OEA/Ser.G
CP/doc.3649/02
26 septiembre 2002
Original: inglés/francés
INFORME PRELIMINAR
PRESENTADO POR EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DE SEGURIDAD PÚBLICA DE HAITÍ DE
CONFORMIDAD CON LA RESOLUCIÓN
CP/RES. 822 (1331/02)
presentado al
Consejo Permanente de la Organización
23 de septiembre de 2002
Señor Presidente:
Con
relación al Sexto Informe de la Misión de la OEA a Haití, documento CP/doc.
3625/01 corr. 3, el Informe de la Comisión Investigadora sobre los hechos del
17 de diciembre de 2001 en Haití, CP/INF. 4702/02 y las resoluciones del
Consejo Permanente, CP/RES. 806 y CP/RES. 822, tengo el honor de transmitir a
Vuestra Excelencia una carta fechada el 12 de septiembre de 2002, del Embajador
Raymond Valcin de Haití, a la cual adjunta un informe preliminar preparado por
el Ministerio de Justicia “ … sobre las medidas tomadas respecto de las
personas que estuvieron involucradas en los hechos del 17 de diciembre de 2001
…”.
Agradeceré a Vuestra Excelencia que
este informe se distribuya a los miembros del Consejo Permanente de la
Organización.
Aprovecho la oportunidad para
reiterar a Vuestra Excelencia las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.
Luigi
R. Einaudi
Secretario
General Adjunto
A
cargo de la Secretaría General
Excelentísimo señor
Roger F. Noriega
Embajador, Representante Permanente
de los
Estados Unidos ante la OEA
Presidente del Consejo Permanente
Washington, D.C.
MISIÓN PERMANENTE DE HAITÍ
ANTE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
MPH-OEA:416/02
Washington, 12 de
septiembre de 2002
Señor Secretario General:
Haciendo
referencia al compromiso asumido por las autoridades haitianas en relación con
la publicación de un “ … informe sobre las medidas tomadas respecto de
las personas que estuvieron involucradas en los hechos del 17 de diciembre de
2001 …”, tengo el honor de transmitirle, a continuación de la presente, un
informe preliminar preparado por el Ministerio de Justicia a esos efectos.
Aprovecho la ocasión para expresarle
una vez más, señor Secretario General, las seguridades de mi más distinguida
consideración.
Raymond
Valcin
Embajador
Representante
Permanente
Su Excelencia
Señor César Gaviria
Secretario General
Organización de los Estados Americanos
Washington, D.C.
2311 Massachusetts
Avenue, N.W., Washington D.C. 20008 Teléfono (202) 332 4090 Telecopia (202) 548
8742
MINISTERIO
DE RELACIONES EXTERIORES
SM-453.02
Puerto Príncipe, 11 de
septiembre de 2002
Señor Embajador:
Tengo el honor de
transmitirle, a los efectos que correspondan, copia del Informe preliminar de
los sucesos del 17 de diciembre de 2001 (antecedentes y medidas adoptadas),
preparado por el Ministerio de Justicia.
Aprovecho la ocasión
para expresarle una vez más, Señor Secretario General, las seguridades de mi
mayor consideración.
Joseph
Philippe ANTONIO
Ministro
S. E. Sr. Raymond VALCIN
Representante Permanente de Haití
ante la OEA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Puerto Príncipe: 11 sept. 2002
Secretaría del
Ministro
Tel.: (509)298-3768 / 222-6413
Facsímile: (509) 298-3772
Página del archivo de
la telecopia
Al: S. E. Sr. Raymond
Valcin
Misión de
Haití ante la OEA
De: Secretaría del Ministro
Ref.: Informe de los sucesos del 17 de diciembre
de 2001
Número de páginas, incluida la presente 21
Mensajes Sírvanse remitir las páginas siguientes al
Embajador Valcin no bien recibidas.
¡Gracias!
MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DE SEGURIDAD PÚBLICA
SUCESOS DEL 17 DE
DICIEMBRE DE 2001
Antecedentes y
medidas adoptadas
INFORME PRELIMINAR
Septiembre de 2002
ÍNDICE
Página
1. Contexto.................................................................................................................. 11
2. El ataque del 28 de julio............................................................................................. 12
2.1 Los
hechos................................................................................................... 12
2.2 Balance....................................................................................................................... 13
3. El ataque del 17 de diciembre.................................................................................... 13
3.1 Los
hechos................................................................................................... 13
3.2 Balance........................................................................................................ 14
4. Medidas de Gobierno en el marco del
Plan Justicia...................................................... 14
4.1 Medidas
adoptadas....................................................................................... 14
4.2 Casos
específicos......................................................................................... 15
4.2.1 Relativos a los sucesos del 17 de diciembre........................................ 15
4.2.2 Relativos a los sucesos del 28 de julio de
2001.................................... 17
4.3 Otros
casos ( hechos adicionales).................................................................. 17
4.3.1 Expediente de Brignol Lindor............................................................. 17
4.3.2 Expediente de Jean Dominique y Jean-Claude
Louissaint......... 16
Anexos.................................................................................................................... 19
Anexo
1....................................................................................................... 21
5. Perspectivas............................................................................................................. 21
5.1 Independencia
de la Magistratura................................................................... 21
5.2 Modernización
del aparato judicial y el sistema jurídico.................................... 21
5.3 Fortalecimiento
de la Policía Nacional de Haití................................................ 22
5.4 Protección
del ciudadano............................................................................... 23
5.5 Libertad
de prensa........................................................................................ 23
5.6 Seguridad
pública.......................................................................................... 23
6. Conclusiones............................................................................................................ 23
Anexo
2....................................................................................................... 25
Acuerdo
del 9 de julio de 2002............................................................................................... 25
1. Contexto
La historia de Haití está jalonada
por sobresaltos políticos (revueltas y golpes de estado), que no son, en
realidad, más que la expresión de luchas intestinas para el control absoluto
del aparato del Estado por fracciones de la elite al servicio de las cuales el
Ejército actuaba como perro guardián.
La mayoría, por su parte, siempre relegada a un plano secundario, no era
llamada a la vida política más que como instrumento de los “grandes” o bien en
el contexto de elecciones fraguadas o movimientos armados conducidos por
“caudillos” locales.
En 1986 el pueblo haitiano se
movilizó para obligar a Jean Claude Duvalier a abandonar el poder y tomar el
camino del exilio. En la misma ocasión
puso de manifiesto claramente al mundo entero su voluntad de cambiar su destino
utilizando la vía de las urnas. A
partir de ese hecho, en marzo de 1987, votó una nueva constitución que se
inspira en las reivindicaciones legítimas de la época y define el nuevo Estado
de derecho que ha de instaurarse en Haití.
El 16 de diciembre de 1990 tuvieron
lugar efectivamente las primeras elecciones libres previstas en el marco de la
nueva constitución, y el Reverendo Jean-Bertrand Aristide accedió al poder con una
mayoría del 70% de los votos de los sufragantes. Entre su elección y su investidura, el 9 de enero de 1991, se
produjo un golpe de estado orquestado por Roger Lafontant, caudillo
duvalierista, recordando dolorosamente a la población que los partidarios del
antiguo régimen seguían activos. Fue
preciso que el pueblo haitiano se movilizara para contrarrestar este proyecto
que operaba contra el espíritu y contra la letra de la Constitución.
El 7 de febrero de 1991 el
Presidente Jean-Bertrand Aristide prestó juramento y su programa de gobierno
consistió en llevar a cabo los cambios anunciados por una gran mayoría del
pueblo haitiano.
Siete (7) meses después de su
investidura, o sea el 30 de septiembre del mismo año, se produjo un nuevo golpe
de estado, que fue el más letal de toda la historia del país. Tres años de terror ciego sin precedentes;
alrededor de 5.000 muertos.
La resistencia heroica del pueblo,
apoyado por una fuerte solidaridad internacional, obligó de todas maneras a los
verdugos y a sus cómplices a capitular.
El orden constitucional fue restablecido en octubre de 1994 con
objetivos bien definidos para el nuevo gobierno: restaurar la democracia, recogiendo los pedazos del “jarrón
quebrado”, y revitalizar la economía, que padecía una fuerte anemia al cabo de
tres años del golpe de estado.
En diciembre de 1995 tuvieron lugar
en el país nuevas elecciones generales y por primera vez en su historia el
pueblo haitiano conoció una transferencia democrática del poder de un gobierno
electo a un nuevo gobierno electo.
En el año
2000, en estricta conformidad con las prescripciones constitucionales, el
Presidente de entonces, Sr. René Préval, organizó elecciones legislativas, en
mayo, supervisadas por numerosos observadores nacionales e internacionales, y
elecciones presidenciales en diciembre.
