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Colombia
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Párrafos Relacionados al Tema Párrafos VII Cumbre
Reportes
Fecha:  15/06/2016 
1. Gestión del riesgo de desastres.

Colombia incorporó la gestión del riesgo de desastres como política fundamental dentro de su Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: “Todos por un Nuevo País”. Fue allí donde se trazó el objetivo de “lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres” como parte de la estrategia transversal y envolvente de Crecimiento Verde que propende por el desarrollo económico sostenible, por la competitividad y la reducción de vulnerabilidades frente a los impactos de cambio climático.

Por consiguiente, Colombia se encuentra en el proceso de adoptar el nuevo "Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2015-2025" el cual fue aprobado en noviembre de 2015 y está en vía de ser adoptado por decreto. Este Plan orienta las acciones del país en cuanto al conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres.
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Fecha:  15/06/2016 
2. Cambio climático.

Colombia trabajó en el marco de las negociaciones multilaterales bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático para avanzar en la identificación de fuentes alternativas a los recursos derivados del mecanismo de mercado del Protocolo de Kioto para el Fondo de Adaptación de la Convención. Se resalta el cumplimiento del objetivo de la estrategia de movilización de recursos de USD$80 MM por año en 2014 y 2015.

De esta manera, el Fondo de Adaptación podrá continuar financiando proyectos de adaptación en países en desarrollo, a pesar de que los montos con que cuenta son insuficientes para cubrir las necesidades respectivas. Por eso, Colombia junto con los países de la Asociación Independiente de Latinoamérica y del Caribe (AILAC) abogaron por que durante el taller sobre financiamiento climático de largo plazo que se llevará a cabo en 2016 durante la 44ª reunión de los Órganos Subsidiarios de la Convención, los temas a tratar incluyan la financiación para la adaptación, las necesidades de apoyo para países en desarrollo, la cooperación en la creación de entornos habilitantes y el apoyo a las actividades de preparación para el acceso a recursos climáticos. Esto también podrá aportar al cumplimiento del Acuerdo de París en lo relacionado con la provisión de recursos financieros por parte de países desarrollados, buscando un equilibrio entre la adaptación y mitigación, teniendo en cuenta las estrategias de los países en desarrollo, sus prioridades y necesidades.

El recientemente creado Comité de Gestión Financiera del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA) de Colombia organizó el evento “Finanzas del Clima Colombia 2015”, que contó con la participación de entidades del Gobierno nacional, centros de pensamiento internacionales, banca de desarrollo local y regional, agencias de cooperación bilateral, así como de representantes del sector privado y la sociedad civil. Este evento sirvió de plataforma para conocer los avances del país en sus procesos para acceso y movilización de financiamiento climático, identificando buenas prácticas en Colombia y a nivel internacional que incluyen el financiamiento para la adaptación al cambio climático.
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Fecha:  15/06/2016 
3. Instrumentos regionales e iniciativas.

El Marco de Sendai para la Reducción el Riesgo de Desastres 2015-2030, orienta acciones a nivel global, nacional y local para reducir el riesgo y aumentar la resiliencia. Este fue adoptado por Colombia durante la III Conferencia Mundial de Reducción del Riesgo de Desastres, realizada en marzo de 2015. Asimismo, dicho instrumento reemplaza el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 y define líneas prioritarias y establece acciones para orientar y aumentar la cooperación internacional.

De modo similar, desde la Comisión Oceanográfica Intergubernamental COI/UNESCO se están generando una serie de esfuerzos regionales para gestionar el Riesgo por Sismos y Tsunamis, por medio de simulacros y simulaciones, sistemas de alerta temprana, intercambios de conocimiento, entre otros.

En este aspecto, Colombia ha participado en el Simulacro Binacional por Sismo y Tsunami (Colombia - Ecuador) y en la Simulación de Alerta de Tsunami para el Pacífico “Pacific Wave 15” en el que participaron 41 países con costas en el Océano Pacífico.

Adicionalmente, Colombia, como miembro de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), participó en la consolidación del Grupo de Alto Nivel de Gestión del Riesgo de Desastres en el marco de este mecanismo, en el cuál se aprobó el Manual de Asistencia Humanitaria en caso de Desastres para los países miembros de UNASUR y el Plan de Trabajo de este grupo, por medio de dos reuniones.

