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Migración
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Reportes
Fecha:  15/06/2016 
3. Migrantes.

Durante el 2015, la dinámica de flujos migratorios de retorno de connacionales estuvo marcada por la deportación, expulsión, repatriación y retorno de colombianos procedentes desde Venezuela, especialmente en los estados fronterizos con los departamentos de Guajira, Norte de Santander y Arauca. Ante el incremento considerable de colombianos que retornaron de Venezuela y la crisis humanitaria que se presentó en la frontera, el Gobierno Nacional declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica (Decreto 1770 de 2015), por 30 días calendario (agosto y septiembre) en la zona de fronteriza, expidiendo normas especiales para contribuir a la integración de esta población a la dinámicas socio-económicas de las regiones de acogida.

La labor del Ministerio de Educación Nacional de Colombia también se extendió a la atención de la crisis en frontera presentada entre Colombia y Venezuela. En este sentido, se realizó un censo inicial, por parte del Consejo Noruego para Refugiados, que dio como resultado un total de 1.275 niños y niñas entre los 5 y 18 años (edad escolar), que ingresaron a Colombia, desde el 27 de agosto hasta el 10 de septiembre. Acto seguido, se levantó información de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) que habitaban en los albergues/hoteles. Como resultado de este ejercicio, al 10 de septiembre se encontraban 865 NNA de 5 a 18 años, de los cuales 700 se escolarizaron y 165 restantes manifestaron no acceder al sistema educativo por próximas reubicaciones.

Como parte de dicho proceso se emitió una circular sobre “medidas para la atención en el sistema educativo a la población en edad escolar movilizada desde la República de Venezuela”. Asimismo, como parte del proceso de atención y registro en el Sistema Integrado de Matrículas (SIMAT) de los NNA afectados por el cierre de frontera, se capacitaron 62 rectores de las Instituciones Educativas de las entidades territoriales de los municipios fronterizos: Villa del Rosario y Cúcuta.

Se debe agregar que una de las alertas identificadas con el cierre de la frontera, fue el ausentismo de estudiantes a las aulas en los municipios de Cúcuta y Villa del Rosario principalmente. Razón por la cual, el 7 de septiembre de 2015 se inició oficialmente el corredor humanitario, con el paso de 970 estudiantes, distribuidos así: 795 para las Instituciones Educativas de Norte de Santander y Cúcuta y 175 universitarios.

Asimismo, durante este periodo se destacan las medidas adoptadas por Colombia para articular la política migratoria y garantizar la oferta de servicios institucionales del Estado colombiano para los connacionales radicados en el exterior y sus familias en Colombia.

Es por estos motivos que en temas de migración, durante el 2015 se trabajó en los siguientes cuatro ejes:

i) Acompañamiento al retorno: Para superar la marginalización, exclusión y las diferentes violaciones padecidas por los connacionales, la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano por medio del Programa Colombia Nos Une desarrolló acciones con las siguientes medidas y en el marco de la Ley de retorno 1565 de 2012:

? Se adoptaron medidas excepcionales de tipo migratorio para que posteriormente se adelantara el trámite de solicitud de la nacionalidad colombiana.
? Se levantaron restricciones legales relacionadas con la identificación, selección y registro de personas en programas asistenciales y sociales ofrecidos por el Estado para focalizar y priorizar el gasto público social en favor de esta población.
? Se adoptaron medidas para dinamizar la oferta laboral de personas afectadas por la crisis en la frontera con Venezuela.
? Definición de situación militar.
? Se generaron mecanismos de emergencia para contrarrestar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la región de frontera.

ii) Migración ordenada y regulada: En el marco de la Ley 1565 de 2012, mediante la cual se crean incentivos de carácter aduanero, tributario y financiero concernientes al retorno de los colombianos y se brinda un acompañamiento integral a aquellos colombianos que voluntariamente desean retornar al país, la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, por medio del Programa Colombia Nos Une, desarrollo las siguientes acciones:

