México) se llevó a cabo un diagnóstico sobre la situación de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes del departamento en donde se implementaron 3 Comisiones de trabajo: De Prevención, Protección y Jurídico-Legal.
La Dirección General de Migración en coordinación con la Procuraduría General de la Nación, Policía Nacional Civil y Ministerio Público registra en el sistema informático de migración las alertas alba-keneth con el objeto de agilizar y lograr la localización y resguardo del niño, niña o adolescente que ha sido sustraído o se encuentra desaparecido, lo cual constituye un fortalecimiento en el área de control migratorio al detectar a los menores posibles víctimas en puestos fronterizos terrestres, marítimos o aéreas.
De igual manera, el Ministerio de Cultura y Deportes, ha impartido conferencias, a estudiantes escolares en nivel básico y diversificado, sobre los riesgos y penalizaciones que pueden sufrir las personas que elaboren, reproduzcan y comercialicen material audiovisual de contenido sexual en el que aparezcan menores. Así también ha trabajado con redes de niñez, adolescencia y mujeres de sociedad civil para ampliar sus conocimientos sobre la trata de personas.
Párrafos: 18 Párrafos VII Cumbre: -

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