Asimismo, en el marco de la Asociación de Estados del Caribe, Colombia en el 2015 tuvo el rol de I Vicepresidente, evaluando las iniciativas vigentes en el marco de la AEC, y realizando los trámites de finalización del Diplomado Virtual en Gestión del Riesgo de Desastres, ofrecido por Colombia a los países de la Asociación en el 2014.

INSARAG es el Grupo Asesor de Búsqueda y Rescate Internacional de las Naciones Unidas, del cual Colombia en el 2015 ejerció la I Vicepresidencia y en el 2016 la Presidencia de las Américas. En este marco, se desarrolló el año pasado un curso de capacitación de Coordinación en Emergencias para la Región, y asimismo se tiene previsto para este año realizar en Colombia el Ejercicio de Respuesta en Emergencias- SIMEX, con la participación de grupos de Búsqueda y Rescate de la Región.

Finalmente, en el marco del Plan de Acción Regional de la Organización Panamericana de la Salud, la UNGRD , como coordinador de uno de los ejes estratégicos, realizará un taller en el mes de Mayo en Colombia con representantes de la región, con el fin de establecer mecanismos, capacidades, estándares, requerimientos y procedimientos para facilitar la asistencia humanitaria en salud en caso de desastres.
Párrafos: 4 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  12/06/2015 
IV. REDUCCIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Gestión del riesgo de desastres

La Gestión del Riesgo de Desastres fue incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, considerando la importancia que tiene esta actividad en sus tres componentes: Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y Manejo de los Desastres.

En este sentido, en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se ha venido trabajando de manera coordinada con otras entidades como la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres y el Departamento Nacional de Planeación, con el objetivo de identificar y desarrollar instrumentos financieros que permitan atender el riego y disminuir la vulnerabilidad física, así como aumentar la resiliencia de la Nación ante la ocurrencia de desastres naturales.

En esta línea, se han fortalecido los instrumentos de retención como el Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres y el instrumento financiero “CATDDO” que consiste en un crédito contingente con características especiales para enfrentar desastres del orden nacional. En relación con los instrumentos de transferencia, se estructuró una guía técnica de aseguramiento de la infraestructura vial, basada en los estándares de los mercados internacionales, la cual ha sido usada en los procesos de estructuración de las inversiones de 4G realizadas por APP.

Asimismo, se está elaborando el documento Estrategia de Política de Gestión Financiera Pública ante riesgo de desastres por fenómenos naturales, el cual brindará las bases para las estrategias de protección financiera.

En el plano internacional, se han hecho acercamientos con países como México para avanzar en el tema de protección financiera. De igual manera, se busca incorporar la experiencia del sector privado, como parte fundamental e indispensable, al Sistema Nacional del Riesgo de Desastres.

Por otra parte, a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) se han realizado esfuerzos para que las intervenciones en gestión del riesgo a nivel nacional estén alineadas con lo establecido en la materia en los mecanismos sub-regionales, regionales e internacionales en los que Colombia participa, como el Marco de Acción de Hyogo y el más reciente Marco de Acción de Sendai; así como con acciones en las que se ha ejercido liderazgo tales como la consolidación de la Guía de Atención Mutua en caso de Desastres Naturales de los Países Andinos en el marco del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE); la formulación del proyecto “Diplomado Internacional Virtual en Gestión del Riesgo y Reducción de Desastres” dirigido a altos directivos de los países miembros de la Asociación de Estados del Caribe (AEC); la conformación del Grupo de Alto Nivel para Gestión del Riesgo de Desastres en el marco de la UNASUR; y la activa participación en la CELAC.

Adicionalmente, se promueven en el marco de la cooperación sur-sur encuentros de intercambio de conocimientos, tecnologías y capacidades con países de Centro y Sudamérica, Asia y Europa.

