Raíces de estos problemas

(Cuadro Explicativo)

Las principales raíces de estos problemas ambientales se resumen a continuación:

Inadecuada planificación y manejo

Aunque MINAE y MARENA están tratando de promover el manejo integrado de cuencas hidrográficas usando los mecanismos provistos en la legislación ambiental de cada país, no existe capacidad para la planificación y administración de cuencas. No ha habido mecanismos para el manejo y control coordinado a través de las fronteras y, por lo tanto, no existe un mecanismo institucional para el manejo de los recursos hídricos en la CRSJ. La falta de información integrada y actualizada sobre la CRSJ –su estructura, funcionamiento, dinámica socioeconómica y manejo de la información a nivel local– hace imposible proceder con el mínimo conocimiento necesario.

Débil institucionalidad

Aunque existe en ambos países una legislación amplia y bastante completa para la gestión ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales, que podría implementarse a nivel local, estas leyes tienen dificultades para su cumplimiento debido a la falta de recursos financieros y humanos locales y a la pobreza imperante en la mayor parte de la población.

Insuficiente capacidad humana e institucional

La gestión de los recursos naturales es ineficiente y no será posible fortalecer mecanismos ambientales de comando y control sin crear primero una base económica local y un programa de capacitación humana.

Escasa participación de los actores involucrados

Actualmente existe una limitada participación de los actores en el desarrollo sostenible, debido a factores de centralización que actualmente los gobiernos buscan superar. Esta situación, sumada a la disminución de la dimensión de los aparatos administrativos de los Estados, ha dificultado la acción a nivel local. Este proyecto reconoce la necesidad de promover y fortalecer la organización de la sociedad civil, aumentar la participación de la mujer y abrir espacios para la participación en la toma de decisiones del desarrollo sostenible de la CRSJ. Los primeros pasos ya se han tomado durante la ejecución del proyecto Bloque B y a través de otras actividades de MINAE y MARENA. Estos pasos requieren ahora ser complementados y desarrollados con programas para educar a la gente sobre el desarrollo sostenible y la incorporación de prácticas de producción y hábitos de vida sostenibles, en un enfoque de gestión integral de cuencas que todavía no existe.

Extrema pobreza

Extrema pobreza, combinada con una alta tasa de crecimiento poblacional, bajos ingresos y una economía de subsistencia, inadecuadas condiciones de saneamiento, y un desequilibrio relativo en oportunidades de empleo y generación de ingresos entre los dos países, caracteriza el nivel actual del desarrollo económico en la CRSJ. Una incontrolada migración humana exacerba esta situación, al superar la capacidad existente para atender las necesidades de saneamiento, salud y educación. Las condiciones económicas fuerzan a los habitantes a desplazarse hacia las laderas de las montañas y utilizar prácticas agrícolas de tala y quema para sobrevivir. Esto contribuye a la degradación ambiental que la CRSJ viene sufriendo, y que puede ser resuelta, en parte, a través de la creación de capacidades institucionales y mecanismos económicos que al momento no existen.

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