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Perú
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Ministeriales Párrafos Relacionados al Tema Párrafos VII Cumbre
Reportes
Fecha:  05/03/2012 
MINAG.

El Ministerio de Agricultura ha trabajado en asociación con las organizaciones internacionales y regionales en el desarrollo y la aplicación de políticas y programas globales para enfrentar los desafíos de seguridad alimentaria.

En referencia a organizaciones Internacionales se es contraparte del Programa Conjunto: Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria y en referencia a alianzas estratégica del nivel regional el Ministerio de Agricultura participa del Programa Andino de Seguridad Alimentaria para Nacionalidades y Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina de Naciones - CAN

Para el año 2010 el 31,3% de personas padecen hambre en el Perú, disminuyendo en 23,5% puntos porcentuales en comparación al porcentaje alcanzado en el año 2001 (54,8%) y en referencia a los niños y niñas menores de 5 años de edad que tienen peso inferior al normal, se observa un incrementado de 0,6% para el año 2010 en comparación con el año 2009 donde alcanzo 6,0%.

A. Problemática que se enfrenta.

En relación a la disminución del hambre en el Perú la dificultad está en bajar los porcentajes de pobreza y desnutrición infantil en la población ubicada en las zonas rurales.

B. Avances, planes y programas desarrollados para su cumplimiento

El Ministerio de Agricultura del Perú ha trabajado en asociación con las siguientes organizaciones internacionales y regionales en el desarrollo y aplicación de políticas y programas globales para enfrentar los desafíos de seguridad alimentaria:

a. Programa Andino de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Nacionalidades y Pueblos Indígenas con la Comunidad Andina de Naciones.

Este Programa tiene como objetivo fomentar el diseño y aplicación de políticas públicas subregionales tendientes a promover el derecho a la alimentación adecuada, a través del mejoramiento de la seguridad alimentaria de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas rurales, instrumentando una Red Andina permanente, proyectos piloto y una estrategia de capacitación, que rescaten y valoricen los sistemas culturales de producción y consumo de alimentos de los pueblos indígenas, buscando el acceso a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, y la protección de los recursos naturales en sus territorios, respetando sus conocimientos y prácticas ancestrales.

En el marco del Programa se ha implementado el Proyecto “Mejoramiento de la Nutrición en Poblaciones Indígenas de la Comunidad Andina - MNPI”. Este proyecto fue concebido como un proyecto piloto orientado a identificar lecciones y aprendizajes que permita incidir en las políticas públicas nacionales de seguridad alimentaria para poblaciones indígenas. Su énfasis ha estado puesto en visibilizar la situación de las poblaciones indígenas y validar propuestas para elevar su calidad de vida, puesto que, a pesar de la reducción de los niveles de pobreza y desnutrición en los últimos años, en estas poblaciones persisten altos índices, muy superiores a los promedios nacionales.

Su implementación se inició en el mes de abril de año 2009 y ha concluido en julio del 2011. Los beneficiarios de esta iniciativa son las familias de comunidades indígenas y las instituciones gubernamentales responsables de la formulación y ejecución de políticas y programas de seguridad alimentaria y nutricional. El proyecto se ha basado en una estrategia integral que abarca la incidencia en políticas públicas para responder con estrategias eficaces a sus necesidades específicas, y el desarrollo de capacidades en las familias indígenas para la producción diversificada de alimentos (básicamente hortalizas y animales menores) y el mejoramiento de sus prácticas de consumo, higiene y cuidado de la salud.

Este programa se llevo a cabo en las comunidades de San José de Parco Pariacclla y San Pablo de Occo, ubicadas en el distrito de Anchonga, provincia de Angaraes departamento de Huancavelica. Ha trabajado con 28 familias, 14 de cada comunidad.

El proyecto ha contribuido a que las 28 familias cuenten con huertos fijos a campo abierto y parcelas de pastos asociados cultivados y las ha acompañado en la instalación de abonos orgánicos (lombricultura) y el manejo de cercos vivos en sus parcelas (agroforestería con mutuy). Asimismo, se ha instalado riego por aspersión.

Debe destacarse el compromiso de la Municipalidad Distrital de Anchonga, que ha manifestado su propósito de extender la experiencia a todas las comunidades del distrito, teniendo en cuenta la fortaleza del Comité de Gestión Alimentaria como espacio de concertación y articulación entre las instituciones presentes en éste.