? Se continuó el trabajo que se viene realizando con los Centros de Referenciación y Oportunidad para el Retorno (CRORES) existentes . Asimismo, a través de las nueve Redes Interinstitucionales de Atención al Migrante, durante el 2015 se brindó atención, orientación y referenciación a 13.059 personas, con especial énfasis en población retornada .
? Se brindó asistencia humanitaria de emergencia a 2.538 colombianos en el 2015.
? A través de éstos Convenios se ha logrado beneficiar a un total de 104 proyectos productivos con un total de 4086 connacionales beneficiados de las estrategias de estabilización económica y social .
? La Comisión Intersectorial para el Retorno aprobó en el 2015, 1.607 solicitudes de retorno.
? Se han puesto en marcha 8 Oficinas de Atención al Migrante donde se atendieron, orientaron y referenciaron a 12.529 usuarios.
? Mediante Convenios de Asociación con la Cruz Roja Colombiana se ha brindado servicios a los colombianos que retornan en condiciones de alta vulnerabilidad.
? Tarjeta de Registro Consular : Cuyos beneficios son: i) Acceder al sistema bancario, ii)Tramitar la licencia de conducción, iii) Matricular a los niños al colegio, iv) Contratar un seguro médico, v) Para presentar quejas y solicitudes a autoridades, vi) En los desastres naturales para poder identificar a las víctimas, vii) Representa protección de los derechos de los Migrantes, viii) Evita tener que desplazarse con el pasaporte, ix) Compra de vehículos / electrodomésticos, x) Compra de seguros de salud /vehículos /vivienda, xi) Hacer trámites con entidades locales, xii) Visitar museos, bibliotecas.

iii) Plan comunidad: Se avanzó en las siguientes actividades:

? En el 2015, el Programa Colombia Nos Une contó con 8 multiplicadores en el exterior, quienes desarrollaron mesas de trabajo, acciones para la identificación de líderes y organizaciones de connacionales con acciones que permitieron fortalecer la comunidad. A este proceso se vincularon más de 85.000 colombianos en el mundo.
? La principal estrategia de difusión en materia de servicios en el 2015 fueron las Ferias de Servicios para colombianos en el Exterior que contaron con la asistencia de 11.000 connacionales.
? Con el objetivo de promover el conocimiento del país entre los niños de primera infancia que viven en el extranjero, Colombia Nos Une publicó en abril de 2015, con el apoyo de Fundalectura y la Organización Internacional para las Migraciones - OIM, el libro: “Lo que me une a Colombia. Un recorrido por el país para niños colombianos en el exterior”.

iv) Sistema de servicios:

? Migración Colombia, en la vigencia 2015, estableció mediante la resolución 1701 de 2013, la “Política Institucional de Derechos Humanos - Red Migrante”, como marco para garantizar los Derechos Humanos de nacionales y extranjeros.
? Grupo de Observación de Derechos Humanos : Encargado de articular las acciones en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Institucional de Derechos Humanos.
? Salas Transitorias de Migración (STM): Migración Colombia implementó el proyecto en Turbo (Antioquia) y Buenaventura (Valle del Cauca), llegando así a 10 salas transitorias al 2015, destinadas a la retención preventiva y temporal de extranjeros a quienes se apliquen medidas de inadmisión, deportación, expulsión o repatriación; así como para la atención a migrantes nacionales y extranjeros objeto de verificación migratoria, colombianos deportados, expulsados, inadmitidos o repatriados a territorio nacional y solicitantes de asilo y refugio, cuando las circunstancias así lo requieran.
? Implementación del Sistema de Traducción: Destinado a ciudadanos extranjeros que se encuentren vinculados a procesos administrativos .
? Programa de capacitación y sensibilización en Derechos Humanos: Durante el 2015, se formaron a 120 funcionarios de la Entidad quienes participaron en: Seminario de Derechos Humanos y Diplomado de Trata y Tráfico de Migrantes entre otros.
? Controles en Puestos Migratorios: Se extreman las medidas de seguridad en la salida del país de niños, niñas y adolescentes (extranjeros y colombianos), incrementando las verificaciones tendientes a evitar la migración irregular o ilegal de los menores.
? Procedimientos de control y verificación: Articulados con la Policía de carreteras, Armada Nacional y aerolíneas en lugares y rutas frecuentes para el traslado de posibles víctimas de tráfico de migrantes.

Al mismo tiempo, desde 2015 Colombia (a través del Departamento Nacional de Planeación -DNP-) ha venido diseñando el modelo operativo y administrativo de un sistema de Centros Integrados de Servicios Fronterizos a nivel nacional, el cual definirá funciones específicas en cuanto a: construcción, operación, mantenimiento y actualización tecnológica de los CENAF (Centros Nacionales de Atención en Frontera) y CEBAF (Centros Binacionales de Atención en Frontera) a nivel nacional. Razón por la cual, a partir de noviembre del 2015 se viene discutiendo con las entidades de control a nivel nacional, el proyecto de decreto que definirá oficialmente las mencionadas funciones (se estima concretar dicho modelo en junio de 2016).

