INFORME FINAL DE LA QUINTA REUNION DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AMERICAS

CAPITULO II QUINTA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS

INFORME FINAL DE LA QUINTA REUNI�N DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS

INTRODUCCI�N

1. Convocatoria

La Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA) en ocasi�n de su trig�simo tercer per�odo ordinario de sesiones celebrado en Santiago de Chile, aprob� la resoluci�n AG/RES. 1924 (XXXIII-O/03), en la que resolvi�:

�Convocar la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (REMJA-V), la cual se celebrar� durante el primer semestre de 2004 de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organizaci�n y otros recursos...�.

Es importante destacar que la Asamblea General de la OEA, adem�s de tener presente el informe del Consejo Permanente sobre la Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, celebrada en Puerto Espa�a, Trinidad y Tobago en marzo del 2002, tuvo en cuenta los acuerdos alcanzados por los Jefes de Estado y de Gobierno en el Plan de Acci�n de la Tercera Cumbre de las Am�ricas en la cual decidieron continuar "apoyando el trabajo realizado en el marco de las reuniones de Ministros de Justicia y Procuradores Generales de las Am�ricas, as� como las subsiguientes reuniones y la implementaci�n de sus conclusiones y recomendaciones".

2. Alcance del Mandato

De acuerdo con la citada resoluci�n AG/RES. 1924 (XXXIII-O/03) la Asamblea General encomend� al Consejo Permanente de la OEA:

1. Que d� el seguimiento que considere apropiado a las recomendaciones emanadas de la Reuni�n de Autoridades Centrales y otros Expertos sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal, celebrada en Ottawa, Canad�, del 30 de abril al 2 de mayo de 2003, as� como a las recomendaciones de las Reuniones Iniciales del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Cibern�tico y de Autoridades Penitenciarias y Carcelarias, que tendr�n lugar el 23 y 24 de junio y el 16 y 17 de octubre de 2003, respectivamente, conforme fue establecido mediante la resoluci�n del Consejo Permanente CP/RES. 839 (1359/03).

2. Que presente un informe sobre el cumplimiento de la citada resoluci�n a la Asamblea General en su trig�simo cuarto per�odo ordinario de sesiones.

CAP�TULO I

ANTECEDENTES

1. Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales (Buenos Aires, 1997)

Los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegaci�n de los Estados Miembros de la OEA reunidos en Lima, Per�, en ocasi�n del vig�simo s�ptimo per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General, al destacar �la importancia de realizar una reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales, con competencia en el tema, a los efectos de considerar aspectos tendientes a una mejor cooperaci�n jur�dica y judicial en las Am�ricas�, aprobaron la resoluci�n AG/RES. 1482 (XXVII-0/97), �Reuni�n de Ministros de Justicia�.

En dicha resoluci�n, la Asamblea General encomend� al Consejo Permanente que realice las consultas necesarias a fin de preparar el temario y convocar y organizar dicha reuni�n, y le solicit� que presente un informe sobre el cumplimiento de la citada resoluci�n a la Asamblea General en su vig�simo octavo per�odo ordinario de sesiones.

De acuerdo con lo encomendado por la Asamblea General mediante la resoluci�n antes citada, el Consejo Permanente de la Organizaci�n de los Estados Americanos, teniendo en cuenta el ofrecimiento de sede hecho por el Gobierno de la Rep�blica Argentina para la Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas y de los lineamientos sobre la tem�tica para dicha reuni�n, adopt� la resoluci�n CP/RES. 709 (1141/97), en la que convoc� la mencionada reuni�n de Ministros y aprob� el siguiente temario:

1. �Estado de derecho. Nuevas instituciones y desarrollos:

a) Experiencias a nivel nacional

b) Experiencias a nivel regional y subregional

2. Modernizaci�n y fortalecimiento de la administraci�n de justicia. Procesos de reforma, nuevas tendencias y uso de mecanismos tales como: Arbitraje � Mediaci�n � Conciliaci�n.

3. La lucha contra la corrupci�n, el crimen organizado y otras actividades delictivas:

a) Experiencias a nivel nacional

b) Iniciativas para fortalecer la cooperaci�n legal/judicial.

4. An�lisis de la aplicaci�n de los convenios o acuerdos de cooperaci�n o de asistencia jur�dica y judicial en el �mbito americano.

5. La pol�tica penitenciaria y los procesos de reforma. Afianzamiento de las iniciativas orientadas a la readaptaci�n y reinserci�n social del detenido/condenado.

La Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales se celebr� en Buenos Aires, Argentina, los d�as 1, 2 y 3 de diciembre de 1997.

Al finalizar los debates sobre los diferentes puntos comprendidos en su agenda, la Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas lleg� a las siguientes conclusiones y recomendaciones:

A. Conclusiones

1. Un sistema jur�dico que garantice los derechos y obligaciones de las personas, facilite un adecuado acceso a la justicia y otorgue la debida seguridad a la sociedad, es un elemento esencial para consolidar la vigencia del Estado de Derecho y para permitir un desarrollo social y econ�mico como f�rmula efectiva de la integraci�n de nuestros pueblos.

2. El fortalecimiento del sistema jur�dico requiere de normas que preserven la independencia del poder judicial, el continuo perfeccionamiento de sus instituciones para la eficaz aplicaci�n de las reglas de derecho, as� como de la formaci�n y permanente actualizaci�n de magistrados, jueces, fiscales o procuradores y dem�s funcionarios vinculados con el sistema de justicia y de los abogados.

3. Las amenazas que enfrentan nuestras sociedades, tales como la delincuencia organizada, la corrupci�n, el narcotr�fico, el terrorismo, el lavado de activos, el tr�fico de ni�os y el deterioro del medio ambiente s�lo pueden ser combatidos mediante el perfeccionamiento de los sistemas nacionales de justicia y el robustecimiento de las diversas formas de cooperaci�n internacional en estos campos.

4. El valioso patrimonio jur�dico interamericano que emana de los numerosos tratados elaborados en el marco de la Organizaci�n de los Estados Americanos, requiere impulsar su efectiva aplicaci�n a trav�s de una �gil ratificaci�n de las convenciones suscritas y de una adecuada difusi�n de sus textos y de la pr�ctica de los Estados.

5. La cooperaci�n legal internacional es esencial para el desarrollo de los sistemas de justicia en los pa�ses miembros de la OEA. En consecuencia, de conformidad con la legislaci�n de cada pa�s, es necesario trabajar, entre otras acciones, en la promoci�n de la Asistencia Jur�dica Mutua, efectiva y �gil, particularmente en lo que se refiere a las extradiciones, en la solicitud de entrega de documentos y otros medios de prueba, en el establecimiento de canales seguros y r�pidos de comunicaci�n como los de INTERPOL, as� como en el fortalecimiento del papel de las Autoridades Centrales.

6. Uno de los mayores retos que enfrentan nuestras sociedades es el de lograr sistemas penitenciarios y carcelarios que, en condiciones adecuadas, permitan la rehabilitaci�n y reinserci�n plena a la sociedad de aquellos que hayan sido sancionados por los tribunales de justicia.

B. Recomendaciones

1. Continuar el proceso de fortalecimiento de los sistemas jur�dicos de las Am�ricas, con el fin de asegurar el pleno acceso de las personas a la justicia, garantizar la independencia de los jueces y la eficacia de los procuradores o fiscales y promover el establecimiento de sistemas de responsabilidad y de transparencia y la modernizaci�n de las instituciones.

2. Abordar los procesos de modernizaci�n de la justicia desde �pticas multidisciplinarias no releg�ndolos s�lo a aspectos meramente normativos. En este sentido deben incorporarse materias tales como: an�lisis organizacionales, sistemas de gesti�n, rentabilidad social, estudios econ�micos y estad�sticos.

3. Propiciar la incorporaci�n de m�todos alternativos de resoluci�n de conflictos en los sistemas nacionales de administraci�n de justicia.

4. Proseguir con el perfeccionamiento de los instrumentos jur�dicos interamericanos de cooperaci�n en materia legal, para lo cual es necesario que cada Estado eval�e la aplicaci�n efectiva de los actuales instrumentos, aplique medidas para su mayor difusi�n, y promueva la formulaci�n de otros instrumentos que fueren necesarios para hacer frente a las nuevas necesidades.

Solicitar a la Secretar�a General de la OEA un estudio sobre los obst�culos para la aplicaci�n efectiva de los tratados de cooperaci�n jur�dica y judicial, basado en los informes suministrados por los Estados sobre dichos obst�culos.

5. Promover en el marco de la OEA, el intercambio de experiencias nacionales y la cooperaci�n t�cnica en materia de pol�tica carcelaria y penitenciaria.

6. Promover el intercambio de experiencias y cooperaci�n t�cnica en materia relativas a los sistemas de enjuiciamiento penal, acceso a la justicia y administraci�n judicial.

7. Reforzar la lucha contra la corrupci�n, el crimen organizado y la delincuencia transnacional y, de resultar necesario, adoptar nueva legislaci�n, procedimientos y mecanismos para continuar combatiendo estos flagelos.

8. Saludar la realizaci�n en el mes de abril de 1998 de una nueva Cumbre de las Am�ricas, en Santiago de Chile, y la incorporaci�n del tema relativo al fortalecimiento del sistema judicial y administraci�n de justicia como t�pico especialmente relevante.

9. Generar una instancia de an�lisis de expertos gubernamentales, con el apoyo de la OEA, en Santiago de Chile, antes del 28 de febrero de 1998, sobre los temas fundamentales del Sector Justicia con el objeto de incorporar este an�lisis en la Cumbre de las Am�ricas.