Igualmente, la Municipalidad Provincial de Angaraes ha manifestado su voluntad de cooperar para ampliar la cobertura a otros distritos y el Gobierno Regional ha evaluado la importancia de incorporar algunas de las tecnologías implementadas durante la ejecución del proyecto en el programa “Mi Chacra Productiva”. En este contexto, el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del departamento de Huancavelica desempeñará un rol clave, en el nivel regional como instancia de articulación y coordinación de los esfuerzos orientados a la seguridad alimentaria.

Productos obtenidos:
• Diagnósticos participativos de la situación alimentaria y nutricional de las comunidades indígenas.
• Informes de prácticas y sistemas de producción, preparación y consumo de alimentos.
• Informes de los sistemas de medicina ancestral y tradicional identificados en las comunidades.
• Propuestas para el mejoramiento de la nutrición diseñadas con participación de las comunidades indígenas.
• Compromiso de comunidades indígenas y gobiernos locales para implementar las propuestas de mejoramiento de la nutrición.
• Modelo de gestión del proyecto consensuado, basado en Comités de Gestión Local en seguridad Alimentaria, que consideran la participación de representantes de las organizaciones comunales y de instituciones del Estado. Este modelo de gestión incluye una “Propuesta de Organización y Ejecución del Proyecto”, documento que define los mecanismos de coordinación y ejecución, así como la delimitación de roles y competencias de los actores que intervienen a nivel subregional, nacional y local.
• Buenas prácticas validadas y con resultados en el corto plazo, que posibilitan su réplica por parte de los gobiernos subnacionales en otras comunidades campesinas y pueblos indígenas y brindan lineamientos para las políticas públicas nacionales de seguridad o soberanía alimentaria.

b. Programa conjunto de las Naciones Unidas: Mejorando la nutrición y la seguridad alimentaria de la niñez del Perú.

Programa dirigido a niños menores de cinco años, gestantes y sus familias, de las regiones de Loreto, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica. El Ministerio de Agricultura participa como contraparte nacional conjuntamente con el Ministerio de Salud (MINSA) y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) y la ST CIAS. Este programa empezó el 2009 y finaliza el 2012.

Proyecto “Mejorando la Nutrición y la Seguridad Alimentaria de la Niñez del Perú: un Enfoque de Desarrollo de Capacidades”: El objetivo del programa es contribuir a reducir la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica de aproximadamente 141.950 familias (709.752 personas), ubicadas en los departamentos de Loreto, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, mediante el fortalecimiento de la Estrategia Nacional CRECER. Para ello el proyecto brinda asistencia técnica para la implementación de CRECER en los niveles regionales y distrital de las regiones mencionadas, fortaleciendo los programas de los diferentes sectores que apunten a reducir la desnutrición crónica infantil en los plazos predeterminados en base a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Las principales áreas de trabajo son la seguridad alimentaria, infancia, salud y nutrición, todas ellas trabajadas de manera transversal, fortaleciendo con ello la coordinación intersectorial. El proyecto financiado, a través del Fondo ODM, se viene implementando conjuntamente entre cinco agencias del sistema de Naciones Unidas: OPS/OMS, UNICEF, FAO, ONUDD y PMA.

C. Gráfico o indicadores

(Ver Anexos – Mandato 23. Cuadro 1 y Gráfico 1)
Párrafos: 23, 35, 168 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  05/03/2012 
MINAG.

A. Breve descripción del tema

Durante el período 2001-2010, el agro en el Perú se encuentra ante una situación inmejorable, con una tasa de crecimiento promedio del PBI de 4.1% y una balanza comercial agraria creciente que registró en el 2010 2,189 millones de dólares con un crecimiento promedio del 20%.

El crecimiento en la producción para el consumo interno fue originado sobre la base del incremento del área sembrada de cultivos de alta participación en la canasta familiar como el arroz, papa, plátano, yuca, frijol y cítricos. Asimismo, la producción agrícola orientada a la agroindustria y el mercado externo creció en un contexto de recuperación de la demanda mundial de productos no tradicionales tales como café, aceituna, mango, espárragos, entre otros.

Por su parte, la producción pecuaria ha crecido a tasas superiores al 3% debido a una mayor actividad de crianza de aves y ganado vacuno. Cabe señalar que el mayor crecimiento proviene de la producción de carne de ave, cuyo consumo ha superado los 30 kilos por habitante.

La principal fuente de oferta de productos alimenticios en el Perú es la producción nacional, proveniente de los sectores agrario, pesquero e industrial alimentario. El sector agrario contribuye en un 62.8%, mientras que la industria alimentaria colabora con un 33.2% y la pesca con el 4% restante, según datos del INEI año 2005 (Producto Bruto Interno por Clase de Actividad Económica.

