Segundo Taller Nacional para la formulación de un Plan Estratégico de Acción (PEA) 
23 y 24 de abril de 2002
Juigalpa, Chontales, Nicaragua

Programa | Antecdentes y objetivos | Metodología  | Participantes

Metodología

El Programa de Actividades se desarrollará utilizando diversos mecanismos y está orientado a lograr los objetivos programados para el Taller.

Primer Mecanismo: Exposiciones

  • Presentación PEA

  • Información General y Avances en la ejecución de los Proyectos Demostrativos y Estudios Básicos.

  • Relaciones de coordinación y de intercambio de información entre Proyectos Demostrativos y Estudios Básicos.

  • Importancia y significado de los “componentes” en el marco de la formulación del PEA.

  • Conocimiento sobre objetivos, alcances, resultados y experiencias de otros Proyectos.

  • Importancia y significado de los “arreglos institucionales” en el marco de la formulación del PEA.

  • Introducción tema de género.

  • Introducción tema de migraciones.

  • Introducción tema vulnerabilidad.

Las intervenciones serán breves y tendrán por objetivo motivar e introducir a los participantes en temas específicos para que sean desarrollados en trabajos de grupos.

En el caso de las experiencias de otros proyectos, éstas deberán ser analizadas a fin de incorporar aquellas que sean consideradas viables en la elaboración del PEA del Procuenca San Juan.

Segundo Mecanismo: Trabajos en grupos

Se formarán grupos de trabajo vinculados a las diferentes actividades programadas para desarrollarse durante el Taller.   Para ordenar el trabajo de los diferentes grupos de trabajo que se conformarán, para cada uno de ellos deberá seleccionarse por decisión mayoritaria de los integrantes, a un Coordinador que moderará y orientará las intervenciones de los participantes y a un Relator, responsable de captar y sintetizar las deliberaciones y exponer en Plenaria las decisiones finales que por consenso alcanzó cada grupo.

Primer distribución.  Grupos de Trabajo según ejes temáticos.

La idea es que los participantes de los Proyectos Demostrativos, Estudios Básicos y otros actores, inicien un diálogo para intercambiar conocimientos y experiencias sobre las actividades específicas que se desarrollan en el marco de un componente específico.

Se conformarán cinco grupos de trabajo, de los cuales se esperan los siguientes resultados:

  • Sistemas de información: Proponer acciones necesarias para iniciar el diseño y montaje del sistema, definir mecanismos e instrumentos requeridos para alimentarlo, de forma que genere información necesaria para la toma decisiones.

  • Acciones estratégicas: Proponer mecanismos y actividades productivas que promuevan el desarrollo sostenible.

  • Participación Pública: Proponer acciones que preferentemente fortalezcan instancias de coordinación existentes, que promuevan una mayor participación de los actores, principalmente de las mujeres en los diferentes procesos, desde la planificación hasta la ejecución, pasando por la toma de decisiones, como mecanismo para asegurar una más eficiente y eficaz implementación de las acciones del PEA.

  • Fortalecimiento de las capacidades institucionales: Proponer acciones tendientes a aumentar la capacidad de desarrollar con éxito actividades de gestión ambiental por parte de los actores de la cuenca, particularmente a nivel local.

  • Educación Ambiental: Proponer nuevas formas de educación ambiental que logren un mayor impacto en la población de las tradicionalmente utilizadas, que logren modificar su actitud actual hacia el medio ambiente, los recursos naturales y muy particularmente hacia los recursos hídricos.

Segunda Distribución: Grupos de trabajo por Proyectos Demostrativos o Estudios Básicos sobre la temática de los Arreglos institucionales

La lógica de los arreglos institucionales tiende a buscar y estimular espacios de convergencia entre los actores en una perspectiva de creación de consorcios, a través de los cuales se pueda garantizar un mayor impacto de las acciones del proyecto, una racionalización de esfuerzos y recursos, así como una mayor capacidad de interlocución e incidencia en la gestión de las políticas nacionales.

