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Perú
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Ministeriales Párrafos Relacionados al Tema Párrafos VII Cumbre
Reportes
Fecha:  16/03/2017 
MTC: Sobre el despliegue de infraestructura para redes de acceso y transporte, mediante Ley N° 29022 (2007), se emitió la Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones, la cual tiene por objeto establecer un régimen especial y temporal en todo el territorio nacional, para la instalación y expansión de los servicios públicos de telecomunicaciones, en especial en áreas rurales y de preferente interés social y zonas de frontera.

Asimismo, en lo que respecta al despliegue de infraestructura para redes de transporte, en los últimos años el despliegue de redes de fibra óptica ha sido promovido y ejecutado tanto por el sector privado como público: operadores privados que han tendido redes de transporte para autoabastecimiento y servicios mayoristas, y Azteca Comunicaciones, operador concesionario de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) de titularidad del Estado, para servicios mayorista de capacidad.

Este desarrollo se origina en una política pública de alcance nacional para la promoción de la banda ancha y de la expansión de la infraestructura planteada, en 2012, mediante la Ley N° 29904 – Ley de promoción de la Banda Ancha y construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. Algunos instrumentos normativos relevantes fueron:
- Decreto Legislativo N° 1014, que establece medidas para propiciar la inversión en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura (2008)
- Ley N° 30083, que establece medidas para fortalecer la competencia en el mercado de los servicios públicos móviles (2013)
- Decreto Supremo Nº 034-2010-MTC, que establece como Política Nacional la implementación de una red dorsal de fibra óptica (2010)

A través del objetivo de Inclusión Digital, los ciudadanos de sectores menos favorecidos podrán acceder a servicios de telemedicina, teleducación, telecapacitación y teleseguridad, entre otros. En esa perspectiva se ha implementado la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y 21 proyectos regionales de banda ancha.

Estos proyectos, en su conjunto, beneficiarán directamente a 6 178 localidades y a 11 110 instituciones, entre locales escolares, establecimiento de salud y dependencias policiales. De los 21 proyectos, 8 ya fueron concesionados y estarán operativos entre el 3T 2017 y el 4T 2017. El resto de proyectos se encuentran en fase de promoción y en fase de estudios, que serán puestos en operación entre 2019 y 2020.

En cuanto a la cobertura de Internet fijo, en setiembre del 2016 alcanzaba al 48% del total de distritos; por otra parte, la cobertura de internet móvil alcanzaba el 42%. En cuanto a la cantidad conexiones a Internet, a setiembre del 2016, las del servicio de internet fijo ascendían a 2,1 millones (1.6 millones en el 2013), mientras que las del servicio de internet móvil ascendían a 18,2 millones (10 millones en el 2013).

Respecto al acceso del hogar al servicio de Internet, se aprecia que, al 3T 2016, existe un 28.3% de hogares con Internet (22.1% en el 2013); sin embargo, una desagregación geográfica (Lima Metropolitana, resto urbano y área rural) nos muestra diferencias significativas entre Lima Metropolitana y el resto del país. En Lima Metropolitana alcanza 53.1% (41.4 % en el 2013)

Por otra parte, durante los últimos años, las tarifas de acceso a los servicios de internet fijo se han reducido. Esto se puede evidenciar en la disminución del 36.3 % de la tarifa promedio mensual de acceso a internet fijo para el año 2014 respecto al año 2010. Sin embargo, aún presenta tarifas elevadas en 29.3%, con relación al promedio de la región.

Tanto para la calidad de los servicios como para la competencia en el mercado, durante los últimos años se han aplicado un conjunto de políticas regulatorias de impacto positivo en los usuarios, entre los cuáles destacan la Ley Nº 30083, Ley que establece medidas para fortalecer la competencia en el mercado de los servicios públicos móviles (2013) y su Reglamento (2015) y la Resolución de Consejo Directivo Nº 123-2014-CD-OSIPTEL, Reglamento General de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (2014)

En cuanto al equipamiento TIC del hogar, tenemos que la televisión y la radio se encuentran presentes en casi todos los hogares peruanos: 92% y 86% al 2015( En el 2012 alcanzaba 90% y 84% respectivamente)). Además, los smartphones y otros dispositivos (tablets, laptops, notebooks, netbooks o ultrabooks) evidencian un crecimiento en los últimos años, mientras que la tenencia de computadoras de escritorio presenta un estancamiento en su evolución.