Las inversiones en el sector agrario han mostrado un incremento en los años 2008, 2009 y 2010. Así mismo señalar que al nivel nacional la inversión en el sector agrario se ha destinado en: Planeamiento gubernamental, gestión, ciencia y tecnología, eficiencia de mercados, gestión de riesgos y emergencias, seguridad jurídica, agrarios, pecuario, riego y medio ambiente.

Al nivel de los gobiernos regionales al inversión se destinó en: Planeamiento gubernamental, información pública, gestión, ciencia y tecnología, eficiencia de mercados, gestión de riesgos y emergencias, agrario, pecuario, riego y medio ambiente y al nivel de los gobiernos locales la inversión se destinó en: gestión, gestión de riesgos y emergencias, agrario, pecuario, riego y medio ambiente

B. Problemática que se enfrenta.

En el año 2010, continuó la tendencia decreciente del porcentaje de los niños menores de cinco años con desnutrición crónica (DCI), siendo el promedio nacional de 17.9%, la cual es menor en 0.6% al registrado en el año 2009. Sin embargo la reducción ha sido desigual, ya que en el caso del ámbito urbano, la DCI se incrementó en 0.2%, mientras en el área rural, la DCI descendió en 1.5%.

Para el año 2010, los niños con bajo peso al nacer a nivel nacional fueron 8%, lo cual significó un incremento de 0.9%, mientras en el área urbana fue de 7%, incrementándose en 0.4% respecto al año pasado. En el caso del área rural, se incrementaron en 2% los niños recién nacidos con bajo peso, que es más del doble del incremento registrado a nivel nacional.

C. Avances, planes y programas desarrollados para su cumplimiento.

El Ministerio de Agricultura del Perú a nivel sectorial ha implementado y dado seguimiento a las siguientes acciones para enfrentar los desafíos de seguridad alimentaria:

a. Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático (RM 0166 -2011 del Ministerio de Agricultura) Tiene por objeto proponer la visión sectorial del cambio climático en los sistemas productivos agrarios del país y recomendar medidas que orienten procesos y acciones institucionales y la articulación intersectorial para la adaptación al cambio climático mediante la reducción de la vulnerabilidad del agro, con la finalidad de contribuir a la seguridad agroalimentaria del Perú.

b. Avances en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, y la política sectorial, para lograr la seguridad alimentaria, los avances del MINAG han sido los siguientes:

• Competitividad de la Oferta Alimentaria Nacional.

Gestión del agua

En temas normativos se logró la elaboración y promulgación de la Ley de Aguas y su reglamento.

Se viene gestionando el recurso agua de manera multisectorial a través del funcionamiento de la Autoridad Nacional del Agua. Asimismo, está en ejecución el Programa de Formalización de Derechos y Uso el Agua - PROFODUA para el otorgamiento de licencias de agua.

Ejecución de los Proyectos Especiales que comprenden la construcción de infraestructura de riego.

Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego - PMIR que financió el mantenimiento de canales, captaciones, tomas, aforadores, reservorios y drenes. Se ejecuta a través de 1,288 Municipalidades Distritales, con la participación de Gobiernos Regionales, Municipalidades y Usuarios.

Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación – PERPEC, ejecutó obras en los principales valles del país, a través de las Direcciones Regionales Agrarias

Acceso a Mercados

Se vienen implementando el Programa de Compensaciones para la Competitividad (PCC) que tiene por objetivo promover el desarrollo de la competitividad de la actividad agraria de los pequeños y medianos productores.

Programa Agro-Emprende promueve la: asociatividad, financia la transferencia y adquisición de tecnología por parte de los productores agrario y financia la mejora de la gestión empresarial de su predio agrícola.

Marco Orientador para la Campaña Agrícola, formulado con el fin de contribuir a una adecuada planificación de la campaña agrícola por parte de los productores agrarios.

El Servicio Nacional de Sanidad Agraria viene ejecutando el Programa de Desarrollo de Sanidad Agraria e Inocuidad Agroalimentaria.

• Capitalización y Seguro

Fondo Agro-Perú

Se viene operando el Seguro Agropecuario, que tiene por objetivo proteger a los pequeños agricultores ante la ocurrencia de riesgos climáticos a que está expuesta la actividad agropecuaria, para lo cual cubre los riesgos de sequía, exceso de humedad, helada, bajas temperaturas, inundación, huaico, granizo, incendio, vientos fuertes, altas temperaturas, falta de piso para cosechar, plagas y depredadores, enfermedades.

Para tal fin se cuenta con un Fondo es de S/. 40 millones y será administrado por COFIDE a través de un fideicomiso

Innovación Agraria

A través del INIA se ejecutó la Fase II INCAGRO (fondos concursables – proyectos de innovación) y el Proyecto de Centro de Biotecnología.