En este contexto se formarán ocho grupos de trabajo, integrados tanto por los actores directamente involucrados en la ejecución de los Proyectos Demostrativos y Estudios Básicos, como con otros actores con los cuales se están o sería deseable desarrollar lazos de coordinación en el marco de esta implementación.

En cada grupo se analizarán y discutirán los mecanismos de coordinación y arreglos institucionales en cinco niveles:

i. Necesarios para la ejecución del Proyectos Demostrativo o Estudio Básico

Ejemplo: Educación Ambiental en el Municipio de San Carlos.
Ejecutor: Delegación MARENA Río San Juan
Otros Actores: Unidad de Educación Ambiental MARENA Central, Delegación MECD Río San Juan, Alcaldía Municipal de San Carlos

ii. Otros actores relevantes que intervienen en el área de influencia del Proyecto

Ejemplo: Ejecutor: Delegación MARENA Río San Juan
Otros Actores: Fundación del Río Asdeverde

iii. Otros actores relevantes en el área de la Cuenca del Río San Juan a nivel nacional

Ejemplo: Ejecutor: Delegación MARENA Río San Juan
Otros Actores: Delegación MARENA Granada

iv. Con la Unidad Técnica

v. Otros actores relevantes en el área de la Cuenca del Río San Juan a nivel binacional

En los cinco niveles a su vez deberán desarrollarse cuatro aspectos:

  1. identificación de los actores con los que se tienen establecidas las coordinaciones, las instancias de coordinación que se utilizan, mecanismos e instrumentos que se están implementando;

  2. identificación de las debilidades o puntos de conflicto en dichas coordinaciones;

  3. propuestas de acciones a desarrollar para mejorar y fortalecer los mecanismos, instancias e instrumentos para una eficiente y eficaz coordinación entre actores en sus diversos niveles y

  4. identificar y proponer indicadores para monitorear el cumplimiento de los arreglos institucionales y la generación o fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión ambiental.

Tercera Distribución. Diálogos por temas transversales

Se formarán tres grupos de trabajo en igual número de temas que previamente y derivado del Análisis del Diagnóstico Transfronterizo (ADT) se han seleccionado, con el objeto de garantizar su incorporación en la ejecución de los diferentes Proyectos Demostrativos que se ejecutan. Estos temas transversales son los siguientes: género, migraciones y vulnerabilidad.

El grupo de género tiene por objetivo discutir y establecer la forma específica o metodológica en que se piensa incorporar la visión de género en cada uno de los proyectos y estudios básicos, partiendo de la identificación de los roles de los hombres y las mujeres. De esta discusión se espera: (i) estimular un proceso de retroalimentación entre los actores y de estímulo en esta perspectiva, (ii) dejar definidos los roles de los hombre y las mujeres y (iii) identificar y proponer aspectos que aseguren la integración del enfoque de género en la formulación del PEA.

El grupo de migraciones abordará esta temática partiendo (i) de las causas y efectos en ambos países; (ii) cómo influye esta problemática migratoria en cada uno de los Proyectos Demostrativos y Estudios Básicos que se están ejecutando; (iii) propuestas de mecanismos de coordinación, de acciones concretas viables de desarrollar por los proyectos, (iv) identificación de áreas priorizadas o de mayor vulnerabilidad. Estos resultados servirán de insumos no sólo para el PEA sino también para el estudio de migraciones.

El grupo de vulnerabilidad se concentrará en aspectos de vulnerabilidad social y económica en el área de la Cuenca del Río San Juan.  Para ello (i) se clasificarán las principales causas de vulnerabilidad existentes (sociales y económicas) en el área de la Cuenca del Río San Juan y el orden de prioridad; (ii) se identificarán sobre la base del conocimiento y experiencia de los participantes, las áreas críticas, es decir las de mayor vulnerabilidad y el por qué de su priorización (iii) propuesta de acciones para reducir esta problemática.