Asimismo, con el fin de promover el intercambio de experiencias, conocimientos y tecnologías, Colombia ha firmado Memorandos de Entendimiento con: OIM, OXFAM, Secretaría de Gestión de Riesgos de Ecuador, USAID/OFDA/LAC, entidades del Sector Privado (ANDI, Responsabilidad Integral, y Consejo Colombiano de Seguridad), y del Sector académico (Universidad Javeriana y Universidad de Manizales). Igualmente, se destacan el Convenio tripartito entre la UNGRD, la Federación Colombiana de Municipio y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), y los convenios con la OIM y la Cruz Roja Colombiana, entre otros.

Colombia también ha sido participante activo en el establecimiento de nuevos mecanismos de coordinación regional y a nivel fronterizo para la facilitación de la asistencia humanitaria con sujeción a los principios humanitarios reconocidos en la Resolución 46/182 de la Organización de las Naciones Unidas. También se adelantó la negociación de un Acuerdo Marco de Cooperación para el Combate de Incendios Forestales Fronterizos entre los países miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica -OTCA-. Colombia igualmente fue un actor activo en las reuniones preparatorias de la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres para la elaboración del nuevo marco de acción de Sendai que regirá desde el año 2015 hasta el 2030.

En la actualidad, los eventos hidrometereológicos extremos e hidroclimáticos surgen como nuevos escenarios de amenaza para la población, los sectores socioeconómicos y los servicios eco- sistémicos del país. Ante estos nuevos escenarios de amenaza, que se presentarían de manera diferenciada en el territorio nacional, se han orientado esfuerzos hacía una gestión de los riesgos de desastres asociados, como una forma de adaptación al medio.

Durante este periodo se llevó a cabo talleres regionales de capacitación sobre la incorporación de la Gestión del Riesgo en los Instrumentos de Planificación. Se adelantó un convenio con USAID/OFDA y la UNISDR para la implementación de una estrategia de involucramiento de los gobiernos locales a la Ley 1523, con el fin de desarrollar mecanismos de seguimiento, coordinación y rendición de cuentas a nivel municipal. También se avanzó significativamente en la estrategia de incorporación del sector privado a la política pública de Gestión del Riesgo a través del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe -SELA-. Igualmente, la participación de Colombia en la Plataforma Regional de Gestión del Riesgo de Desastres llevada a cabo en Ecuador fue de gran importancia para buscar fuentes de financiación para proyectos de adaptación al cambio climático, la mitigación, la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción, los cuales se orientan a la reducción y gestión del riesgo de desastres y al fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades y naciones que son vulnerables o afectadas por los desastres.

Todas estas acciones se complementan con la designación de un punto focal o referente para cada uno de los Mecanismos regionales e internacionales, que permiten y facilitan el fortalecimiento de los lazos de cooperación técnica, física, humana o financiera en materia de Gestión del Riesgo de Desastres. Estos puntos focales lideran los procesos de planificación, implementación y evaluación coordinada de intervenciones con organismos y mecanismos de esta naturaleza.
Párrafos: 1, 2, 3, 4, 5, 6 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  12/06/2015 
Cambio climático

Con el propósito de lograr la entrada en operación del Fondo Verde para el Clima a finales del año 2014, Colombia, como miembro alterno de su Junta, participó en el proceso para consolidar la estructura y el diseño institucional. En este contexto, se participó activamente durante la sexta reunión de la Junta para alcanzar decisiones sobre las políticas administrativas del Fondo y su estructura salarial, los parámetros y guías iniciales para la asignación de recursos, los términos de referencia de las unidades independientes de evaluación y de integridad, así como el mecanismo independiente de reparación, entre otras.

El país también participó en la “Semana del Financiamiento Climático” que tuvo lugar en Lima en agosto de 2014, cuyo objetivo fue avanzar a nivel técnico en mejorar el manejo de las finanzas para el clima, incluyendo el involucramiento del sector privado, la coordinación interinstitucional y la diversificación de los instrumentos financieros para optimizar los flujos de recursos para acciones de adaptación y mitigación del cambio climático en la región. Además, en este espacio se expusieron y compartieron las experiencias de Colombia en el diseño de políticas públicas y arreglos institucionales para fortalecer los mecanismos de coordinación para mejorar el acceso y la implementación de recursos climáticos.

