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Asuntos de Género
Ministeriales Párrafos Relacionados al Tema Párrafos VII Cumbre

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Reportes
Fecha:  20/12/2016 
En Argentina el organismo nacional responsable para el adelanto de las mujeres es el Consejo Nacional de las Mujeres que tiene por función definir políticas públicas de igualdad de género e igualdad de oportunidades y trato entre mujeres y hombres.

Un hito importante de la participación de la mujer en política ha sido la aprobación de la Ley de Cupo Femenino (1991) que estableció que las listas electorales deberán contar con un mínimo de 30% de mujeres en los cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas.

La Argentina ocupa un lugar preponderante en lo que respecta a la participación de mujeres en cargos ministeriales, direcciones de gobierno y bancas parlamentarias. La mayoría de los ministerios cuentan con áreas especializadas en temas de género. En la órbita del Poder Ejecutivo Nacional, las mujeres representan alrededor del 50% de la fuerza de trabajo empleada. Además de la señora Vice-Presidenta de la Nación, tres de los veinte Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional y una de las cuatro sillas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación están ocupadas por mujeres.
La Argentina cuenta con una Canciller mujer que se ha destacado en el ámbito de las Naciones Unidas y en la actualidad hay diplomáticas argentinas ocupando importantes cargos en organismos internacionales. En abril de 2016 la Canciller adhirió a la “Campaña GQUAL para la paridad de género en la representación internacional”, junto a ocho Ministros del Gabinete Nacional.

Bajo la órbita del Poder Judicial de la Nación funcionan dos organismos para preservar los derechos de las mujeres: la Oficina de Violencia Doméstica, que facilita el acceso a la justicia de las víctimas de este delito y la Oficina de la Mujer, que implementa la perspectiva de género en el Poder Judicial.
En ambas Cámaras del Congreso de la Nación funciona una comisión específica encargada de dictaminar en todo lo relativo a cuestiones de género en los proyectos de leyes de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Nacional y los tratados internacionales sobre Derechos Humanos de los que la Argentina es parte.

Cinco de las veinticuatro provincias argentinas están gobernadas por mujeres: Buenos Aires, Catamarca, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tierra del Fuego.

En el mercado laboral, la incorporación acelerada de las mujeres se da en la década de 1990 y se vincula con la pérdida de empleo masculino en un contexto de recesión económica. A partir de la recuperación económica posterior, esta participación continuó incrementándose hasta alcanzar niveles relativamente elevados en 2006. Desde entonces, la trayectoria se ha mantenido estable. Hoy en día no sólo es mucho mayor la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo, sino también más estable a lo largo de su adultez.

A pesar de sus avances en el mercado del trabajo, en general, las mujeres argentinas siguen enfrentando una segregación vertical -por niveles de jerarquía- y horizontal -por sectores productivos-. Su inserción no trajo aparejada una incorporación masiva de los hombres al mundo del cuidado y las tareas domésticas y esto produjo fenómenos como el de la doble jornada laboral de las mujeres. Existe una más alta representación femenina en los puestos de mayor informalidad, los de menor jerarquía y menor calificación, así como en el subempleo y en el desempleo, lo que genera que las mujeres perciban, en promedio, un ingreso inferior al de los varones, aun cuando su calificación sea, en términos generales, superior.

Por medio de la ley 26.844 sobre Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (2013) se avanzó en los derechos de las trabajadoras domésticas al equipararlos con los de cualquier otro trabajador. Se formalizó su situación y se las incorporó al sistema de seguridad social y previsional.