Asimismo, cabe resaltar que el bien TIC más dinámico ha sido la tenencia de smartphones, ya que su crecimiento ha sido a tasas mayores que las de resto de dispositivos llegando de 28% en 2012 al 55% en 2015.

Respecto a los puntos de acceso para el uso de internet, encontramos que la mayoría de peruanos se conecta mediante conexiones móviles (mediante celulares o tablets) o fijas (mediante computadora o laptops).

Asimismo, en los últimos años se ha evidenciado un aumento en el uso de internet, tanto en hombres como en mujeres y en diferentes ámbitos geográficos. Sin embargo, en todos los casos presentados, el porcentaje de hombres que usan Internet es ligeramente mayor que el de mujeres. En Lima Metropolitana, en el 2015 el porcentaje de hombres es 72% y mujeres 64%. En el medio rural en el mismo año alcanza 28% y 22% respectivamente.

Si se analiza por género, al 2015 encontramos diferencias mínimas entre el acceso de hombre o mujeres, los puntos de acceso a Internet en los que las mujeres superan a los hombres son en cabinas públicas y en conexiones fijas.

Por otro lado, tenemos que los usos más frecuentes de las personas que acceden a internet, ya sea mediante una conexión fija, móvil o por cabinas de internet, son para buscar información, usar redes sociales y recibir/enviar correos electrónicos. Asimismo, ha cobrado mayor importancia el uso de mensajes instantáneos en aplicaciones como WhatsApp.
Párrafos: 2 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  05/03/2012 
MEF.

Acción 1.
Fomento de fondos concursables para investigación y desarrollo.

Descripción del tema

Las actividades de investigación y desarrollo (I+D), y la ciencia y tecnología en general, son importantes por su aporte a la productividad de los factores, la generación de valor agregado y la innovación en la producción nacional, lo que permite su diversificación y sostenibilidad en el largo plazo.

Problemática

A pesar de ello, el gasto en I+D en el Perú ha sido muy bajo en relación al tamaño de nuestra economía. El promedio del gasto público en este rubro en Latinoamérica ha sido de 0.64% del PBI el año 2008, de acuerdo al RICYT. El panorama no cambia mucho si se agrega el gasto privado en este rubro.

Para el 2004, el 25,6% del gasto en I+D provenía del sector público. Se estima que, para el Perú, esta proporción no ha cambiado mucho en la actualidad.

Avances, planes y programas desarrollados para su cumplimiento

Como parte de las medidas para enfrentar esta situación, el Perú ha fomentado el uso de fondos concursables como el FIDECOM y el FINCyT. En el segundo caso, se está culminando la primera etapa del proyecto, mientras que se ha diseñado la segunda etapa y los instrumentos concursables. Si bien se mantiene el diseño de un fondo concursable, se ha refinado la orientación de los recursos, enfatizando el papel de instrumento financiero para la innovación, guiado por principios de demanda. Para mejorar la evaluación del programa, se está diseñando la encuesta de innovación, la cual se incorporará a la Encuesta Económica Anual (EEA).

La segunda etapa del FINCyT, denominada “Innovación para la Competitividad”, se encuentra en la fase final de aprobación, por lo cual estaría entrando en funcionamiento en el segundo semestre del 2012. En cuanto a la encuesta de innovación, actualmente se encuentra en etapa de diseño. Los pilotos se realizarían el 2012 y una aplicación completa se espera sea factible para la EEA del 2013.

Acción 2.
Incremento de la inversión pública.

Descripción del tema

La participación de la inversión pública se ha venido incrementando a lo largo de los últimos años, alcanzando un máximo al cierre del 2010 cuando representó el 26,1% del gasto público total (S/. 88 230 millones de Nuevos Soles). A pesar de que el gasto público durante el 2011 se incrementó en 7,3% respecto al 2010 (S/. 94 687,3 millones de Nuevos Soles), la participación de la inversión pública en el gasto público total tuvo una ligera reducción, ubicándose en el 23,8%.

Esta creciente participación difiere en cada nivel de gobierno. Así, entre 2007 y 2010, la participación de la inversión pública en el gasto total para los gobiernos locales ha pasado del 40% a niveles superiores al 50%. Para el mismo periodo, la participación en el caso de los gobiernos regionales pasó del 20% al 30% y del 10% al 15% en el caso del gobierno nacional.