Por último, Colombia trabajó en el marco de las negociaciones multilaterales bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático para avanzar en la identificación de fuentes alternativas a los recursos derivados del mecanismo de mercado del Protocolo de Kioto para el Fondo de Adaptación de la Convención. Como resultado de la COP20 en Lima, se resalta el cumplimiento del objetivo inicial de recaudación de fondos de USD 100 millones para el período 2012-2013, resultando muy importante el objetivo de la estrategia de movilización de recursos de USD 80 millones por año en 2014 y 2015. De esta manera, el Fondo de Adaptación podrá continuar financiando proyectos de adaptación en países en desarrollo, a pesar de que los montos con que cuenta son insuficientes para cubrir las necesidades respectivas. Por esta razón, Colombia junto con otros países ha abogado para que durante los talleres intersesionales sobre financiamiento climático que se llevarán a cabo en 2015 y 2016 (durante las 42ª y 43ª reuniones de los Órganos Subsidiarios de la Convención), los temas a tratar incluyan la financiación para la adaptación, las necesidades de apoyo para países en desarrollo, la cooperación en la creación de entornos habilitantes y el apoyo a las actividades de preparación para el acceso a recursos climáticos.
Párrafos: 5 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  03/06/2010 
Políticas e iniciativas para prevenir, mitigar y atender las consecuencias de los desastres naturales

El Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) realizó un ejercicio de simulación que consistió en la aplicación real y ordenada de la “Guía de operación para la asistencia mutua frente a desastres en los Países Andinos”, mediante un ejercicio de escritorio.

En el marco del Programa de reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado frente a los desastres naturales, se está ejecutando el Proyecto de Asistencia Técnica para la Incorporación del Componente de Riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con el Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo a nivel Departamental y Municipal.

Fortalecimiento de las capacidades nacionales

Se han venido diseñando e implementando Planes de Emergencia y Contingencias por Huracán, por Tsunami y por Erupción Volcánica, a fin de incluirlos en el ordenamiento territorial. Colombia cuenta con un Plan Nacional de Gestión de Riesgo por tsunami aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Para el caso de las erupciones volcánicas, se tienen grandes avances en el Volcán Galeras, el Volcán Nevado del Huila, y se está implementando en el Volcán Cerro Machín.

A nivel departamental y municipal, la Dirección de Gestión del Riesgo viene ejecutando desde 2008 el Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo a nivel Departamental y Municipal, mediante el cual los municipios elaboran documentos de caracterización de escenarios de riesgo, plan municipal para la gestión del riesgo, plan de emergencia y contingencia, escolares y comunitarios. El proyecto ha avanzado en 120 municipios y prevé una meta anual de 150 municipios entre 2010 y 2013.
Párrafos: 60 Párrafos VII Cumbre: -

Fecha:  03/06/2010 
Fortalecimiento de la Cooperación Hemisférica

Se vienen realizando esfuerzos de cooperación técnica con las iniciativas de gestión del riesgo existentes en el hemisferio, (CAPRADE, Proyecto Mesoamérica y Asociación de Estados del Caribe) con un enfoque integral en el manejo del riesgo de desastre.

Colombia, a través de la Dirección de Gestión del Riesgo ha promovido y apoyado la realización de encuentros hemisféricos en Gestión del Riesgo, a fin de intercambiar experiencias exitosas y buenas prácticas en el área de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) y Adaptación al Cambio Climático (ACC), implementadas por los Mecanismos y Redes Nacionales con el propósito de avanzar en la construcción y fortalecimiento de las Plataformas Nacionales para la Reducción del Riesgo de Desastres, bajo el Marco de Acción de Hyogo.

En la II Sesión de la Plataforma Global para la Reducción de Riesgo de Desastre, que se llevó a cabo en Ginebra (Suiza) en junio de 2009, se consolidó la propuesta de realizar en Colombia el II Encuentro Hemisférico sobre Mecanismos y Redes Nacionales para la Reducción del Riesgo: de la Teoría a la Práctica, del 24 al 26 de febrero de 2010, en la ciudad de Santa Marta.
Párrafos: 62 Párrafos VII Cumbre: -

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