Se implementó el INCAGRO Fase II es un instrumento de gestión para la articulación del SNIA, la temática y prioridades del Programa se conducirán considerando las políticas, prioridades y estrategias que el Ente Rector establezca para el Sistema.

El proyecto “Creación del Centro Nacional de Biotecnología Agropecuaria y Forestal: Desarrollo de Capacidades para la Implementación y Utilización de la Biotecnología Moderna en el Sector Agropecuario - Fase I” (CNBAF) tiene como estrategia desarrollar la capacidad nacional en biotecnología a través de la creación de un Centro Nacional de Biotecnología para la investigación participativa entre el INIA y los diferentes actores y sectores de la producción, transformación y utilización de la producción agropecuaria, mejorando la competitividad y capacidad científico-tecnológica del sector agropecuario.

Mediante el Decreto Legislativo 1080, se modificó la Ley General de Semillas, con el objetivo de establecer las normas para la promoción, supervisión y regulación de las actividades relativas a la investigación, producción, certificación y comercialización de semillas de calidad.

• Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria a nivel local, regional y nacional.

Desarrollo Rural

Mediante el AGRORURAL se viene implementando proyectos dirigidos a mejorar el acceso económico de los alimentos de las poblaciones en situación de pobreza a partir de la implementación de planes de negocios agropecuarios y no agropecuarios que aprovechan sus activos naturales y culturales, y se caracteriza por una gestión participativa de los recursos a asignar.

Los Proyectos que implementan son:

* Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra – ALIADOS

* Fortalecimiento de Activos Mercados y Políticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte – Sierra Norte

* Proyecto Chaninchasun;

Gestión del agua

Se viene implementando el Programa Subsectorial de Irrigaciones. Actualmente su ámbito de ejecución son las regiones de Piura, Lambayeque, Lima, Cajamarca, Junín, Arequipa, Pisco, y Arequipa.

• Marco Institucional a nivel local, regional y nacional para modernizar la gestión en seguridad alimentaria.

Desarrollo Rural

El Programa de Desarrollo Productivo - AGRORURAL, a través del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a Mercados Rurales, realiza acciones que tienen como objetivo aumentar las capacidades de formulación y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos de las instituciones del Sector Público Agropecuario (Direcciones Regionales Agrarias y Agencias Agrarias), mejorando también la infraestructura, mobiliarios y equipo.

D. Gráfico e Indicadores.

(Ver Anexos – Mandato 24. Cuadros 1, 2, 3)
Párrafos: 24, 44, 43 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  05/03/2012 
MINAG.

A. Breve descripción del tema

En el periodo 2008-2010 se ha venido consolidando la implementación de los objetivos nacionales de Promoción de la Competitividad del País, Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado y Desarrollo con Equidad y Justicia Social; bajo las premisas anteriores el Ministerio de Agricultura, definió su estrategia y espacios de intervención. Para alcanzar el objetivo central de desarrollo agrario, de elevar la rentabilidad y competitividad del agro peruano, que permita crecer en el horizonte de 2007-2011 a una tasa promedio anual del PBI de 5%, se definieron tres objetivos estratégicos generales relacionados con la rentabilidad y competitividad, la equidad y el desarrollo sostenible.

El Ministerio de Agricultura-MINAG con una clara política de concertación, transparencia, y descentralización y modernización de sus principales servicios, logró definir los Lineamientos de Política Agraria para el Perú, sobre la base de una Agenda Concertada con las organizaciones de productores, instituciones privadas y empresas agrarias.

Los lineamientos de política propuestos y ejecutados, tuvieron un marco orientador basado en 6 criterios básicos: (1) El enfoque territorial, dada la gran diferenciación geográfica, económica y cultural del agro; (2) El enfoque de cadenas, puesto que los agronegocios se potencian con el fortalecimiento de las cadenas productivas, además de integrar territorios; (3) El rol subsidiario del Estado, reconociendo la intervención del Estado cuando existan fallas en el mercado y por lo tanto mejorando el desempeño de los mercados agrarios; (4) La eficiencia de los escasos recursos públicos, usándolos racional, transparente y participativamente para lograr atender las grandes demandas sociales; (5) El Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria, por la importancia de la actividad agraria en las áreas rurales del país y en la oferta de alimentos; y (6) El proceso de descentralización, como parte de la transformación y modernización del Estado, para resolver los problemas básicos del país.