Problemática

La problemática actual está referida al bajo nivel de ejecución de los proyectos de inversión pública y formulación de proyectos no alineados al cierre de brechas de infraestructura y alta rotación de recursos humanos con capacidad de gestión.

Avances, planes y programas desarrollados para su cumplimiento

En términos absolutos, el presupuesto de inversión pública programado al 31.12.2011 era de S/. 31 853,7 millones de Nuevo Soles, nivel que casi no presenta variación respecto al presupuesto de inversión pública al cierre del año fiscal 2010

En línea con lo anterior, el gasto de inversión pública ejecutado al cierre del 2011 ha sido de S/. 22.491 millones de Nuevos Soles, nivel que refleja una caída de 2,3% respecto al monto devengado al cierre del año fiscal 2010 por concepto de inversión pública.
Párrafos: 22, 46, 35 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  05/03/2012 
MTC.

El Perú ha avanzado en los últimos años en la cobertura y densidad de las TIC, es así que los Indicadores de servicios de telecomunicaciones (del 2006 al 2010) son: Densidad de telefonía fija de 8.7 a 9.96; Densidad de telefonía móvil de 31.7 a 98.3; y Densidad de banda ancha de 1.5 a 4.8.

Destaca el mercado de Internet que ha evidenciado un desenvolvimiento positivo en los últimos años; así, las conexiones de banda ancha han permitido una cobertura, a diciembre de 2010, que alcanza a 1673 distritos, 91% respecto al total de los distritos del país. (Universo: 1,837 distritos).

Sin embargo, aun existe un número insuficiente de distritos que carecen de acceso a los servicios: 426 distritos (23.2%) no cuentan con el servicio de telefonía fija de abonado, 161 distritos (8.8%) no tienen disponibilidad de acceso a Internet y 235 distritos (12.8%), no están incorporados a la cobertura del servicio móvil.

Con el propósito de acortar la brecha digital y transformarla en oportunidades digitales, se han establecido los siguientes lineamientos estratégicos en el Sector:
• Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los servicios de telecomunicaciones.
• Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y telecomunicaciones.

En dicho contexto, para promover el acceso a las TIC en áreas rurales, el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) viene implementando con la participación del sector privado, los siguientes proyectos en áreas de preferente interés social: Proyecto Banda Ancha para Localidades Aisladas; Proyecto “Servicios de Banda Ancha Rural Juliaca-Puerto Maldonado”; Proyecto “Implementación de Servicios de Telecomunicaciones Buenos Aires – Canchaque”; Proyecto “Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los ríos Apurímac y Ene – VRAE”; “Banda Ancha para el Desarrollo de las Comunidades de Camisea (Camisea – Lurín)”; Proyecto “Integración de las Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la Red del Servicio Móvil – Centro Norte, Centro Sur y Selva; y Proyecto “Tecnologías de la Información y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de Candarave”.

El mercado de las telecomunicaciones en el Perú desde su apertura ha experimentado un importante crecimiento en todos los servicios, también se han producido transformaciones fruto de la convergencia y el desarrollo de nuevas tecnologías; sin embargo aún existe un déficit de infraestructura a nivel nacional estimado en US $ 5,446 millones.

Se han implementado las siguientes medidas para reducirla:
• Se aprobó el “Marco Normativo General para la promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones de áreas rurales y preferente interés social”.
• Se aprobó la Ley Nº 29022, que establece un régimen especial y temporal de promoción de la inversión privada en infraestructura de telecomunicaciones y su Reglamento, destinado a remover barreras a la instalación de infraestructura de telecomunicaciones e incentivar la expansión de los servicios.

Se adoptó una Política Nacional que establece la implementación de una red dorsal de fibra óptica para facilitar a la población el acceso a internet de banda ancha y promover la competencia en la prestación del servicio, del mismo modo se dispuso la obligación de instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos de infraestructura de redes de transmisión eléctrica, gasoductos y carreteras (Decreto Supremo N° 034-2010-MTC). Con el fin de monitorear su cumplimiento se ha creado una Comisión Multisectorial Permanente, adscrita al MTC.
Párrafos: 43, 45, 41 Párrafos VII Cumbre: -

Recursos Relacionados
Anexos. Mandato 22 (MEF)
Anexos. Mandato 43 (MTC)