Contenido Caracterización

Informes de los paneles y sesiones plenarias

Durante el taller se analizaron once temas distribuidos en nueve paneles (el riego se incluye en el rubro “agricultura” y los aspectos conexos de “migración” y “género” se analizaron en forma conjunta). Los resultados de los análisis realizados por los paneles se presentaron bajo la forma de conclusiones y recomendaciones elevadas al proyecto DWC. Los temas fueron:

1. Distribución y almacenamiento de agua potable;
2. Agua y producción agrícola y ganadera (incluyendo el riego);
3. Agua e industria local;
4. Gestión de cuencas hidrológicas pequeñas;
5. Gestión hídrica y gobiernos municipales;
6. Agua y salud;
7. Prevención, mitigación y preparación frente a desastres;
8. Agua y turismo, y
9. Migración y género.

Distribución y almacenamiento de agua potable: moderado por Javier López Medina.

  • Comentarios
    • El sector Norte es la parte más árida de la cuenca, donde las sequías se perciben antes que en otras partes y en forma más severa.
    • Dado que el sector Norte se encuentra relativamente próximo a la capital y a otros centros poblados que rodean al Lago Cocibolca, el gobierno central se ha encargado de la administración de todos los sistemas de suministro de agua.
    • Es por ello que las decisiones sobre la ubicación de pozos dependen de ENACAL, la empresa nacional de suministro de agua y tratamiento de aguas residuales, conjuntamente con miembros de la comunidad.
    • El suministro de agua se raciona durante los períodos de sequía.
    • Debido a la aridez de la zona y a su densidad de población, los bosques han sido diezmados. La reforestación de las zonas que sirven como fuentes de agua se está llevando a cabo lentamente.
    • Habida cuenta de la alta densidad de población es necesario mantener una vigilancia permanente de las fuentes hídricas y un control de la calidad del agua.
    • Con frecuencia se requieren operaciones de limpieza y mantenimiento de las fuentes de agua.
    • En aquellas zonas donde la distribución de agua resulta inadecuada, se utilizan camiones cisterna.
    • Contrariamente a lo que sucede en el sector Norte, en el sector Sur los sistemas de agua potable son administrados por diversas instituciones (municipalidades, asociaciones de administración del agua, etc.).
    • Debido a la intervención de la comunidad en la administración del agua, se produce un alto grado de participación de la sociedad civil en su cuidado y uso, especialmente durante las épocas de sequía o inundaciones.
  • Recomendaciones
    • Reubicar los sistemas de agua potable para incrementar su eficiencia al elaborar los planes y diseños para la renovación y expansión urbanas.
    • En algunas municipalidades, la oficina de suministro de agua cuenta con un meteorólogo en su personal.
    • Usar camiones tanque para la distribución de agua durante períodos de sequía.
    • El mantenimiento de los pozos es necesario.
    • Debido a su antigüedad, los equipos de distribución de agua, como cañerías, válvulas y tanques exigen un mantenimiento frecuente para evitar que se deterioren fácilmente.
    • Se pueden perforar nuevos pozos para obtener nuevas fuentes de agua potable.
    • Las fuentes de agua (manantiales, riachuelos) requieren limpieza.
    • Reforestación en las zonas circundantes a las fuentes de agua y vigilancia y control de las mismas por parte de la comunidad de usuarios.

Producción agrícola (incluyendo riego) y ganadera: moderado por Alfonso Duarte Valverde.