En ese marco las líneas de intervención del MINAG se encaminaron a principalmente al desarrollo de los servicios agrarios (investigación y transferencia, sanidad e información agraria), la organización de los productores agrarios, el fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector público de manera descentralizada y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; liderar la Política Multisectorial a el proceso de desarrollo rural, extendiendo los beneficios esperados del mejoramiento de la rentabilidad y la competitividad del agro a la agricultura tradicional y de autosubsistencia.

La aplicación conjunta y organizada de este conjunto de políticas, permitieron dinamizar el desarrollo de la plataforma de servicios para el agro, iniciar el fortalecimiento de la institucionalidad agraria, otorgar una mayor seguridad jurídica particularmente en la propiedad de la tierra, corregir los efectos de las distorsiones de precios en el mercado internacional y mantener una política de concertación permanente para la solución de conflictos. El resultado más importante fue apoyar el proceso de recuperación productiva del sector en el periodo 2008-2010, Es importante destacar el hecho del crecimiento del sector agropecuario en el citado periodo tuvo un crecimiento acumulado de 7 por ciento debido al crecimiento del subsector agrícola en 3.4 por ciento y del subsector pecuario en 11.2 por ciento.

Si bien los efectos de la política agraria, son atribuibles a un conjunto de factores, sin embargo, es necesario mencionar algunas de las contribuciones más importantes en los resultados observados durante el periodo 2008-2010:

Gestión de los Recursos Hídricos y del Suelo.

? 104 mil hectáreas mejoradas con obras de riego a través del revestimiento de canales con una inversión de S/. 69 millones a nivel nacional. Asimismo, se capacitó a 13,5 mil productores de Juntas de Usuarios para mejorar la gestión del agua en 11 regiones del país. [Entre otros.]

Promoción de los agronegocios competitivos

? Suscripción de protocolos de sanidad logrando levantar restricciones fitosanitarias para permitir el mayor acceso de productos agrarios y sus derivados a mercados externos y posicionar nuestras agroexportaciones, como:
v Limón tahiti a EE.UU.
v Mango y toronja, mandarina, tangelo, narana, limón sutil y tahiti a China.
v Papa, uva, palta, pera, manzana, orégano y frijol a Brasil.
v Uva a la India.
v Limón tahiti, palta, pepinillo y zapallito italiano a Chile.
v Banano fresco a Costa Rica.
v Uva de mesa y kiwicha a Bolivia. [Entre otros.]

Promoción de la Inversión: y la Gestión de Riesgos

? Constitución del Fondo Agroperú por S/. 205 millones, con la finalidad de canalizar mayores créditos a la pequeña agricultura, con el apoyo de Agrobanco.

? Lanzamiento del Seguro Agropecuario, en setiembre 2008 y a través del mercado asegurador se cuenta con 5 tipos de seguro agrícola y 3 pecuarios, priorizándose el seguro catastrófico, aprobándose una solicitud de la Compañía de Seguros La Positiva para asegurar 60.447 hectáreas en papa y maíz amiláceo en Cusco. [Entre otros.]

Promoviendo el conocimiento y aprendizaje

? Para impulsar la generación y adaptación de tecnologías agrarias y la transferencia tecnológica, se obtuvieron 43 nuevas tecnologías agrarias (variedades y manejo técnico) en productos como maíz, arroz, algodón, kiwicha, haba, avena, cebada, trigo, quinua, papa, fibra alpaca, agroforestería, entre otros. [Entre otros.]

Promoción del Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

? Inicio del Programa Aliados con una inversión de U$ 35 millones para los próximos 5 años en zonas de sierra. El proyecto beneficiará a 255 distritos de la sierra rural de Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Huanuco y Pasco y a 35 mil familias. [Entre otros.]

Descentralización

El proceso de descentralización iniciado en 2001 ha tenido avances muy importantes como la dación del marco legal, la elección de las autoridades políticas regionales y la introducción de mecanismos de participación tanto en la propia organización de los gobiernos regionales y locales, como en sus presupuestos y planes de desarrollo; y la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales. [Entre otros.]

? Comercialización de 47.2 mil toneladas de guano de islas en beneficio de los pequeños productores del país.

Actualmente, el Ministerio viene siguiendo un proceso de reforma institucional para mejorar su gestión y así contribuir de una mejor manera al desarrollo del sector agrario en su rol de ente rector en materia agraria. [Entre otros.]

B. Gráfico e Indicadores

(Ver Anexos – Mandato 25. Cuadro 1)
Párrafos: 25, 11, 20 Párrafos VII Cumbre: -

Recursos Relacionados
Anexos. Mandato 23 (MINAG)
Anexos. Mandato 24 (MINAG)
Anexos. Mandato 25 (MINAG)
Página Web del Ministerio de Transporte y Comunicaciones