De manera
general, las elecciones de 2000 fueron saludadas como exitosas y satisfactorias
para todos. No obstante, problemas
técnicos considerados al comienzo como menores, se convirtieron repentinamente en
factores de frustración. Ulteriormente
se vieron exacerbados, ampliados, conjugados, hasta llegar a la famosa
“crisis”. Cuidadosamente cultivada,
esta crisis sirvió de pretexto para la asfixia político-económica del pueblo
haitiano. Durante más de dos (2) años,
en efecto, se mantuvo un embargo económico que siempre fue difícil de
justificar. La asistencia para el
desarrollo destinada a Haití fue congelada y su restablecimiento quedó
condicionado a la firma de un acuerdo entre el partido en el poder y sectores
de la oposición.
En este
contexto, el Presidente de la República aceptó dialogar con los sectores
afectados con respecto a las vías y medios de salida de la crisis en interés de
la Nación. Primeramente se solicitó la
asistencia de la OEA, y más tarde de la OEA y la CARICOM, como mediadores entre
los partidos haitianos. Al cabo de varias rondas de reuniones, a mediados de
julio de 2001 parecía avecinarse un primer acuerdo. Esta puerta entreabierta fue rápidamente cerrada por la violencia
armada, que en dos oportunidades y con cinco (5) meses de intervalo --el 28 de
julio y el 17 de diciembre de 2001-- sacudió el escenario político del país,
sembrando el duelo en el seno de la Policía Nacional de Haití (PNH) y de la
población.
2. El ataque del 28 de julio
2.1 Los hechos
En la noche del 27 al 28 de julio de 2001, individuos poderosamente
armados atacaron y ocuparon:
1. La
Comisaría de Policía de Pétion-Ville, momentáneamente, llevándose armas y otros
efectos.
2. La
Escuela de Capacitación Permanente de la Policía Nacional, en la ruta de
Frères, no lejos de Pétion-Ville, donde está acantonado el Grupo de
Intervención (SWAT TEAM), principal unidad especializada el Cuerpo, matando a
tres (3) policías, entre los cuales el Director Administrativo de la Escuela,
hiriendo a varios aspirantes y llevándose gran cantidad de armas y municiones.
3. La
Comisaría de Mirebalais, en la Llanura Central, matando a un policía y
secuestrando a otro, que arrojaron medio muerto en la ruta, unos kilómetros más
adelante.
4. La
Comisaría de Hinche, matando, a la entrada de la localidad, al policía Zacharie
Simon, que estaba allí acantonado.
5. La
Ciudad de Belladère, durante más de 24 horas, hasta que fueron desalojados por
un destacamento del SWAT TEAM venido de la Capital.
2.2 Balance
-
Cinco (5) muertos entre los policías: tres (3) en Puerto Príncipe (Eddy Cantave,
Michel Milfleur y James Gazemar) y dos (2) en la Llanura Central (Bruno Donaïs
Célusca y Zacharie Simon).
-
Diez miembros de la población civil muertos.
-
Gran número de armas y municiones que se llevaron los
asaltantes.
3. El ataque del 17 de
diciembre
3.1 Los
hechos
En la
noche del 16 al 17 de diciembre de 2001, individuos que hablaban español y
créole penetraron en el patio del Palacio Nacional a bordo de tres (3)
vehículos no matriculados (pick-up doble cabina), uno de los cuales estaba
dotado de una ametralladora M50.
Provistos
de armas de guerra, hicieron irrupción en el recinto mismo del Palacio,
disparando en todas direcciones, arrasando todo a su paso, notablemente la
oficina del Presidente de la República.
Una vez
difundida la noticia, las reacciones de la población fueron instantáneas, como
cada vez que ella estima amenazado su poder.
En diferentes barrrios se formaron grupos espontáneos que convergieron
sobre el Palacio.
Viendo
aumentar la muchedumbre, que se hacía más y más amenazadora, los asaltantes se
retiraron del lugar, abriéndose paso con las armas. Perseguidos por agentes especializados de la Policía, después de
un intenso tiroteo, se vieron obligados a abandonar sus vehículos dañados y
dispersarse por el campo. Uno de ellos
fue capturado.
Después de su huída se produjeron numerosas escenas de violencia en las calles de la capital y en las provincias, tanto en los centros urbanos como en la campaña: saqueos de viviendas privadas, locales de partidos y de responsables políticos de la oposición, amenazas contra estaciones de radio. Algunos periodistas se quejaron de haber sido objeto de malos tratos. En Petit-Goâve, los manifestantes de la oposición atacaron e incendiaron propiedades pertenecientes a miembros del partido en el poder. En Gonaïves, la muerte de una persona vinculada con u