En tal sentido, desde octubre de 2015 el DNP también viene diseñando un modelo de sostenibilidad financiera para los Centros Integrados de Servicios Fronterizos en Tienditas, Arauca y Rumichaca, el cual permitirá identificar posibles mecanismos de financiación mediante la atracción de capital privado (se estima concretar dicho modelo en junio de 2016).

Párrafos: 12 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  12/06/2015 
Migrantes

Colombia está comprometida con el desarrollo de políticas públicas integrales que fortalezcan la inclusión social de los migrantes, a fin de poder superar la marginación, la victimización, la pobreza e, independientemente de su condición migratoria, proteger sus derechos humanos.

Al respecto, las acciones de Colombia durante el año 2014 estuvieron dirigidas a fortalecer los vínculos de los connacionales con el país, apoyar los procesos de integración en destino y acompañar el retorno de los colombianos. Con estas acciones se buscó proteger los derechos de los migrantes en origen y destino, así como también entregar herramientas para favorecer su desarrollo individual y asociativo.

Estas acciones se resumen en los siguientes puntos:

• Durante el 2014 se desarrollaron actividades en torno a mesas de trabajo y multiplicadores del Programa Colombia Nos Une en 15 consulados en grandes ciudades de Europa y América, durante las cuales se atendió a más de 115.000 colombianos en áreas como: salud, educación, juventud, oportunidades de negocio y desarrollo empresarial, proyectos asociativos y de emprendimiento, así como culturales.

• En lo relacionado con la vinculación de colombianos a través de las TIC y el fortalecimiento de los canales de comunicación con la comunidad colombiana residente en el exterior, en 2014 se realizó el concurso de dibujo infantil “Los niñ@s colombianos en el exterior también quieren la paz” y el concurso “Mi selección me une a Colombia”. Por otro lado, los colombianos en el exterior enviaron, en video, saludos de Navidad a su país y sus seres queridos; asimismo, se vincularon a la campaña del Ministerio de Defensa “Correo de la gratitud”, enviando mensajes de agradecimiento en video a los militares y policías de Colombia.

• A través del portal RedEsColombia, portal virtual para los migrantes colombianos en el exterior, se realizaron tres conferencias virtuales para vincular a los colombianos que por su labor se han destacado en el exterior, así como tres foros virtuales informativos sobre diferentes servicios. También se publicaron ocho artículos de colombianos destacados.

• En 2014 se participó por octavo año consecutivo, a través de nueve Consulados de Colombia en Estados Unidos y tres Consulados en Canadá, en la Semana Binacional de la Salud. La Red Consular de Colombia realizó más de 45 eventos, en los cuales se beneficiaron alrededor de 24 mil colombianos.

• En cuanto a difusión de servicios: se realizó en Miami una Feria de Servicios, con la presencia de 5.000 colombianos; en Londres la Feria Expo Oportunidades, con la presencia de más de 600 colombianos; en Guayaquil una feria sobre acceso a pensiones, con la participación de 100 personas; en Barinas, Venezuela, una feria de servicios, con la asistencia de 5.000 colombianos; y en México, D.F., una feria de servicios en salud para 406 connacionales.

• Asimismo, en 2014 se realizaron 118 consulados móviles, beneficiando a 24.121 connacionales con información y trámites.

• Adicionalmente, en desarrollo del proyecto “Fortalecimiento del Diálogo y de la Cooperación entre la UE y la CELAC para el establecimiento de modelos de gestión sobre migración y políticas de desarrollo”, se realizó la IV Pasantía sobre Políticas Migratorias y Empleo. Asimismo, se implementó un Proyecto Piloto sobre Canalización de Remesas y se acompañó el Proyecto Piloto sobre la Creación de canales de información respecto a los costos comparativos de los migrantes colombianos en Reino Unido, con la participación del Consulado de Colombia en Londres.

• De igual manera, en 2014 el Ministerio de Relaciones Exteriores aprobó la expedición de la Tarjeta de Registro Consular en Sevilla, Barcelona, Miami y Newark. Esto brinda grandes ventajas a los connacionales residentes en estas ciudades ya que permite acceder a diversos servicios en entidades locales tales como museos, centros de atención médica, bibliotecas, bancos, entre otras.

• Por otra parte, se pusieron en marcha siete Oficinas de Atención al Migrante en los Departamentos de Norte de Santander, Valle del Cauca, Chocó, Risaralda, Quindío, Caldas y Atlántico, las cuales se suman a la ya existente en Ipiales. A través de estas oficinas se beneficiaron más de 8.000 colombianos en materia de inserción socio-productiva, atención humanitaria y orientación en materia de servicios. En este número se incluyen 321 casos de atención humanitaria a través del Convenio de Asociación con la Cruz Roja Colombiana.