Tercer Mecanismo

Plenarias

En sesión plenaria se desarrollará el primer día las presentaciones de los proyectos, al respecto se deberán plantear los principales elementos que conforman los términos de referencia de los Proyectos Demostrativos y Estudios Básicos, tales como:

  1. Tipo de Intervención y ámbito de ejecución  (Proyecto Demostrativo o Estudio Básico/ nacional o binacional)

  2. Nombre del Proyecto Demostrativo o Estudio Básico

  3. Ubicación Geográfica – Presentar MAPA (departamento, municipio, microcuenca, comunidades)

  4. Ejecutor y co-ejecutor

  5. Representante legal del ejecutor y co-ejecutor (datos para contacto: nombre, cargo, organización, teléfono, fax, dirección electrónica, dirección)

  6. Funciones: quién administra los fondos y quién ejecuta las acciones.

  7. Fecha de Firma del MOU

  8. Fecha de Inicio (recepción del Primer Desembolso)

  9. Estado del Proyecto: Iniciándose, en ejecución, retrasado, no iniciado.

  10. Monto Total del Proyecto o Estudio en US$

  11. Monto del Primer Desembolso en US$

  12. Areas de intervención: Gestión Ambiental, Participación Pública, Fortalecimiento y Desarrollo Institucional, Educación Ambiental, Capacitación y Extensión, Comunicación y Divulgación, Sistema de Información e Equidad de Genero

  13. Componente del PEA al cual brindará sus insumos:
    Sistema de Información, Acciones estratégicas con involucramiento de los actores, Participación Pública, Arreglos Institucionales, Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, Educación y capacitación para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.

  14. Objetivo Superior, Inmediato y Específicos

  15. Principales componentes que conforman los términos de referencia.

  16. Ejecución Primer Desembolso:
    a. Principales componentes y actividades
    b. Valoración del nivel avance en la ejecución de las metas
    físicas y financieras a través de los medios de verificación.
    c. Avances en la consecución de los objetivos específicos e
    inmediatos. Impactos, cambios.

  17. Valoración de los aspectos organizativos e institucionales para el inicio de actividades (2 párrafos máximo). Logros y debilidades. Coordinaciones con otros actores para garantizar la ejecución de las actividades del proyecto. Arreglos institucionales concretados y sus principales objetivos, en negociación y necesarios de establecer.

  18. Requerimientos de información. Definir qué tipo de información requiere el Proyecto o Estudio, de quién (proyecto demostrativo, estudio básico u otro actor), con qué objetivo y cómo propone se establezca el mecanismo de intercambio.

Cada presentación tendrá un carácter informativo, evaluativo y propositito, y se realizarán en un período máximo de 10 minutos por presentación, razón por la cual es conveniente que los ejecutores la preparen con la debida anticipación. A los efectos de garantizar el tiempo, la Unidad Técnica deberá recibir dicha presentación al menos con 72 horas de anticipación a la fecha de inicio del taller, en Power Point, para editar en conjunto con los ejecutores cada una de las propuestas de presentación y ajustarla al tiempo establecido, así como para integrarlas en el equipo a utilizar en el taller, en el orden establecido en el Programa.

Después de cada uno de los trabajos en grupos se realizarán sesiones plenarias, con el objetivo de que el relator de cada grupo de a conocer al resto de participantes, los resultados del análisis, discusiones y conclusiones generados entre sus miembros, en los diferentes tópicos abordados durante el taller: ejes temáticos; temas transversales, arreglos institucionales.

Concluidas las presentaciones por parte de los relatores, los participantes podrán efectuar sus preguntas o presentar sus observaciones y comentarios. A fin de facilitar el proceso de recopilación de todas las preguntas, observaciones y comentarios que los participantes realicen, se proporcionarán hojas para que éstas, además de verbalmente queden plasmadas por escrito.

Para el plenario de conclusiones finales del taller, el Equipo Técnico del Proyecto de la Cuenca del Río San Juan, procederá a sintetizar los lineamientos básicos generados en cada una de las actividades desarrolladas durante el Taller y a través de su Director Nacional, presentará las conclusiones finales del mismo.

 

 
     
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