Diálogo Interamericano para la Reducción de Desastres

En octubre de 1996 se celebró en la ciudad de Miami, Florida, EE.UU., el Congreso Hemisférico sobre Reducción de Desastres y Desarrollo Sostenible. Como resultado de dicho Congreso se propuso un Plan Estratégico de Acción y los participantes recomendaron la creación de un Diálogo Interamericano para la Reducción de Desastres, como un mecanismo permanente para la formulación y negociación de iniciativas políticas. El llamado para esta clase de dialogo hemisférico se reitero en el Plan de Acción La misión del diálogo misión es facilitar la comunicación, cooperación, y colaboración entre personas y grupos comprometidos en asegurar la reducción de desastres a lo largo y ancho de las Américas. El Diálogo proveerá un marco para canalizar iniciativas para la reducción de desastres y desarrollo sostenible en foros políticos a nivel nacional, regional y hemisférico.

La primera reunión del Diálogo Interamericano para la Reducción de Desastres se realizó en Panamá los días 11 y 12 de diciembre de 1997. Esta reunión tuvo los siguientes objetivos:

Discutir y definir mecanismos para implementar el Plan Estratégico de Acción desarrollado en el Congreso Hemisférico sobre Reducción de Desastres y Desarrollo Sostenible.
Diseñar y proponer un marco viable para el establecimiento y la continuación del Diálogo en sí mismo, como una vía para la discusión y negociación de iniciativas en el hemisferio.
Establecer un marco permanente para el diálogo y la negociación para la reducción de desastres y el desarrollo sostenible en las Américas.
Facilitar la implementación del Plan Estratégico de Acción, formulado en el Congreso Hemisférico sobre Reducción de Desastres y Desarrollo Sostenible, permitiendo su monitoreo y desarrollo.
Crear un foro libre, en donde pueda participar toda organización, institución o persona en el hemisferio, vinculada con la promoción de la reducción de los desastres y el desarrollo sostenible.
El Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá (SINAPROC) fue la institución anfitriona de esta primera reunión del Diálogo, la cual fue organizada por la Organización de Estados Americanos (OEA), en forma conjunta con la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (LA RED), el International Hurricane Center (IHC), el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) y el Caribbean Disaster Emergency Relief Agency (CDERA).

El primer Congreso Hemisférico sobre Reducción de Desastres y Desarrollo Sostenible se realizó del 30 de septiembre al 2 de octubre de 1996 en Miami, Florida, EE.UU. El trabajo del Congreso tuvo como base el Plan de Acción adoptado por la Cumbre de las Américas de 1994, las recomendaciones de la Conferencia Interamericana sobre Reducción de Desastres Naturales de 1994 y la Estrategia del Plan de Acción para un Mundo más Seguro del DIRDN de Yokohama en 1994.

El Congreso Hemisférico enfocó su atención en la relación entre el riesgo de desastres y el desarrollo económico, formulando recomendaciones de políticas para actuar, vinculando las metas de reducción de desastres y desarrollo sostenible, las cuales se apoyan mutuamente. Un tema central del Congreso fue que el desarrollo sostenible es imposible si los niveles existentes de riesgo no son reducidos. Si se quiere evitar en el futuro peores pérdidas sociales y económicas, la planificación y las políticas deben tomar en cuenta seriamente los cambiantes patrones de amenaza y vulnerabilidad en el hemisferio. Además, se enfatizó la acción concertada que vincula sectores de gobierno, organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil, universidades, organizaciones internacionales y el sector privado en todo el hemisferio, como la única manera de negociar iniciativas exitosas para reducir riesgos y promocionar el desarrollo sostenible.

Los grupos de trabajo del Congreso produjeron recomendaciones detalladas sobre una amplia gama de áreas, tales como género, poblaciones vulnerables, inventarios de desastres, mercado de vivienda y de tierras, comunidades y participación local, educación y entrenamiento para la reducción de desastres, incorporación de la reducción de desastres en proyectos de desarrollo, desarrollo y contabilidad "verde", mercado de seguros y capitales, formas de compartir investigación e información, sistemas organizacionales e institucionales, gestión ambiental urbana, análisis y mapeo de vulnerabilidad, así como asistencia humanitaria y reducción de desastres. Las recomendaciones desarrolladas por estos grupos de trabajo, incluyendo iniciativas específicas, se recopilaron y publicaron como un Plan Estratégico de Acción titulado "La Relación entre la Reducción de Desastres y el Desarrollo Sostenible".

En coordinación con el IBRD, OPS, La Red y el Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales, la OEA organizó y presentó la Segunda Reunión del Diálogo Interamericano para la Reducción de Desastres (Diálogo II) con el tema, "Integrando la Reducción de Desastres en la Esencia del Desarrollo". Washington, D.C., diciembre, 1998.

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