  • Consideraciones generales
    • En la Cuenca del Río San Juan existe una creciente disponibilidad de servicios de extensión agrícola.
    • Se está incrementado la agricultura orgánica en la Cuenca del Río San Juan.
    • Se está produciendo un aumento del número de jardines y huertos domésticos.
    • La agricultura de subsistencia fracasa rápidamente cuando se enfrenta a la variabilidad climática.
    • Los pequeños agricultores son susceptibles a la variabilidad climática.
    • La diversificación contribuye a reducir esta susceptibilidad frente a la variabilidad climática.
    • Debido a que en el sector Norte la estación seca es más prolongada, los agricultores utilizan semillas adaptadas a ciclos más breves de cultivo.
    • Los cultivos más rentables se siembran sobre una zona más extensa, para reducir así la presión que los pequeños agricultores ejercen sobre los suelos.
    • Se aplica una combinación de creencias culturales e información científica para pronosticar el clima (es decir, pronósticos basados en el comportamiento animal y en las fases de la luna, conjuntamente con información estadística proveniente del instituto meteorológico).
    • Se está brindando apoyo a pequeños proyectos agroforestales.
    • El agua se usa y distribuye de acuerdo con las costumbres y tradiciones locales.
    • Existe una mayor toma de conciencia sobre la cantidad de agua de pozo que puede ser utilizada para riego, la que se controla según el tipo de cultivo que debe regarse.
    • Durante períodos extensos de sequía, el ganado se reubica en zonas más húmedas donde dispone de pasto y agua.
    • Puede hacerse uso de emergencia del agua proveniente del Lago Cocibolca durante períodos de sequía.
    • Los productores coordinan sus ajustes de las fechas de siembra siempre que es necesario debido a la aparición del Niño, sequías, etc.
    • El Ministerio de Agricultura ha propuesto asignar fondos para financiar la infraestructura de riego, la captación de agua, el riego por goteo y los proyectos de riego a pequeña escala que resulten especialmente útiles en períodos de sequía.
    • Las fuentes de agua requieren limpieza y mantenimiento.
  • Recomendaciones
    • Evaluar cuidadosamente los recursos hídricos para comprender la forma en que deben racionarse con fines de riego.
    • Modificar las fechas de siembra, tomando en cuenta los pronósticos climáticos oficiales.
    • Brindar apoyo a los pequeños y medianos productores en la venta de sus productos, especialmente durante períodos críticos de sequía o inundaciones extremas.
    • Distribuir información con respecto al control de la calidad de los productos, particularmente con respecto a aquellos cultivos afectados por la sequía o las inundaciones.
    • La reforestación en las zonas circundantes a las fuentes de agua es necesaria cuando la tierra se ha visto deforestada.
    • Establecer comisiones para administrar el uso del agua durante períodos de sequía.
    • Desarrollar proyectos de riego a pequeña escala para la mejor utilización y conservación del agua.

Agua e industria local (incluyendo la producción de quesos, mataderos, artesanos, producción de caña de azúcar, plantas procesadoras de frutas, tambos):

  • Comentarios
    • La venta del suero resultante del procesamiento del queso, históricamente descartado, que reduce la contaminación de las fuentes de agua.
    • Las industrias más importantes cuentan con sus propios pozos de agua.
  • Recomendaciones
    • Las industrias deben construir y utilizar lagunas de oxidación.
    • Las industrias deben mantener instalaciones para la recolección de agua.
    • Las municipalidades deben coordinar la realización de estudios para ubicar pozos de agua, incluyendo los requeridos por la industria.
    • La industria debe brindar apoyo a la reforestación de las zonas circundantes de las fuentes de agua.
    • Gestión de cuencas hidrológicas pequeñas: moderado por Juan José Romero.
  • Comentarios
    • La gestión de cuencas hidrológicas puede contribuir a proteger las fuentes de agua en términos de su calidad, cantidad y continuidad de suministro.
    • Las cuencas hidrológicas pueden incluir tanto agua subterránea como agua de superficie.
    • La gestión de las cuencas hidrológicas debe incluir la educación de las poblaciones locales en el control, la administración y la protección del recurso hídrico.
    • Los planes de gestión de las cuencas hidrológicas deben incluir mapas y otras informaciones sobre todas las fuentes de agua, así como sobre cualquier elemento que pueda amenazar su integridad.
    • Los planes de gestión de las cuencas hidrológicas deben elaborarse con la participación de los usuarios de los recursos.
    • Los planes de gestión de las cuencas hidrológicas deben ser locales y no importados.
    • En la preparación de proyectos se incluye la educación de los ciudadanos con respecto a la conservación del agua.
    • Contar con un inventario de los pozos de agua disponibles un una zona determinada permite la rápida adopción de acciones antes, durante y después de un fenómeno vinculado a la variabilidad climática.
    • En los planes de gestión se puede aplicar la cartografía digital.
    • La gestión de las cuencas hidrológicas permite el uso de las mejores herramientas para enfrentar la variabilidad climática, incluyendo el mantenimiento de la vegetación, la conservación de los suelos, la zonificación y la captación de agua.
    • La planificación urbana y rural, la planificación regional y la gestión de las cuencas hidrológicas deben complementarse entre sí.
    • La planificación de las cuencas hidrológicas hace posible la resolución de conflictos entre los distintos usos de los recursos de la cuenca. Entre ellos se incluyen el turismo, la energía, el agua potable, el riego, los usos industriales, etc.
  • Recomendaciones
    • Elaborar planes para la gestión de cuencas hidrográficas.
    • Crear comités y comisiones de administración de las cuencas hidrográficas
    • Aplicar el conocimiento (en lugar de la percepción) a la solución de los problemas derivados de la gestión de las cuencas hidrográficas.
    • Aplicar modelos desarrollados a nivel local para la solución de los problemas de gestión de las cuencas hidrográficas.