• En materia de retorno productivo, se suscribieron cuatro convenios con el fin de desarrollar capacitaciones y acompañar la puesta en marcha de iniciativas productivas en los departamentos en Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca. Asimismo, se realizó el acompañamiento y apoyo a lo largo del año a 22 proyectos productivos en Nariño, Quindío, Risaralda, Juradó y Norte de Santander.

• En lo relacionado con el retorno de los connacionales, y según lo estipulado en la Ley 1565 de 2012, en 2014 se acompañó el retorno de 2.710 colombianos.

En materia de asistencia, se resalta la implementación del Sistema Integral de Trámites al Ciudadano, el cual contiene la información y datos de la asistencia brindada en tiempo real y servicios prestados a colombianos en el exterior desde Bogotá y los consulados de Colombia en el mundo.

Con el fin de hacer visible la problemática de la violencia intrafamiliar, desde 2014 se identifica y discrimina la violencia intrafamiliar como una modalidad específica de asistencia, a fin de brindar atención especializada y seguimiento a las víctimas de este delito.

De igual manera, en 2014 se ejecutaron 87 contratos de Asesoría Jurídica y Asistencia Social (59 de asesoría jurídica y 28 de asesoría social) con firmas locales de reconocida trayectoria, con los cuales se buscó prestar una mejor asistencia a los colombianos en el exterior.

Asimismo, el Fondo Especial para las Migraciones ha brindado, desde su creación en 2013, atención a la población colombiana en exterior que se encuentra en situación de vulnerabilidad o que es afectada por desastres naturales.
Párrafos: 12 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  30/05/2014 
Migrantes
De acuerdo a los compromisos adquiridos en la VI Cumbre de las Américas en materia de Pobreza, Desigualdad e Inequidad, es del interés de las naciones del hemisferio desarrollar políticas públicas integrales que fortalezcan la inclusión social de los migrantes, a fin de poder superar la marginación, la victimización, la pobreza e, independientemente de su condición migratoria, proteger sus derechos humanos.
Con este propósito y contando con la participación de los actores interesados, el Gobierno de Colombia diseñó el Sistema Nacional de Migraciones, cuyos principios guían las estrategias y programas para la protección de los derechos de los migrantes, así como su empoderamiento e integración positiva, en lugar de residencia.
El pleno reconocimiento de los migrantes como sujetos de derechos, así como el derecho a la libre circulación de las personas, impulsan a Colombia a adecuar su legislación a los nuevos desafíos y dimensiones de la movilidad humana, así como a honrar los compromisos adquiridos a través de la ratificación de instrumentos internacionales de Derechos Humanos, como la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familias, cuyo segundo informe fue rendido por Colombia ante el Comité de la Convención, el 13 de abril de 2013.
Con recursos del Fondo Especial para las Migraciones, Colombia brinda soporte y apoyo en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, en particular en los siguientes casos: Repatriación de connacionales privados de la libertad en el extranjero con enfermedad grave o terminal, cuya atención sea precaria en el estado receptor; Repatriación de víctimas de trata de personas o tráfico de migrantes; Repatriación de menores en condiciones de vulnerabilidad; Repatriación de enfermos en fase terminal; Asistencia y/o repatriación de connacionales afectados por desastres naturales, catástrofes provocadas por el hombre o situaciones excepcionales de orden público; Asistencia y/o repatriación de connacionales en alto estado de vulnerabilidad e indefensión.
Por lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional para las Migraciones ha aunado esfuerzos técnicos y financieros con el fin de brindar soporte y apoyo económico en los casos especiales de vulnerabilidad y por razones humanitarias, cuando se requiera repatriación, asistencia y/o protección inmediata a nuestros connacionales en el exterior.
Desde su comienzo (enero 2013) A 14 de abril de 2014, se han beneficiado 424 personas así:
TIPO DE ATENCIÓN BENEFICIADOS
DESASTRE NATURAL 357
OTRO 27
MENORES 20
CATASTROFE - ORDEN PÚBLICO 7
ATENCIÓN FALLECIDOS 9
ENFERMEDAD GRAVE 4
TOTAL 424
En materia de integración social de los extranjeros en Colombia mediante políticas transversales dirigidas a toda la ciudadanía y basadas en la tolerancia, igualdad y no discriminación, siguiendo principios de reciprocidad, Colombia como Estado Parte de la “Convención sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familiares” han expedido normas contra la discriminación por diferentes razones, entre ellas la de la nacionalidad y penaliza las conductas que atenten contra el ejercicio de los derechos de estas personas.
Párrafos: 12 Párrafos VII Cumbre: -

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