problemas y sus causas raíces

En esta sección se presentan, resumidos en ocho cuadros, los principales problemas identificados durante la formulación del Análisis de Diagnóstico Transfronterizo para la CRSJ.

Estos problemas fueron identificados sobre la base del Estudio de Diagnostico de la Cuenca del Río San Juan y Lineamientos del Plan de Acción, a través de la validación de sus principales conclusiones y estudios complementarios llevados a cabo durante la etapa de ejecución del programa de planificación PDF-B. Dichos estudios fueron orientados hacia la identificación y recolección de información sobre la zona marino-costera y la identificación y análisis de los temas ambientales transfronterizos de la CRSJ. Además, se realizaron varios talleres nacionales y binacionales antes y después de la ejecución del programa, mediante los cuales se obtuvo información adicional y se validó el análisis. Los problemas identificados fueron agrupados en las siguientes categorías:

1. Acelerada degradación de los ecosistemas transfronterizos.
2. Sobreexplotación de valiosos recursos naturales.
3. Degradación de los suelos y creciente sedimentación.
4. Contaminación de cuerpos de agua.
5. Alta vulnerabilidad a los peligros naturales.
6. Desintegración de grupos sociales y desarraigo del territorio.
7. Inadecuado marco político, legal e institucional para el manejo integrado de la CRSJ.
8. Pérdida del potencial económico de la CRSJ.

El análisis causa-efecto, por su naturaleza amplia, interrelaciona los distintos factores y elementos presentes en el uso y manejo de los recursos hídricos y naturales dentro de la cuenca hidrográfica. De esta forma, los elementos físicos y bióticos, los temas institucionales y de políticas y los factores sociales y económicos, todos ellos interactúan en una cadena compleja de causa-efecto. La categorización presentada más arriba facilita el análisis causa-efecto, rescatando aquellos problemas que por su importancia en la región deben ser atendidos, si se quiere alcanzar un manejo integrado de los recursos hídricos y naturales y del desarrollo sostenible de la CRSJ. Como resultado del análisis de los problemas ambientales, actuales y emergentes, se observa que las cinco primeras categorías explican la cadena causa-efecto de los principales problemas percibidos y permiten identificar sus raíces. Las otras tres categorías son identificadas dentro de la cadena causa-efecto de las cinco primeras. Sin embargo, debido a la complejidad y relevancia de estas tres categorías, ellas se analizan individualmente en este documento.

En el Cuadro 2.1 (análisis cadena causa-efecto-raíz de los principales problemas) se presenta la cadena causa-efecto, señalando aquellas causas que son de orden inmediata, secundaria y terciaria, y las causas raíces de estos problemas. Los números arábigos que aparecen entre paréntesis en cada una de las causas inmediatas indican la relación que existe entre ésta y los principales problemas. Los números romanos que aparecen entre paréntesis en las causas terciarias indican, en orden de prioridad, la relación existente entre éstas y las causas raíces de los problemas. En este cuadro, se aprecia que los tres problemas adicionales agrupados en la siguientes categorías, son parte de los cinco principales problemas identificados anteriormente: desintegración de grupos sociales y desarraigo del territorio; inadecuado marco político, legal e institucional para el manejo integrado de la CRSJ; y pérdida del potencial económico de la CRSJ.

Además, la presencia de las mismas causas-efectos y/o causas raíces en dos o más de los principales problemas denota la complejidad de la cadena causa-efecto-raíz, lo cual es a su vez un resultado de la dependencia que los recursos hídricos tienen del estado de los ecosistemas que conforman la CRSJ, razón por la cual el manejo integrado de los recursos hídricos involucra el manejo adecuado de todos los recursos naturales y ecosistemas presentes en la cuenca.

Cuadros