Gestión hídrica y gobiernos municipales;

  • Comentarios
    • En general, las municipalidades son la autoridad pública de mayor jerarquía y más cercana al nivel local para la gestión y coordinación de las acciones de respuesta frente a la variabilidad climática.
    • La participación civil se percibe actualmente como un componente importante de la buena gestión de gobierno a nivel municipal.
  • Recomendaciones
    • Controlar la deforestación mediante ordenanzas municipales.
    • Promover, conjuntamente con otras instituciones vinculadas a la administración del agua, la incorporación de prácticas agrícolas que permitan mejorar la siembra y la cosecha.
    • Promover la participación de los ciudadanos como un factor clave de la prevención de desastres.
    • Utilizar plantas para el tratamiento del agua.
    • Alentar la perforación de nuevos pozos de agua (por ejemplo en nuevos desarrollos de viviendas), y garantizar su mantenimiento posterior.
    • Elaborar e implementar planes de forestación.
    • Crear comités de administración de recursos hídricos.
    • Coordinar la acción de las municipalidades y otras instituciones, como la Cruz Roja, los cuerpos de bomberos y los trabajadores de la salud durante las situaciones de emergencia.
    • Organizar comisiones de emergencia a nivel municipal.
    • Brindar apoyo a los comités de emergencia a nivel de distritos y regiones.
    • Reforestar aquellas zonas que revistan importancia para la protección de los recursos hídricos.
    • Adquirir las tierras que sean necesarias para garantizar la protección y distribución de las fuentes de agua.

Agua y salud:

  • Comentarios
    • Todas las municipalidades deben contar con comisiones de salud y unidades contra desastres, así como con programas de respuesta de emergencia ante sequías prolongadas, inundaciones y huracanes.
    • Los organismos que estén de alguna forma vinculados a los problemas generados por la variabilidad climática deben coordinar sus acciones de respuesta.
    • Debe controlarse la salud pública y la salubridad ambiental durante los períodos de emergencias de origen climático.
  • Recomendaciones
    • Preparar inventarios de refugios y suministros de emergencia en cada comunidad de la Cuenca del Río San Juan.
    • Apoyar la capacitación permanente del personal de salud y de los voluntarios sobre acciones de respuesta de emergencia y prevención.
    • Utilizar equipos de control epidemiológico.
    • Desarrollar programas de fumigación para combatir vectores de enfermedades.
    • Elaborar programas de muestreo de la calidad del agua tanto en zonas urbanas como rurales.
    • Desarrollar y llevar a cabo campañas para divulgar información sobre las acciones apropiadas de respuesta frente a emergencias.
    • Incrementar la planificación de emergencia a nivel local y comunitario.
    • Desarrollar planes para coordinar el uso de las fuentes de agua en períodos de emergencia.
    • Elaborar programas para el tratamiento del stress originado por las emergencias.
      Prevención, mitigación y preparación ante desastres: moderado por Javier López Medina.
  • Comentarios
    • Los comités y comisiones nacionales, departamentales/provinciales y locales de emergencia tienen una presencia propia en la Cuenca del Río San Juan.
    • Las experiencias de El Niño de 1997-98 y del huracán Mitch (1998) han creado los incentivos necesarios para mejorar los sistemas de preparación ante emergencias y la organización de instituciones de respuesta.
    • Actualmente, los Comités Locales de Emergencia se encuentran a menudo bien equipados (por ejemplo, con radios, vehículos, personal médico) e integrados con otros equipos de respuesta de emergencia.
    • En la preparación para emergencias se incluyen los depósitos que contengan los suministros necesarios, incluyendo agua.
  • Recomendaciones
    • Desarrollar planes para brindar apoyo a las comunidades afectadas, durante y después de los desastres.
    • Adoptar políticas para la reubicación de refugiados, a los efectos de evitar su reasentamiento en zonas vulnerables.
    • Incorporar la reducción de desastres en aquellos programas de educación formal que incluyan el estudio de la meteorología.
    • Desarrollar una red de radiocomunicaciones para controlar las emergencias en las zonas afectadas por fenómenos climáticos extremos.
    • Construir y mantener depósitos para el almacenamiento de los suministros necesarios para las emergencias (por ejemplo, colchones, generadores eléctricos, motosierras, recipientes de agua, etc.).
    • Organizar comités locales de emergencia que sean proactivos y mantengan el equilibrio de géneros.
    • Compilar información pertinente con respecto a las comunidades (por ejemplo, datos sobre personas ancianas, enfermas, discapacitadas, refugios de emergencia, fuentes de agua de emergencia, etc.).
    • Agua y turismo: moderado por Juan José Castro.
  • Comentarios
    • Las relaciones entre el turismo y la variabilidad climática en la cuenca aún no han sido estudiadas.
    • No obstante, las ONG ambientales han promovido la realización de estudios sobre el impacto ambiental de la infraestructura turística, impulsando así una mayor vigilancia sobre posibles inundaciones.
    • Los ajustes producidos en la variabilidad climática han modificado las tradiciones que buscan los turistas cuando visitan la Cuenca del Río San Juan (o sea, la sustitución de los cultivos tradicionales por otros que son menos susceptibles a la variabilidad climática).
    • Las condiciones sanitarias son importantes para el turista; dichas condiciones se ven afectadas por la variabilidad climática.
  • Recomendaciones
    • Las unidades de gestión ambiental deben tomar en consideración la variabilidad climática, ya que ella afecta las actividades turísticas.
    • Los estudios sobre el impacto ambiental, como parte de la formulación de un proyecto turístico, deben incluir acciones para mitigar y evitar los desastres.
    • Educar a los consejos para el desarrollo del turismo ecológico con respecto a las sequías (uso restringido del agua) y las inundaciones (ubicación de la infraestructura turística), a los efectos de proteger las fuentes de agua potable.
    • Capacitar a los representantes comerciales y al personal turístico en medidas apropiadas de preparación para emergencias y procedimientos de supervivencia relacionados con los huracanes y las inundaciones.
    • Desarrollar infraestructuras turísticas a pequeña escala de tipo familiar, que tomen en cuenta los problemas vinculados a la variabilidad climática (o sea, las rutas de escape, el control y la protección de la calidad del agua durante las inundaciones y las sequías, el control de basurales y desperdicios, etc.).
    • Brindar apoyo a las Cámaras de Turismo con respecto a su capacitación y acciones coordinadas de respuesta ante inundaciones y huracanes.