10. Apoyar que, en el marco de la OEA, se celebren peri�dicamente Reuniones de Ministros de Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, con el apoyo t�cnico de la Secretar�a General de la Organizaci�n.

11. Aceptar y agradecer el ofrecimiento del Gobierno de la Rep�blica del Per� como sede de la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia de las Am�ricas, a realizarse en el segundo semestre de 1998, y acordaron que la agenda de dicha reuni�n, focalizada en los temas que se estimen prioritarios, se preparar� en el marco de la OEA.

12. Solicitar a la OEA que disponga los recursos financieros necesarios a fin de permitir la realizaci�n de las distintas recomendaciones emanadas de esta Primera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.

2. Segunda Cumbre de las Am�ricas (Santiago de Chile, 1998)

En abril de 1998 se celebr� una reuni�n de expertos gubernamentales que incorpor� temas fundamentales del sector justicia en el temario de la Segunda Cumbre de las Am�ricas, celebrada ese mismo mes en Santiago de Chile.

Los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en ocasi�n de dicha Cumbre de las Am�ricas, al adoptar el Plan de Acci�n respectivo acordaron con relaci�n al tema �Fortalecimiento del Sistema de Justicia y de los �rganos Judiciales� lo siguiente:

1. Desarrollar �mecanismos que permitan el f�cil y oportuno acceso de todas las personas a la justicia, en particular a aquellas de menores ingresos, adoptando medidas que doten de mayor transparencia, eficiencia y eficacia a la labor jurisdiccional. En este contexto, promover�n, desarrollar�n e integrar�n el uso de m�todos alternativos de soluci�n de conflictos en el sistema de justicia�.

2. Fortalecer �seg�n sea el caso, sistemas de justicia penal fundados en la independencia del Poder Judicial y la efectividad del Ministerio P�blico y de la Defensor�a, reconociendo la especial importancia de la introducci�n del juicio oral, en aquellos pa�ses que consideren necesaria la ejecuci�n de esta reforma�.

3. Reformar �la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia transnacional y, de resultar necesario, propiciar�n nuevas convenciones internacionales y legislaciones, as� como procedimientos y mecanismos para continuar combatiendo estos flagelos�.

4. Adecuar �su legislaci�n�, realizar �las reformas institucionales necesarias� y tomar �las medidas que garanticen la protecci�n integral de los derechos de la infancia y de los j�venes, conforme con las obligaciones establecidas en la Convenci�n de Naciones Unidas sobre los Derechos del Ni�o y en otros instrumentos internacionales, en el plazo m�s breve posible�.

5. Impulsar �seg�n sea el caso, la diferenciaci�n de los procedimientos y consecuencias a las infracciones a la ley penal, de aquellas medidas que se establezcan para la protecci�n de los ni�os y j�venes, cuyos derechos est�n amenazados o son vulnerados�. Adem�s, promover �medidas socio-educativas para la reinserci�n de menores infractores�.

6. Promover �la creaci�n o el fortalecimiento, seg�n corresponda y de conformidad con los respectivos sistemas jur�dicos, de un �rgano jurisdiccional especializado en materia de familia�.

7. Impulsar� �el establecimiento de un centro de estudio de justicia de las Am�ricas, tendiente a facilitar el perfeccionamiento de los recursos humanos, el intercambio de informaci�n y otras formas de cooperaci�n t�cnica en el Hemisferio, de conformidad con los requerimientos espec�ficos de cada pa�s. A tal efecto, solicitar�n a los Ministros de Justicia o a otras autoridades competentes que analicen y definan las medidas m�s convenientes para la organizaci�n e instalaci�n del mencionado centro�.

8. Promover� �de conformidad con la legislaci�n de cada pa�s, la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua, efectiva y �gil, particularmente en lo que se refiere a las extradiciones, la solicitud de entrega de documentos y otros medios de prueba y el intercambio, a nivel bilateral o multilateral, en �stos campos, incluyendo acuerdos relativos a los programas de protecci�n de testigos�.

9. Apoyar� �la celebraci�n de reuniones peri�dicas de Ministros de Justicia o de Ministros y Procuradores Generales del Hemisferio en el marco de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA)�.

Esta �ltima iniciativa fue posteriormente acogida en el seno de la Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos en junio de 1998.

3. Di�logo sobre el tema Administraci�n de Justicia en las Am�ricas, Asamblea General de la OEA (Caracas, Venezuela, Junio 1998)

Durante el vig�simo octavo per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General (Caracas, junio, 1998), el Presidente de la misma, Canciller Miguel �ngel Burelli Rivas, Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, present� un resumen del di�logo que se produjo en relaci�n al tema de la administraci�n de justicia en las Am�ricas, el que contuvo las siguientes ideas:

� La administraci�n de justicia se ha convertido en tema de alt�sima prioridad.

� Se identific� como uno de los m�s graves problemas la politizaci�n del sistema judicial.

� Las metas m�s transcendentes: verdadera separaci�n de poderes y un sistema judicial despolitizado y eficiente.

� La administraci�n de justicia se concibe como una responsabilidad indelegable de los Estados.

� No obstante, se reconoce que la OEA puede jugar un importante papel en apoyar la creaci�n y promoci�n de mejores sistemas judiciales, tanto en el �mbito nacional como internacional.

� Se se�al� que la OEA debe encontrar un campo de acci�n actualizado y adecuado a sus capacidades y recursos.

� El campo de acci�n de la OEA debe contener temas substantivos (legislaci�n comercial) y ejecuci�n.

� Condicionadas a la disponibilidad de recursos, entre las muchas posibilidades concretas sugeridas para la OEA se mencionaron:

- Creaci�n de un plan estrat�gico por un grupo de trabajo

- Creaci�n de un Centro de Estudios Interamericanos

- Evaluaci�n de instrumentos de cooperaci�n internacional

- Continuar el apoyo a las reuniones de Ministros de Justicia

- Intercambio de informaci�n sobre capacitaci�n en el �rea judicial

- Ampliar la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Durante este per�odo de sesiones, la Asamblea General aprob� la resoluci�n AG/RES. 1481 [XXVIII)-O/98] �Perfeccionamiento de la administraci�n de justicia en las Am�ricas� mediante la cual resolvi�, entre otros puntos, recibir con satisfacci�n el informe del Consejo Permanente sobre el perfeccionamiento de la administraci�n de justicia en las Am�ricas.

4. Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (Lima, Per�, Marzo 1999)

La Asamblea General, al tener en cuenta el informe del Consejo Permanente y el informe final de la Reuni�n de Ministros de Justicia, celebrada en Buenos Aires, Rep�blica Argentina, acord� mediante la resoluci�n AG/RES.1562 (XXVIII-O/98)[1]^/, convocar la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.

Posteriormente, el Consejo Permanente en su sesi�n celebrada el 10 de noviembre de 1998, aprob� la resoluci�n CP/RES. 737 (1176/98), en la que fij� los d�as 1, 2 y 3 de marzo de 1999, como fecha para la celebraci�n de dicho evento.

La Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos, en su sesi�n celebrada el 9 de octubre de 1998, tom� conocimiento del proyecto de temario de la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales presentado por la Embajadora Beatriz Ramacciotti, Representante Permanente del Per� ante la OEA[2]^/.

Consecuentemente, el Consejo Permanente, en sesi�n celebrada el 11 de diciembre de 1998, y visto el Informe de su Comisi�n de Asuntos Jur�dicos y Pol�ticos [3]^/, adopt�, mediante la resoluci�n CP/RES. 739 (1179/98), el siguiente temario de la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, o de Ministros o Procuradores Generales:

Di�logo de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas y/o jefes de delegaci�n

Tema: Modernizaci�n y fortalecimiento de los sistemas de justicia en las Am�ricas: intercambio de experiencias, nuevos desarrollos y cursos de acci�n a nivel nacional e internacional.

TEMARIO

1. Acceso a la justicia

1.1 Servicios de defensa y asistencia judicial

1.2 Iniciativas para la protecci�n jur�dica de ni�os y j�venes

1.3 Incorporaci�n de medios alternativos de resoluci�n de conflictos en los sistemas nacionales de administraci�n de justicia

2. Formaci�n de jueces, fiscales y funcionarios judiciales

2.1. Experiencias adquiridas en la formaci�n, perfeccionamiento, especializaci�n y capacitaci�n de los recursos humanos de los sistemas de justicia

2.2 Mecanismos para promover la independencia de los jueces y la eficacia de los procuradores o fiscale

2.3 Creaci�n de un centro de estudios de justicia de las Am�ricas

3. Pol�tica carcelaria y penitenciaria

3.1 Los procesos de modernizaci�n del sector y el perfeccionamiento de los marcos legales

3.2 Nuevos desarrollos en materia procesal penal

3.3 Mecanismos de cooperaci�n regional

4. Fortalecimiento y desarrollo de la cooperaci�n interamericana

4.1 Combate al crimen organizado y la delincuencia transnacional, incluyendo el delito cibern�tico (legislaci�n interna, grado de vigencia e implementaci�n de instrumentos internacionales sobre la materia, procedimientos, y experiencias nacionales, etc.)

4.2 Cooperaci�n legal y judicial (tratados interamericanos; otros mecanismos; extradici�n, intercambio de informaci�n, entrega de documentos y otros medios de prueba, acuerdos sobre protecci�n de testigos, etc.)