El Programa “Ellas Hacen” está destinado a madres solas con tres o más hijos menores de 18 años a cargo que perciben la Asignación Universal por Hijo y que viven en barrios informales. El Programa incluye de manera prioritaria a aquellas mujeres que atraviesan una situación de mayor vulnerabilidad o que han sido víctimas de violencia de género. Estas mujeres reciben entrenamiento en oficios vinculados a la construcción, como instalaciones de redes y cañerías para la provisión de agua, recuperación de espacios verdes, electricidad, albañilería, fabricación de ladrillos. Se organizan en cooperativas de trabajo que llevan adelante diversas obras en sus comunidades y hasta construyen sus propias viviendas. Las mujeres reciben un ingreso y además, como requisito, aquellas que no tengan estudios, deben completar la educación primaria o secundaria.
Párrafos: - Párrafos VII Cumbre: 3

Fecha:  02/05/2013 
Las líneas de acción que se desarrollan desde la Modalidad de Educación Rural proponen a las provincias que se resguarde la calidad y equidad de las propuestas para escuelas rurales, asegurando para ellas las políticas que se definan para todas las instituciones de los niveles educativos inicial, primario y secundario. Para que ello sea posible y con el objeto de respetar las necesidades, particularidades y potencialidades de los contextos rurales, se implementan dos ejes de trabajo:

- Contemplar la organización en salas de edades múltiples, plurigrados y años múltiples (en el caso de cada nivel) como modelo organizacional propio de los ámbitos de localización rurales.

- Propiciar la superación del aislamiento del trabajo docente, el aprendizaje de los alumnos y las actividades de las comunidades, a través de la conformación de agrupamientos de escuelas. El “agrupamiento” es considerado una unidad de definición de las políticas educativas a nivel local.

Ambos ejes constituyen el aspecto común de las diversas acciones que se desarrollan en forma articulada con cada una de las jurisdicciones.

Acciones con las jurisdicciones
La Resolución 128/10 del Consejo Federal de Educación (CFE) establece las políticas para la modalidad en el Sistema Educativo Nacional y da marco a las líneas de acción que se desarrollan desde su formulación.

Encuentros nacionales con los referentes provinciales de la Modalidad aseguran acuerdos a nivel federal para las acciones de cada año.

Reuniones sistemáticas con los equipos técnicos provinciales actualizan las particularidades para cada jurisdicción.

Reuniones de trabajo -con frecuencia que se determina con cada provincia– convocando a Supervisores, Directivos y docentes a cargo de alumnos de los diferentes niveles ponen en juego el acompañamiento del equipo nacional para la implementación de las líneas de acción definidas de forma acordada con cada jurisdicción.

Acciones hacia las escuelas

Respecto de los recursos:
- Acciones de la Dirección de Infraestructura para la construcción, refacción y provisión de servicios básicos a las instituciones seleccionadas por cada provincia.
- Aportes financieros para cada institución, con el propósito de propiciar el mantenimiento de infraestructura y mobiliario.
- Provisión de juegotecas, bibliotecas, material didáctico, equipamiento informático, laboratorios y mobiliario en función del nivel.
- Provisión de materiales de desarrollo curricular destinados a los docentes de los tres niveles.
- Provisión de materiales de desarrollo curricular: impresos destinados a los alumnas y alumnos del Ciclo Básico de la Educación Secundaria (1 por cada uno de los tres años por área - Matemática, Lengua, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales y Educación Artística)
- Provisión de programas de TV (126 por año por área) elaborados conjuntamente con Canal Encuentro.
- Desarrollo de secuencias didácticas para incluir en el escritorio rural de las netbook provistas a escuelas rurales por Conectar Igualdad.

Políticas por nivel

Nivel Inicial
- Creación de salas multiedad (para que asistan niñas y niños de 3, 4 y 5 años) en las zonas rurales, a cargo de un/ a maestro/a del Nivel.
- Establecimiento de agrupamientos de escuelas de modo de propiciar acciones compartidas para instalar el trabajo colaborativo entre docentes, facilitar la participación de los alumnos en acciones entre salas de la misma zona, promover las actividades conjuntas de distintas comunidades.
- Capacitación a los y las maestros y maestras para la utilización de los recursos provistos a las escuelas tendiendo a mejorar las propuestas de enseñanza en las salas multiedad.