Migración y género: moderado por Juan José Castro.

  • Migración (Abelardo Morales)
    • La Cuenca del Río San Juan es tanto una zona de inmigración como de emigración, así como una zona de tránsito de inmigrantes.
    • En la Cuenca del Río San Juan los inmigrantes pueden ser “internos” o provenir de cualquiera de ambos países en tránsito hacia el otro.
    • La migración es el resultado de varios fenómenos, incluyendo las condiciones sociales, económicas y culturales, así como otras relacionadas con el clima o los desastres.
    • La migración constituye un problema a largo plazo que continuará causando impacto sobre la cuenca.
    • Los pequeños agricultores son más susceptibles a la pérdida de cultivos y más flexibles en su capacidad de desplazamiento. Por ese motivo, son los candidatos más probables para migrar en respuesta a los problemas originados por la variabilidad climática.
    • Las experiencias anteriores en materia de migración son importantes y pueden causar tanto efectos positivos como negativos, ya sea para los inmigrantes como para los recursos de la cuenca.
    • El origen y las experiencias de los inmigrantes ejercen influencia sobre su concepción del uso y la conservación de los recursos.
    • En las soluciones a los problemas creados por la migración se debe incluir la cooperación binacional.
  • Género (Ana Isabel García)
    • Se tiene escaso conocimiento sobre la relación existente entre el género y la variabilidad climática.
    • El objetivo es detectar la forma en que hombres y mujeres pueden trabajar juntos al verse enfrentados a fenómenos extremos de variabilidad climática, en lugar de estudiar solamente el papel que desempeñan las mujeres con respecto a la gestión hídrica.
    • Dicho objetivo incluye la forma en que hombres y mujeres se perciben juntos, y la forma en que se perciben mutuamente dentro de su sociedad.
    • Las funciones, actitudes y tareas de hombres y mujeres son diferentes y tienen raíces culturales que se demuestran en la forma en que cada uno de ellos reacciona ante las emergencias causadas por el clima.
    • Si bien algunas de sus capacidades y vulnerabilidades pueden ser iguales, también cuentan con otras que son diferentes. Entre ellas se puede incluir la forma en que cada uno de ellos reacciona frente a los problemas generados por la variabilidad climática.
    • Deben adoptarse iniciativas para mejorar la capacidad de cada uno de ellos para enfrentar la variabilidad climática.
    • La posición que hombres y mujeres ocupan en la sociedad en términos de su capacidad de toma de decisiones varía, y consecuentemente también puede variar la forma en que tales decisiones se adoptan bajo condiciones distintas.
    • La participación de las mujeres en la toma de decisiones es importante; sin embargo, se encuentran en una posición de desventaja en muchas comunidades en las que no son consideradas como miembros de pleno derecho, careciendo por lo tanto de la información y del apoyo de los miembros masculinos de dichas comunidades.
MINAE MARENA GEF UNEP OAS