5. Conclusiones y Recomendaciones

La Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, se celebr� en las fechas indicadas por el Consejo Permanente, en Lima Per�, en marzo de 1999. La Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, al concluir con la consideraci�n de su agenda, adopt� las siguientes conclusiones y recomendaciones:

I. Acceso a la justicia

A. Continuar con el intercambio de experiencias sobre las medidas e iniciativas adoptadas a nivel interno, as� como de los avances logrados y obst�culos encontrados por parte de los Estados Miembros de la OEA en relaci�n al acceso a la justicia en sus respectivos pa�ses; el perfeccionamiento de los esquemas nacionales de defensa y asistencia legal y judicial; la protecci�n jur�dica de la infancia y la juventud; y la incorporaci�n de medios alternativos de resoluci�n de conflictos en sus sistemas de justicia.

B. Para tales efectos se identificar�n claramente los mecanismos de cooperaci�n aplicables en estas �reas, y se emprender�n, entre otras, las siguientes acciones: recopilaci�n de legislaci�n vigente en estas materias, con el fin de crear un banco de datos; realizaci�n de estudios comparativos; y elaboraci�n de un listado de pa�ses e instituciones que est�n en condiciones de brindar cooperaci�n internacional en estas �reas.

II. Formaci�n de jueces, fiscales y funcionarios judiciales

A. Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas

Con miras al establecimiento del Centro de Estudios de Justicia previsto en el Plan de Acci�n de la Segunda Cumbre de las Am�ricas; y, teniendo en cuenta los diferentes sistemas jur�dicos vigentes en el hemisferio, decidi�

1. Que los objetivos del Centro ser�n facilitar:

a. el perfeccionamiento de los recursos humanos;

b. el intercambio de informaci�n y otras formas de cooperaci�n t�cnica;

c. el apoyo a los procesos de reforma y modernizaci�n de los sistemas de justicia en la regi�n.

2. El establecimiento de un grupo de expertos gubernamentales abierto a la participaci�n de todas las delegaciones con la finalidad de:

a. elaborar un proyecto de estatuto;

b. elaborar un plan de trabajo;

c. identificar las entidades p�blicas y/o privadas vinculadas con la tem�tica;

d. establecer los v�nculos correspondientes con organizaciones internacionales a fin de obtener los soportes t�cnicos necesarios para la operatividad del Centro.

3. Que el plan de trabajo del Centro estar� orientado en una primera etapa a desarrollar los temas vinculados a la justicia penal.

4. Que el grupo de expertos deber� concluir sus trabajos antes del 21 de septiembre de 1999.

5. Solicitar a la OEA el apoyo necesario para que el grupo de expertos pueda desarrollar sus trabajos.

B. Cursos, talleres y seminarios regionales

Continuar, con la colaboraci�n de la Secretar�a General de la OEA, organizando cursos, talleres y seminarios regionales o subregionales de capacitaci�n y actualizaci�n del conocimiento jur�dico de los funcionarios encargados del sistema de justicia en los Estados Miembros de la OEA, en colaboraci�n con instituciones internacionales o nacionales, gubernamentales o no gubernamentales pertinentes.

III. Fortalecimiento y desarrollo de la cooperaci�n interamericana

A. Fortalecer y desarrollar la cooperaci�n internacional en �reas de especial preocupaci�n tales como la lucha contra el terrorismo, el combate contra la corrupci�n, el lavado de dinero, el narcotr�fico, el fraude documentario, el tr�fico il�cito de armas, el crimen organizado y la delincuencia transnacional.

B. Delito cibern�tico

En vista de la importancia y la dificultad de las cuestiones que plantea el delito cibern�tico y la difusi�n y magnitud potencial de los problemas que presenta para nuestros pa�ses, recomend� el establecimiento de un grupo de expertos gubernamentales en el marco de la OEA con el siguiente mandato:

a. Hacer un diagn�stico de la actividad delictiva vinculada a las computadoras y la informaci�n, o que utiliza las computadoras como medio para cometer un delito;

b. hacer un diagn�stico de la legislaci�n, las pol�ticas y las pr�cticas nacionales con respecto a dicha actividad;

c. identificar las entidades nacionales e internacionales que tienen experiencia en la materia; e

d. identificar mecanismos de cooperaci�n dentro del sistema interamericano para combatir el delito cibern�tico.

El grupo de expertos gubernamentales deber� presentar un informe a la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.

C. Continuar trabajando de manera efectiva y �gil en el fortalecimiento de la asistencia legal y judicial entre los Estados Miembros de la OEA, particularmente en lo que se refiere a las extradiciones, a la solicitud de entrega de documentos y otros medios de prueba y a los canales de comunicaci�n entre las Autoridades Centrales.

D. Evaluar, la aplicaci�n de las convenciones interamericanas en vigor en materia de cooperaci�n legal y judicial a fin de identificar medidas para su efectiva aplicaci�n o, en su caso, determinar la necesidad de adecuar el marco jur�dico existente en el hemisferio.

E. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA que son partes de las convenciones en materia de cooperaci�n legal y judicial que, en los casos en que a�n no lo hayan hecho, designen Autoridades Centrales para asegurar la efectiva aplicaci�n de estos tratados.

F. Recomendar a la OEA que convoque oportunamente una reuni�n de Autoridades Centrales con el fin de fortalecer la cooperaci�n entre las mismas en el marco de las diversas convenciones en materia de cooperaci�n legal y judicial.

G. Extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua. Reconociendo la necesidad de fortalecer y facilitar la cooperaci�n legal y judicial en las Am�ricas en lo que respecta a la extradici�n, el decomiso de activos y la asistencia jur�dica mutua, y a fin de intensificar la acci�n individual e internacional contra el crimen organizado y la actividad delictiva internacional mediante una mejor comunicaci�n y entendimiento entre los gobiernos, nos comprometemos a intercambiar informaci�n a trav�s de la OEA sobre las siguientes cuestiones a fin de abordarlas en la Tercera Reuni�n de Ministros:

1. Listas de requisitos (�checklists�) para la extradici�n, glosarios de t�rminos jur�dicos de uso com�n e instrumentos similares de orientaci�n y explicaci�n simplificada sobre extradici�n y procedimientos conexos;

2. Formularios modelo de solicitudes intergubernamentales de asistencia jur�dica mutua;

3. Materiales did�cticos sobre los mejores m�todos de obtener asistencia bilateral e internacional en materia de decomiso de activos.

A fin de facilitar esta labor, se iniciar� de inmediato la compilaci�n de una lista de puntos de referencia para fines de informaci�n en materia de extradici�n, asistencia jur�dica mutua y decomisos de activos.

IV. Pol�tica carcelaria y penitenciaria

Reiterar la necesidad de promover en el marco de la OEA el intercambio de experiencias nacionales y la cooperaci�n t�cnica en materia de pol�tica carcelaria y penitenciaria.

5. Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas

Los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegaci�n reunidos en ocasi�n del vig�simo noveno per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General, al tener en cuenta el Plan de Acci�n de la Segunda Cumbre de las Am�ricas y las conclusiones y recomendaciones adoptadas por la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia, celebrada en Lima, Per�, en marzo de 1999 (CP/doc. 3186/99), acordaron convocar la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas mediante la resoluci�n AG/RES. 1615 (XXIX-O/99).

El Consejo Permanente, de acuerdo a la resoluci�n CP/RES. 766 (1222/00), aprob� el siguiente Temario de la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia:

1. Elecci�n del Presidente

2. Elecci�n de los Vicepresidentes

3. Aprobaci�n del Calendario

4. Seguimiento de las conclusiones y recomendaciones de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales:

a) Centro de Estudio de Justicia de las Am�ricas

b) Delito Cibern�tico.

c) Extradici�n, decomiso de activos y asistencia jur�dica mutua.

5. Informe del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas de conformidad con lo dispuesto en la segunda disposici�n transitoria del Estatuto del Centro.

6. Sede del Centro

7. Pol�tica carcelaria y penitenciaria:

- La salud integral en las c�rceles

(Asistencia sanitaria, enfermedades de transmisi�n com�n, enfermedades de transmisi�n sexual, SIDA y uso de drogas, entre otros)

8. Acceso a la justicia:

- Resoluci�n alternativa de conflictos.

- Otros mecanismos.

9. Conclusiones y Recomendaciones.

La Tercera reuni�n de Ministros de Justicia como resultado de sus trabajos aprob� las siguientes:

Conclusiones y Recomendaciones

Al finalizar los debates sobre los diferentes puntos comprendidos en su agenda, la Tercera Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, convocada en el marco de la OEA, mediante la resoluci�n AG/RES. 1615 (XXIX-O/99), adopt� las siguientes conclusiones y recomendaciones, para ser elevadas, a trav�s del Consejo Permanente de la OEA, al trig�simo per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General.

1. Delito cibern�tico

La REMJA-III, tomando en cuenta las recomendaciones del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibern�tico, reunido en la sede de la OEA en mayo y en octubre de 1999, exhorta a los Estados Miembros de la OEA a que:

* Establezcan una entidad o entidades p�blicas con la autoridad y funci�n espec�fica para llevar adelante la investigaci�n y persecuci�n del delito cibern�tico.

* Emprendan las acciones necesarias para implementar legislaci�n sobre delito cibern�tico, si a�n no cuentan con la misma.

* Realicen todos los esfuerzos necesarios para armonizar sus legislaciones en materia de delito cibern�tico, a fin de facilitar la cooperaci�n internacional para la prevenci�n y combate de estas actividades il�citas.

* Identifiquen sus necesidades de capacitaci�n en materia de delito cibern�tico, propiciando esquemas de cooperaci�n bilateral, regional y multilateral en este campo.

* Consideren la posibilidad de sumarse a mecanismos de cooperaci�n o intercambio de informaci�n ya existentes, tales como el "Grupo de contacto de 24 horas/7 d�as" a fin de iniciar o recibir informaci�n.