Nivel Primario
- Capacitación a supervisores, directivos y docentes del nivel avanzando en la consideración de las potencialidades del plurigrado como espacio de enseñanza.
- Promoción del trabajo por agrupamientos de escuelas.
- Desarrollo del postítulo en Educación Rural para docentes de plurigrados.
- Capacitación a los maestros y las maestras para la utilización de los recursos provistos a las escuelas tendiendo a mejorar las propuestas de enseñanza en los plurigrados.
- Inclusión de las escuelas rurales en los planes de fortalecimiento de la alfabetización, la lectura y la escritura, con propuestas didácticas elaboradas para mejorar los aprendizajes de las /os alumnas/os en los plurigrados.
- Inclusión de las escuelas rurales en la estrategia nacional de mejoramiento de la enseñanza de las ciencias naturales y matemática con alternativas especialmente diseñadas para la organización en grados múltiples.

Nivel secundario
- Desarrollo de una propuesta de Ciclo Básico de la Educación Secundaria para implementar alternativas de cursada del nivel en zonas rurales aisladas ( propuesta multimedial - materiales impresos, programas de TV , propuestas para uso de las netbooks – para ser desarrollada conforme el modelo de organización que cada provincia defina: localización en las primarias con maestros tutores y profesores itinerantes; alternancia de períodos de asistencia; nuclearización, etc. )
- Capacitación a supervisores, directivos y docentes a cargo de pluriaños, orientadas al reconocimiento del modelo de organización y las particularidades didácticas que impone a la enseñanza y el aprendizaje.
- Inclusión de las escuelas rurales en los planes, programas y proyectos para todas las secundarias definidas por el nivel (Planes de mejora; Educación Sexual Integral; Prevención; Parlamento Juvenil asi como otras políticas socioeducativas - movilidad, atención a escuelas albergue, centros de actividades juveniles, etc.)
- Diseño de un Ciclo orientado para las escuelas que se constituyen en única alternativa para las y los adolescentes que residen en zonas rurales.

Nivel Superior
-Postítulo de Especialización Superior en Educación Rural para docentes en servicio en escuelas con plurigrado.
Párrafos: 14 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  21/12/2010 
La República Argentina reconoce los derechos de las mujeres como derechos humanos y, en ese sentido, la igualdad de género es uno de los objetivos de su política nacional. Se han ratificado todos los Convenios Internacionales de derechos humanos, incluyendo el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en el año 2007. Algunos de estos tratados tienen rango constitucional desde 1994 como la Convención CEDAW.

Institucionalidad de Género
Mecanismo Nacional de la Mujer de la República Argentina: Consejo Nacional de las Mujeres

El Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) forma parte del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) de Presidencia de la Nación, como una instancia de participación y coordinación e influencia. El CNCPS es el organismo que posee entre otras funciones la de establecer la planificación estratégica de políticas y programas sociales del gobierno nacional, las estrategias de intervención, los compromisos por resultados y el diseño de mecanismos de articulación entre los programas que ejecutan distintas jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional.

TRATAMIENTO DE LOS TEMAS DE LA MUJER EN LA AGENDA INTERNACIONAL
La República Argentina cuenta con un área especializada en temas de mujer en la órbita del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto que está integrada por la Representación Especial para Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional.

POLITICAS PUBLICAS DE GENERO
En el ámbito político, la Ley de Cupo sancionada en el año 1991 -que exige un mínimo de 30% de mujeres en las listas de candidatos de todos los partidos políticos como requisito para su oficialización- permitió garantizar el acceso masivo de las mujeres al Parlamento Nacional.