* Tomen medidas para sensibilizar al p�blico, incluyendo a los usuarios del sistema educativo, del sistema legal y administraci�n de justicia sobre la necesidad de prevenir y combatir el delito cibern�tico.

* Consideren diversas medidas, incluyendo el establecimiento de un Fondo Espec�fico Voluntario, para apoyar el desarrollo de la cooperaci�n en el hemisferio sobre la materia.

* Promuevan, en el marco de la OEA, el intercambio de informaci�n en materia de delito cibern�tico y la difusi�n de informaci�n sobre las actividades desarrolladas en esta materia, incluyendo la p�gina Web de la OEA.

* Den seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones del Grupo de Expertos Gubernamentales en el marco de la OEA, tomando en cuenta la necesidad de desarrollar lineamientos para orientar los esfuerzos nacionales en materia de delito cibern�tico a trav�s de, por ejemplo, la elaboraci�n de legislaci�n modelo u otros instrumentos jur�dicos pertinentes y el dise�o de programas de capacitaci�n.

2. Extradici�n y cooperaci�n jur�dica mutua

La REMJA-III expres� su benepl�cito por los avances alcanzados en el cumplimiento de las recomendaciones emanadas de la REMJA-II, en particular, en lo relativo a la presentaci�n de informaci�n sobre puntos de contacto, lista de requisitos para la extradici�n, formularios tipo para solicitar la asistencia jur�dica mutua y glosarios de t�rminos legales.

En ese sentido:

* Exhorta a los Estados Miembros de la OEA que a�n no lo hayan hecho a presentar la informaci�n solicitada a la brevedad posible a fin de contar con los elementos necesarios que permitan conocer de manera integral la situaci�n hemisf�rica sobre la materia.

* Invita a la OEA a difundir dicha informaci�n a trav�s de su p�gina de internet.

* Exhorta a los Estados Miembros de la OEA a proporcionar, en adici�n a la informaci�n ya presentada, elementos sobre la forma en que solicitudes de extradici�n son procesadas por sus poderes ejecutivos y judiciales.

* Subraya la necesidad de promover la concientizaci�n de los poderes legislativo y judicial sobre su responsabilidad en torno a los procesos de extradici�n.

* Decide establecer, para fortalecer la cooperaci�n en este campo y la confianza mutua, una red de intercambio de informaci�n integrada por las autoridades competentes con el mandato de elaborar recomendaciones concretas en materia de extradici�n y asistencia jur�dica mutua para ser consideradas por dichas autoridades en forma previa al plenario de la REMJA-IV. Dicha red, representativa de los diferentes sistemas jur�dicos del Hemisferio, deber� apoyarse en la medida de lo posible en los medios electr�nicos de comunicaci�n, en particular internet.

* Exhorta a los Estados Miembros de la OEA que a�n no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de ratificar o adherirse a las convenciones interamericanas sobre cooperaci�n jur�dica y judicial.

3. Pol�tica carcelaria y penitenciaria: la salud integral en las c�rceles

Teniendo en cuenta la importancia del tema de la salud integral en las c�rceles, la REMJA-III:

* Invita a los Estados Miembros de la OEA a buscar los mecanismos que permitan reducir los �ndices de sobrepoblaci�n carcelaria, utilizando entre otros medios, las medidas alternativas al encierro carcelario.

* Exhorta a los Gobiernos a intercambiar las experiencias desarrolladas en sus sistemas penitenciarios en materia de salud integral de la poblaci�n privada o anteriormente privada de la libertad para prevenir el contagio del VIH/SIDA, las ITS, las adicciones y la violencia intracarcelaria.

* Invita a los Estados Miembros de la OEA a que promuevan el desarrollo de proyectos de cooperaci�n para la capacitaci�n de personal, con el apoyo de organismos internacionales y nacionales � gubernamentales o no gubernamentales � vinculados con la materia.

* Solicita a los Estados Miembros de la OEA a que, con el asesoramiento de los expertos en la materia, d� seguimiento al tema de la salud integral en las c�rceles con miras a identificar problemas comunes y promover la cooperaci�n, el intercambio de informaci�n y de experiencias

* Invita a los Estados Miembros de la OEA con experiencia en la materia a intercambiar informaci�n sobre la participaci�n de empresas privadas en la construcci�n y/o operaci�n de centros penitenciarios, con miras a explorar nuevas alternativas encaminadas a mejorar los sistemas penitenciarios.

4. Acceso a la Justicia: Resoluci�n alterna de conflictos y otros mecanismos

Con el �nimo de mejorar los sistemas de administraci�n de justicia, la REMJA-III:

* Reitera su compromiso con el mejoramiento del acceso a la justicia de los habitantes de los Estados Miembros de la OEA a trav�s de la promoci�n y el uso de m�todos alternativos de soluci�n de conflictos, como canales judiciales y extrajudiciales �giles y expeditos que contribuyan al desarrollo democr�tico.

* Exhorta a los Estados Miembros de la OEA con experiencia en la materia a ofrecer cooperaci�n en el desarrollo y promoci�n de estos mecanismos alternos.

* Recomienda que, como parte de las labores de cooperaci�n jur�dica que desarrolla la Secretar�a General de la OEA, se promueva el desarrollo y ejecuci�n de programas de cooperaci�n tendientes a fomentar el uso de los m�todos alternos de soluci�n de controversias, en coordinaci�n con entidades que trabajan en este campo en los pa�ses de las Am�ricas.

* Exhorta a los Estados Miembros de la OEA a promover, de conformidad con sus respectivas legislaciones, la inclusi�n en programas de educaci�n de elementos que fomenten la utilizaci�n del di�logo, la negociaci�n, la mediaci�n y otros mecanismos id�neos para el tratamiento de conflictos orientados a fortalecer la convivencia arm�nica y el desarrollo de una cultura de paz y de derechos humanos.

* Decide dar seguimiento al tema de la resoluci�n alterna de conflictos en el marco de la OEA, a fin de seguir fomentando el intercambio de experiencias y la cooperaci�n entre los Estados Miembros de la OEA.

5. Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas

La REMJA-III,

* Expresa su benepl�cito por el establecimiento del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas; la adopci�n de su Estatuto; y la integraci�n de su Consejo Directivo por la Asamblea General de la OEA, en cumplimiento de los mandatos de la II Cumbre de las Am�ricas.

* Toma nota de las recomendaciones contenidas en el Informe de la Primera Reuni�n del Consejo Directivo, celebrada en Washington el 24 y 25 de febrero de 2000.

* Decide que la sede del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas sea establecida en Santiago de Chile, de conformidad con las facultades asignadas a la REMJA en el Estatuto del Centro, y tomando en cuenta la recomendaci�n del Consejo Directivo. La REMJA-III agradece los ofrecimientos de sede presentados por los gobiernos de Argentina, Per�, Rep�blica Dominicana y Uruguay y los invita a aportar su experiencia y capacidad t�cnica para apoyar los trabajos que se encomienden al Centro.

* Exhorta a los Estados Miembros y Observadores Permanentes de la OEA a contribuir con fondos voluntarios para financiar las actividades del Centro, conforme a lo establecido en el art�culo 17 del Estatuto del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas.

* Alienta al Consejo Directivo a avanzar en la elaboraci�n de su Reglamento; en la pronta celebraci�n del acuerdo de sede con el Gobierno de Chile; en el desarrollo del proyecto de programa de trabajo del Centro; y en la selecci�n de su Director(a) Ejecutivo(a).

* Solicita a la Asamblea General de la OEA que proceda a la aprobaci�n de la designaci�n del Director(a) Ejecutivo(a) del Centro que proponga su Consejo Directivo, de acuerdo con el art�culo 6 del Estatuto del Centro, a fin de asegurar el inicio de sus actividades a la brevedad posible.

* Invita al Consejo Directivo a tomar debidamente en cuenta las conclusiones y recomendaciones de la REMJA-III en el desarrollo de su programa de trabajo y en las actividades del Centro, de conformidad con lo establecido en el art�culo 12 de su Estatuto.

6. Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas

La Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos, en ocasi�n de su trig�simo primero per�odo ordinario de sesiones, celebrado en San Jos�, Costa Rica y teniendo presente los acuerdos alcanzados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Plan de Acci�n de la Tercera Cumbre de las Am�ricas, aprob� la resoluci�n AG/RES. 1781 (XXXI-O/01), en la que convoca la Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas y encomend� al Consejo Permanente la elaboraci�n del temario y preparaci�n de los documentos preliminares de dicha reuni�n y fijar la fecha.

El 13 de febrero de 2002, el Consejo Permanente, luego de escuchar la presentaci�n que hiciera el se�or Mackisack Logie, Representante Alterno de la Misi�n Permanente de Trinidad y Tobago sobre el informe del Grupo Especial de Justicia acerca de los proyectos de temario y calendario de la REMJA-IV, as� como de las observaciones formuladas por las delegaciones en torno a dichos proyectos, aprob� el siguiente proyecto de temario:

DI�LOGO DE JEFES DE DELEGACI�N

Tema: �Cooperaci�n jur�dica y judicial en la lucha contra la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo�

II

1. Asistencia Jur�dica Mutua

1.1. Acuerdos de Cooperaci�n Jur�dica y Judicial en las Am�ricas: vigencia, aplicaci�n y perfeccionamiento de los instrumentos de cooperaci�n a nivel interamericano

1.2 Extradici�n

1.3 Cooperaci�n internacional para la repatriaci�n de fondos il�citos producto de la corrupci�n

1.4. Red de intercambio de informaci�n

2. Perfeccionamiento de la Administraci�n de Justicia

2.1. Acceso a la justicia: medios alternativos de resoluci�n de conflictos y otros mecanismos

2.2. Pol�ticas penitenciarias y carcelarias

3. Delito cibern�tico

4. Informe del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas

5. Recomendaciones

La Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, se celebr� del 10 al 13 de marzo de 2002, en Trinidad y Tobago. La reuni�n estuvo presidida por la Honorable Senadora Glenda Morean, Procuradora General de la Rep�blica de Trinidad y Tobago. Fueron elegidos vicepresidentes la se�ora Elizabeth Sussekind, Secretario Nacional de Justicia de Brasil, como Primera Vicepresidenta y al se�or Mart�n Cauchon, Ministro de Justicia y Procurador General de Canad�, como Segundo Vicepresidente.

La Reuni�n acord� instalar el Grupo de Trabajo encomend�ndole la elaboraci�n del proyecto de recomendaciones de la REMJA-IV y el proyecto de temario de la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas. El Plenario de la reuni�n eligi� al se�or Mackisack Logie, de Trinidad y Tobago, como Presidente del Grupo de Trabajo.

La Cuarta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, al concluir con la consideraci�n de su agenda, adopt� las siguientes conclusiones y recomendaciones para ser elevadas, a trav�s del Consejo Permanente de la OEA al trig�simo cuarto per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General:

I. Cooperaci�n jur�dica y judicial en la lucha contra la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo

El da�o que infringen y la amenaza que representan las diversas manifestaciones de la criminalidad transnacional organizada y el terrorismo, tanto para nuestras democracias como para el desarrollo econ�mico y social de nuestros Estados, hacen necesario y urgente fortalecer y perfeccionar la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua a nivel hemisf�rico.

En este sentido, la REMJA-IV acuerda iniciar un proceso tendiente a la adopci�n de un Plan de Acci�n hemisf�rico en materia de cooperaci�n jur�dica y judicial mutua, para combatir conjuntamente las diversas expresiones de la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo, de acuerdo con el compromiso adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Tercera Cumbre de las Am�ricas.

Con este prop�sito, la REMJA-IV recomienda:

1. Que los Estados que a�n no lo han hecho, a la mayor brevedad, tomen las medidas que sean necesarias con los siguientes fines:

a) Firmar y ratificar, ratificar, o adherir a, seg�n sea el caso, los tratados interamericanos de cooperaci�n jur�dica y judicial en materia penal, incluyendo las Convenciones Interamericanas contra la Fabricaci�n y el Trafico Il�citos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales relacionados; sobre Asistencia Mutua en Materia Penal; Extradici�n; y contra la Corrupci�n.

b) Firmar y ratificar, ratificar, o adherir a, seg�n sea el caso, la Convenci�n de Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada y sus Protocolos.

c) Establecer las medidas internas necesarias para la efectiva aplicaci�n de los instrumentos internacionales antes mencionados.

d) Designar sus respectivas autoridades centrales en los tratados interamericanos de cooperaci�n jur�dica y judicial en materia penal.

e) Responder al cuestionario elaborado por la Secretar�a General de la OEA en relaci�n con los tratados interamericanos de cooperaci�n jur�dica y judicial en materia penal.

2. Que los Estados contin�en participando en forma activa en las labores del Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y en el proceso de negociaci�n de una Convenci�n Interamericana en este campo, prestando especial atenci�n a la necesidad de fortalecer los mecanismos de cooperaci�n hemisf�rica y considerando los v�nculos entre la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo.

3. Que la Secretar�a General de la OEA, con base en la informaci�n que le suministren los Estados, concluya los estudios sobre los obst�culos que ellos tienen tanto para firmar, ratificar, adherir y aplicar los tratados interamericanos de cooperaci�n jur�dica y judicial en materia penal, as� como para hacer m�s eficaz, �gil, oportuna y eficiente la asistencia judicial mutua en el combate contra las diversas modalidades de delincuencia transnacional organizada.

4. Que, en el marco de las labores del Grupo Especial del Consejo Permanente de la OEA encargado de dar cumplimiento a las recomendaciones de las REMJA, se convoque, lo antes posible, a un grupo de expertos gubernamentales en el �rea de cooperaci�n jur�dica y judicial mutua en materia penal, incluidas las autoridades centrales en los tratados interamericanos de cooperaci�n jur�dica y judicial en este campo, con el mandato de adoptar una propuesta de Plan de Acci�n hemisf�rico para consolidar y perfeccionar la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua en el combate contra las diversas manifestaciones de la delincuencia transnacional organizada y el terrorismo. Dicha propuesta ser� sometida a consideraci�n de la REMJA V para su consideraci�n y aprobaci�n.

Para la elaboraci�n de la propuesta de Plan de Acci�n se deber� tener en cuenta, entre otros, los siguientes elementos:

a) Que la propuesta tenga un car�cter integral y se refiera a todos los aspectos necesarios para consolidar y perfeccionar la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua en el combate contra las diversas modalidades de criminalidad transnacional organizada y el terrorismo, precisar las medidas que se deben promover o adoptar en cada caso y definir metas en relaci�n con ellas que permitan el seguimiento peri�dico de los progresos realizados en el cumplimiento de las mismas.

b) Los avances dados en este campo y las acciones que se han emprendido en el proceso de las REMJA, y aquellos que se han dado o se est�n promoviendo en relaci�n con algunas �reas espec�ficas en el marco de otros �rganos o escenarios de encuentro intergubernamental a nivel hemisf�rico como el CICTE, el Comit� Consultivo de la Convenci�n Interamericana contra la Fabricaci�n y el Tr�fico Il�cito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA); y el Mecanismo de Seguimiento de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n.

c) Los progresos dados en esta materia tanto en el marco de las Naciones Unidas como de organismos de car�cter subregional, tales como las reuniones de la CARICOM de consulta ministerial sobre la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada y sus Protocolos, y de alto nivel sobre el problema de las drogas y la criminalidad, ambas celebradas en Puerto Espa�a a finales del a�o 2001.

d) La necesidad y conveniencia de avanzar en el perfeccionamiento de la red de intercambio de informaci�n para la asistencia judicial mutua en materia penal, como parte fundamental de una estrategia de cooperaci�n hemisf�rica en este campo.

e) La importancia de incorporar como parte del Plan de Acci�n programas de apoyo t�cnico y financiero, capacitaci�n, intercambio de experiencias y otras formas de cooperaci�n que permitan la plena participaci�n de todos los Estados.

f) La importancia de considerar los alcances sociales de la justicia con el prop�sito de fortalecer y hacer m�s efectiva la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua.

g) La conveniencia de mejorar los mecanismos de extradici�n en el Hemisferio, incluyendo la consideraci�n de adoptar la extradici�n temporal, cuando ello proceda de acuerdo con la legislaci�n nacional, con el fin de evitar la impunidad.

h) La conveniencia de adoptar las medidas legislativas de car�cter interno necesarias para hacer posible el aseguramiento de bienes y la devoluci�n de fondos obtenidos ilegalmente como resultado de la corrupci�n, as� como de fortalecer los mecanismos de comunicaci�n entre la OEA y la ONU respecto al tema, a fin de evitar la duplicaci�n de esfuerzos.

5. Solicitar a la Secretar�a General de la OEA organice un programa de cooperaci�n para promover la ratificaci�n e implementaci�n de la Convenci�n Interamericana Contra la Corrupci�n en los Estados del Caribe que a�n no lo han hecho.

ii. Red de intercambio de informaci�n para la asistencia judicial mutua en materia penal

Teniendo en cuenta la utilidad e importancia de la red para la asistencia judicial mutua a nivel hemisf�rico, as� como los mandatos de la Tercera Cumbre de las Am�ricas y la resoluci�n AG/RES. 1781 (XXXI-O/01) de la Asamblea General de la OEA, la REMJA-IV recomienda:

1. Que el Grupo de Trabajo, integrado por Argentina, Bahamas, Canad� y El Salvador, con el apoyo de la Secretar�a General de la OEA, contin�e sus actividades con el fin de que dicha red se extienda a todos los Estados de las Am�ricas.

2. Que en la red se incorpore, gradualmente, informaci�n �til con respecto a otras �reas relacionadas con la asistencia judicial mutua en materia penal.

3. Que se continu� considerando la idea de crear una red privada y segura para el uso de expertos de los Estados Americanos.

4. Que se realice una reuni�n de autoridades centrales y otros expertos en materia de asistencia judicial mutua con los siguientes objetivos:

a) Considerar distintas alternativas �tiles para extender la red de intercambio de informaci�n.

b) Analizar los desaf�os que todos los Estados Miembros de la OEA tienen que enfrentar en materia de asistencia judicial mutua y proponer las correspondientes soluciones.

5. Que se acepte el ofrecimiento realizado por el Gobierno de Canad� para auspiciar la reuni�n de autoridades centrales y otros expertos a que se refiere el p�rrafo anterior.

iii. Mejoramiento de la administraci�n de justicia

En relaci�n con las �reas consideradas en esta reuni�n en cuanto al perfeccionamiento de la administraci�n de justicia, la REMJA-IV recomienda:

Que se cree un registro de medios alternativos de resoluci�n de conflictos a nivel interamericano, que se refiera a los servicios que prestan los centros, gubernamentales y no gubernamentales, as� como a programas relacionados con el tema en el Hemisferio.

Que el Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas (CEJA) concentre la informaci�n del registro referido y divulgue los medios alternativos de resoluci�n de conflictos que se utilizan en diferentes pa�ses, para impulsar la adopci�n de esos mecanismos en las legislaciones nacionales.