PARTICIPACION EN EL MERCADO DE TRABAJO
*La Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones en el Mundo Laboral (CTIO) fue creada en 1999 con el compromiso de construir un espacio de dialogo donde los distintos actores involucrados -el Estado, los Sindicatos y las Cámaras Empresarias- trabajen de manera conjunta en la erradicación de la discriminación y en la inserción laboral de las mujeres.
*El Programa Piloto de Certificación de empresas de Equidad de Género MEGA tiene como objetivo promover la equidad de género en las empresas.
Proyecto MEGA de Equidad de Género en las empresas:
El Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo —INADI—, en forma coordinada con el CNM, la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública y la CTIO, lanzó en 2009 el Programa Piloto de Certificación de empresas de Equidad de Género MEGA —Modelo de Equidad de Género para Argentina— 2009, con el apoyo del Banco Mundial y con el objetivo de promover la equidad de género en las empresas. Dicho modelo es una herramienta que promueve la equidad de género bajo un enfoque participativo y el programa apunta a otorgar el sello MEGA 2009 a aquellas empresas interesadas.
El objetivo del MEGA2009 es desarrollar y promover la equidad de género en las empresas a través de un enfoque participativo que apunta a 1) facilitar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las políticas de recursos humanos —selección de personal, ascenso y formación—; 2) facilitar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el desarrollo profesional; 3) promover la equidad entre mujeres y varones en las políticas de conciliación laboral y familiar; 4) promover un clima laboral saludable; y 5) promover criterios de equidad en la imagen de las empresas y sus productos o servicios.

Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra” y Programa Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social “Padre Carlos Cajade”.
El Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”, vigente desde el año 2003, promueve el fortalecimiento de ámbitos productivos, financiando y asistiendo experiencias locales, y está destinado prioritariamente a personas, familias y grupos en situación de pobreza, desocupación y/o vulnerabilidad social que conformen experiencias socioproductivas.
En 2006, se sumó al anterior programa el Programa Nacional de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social “Padre Carlos Cajade”. La Comisión Nacional de Coordinación del Programa es asistida por un directorio del que forma parte, entre otras instituciones, el Consejo Nacional de las Mujeres. El Microcrédito es una herramienta que va más allá de la financiación de proyectos y apunta al desarrollo de capital social e inserción de sectores postergados de la sociedad. Reúne a emprendedoras/es, organizaciones y promotores que desarrollan las actividades de capacitación, facilitan la resolución de problemas barriales, son referentes para distintas necesidades sociales, etc. Hacia 2007 se contaba con 1900 promotores de crédito capacitados y 100 promotores en condiciones de formar y replicar la experiencia. A inicios de 2010, se contaba con 440 bancos que otorgaron créditos desde $500 hasta $1.500 —esto es, aproximadamente entre US$ 135 y US$ 400— de devolución semanal. Se otorgaron 18.000 créditos, 90% adjudicados a mujeres, en 17 provincias y a través de 65 organizaciones regionales.
Párrafos: 6, 11 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  21/12/2010 
Respecto de la erradicación de la violencia contra las mujeres, en marzo de 2009 fue sancionada la Ley Nº26.485 de Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Dicha ley fue elaborada siguiendo los lineamientos de las Convenciones Internacionales de CEDAW y Belém do Pará y responde a las recomendaciones que el Comité de Expertas de CEDAW venía realizando a este país respecto a la necesidad de la sanción de una norma que tuviera como fin prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género. Actualmente la ley está en proceso de reglamentación.

Esta ley reconoce cinco tipos de violencia: física, psicológica, sexual, económica, patrimonial y simbólica, bajo seis modalidades que van desde el plano intrafamiliar al institucional. Su objeto es promover y garantizar la eliminación de la discriminación entre las mujeres y varones entendiendo y definiendo, por primera vez, la violencia contra las mujeres como violencia de género. Cabe señalar que la ley es de orden público, de aplicación en todo el territorio de la República Argentina y que requiere de la articulación a través de distintos organismos públicos de todas las jurisdicciones para dar respuesta a la problemática de violencia de género.

(Para más información sobre Asuntos de Género, consulte las páginas 15-21 del Informe Nacional Sobre Cumplimiento de Mandatos de la V Cumbre de las Américas - Argentina)
Párrafos: 6, 11 Párrafos VII Cumbre: -

Recursos Relacionados
ARGENTINA- INFORME NACIONAL SOBRE CUMPLIMIENTO DE MANDATOS DE LA V CUMBRE DE LAS AMERICAS
INFORME NACIONAL SOBRE CUMPLIMIENTO DE MANDATOS DE LA V CUMBRE DE LAS AMERICAS-ARGENTINA