Que, en el marco de la OEA, se convoque a una reuni�n de autoridades responsables de las pol�ticas penitencias y carcelarias de los Estados Miembros de la OEA, entre otros, con el fin de promover el intercambio de informaci�n y de experiencias entre ellas, en relaci�n con la formulaci�n, desarrollo y evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas en este campo, incluyendo la propuesta de crear una red permanente de intercambio de informaci�n en este campo a trav�s de Internet.

iv. Delito cibern�tico

La REMJA-IV recomienda:

1. Que los Estados respondan al cuestionario elaborado por la Secretar�a General de la OEA con el fin de evaluar los avances y de implementar, lo antes posible, las recomendaciones, formuladas en relaci�n con el combate contra el delito cibern�tico por la REMJA-III.

2. Que, en el marco de las labores del Grupo de Trabajo de la OEA encargado de dar cumplimiento a las recomendaciones de las REMJA, se convoque de nuevo al Grupo de Expertos Gubernamentales en materia de Delito Cibern�tico, con el siguiente mandato:

a) Dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones formuladas por dicho Grupo y adoptadas por la REMJA III, y

b) Considerar la elaboraci�n de los instrumentos jur�dicos interamericanos pertinentes y de legislaci�n modelo con el fin de fortalecer la cooperaci�n hemisf�rica en el combate contra el delito cibern�tico, considerando normas relativas a la privacidad, la protecci�n de la informaci�n, los aspectos procesales y la prevenci�n del delito.

v. Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas (CEJA)

La REMJA-IV recomienda:

1. Expresar su satisfacci�n que el Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas (CEJA) haya iniciado exitosamente sus actividades y este desarrollando importantes proyectos para apoyar a los procesos de modernizaci�n de la justicia de la regi�n, y manifiesta su benepl�cito con el Informe Anual 2001 y Plan de Trabajo 2002 presentado por el CEJA.

2. Solicitar al CEJA que contribuya con estudios t�cnicos a la reuni�n de expertos gubernamentales en materia de cooperaci�n jur�dica y judicial mutua en material penal, teniendo en cuenta las consultas que realice con diferentes actores en este campo.

3. Instar al CEJA a poner a disposici�n de la Red de Asistencia Judicial Mutua en Material Penal, el trabajo que se encuentra realizando con las instituciones del sector judicial que se le han asociado, y que haga los esfuerzos necesarios para cooperar de la manera m�s eficiente posible con tal Red.

4. Reafirmar la necesidad de que los diversos Estados de la regi�n apoyen el trabajo del CEJA, materializando a la brevedad las contribuciones voluntarias necesarias para que la instituci�n pueda cumplir con su cometido.

5. Solicitar al CEJA que provea capacitaci�n a los Estados Miembros de la OEA, en el marco de su mandato y de los recursos financieros disponibles.

6. Exhortar a las instituciones multilaterales de cr�dito a apoyar la materializaci�n de las iniciativas surgidas en esta reuni�n.

CAPITULO II

QUINTA REUNION DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AM�RICAS

1. Sesi�n inaugural

Siendo las 9:30 horas del 28 de abril de 2004, en el Sal�n de las Am�ricas, del Edificio Principal de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), en la ciudad de Washington D.C. se dio inicio a la sesi�n inaugural de la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas. En esta sesi�n hizo uso de la palabra el Excelent�simo Se�or C�sar Gaviria, Secretario General de la OEA, as� como el Excelent�simo Se�or Embajador Miguel Ruiz-Caba�as Izquierdo, Representante Permanente de M�xico ante la OEA y Presidente del Consejo Permanente.

2. Primera Sesi�n Plenaria

Siendo las 10:00 am del 28 de abril de 2004, el Excelent�simo se�or Embajador Miguel Ruiz-Caba�as, declar� abierta la primera sesi�n plenaria de la REMJA V. En esa oportunidad y siguiendo el proyecto de temario adoptado por el Consejo Permanente de la OEA, se procedi� a la elecci�n del Presidente.

a. Elecci�n de Presidente

A propuesta del Jefe de la Delegaci�n de Chile, secundado por el Jefe de la Delegaci�n de Estados Unidos, se eligi� por aclamaci�n al Excelent�simo se�or Rafael Marcedo de La Concha, Procurador General de la Rep�blica de M�xico, como Presidente de la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.

b. Elecci�n de los Vicepresidentes

A propuesta del Jefe de la Delegaci�n de Colombia, secundado por el Jefe de la Delegaci�n de Guyana, se eligi� por aclamaci�n al excelent�simo se�or Irwin Cotler, Ministro de Justicia y Procurador General de Canad�, como Primer Vicepresidente de la REMJA V.

Posteriormente, a propuesta del Jefe de la Delegaci�n del Uruguay, se eligi� por aclamaci�n al Excelent�simo se�ora Patricia Vega Herrera, Ministra de Justicia de Costa Rica, como Segunda Vicepresidenta de la REMJA V.

Finalmente, a propuesta del Jefe de la Delegaci�n de Antigua y Barbuda, se eligi� por aclamaci�n al Excelent�simo se�or Alfred Sears, Procurador General y Ministro de Educaci�n de Bahamas, como Tercer Vicepresidente de la REMJA V.

Luego de elegidos las autoridades de la REMJA V, el Presidente tom� posesi�n del cargo, y se dirigi� al Plenario para agradecer su designaci�n y referirse a los trabajos de la reuni�n.

c. Aprobaci�n del Proyecto de Temario y Calendario

El Presidente de la reuni�n someti� al Plenario, los proyectos de temario y calendario de la REMJA V. Ambos documentos fueron aprobado por unanimidad.

d. Instalaci�n del Grupo de Trabajo

La reuni�n acord� instalar el Grupo de Trabajo encomend�ndole la elaboraci�n del proyecto de conclusiones y recomendaciones de la REMJA V.

Por otra parte, y a propuesta del Jefe de la Delegaci�n de Panam�, se eligi� por aclamaci�n al Embajador Miguel �ngel Gonz�lez F�lix de la Delegaci�n de M�xico, como Presidente del Grupo de Trabajo.

e. Di�logo de Jefes de Delegaci�n

La Presidencia de la REMJA V dio inicio al di�logo de Jefes de Delegaci�n. En esa oportunidad destac� que los Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en la Tercera Cumbre de las Am�ricas celebrada en la Ciudad de Qu�bec en abril de 2001, reconocieron que el acceso equitativo a una justicia independiente, imparcial y oportuna constituye una base fundamental para la democracia, el desarrollo econ�mico y social, y que han acogido con benepl�cito la realizaci�n m�s frecuente de reuniones, consultas y colaboraci�n entre los ministros de justicia, miembros de las cortes supremas, procuradores generales, defensor�as del pueblo, oficiales encargados del cumplimiento de la ley y otros; adem�s de notar con satisfacci�n el creciente inter�s en la cooperaci�n mutua y el intercambio de experiencias en materia de elaboraci�n e implementaci�n de reformas judiciales.

Asimismo, el Presidente de la REMJA V indic� que de manera reiterativa, los Jefes de Estado y de Gobierno en ocasi�n de las Cumbres de las Am�ricas han vendido brindando su incondicional apoyo a estas Reuniones Ministeriales y que al finalizar los debates sobre los diferentes puntos comprendidos en la Agenda de la REMJA IV, celebrada en Trinidad y Tobago en marzo de 2002, se adoptaron varias recomendaciones, mismas que fueron refrendadas por la Asamblea General de la OEA.

Finalmente, se�al� que para esta REMJA-V se acord� iniciar un proceso tendiente a la adopci�n de un plan de acci�n hemisf�rico en materia de cooperaci�n jur�dica y judicial mutua para combatir conjuntamente las diversas expresiones de este tipo de delincuencia.

Habiendo dicho lo anterior, el Plenario escuch� las observaciones formuladas por las Delegaciones, mismas que se refirieron concretamente al terrorismo, consider�ndolo como un crimen de lesa humanidad y por ende, sugirieron el estudio de una jurisdicci�n universal para estos cr�menes, respetando entre otros, el principio del debido proceso, as� como la formulaci�n de nuevas medidas hemisf�ricas para su combate

En cuanto al tema de corrupci�n, se�alaron la necesidad de contar con una cultura de transparencia en el Hemisferio, evitando el refugio de corruptos en las Am�ricas, y el establecimiento de medidas concretas para el combate de este flagelo, as� como del delito cibern�tico, y de la delincuencia transnacional organizada.

Sobre el tema de asistencia judicial mutua, las Delegaciones tomaron nota de la propuesta de reducir o eliminar los elementos que retrasan los tr�mites de solicitudes de asistencia judicial y la aplicaci�n de los instrumentos jur�dicos que refuerza la puesta en pr�ctica de esta materia. Destacaron, adem�s, la importancia de continuar con las reuniones peri�dicas de asistencia judicial mutua, delito cibern�tico, as� como de las autoridades responsables de las pol�ticas penitenciarias y carcelarias de las Am�ricas.

Por otro lado, las Delegaciones dejaron constancia de los esfuerzos nacionales en el mejoramiento de la Administraci�n de Justicia y sobre la base de las recomendaciones emanadas de estas reuniones ministeriales (REMJA).

Finalmente, el representante de la Delegaci�n de Francia, Observador Permanente ante la OEA, con la anuencia del plenario, present� un discurso con relaci�n a la agenda de la REMJA V, destacando entre otros temas lo referente a los recientes actos terroristas.

3. Segunda Sesi�n Plenaria

Siendo las 2:30 pm del d�a 28 de abril, se dio inicio a la segunda sesi�n plenaria con la continuaci�n del tema del di�logo de Jefes de Delegaci�n, oportunidad en que las Delegaciones presentaron sus observaciones en torno al tema, mismas que se reflejan en los comentarios generales se�alados en la primera sesi�n.

Habi�ndose concluido el primer tema de la REMJA V, la Presidencia sugiri� al Plenario tomar nota de todas las intervenciones y particularmente de las recomendaciones formuladas por las Delegaciones y transmitirlas al Grupo de Trabajo para su debida consideraci�n.

Seguidamente, el Plenario dio inicio al punto n�mero 1 de la agenda referente a la Cooperaci�n Hemisf�rica en el Combate del Terrorismo y la Delincuencia Trasnacional Organizada.

La presentaci�n de este tema estuvo a cargo de la Delegaci�n de M�xico, la cual se refiri� espec�ficamente a la Declaraci�n sobre Seguridad en las Am�ricas, aprobada en la Ciudad M�xico el 28 de octubre de 2003.

Sobre el particular, la Delegaci�n de M�xico hizo una breve s�ntesis del contenido de la citada declaraci�n, haciendo especial �nfasis de que el terrorismo constituye una grave amenaza a la seguridad, a las instituciones, a los valores democr�ticos de los Estados y al bienestar de los pueblos.

Por otra parte, la Delegaci�n de M�xico se refiri� al financiamiento de los actos terroristas y la necesidad de luchar en contra de ellos con apego al estado de derecho y al derecho internacional, as� como al derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional de los refugiados, la Convenci�n Interamericana contra el Terrorismo y la Resoluci�n 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de la ONU, todo ello basado en la Declaraci�n sobre Seguridad de las Am�ricas.

Habi�ndose concluido la anterior presentaci�n, el Plenario acord� escuchar las observaciones y recomendaciones que las Delegaciones tuvieran una vez concluidos todos los temas a considerarse en esta sesi�n.

Atento a lo anterior, el Plenario procedi� a escuchar las presentaciones que hicieran los representantes de la Secretar�a Pro T�mpore del Comit� Consultivo de la Convenci�n Interamericana contra la Fabricaci�n y el Tr�fico Il�citos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA), del Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y la Comisi�n Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), sobre el seguimiento de las recomendaciones emanadas de la REMJA IV.

Posteriormente, se dio paso a la consideraci�n del punto n�mero 2 del temario sobre Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal y Extradici�n.

Para considerar el presente tema, el Presidente de la Reuni�n de Autoridades Centrales y Otros Expertos en Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal dio lectura al informe de �sta, la cual tuvo lugar en la Ciudad de Ottawa, Canad�, del 30 de abril al 2 de mayo de 2003, refiri�ndose espec�ficamente a las recomendaciones adoptadas y de los avances y desarrollos alcanzados en el �mbito de esta materia.

Acto seguido, se procedi� a considerar el tema relativo a la Red Hemisf�rica de Intercambio de Informaci�n para la Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal, su instalaci�n y adopci�n.

Para la consideraci�n de este tema, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Red Hemisf�rica present� su informe, para posteriormente hacer una breve descripci�n sobre los mecanismos de adopci�n e instalaci�n de esta red dentro de los Estados del Hemisferio, sus alcances y beneficios dentro del contexto de la cooperaci�n mutua.

Posteriormente, el Plenario acord� posponer la consideraci�n del tema marcado con el n�mero 2.3. relativo a la �extradici�n temporal� dentro de los trabajos de la tercera sesi�n.

Atento a lo anterior, la Delegaci�n de Argentina, hizo la presentaci�n correspondiente al tema denominado Armonizaci�n de Normas Penales y de Procedimientos de Cooperaci�n Internacional, mencionando que, si bien la comunidad internacional ha avanzado en la elaboraci�n de normas para combatir la corrupci�n y la delincuencia trasnacional organizada, numerosos tratados internacionales contienen cl�usulas que requieren la elaboraci�n de normas internas que los tornen operativos; destacando que la Armonizaci�n de las respectivas normas penales y de procedimientos de cooperaci�n internacional entre los Estados miembros de la OEA coadyuvar� a una mejor y mas efectiva cooperaci�n jur�dica y judicial en las Am�ricas, poniendo a consideraci�n la recomendaci�n de que la OEA colabore con los Estados Miembros en el proceso de adecuaci�n de sus respectivos ordenamientos jur�dicos a las obligaciones internacionales asumidas en esta materia, tanto en la tipificaci�n de conductas delictivas no previstas en sus ordenamientos internos con la actualizaci�n de las normas penales existentes, todo esto mediante la elaboraci�n de una ley modelo por parte de la instancia que se considere las m�s apropiada para tal fin en la Organizaci�n.

4. Tercera Sesi�n Plenaria

Siendo las 9:30 am se declar� abierta la tercera sesi�n plenaria de la REMJA V, con la consideraci�n del tema Cooperaci�n Hemisf�rica sobre Pol�ticas Penitenciarias y Carcelarias.

La presentaci�n de este tema estuvo a cargo de la Se�ora Concepci�n Corro de Tello, miembro de la Delegaci�n de Panam� y Presidenta de la Primera Reuni�n de Autoridades Responsables de Pol�ticas Penitenciarias y Carcelarias de los Estados Miembros de la OEA, misma que tuvo verificativo los d�as 16 y 17 de Octubre de 2003. Sobre el particular, el Plenario agradeci� la presentaci�n hecha e hizo suyas las recomendaciones emanadas de dicha reuni�n, las cuales se encuentran contenidas en el documento REMJA-V/doc.6/04.

Las Delegaciones se manifestaron en respaldo a estas reuniones, destacando la necesidad que las Autoridades Responsables de estas pol�ticas realicen reuniones m�s peri�dicas. Igualmente, respaldaron la creaci�n de un sistema de informaci�n a trav�s del Internet dada la importancia y el efecto que �sta tendr� en la aplicaci�n de estas pol�ticas por parte de los Estados Miembros de la OEA.

Se tom� nota de las observaciones formuladas por la Delegaciones en cuanto a la promulgaci�n de estrategias y pol�ticas penitenciarias que contribuyan al deshacinamiento carcelario, basado en el respeto a los derechos humanos.

Habi�ndose concluido con el punto anterior, se dio paso a la consideraci�n del tema sobre la Extradici�n y la conveniencia de mejorar los mecanismos de la misma en el Hemisferio, incluyendo la consideraci�n de adoptar la extradici�n temporal, cuando ello proceda de acuerdo con la legislaci�n nacional, con el fin de evitar la impunidad.

La Delegaci�n de M�xico hizo la presentaci�n de este tema destacando la necesidad de revisar las legislaciones nacionales e internacionales que regulen la extradici�n temporal a fin de que se adopten pr�cticas que faciliten este proceso.

Algunas delegaciones indicaron que han incorporado la extradici�n temporal en tratados bilaterales, destac�ndose la conveniencia de revisar los tratados multilaterales con el objeto de adoptar pr�cticas que faciliten el proceso de extradici�n temporal en el Hemisferio.

Concluida la presentaci�n de la Delegaci�n de M�xico y habiendo tomado nota de las observaciones vertidas por el Plenario, se dio paso a la consideraci�n del tema relacionado con la Cooperaci�n Hemisf�rica en el combate contra el Delito Cibern�tico.

La presentaci�n de este tema estuvo a cargo del Presidente de la Tercera Reuni�n del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Cibern�tico, Sr. Leonard Bailey, miembro de la Delegaci�n de los Estados Unidos, quien inform� que la misma tuvo lugar los d�as 23 y 24 de Junio de 2003.

Habi�ndose concluido con la presentaci�n de dicho informe, el Plenario adopt� las recomendaciones emanadas de aquella reuni�n, las cuales se encuentran contenidas en el documento REMJA-V/doc.5/04.

Asimismo, se tom� nota de las recomendaciones formuladas en torno a este tema por parte de las Delegaciones con el objeto de que se contin�e con el tratamiento de combatir las amenazas derivadas de actividades cibern�ticas, as� como la posibilidad de asignar recursos para capacitar a los Estados Miembros de la OEA que lo soliciten en la aplicaci�n de estrategias contra este tipo de delito.

Por otra parte, se destac� la conveniencia de contar con mecanismos que faciliten una amplia y eficiente cooperaci�n mutua para combatir el delito cibern�tico, y en ese sentido, se comprometer�n los Estados Miembros disponer de lo necesario para que las diferencias en la descripci�n de los delitos no vayan en detrimento de la eficiencia de la cooperaci�n a trav�s de la asistencia judicial y legal mutua de la extradici�n,.

Varias delegaciones se refirieron a los principios de la Convenci�n del Consejo de Europa sobre Delincuencia Cibern�tica (2001) y sobre ello se exhort� a los Estados Miembros a consideren su aplicaci�n y a que se adhieran, de no haberlo hecho, a la referida Convenci�n.

Continuando sobre el particular, la Delegaci�n de Brasil hizo la presentaci�n del tema denominado cooperaci�n hemisf�rica en el establecimiento de mecanismos �giles en el combate contra los delitos cibern�ticos.

Antes de levantar la sesi�n la Presidencia sugiri� enviar al Grupo de Trabajo las recomendaciones presentadas por las Delegaciones en torno a los temas relacionados en esta sesi�n.

5. Cuarta Sesi�n Plenaria

Siendo las 2:30 pm la Presidencia de la REMJA V declar� abierta la cuarta sesi�n plenaria de esta Reuni�n Ministerial, dando inicio con la consideraci�n del tema Corrupci�n: Seguimiento de los Compromisos de la Declaraci�n de Nuevo Le�n.

La presentaci�n de este tema estuvo a cargo de la Delegaci�n de los Estados Unidos, quien se refiri� a los puntos que sobre la corrupci�n se�ala la Declaraci�n de Nuevo Le�n, documento emanado de la Cumbre Extraordinaria de las Am�ricas celebrada en Monterrey, M�xico en enero de 2004.

Sobre el particular, el Plenario tom� nota de las observaciones y recomendaciones sobre este importante tema y de las cuales se destacan las siguientes: se exhort� a los Estados que aun no lo hayan hecho a firmar y ratificar, ratificar, o adherir, seg�n sea el caso, e implementar la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Corrupci�n de 2003 y la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n de 1996.

Por otra parte, se tom� nota de lo expresado por algunas delegaciones en relaci�n con la necesidad de incrementar los recursos econ�micos y perfeccionar los recursos humanos y la aceleraci�n de los procesos de an�lisis de la Primera Ronda del Mecanismo de Seguimiento de la Implementaci�n de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n.

Asimismo, se observ� lo expresado por las Delegaciones en el sentido de adoptar medidas legales internas para que, con apego a las normas internacionales aplicables, se niegue la acogida a funcionarios corruptos y a quienes las corrompen.

Se convino, conforme a los principios fundamentales de la legislaci�n interna de cada estado, en la adopci�n de medidas legislativas o de otro g�nero, para poder devolver los bienes confiscados al Estado requirente sobre fondos p�blicos que hayan sido objeto de apropiaci�n fraudulenta.

Por �ltimo se tom� nota de lo se�alado por varias delegaciones en el sentido de apoyar los trabajos de la Primera Reuni�n de los Estados Parte de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n que tendr� lugar en Managua, Nicaragua, la cual deber� considerar medidas concretas adicionales para aumentar la transparencia y combatir la corrupci�n.

Prosiguiendo con el temario, se dio paso a la presentaci�n realizada por la Delegaci�n de Colombia sobre la trata de personas, especialmente mujeres y ni�os y la tipificaci�n a nivel nacional, implementaci�n de compromisos internacionales y medidas para incrementar la cooperaci�n hemisf�rica.

Esta Delegaci�n abord� el tema, se�alado la gravedad de este delito, el cual debe ser tipificado, prevenido y combatido, en virtud de que sus v�ctimas se encuentran en una condici�n de vulnerabilidad la cual exige mayor atenci�n internacional y la debida asistencia y protecci�n, amparado siempre en los derechos humanos.

De igual manera, la Delegaci�n de Colombia hizo hincapi� en la existencia de un importante conjunto de instrumentos internacionales para garantizar la protecci�n de las mujeres y los ni�os, tales como la Convenci�n sobre los Derechos Humanos del Ni�o, la Convenci�n sobre todas las formas de Discriminaci�n contra la Mujer, la Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convenci�n No. 182 de las Organizaci�n Internacional del Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil, el Protocolo Opcional de la Convenci�n sobre los Derechos del Ni�o en relaci�n con la venta de ni�os, la prostituci�n y la pornograf�a infantiles, la Convenci�n Interamericana sobre el Tr�fico Internacional de Menores y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni�os.

Habida cuenta de lo anterior, las Delegaciones recomendaron, entre otras cosas, implementar a la brevedad posible, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni�os y la Convenci�n Interamericana sobre el Tr�fico Internacional de Menores.

Finalmente se destac� la importancia de realizar una Reuni�n de autoridades nacionales en la materia, con participaci�n de organismos como la Comisi�n Interamericana de la Mujer (CIM), el Instituto Interamericano del Ni�o (IIN), la Organizaci�n de las Naciones Unidas, la Organizaci�n Internacional de Migraci�n (OIM) y otros.

El Plenario tom� nota de las conclusiones y recomendaciones sobre el particular y acord� transmitirlas a la consideraci�n del Grupo de Trabajo.

A continuaci�n el Plenario consider� el siguiente punto del Temario referente a la Presentaci�n de la Comisi�n Interamericana de Mujeres (CIM) sobre el tema �la violencia contra la mujer�.

Luego de escuchar la breve rese�a que sobre este asunto formulara la Sra. Carmen Lomellin, Secretaria Ejecutiva de la CIM, el Plenario acord� instar a los Estados Miembros que aun no lo hayan hecho a que firmen y ratifiquen o adhieran, seg�n sea el caso, e implementen la Convenci�n de Bel�n do Par� y acordar el establecimiento y puesta en marcha de un mecanismo de seguimiento de la referida convenci�n.

Como �ltimo tema de esta sesi�n plenaria, se consider� el informe del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas (CEJA).

La Presidencia record� a los Delegados que el Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas ha sido la �ltima entidad creada por la Asamblea General de la OEA en noviembre de 1999 y que conforme al art�culo 2 de su Estatuto �sus actividades se desarrollar�n de acuerdo con las directrices contenidas en las conclusiones y recomendaciones de las REMJA y, seg�n corresponda, podr�n orientarse teniendo en cuenta los mandatos pertinentes provenientes de las Cumbres de las Am�ricas y las Resoluciones de la Asamblea General de la OEA�

El Dr. Juan Enrique Vargas, Director Ejecutivo del CEJA present� el informe anual de este Centro y sobre el particular las Delegaciones se manifestaron expresando su agradecimiento al Consejo Directivo del Centro por la orientaci�n e iniciativas que han puesto de manifiesto en elaborar pasos iniciales en la esfera de la justicia penal, as� como por la exitosa puesta en marcha de las publicaciones en Internet y por el importante estudio comparado de normas y pr�cticas de procedimiento penal en la regi�n que contribuir�n a mejorar el desempe�o del sistema de justicia.

En cuanto al financiamiento del CEJA varias delegaciones solicitaron al Centro la organizaci�n de un grupo de trabajo en las que est�n presentes los Estados Miembros y donantes de la OEA para que se elabore un plan de financiamiento sin perjuicio de las contribuciones voluntarias que los pa�ses quisieran establecer de acuerdo con su Estatuto.

Por �ltimo y conforme a lo establecido en el Art�culo 12 literal �A� del Estatuto del Centro, se procedi� a considerar la designaci�n del Director Ejecutivo del Centro.

En atenci�n a ello, el Dr. Federico Callizo Nicora (Paraguay), Presidente del Consejo Directivo, indic� que en sesi�n celebrada el 5 de enero de 2004, en Santiago de Chile, el Consejo por unanimidad ratific� en su cargo al Sr. Enrique Vargas (Chile)

Consecuentemente, el Plenario aprob� la renovaci�n del mandato del Director Ejecutivo del CEJA, Se�or Enrique Vargas.

Antes de levantar la sesi�n la Presidencia sugiri� enviar al Grupo de Trabajo las recomendaciones presentadas por las Delegaciones en torno a los temas relacionados en esta sesi�n.

6. Quinta Sesi�n Plenaria

Siendo las 11:30 am se declar� abierta la Quinta Sesi�n Plenaria, inici�ndose con la consideraci�n de las recomendaciones de la REMJA-V. Para ello el Embajador Miguel �ngel Gonz�lez F�lix, Presidente del Grupo de Trabajo y miembro de la Delegaci�n de M�xico, present� el resultado de las deliberaciones que dieron lugar a las recomendaciones de esta Reuni�n Ministerial.

Despu�s de haberse dado debida lectura por parte de la Secretar�a General a las conclusiones y recomendaciones de la REMJA V, el Plenario tom� nota de las mismas y acord� darlas por aprobadas.

7. Sede y Fecha de la REMJA VI

La Presidencia, con relaci�n a este tema, subray� el inter�s de los Jefes de Estado y de Gobierno en estas Reuniones Ministeriales y teniendo en cuenta que la Cuarta Cumbre de las Am�ricas se celebrar� en el a�o 2005 en la Rep�blica Argentina sugiri� que le REMJA VI se celebre en el a�o 2006. No habiendo objeci�n a la propuesta de la Presidencia, as� se acord�.

En cuanto a la sede la REMJA VI y en virtud de no haber ofrecimiento por parte de las delegaciones presentes, la Presidencia sugiri� que se solicite a las Asamblea General de la OEA a que faculte al Consejo Permanente para que �ste decida sobre la fecha y la sede la REMJA VI, a celebrarse en el 2006.

8. Conclusiones y Recomendaciones

Al finalizar los debates sobre los diferentes puntos comprendidos en su agenda, la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas, por consenso, acord� transmitir al Consejo Permanente de la OEA las conclusiones y recomendaciones adoptadas y contenidas en el Documento REMJA-V/doc.7/04 rev.4 (ANEXO), para que a su vez sean �stas elevadas a la consideraci�n del trig�simo cuarto periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, a celebrarse en Quito, Ecuador en junio de 2004, en cumplimiento de la Resoluci�n AG/RES 1924 (XXXIII-O/03).

9. Sesi�n de Clausura

Siendo la 1:30 p.m se dio inicio a la Sesi�n de Clausura. Durante esta ceremonia se escucharon las palabras del Excelent�simo Sr. Rafael Macedo de La Concha, Procurador General de la Rep�blica de M�xico y Presidente de esta Reuni�n, as� como del Excelent�simo Sr. Embajador Luigi E. Einaudi, Secretario General Adjunto de la Organizaci�n de los Estados Americanos.[4]

Siendo las 2:10 p.m del 30 de abril de 2004, la Presidencia dio por clausurada la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA REMJA V *

Al finalizar los debates sobre los diferentes puntos comprendidos en su agenda, la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (REMJA V), convocada en el marco de la OEA, adopt� las siguientes conclusiones y recomendaciones para ser transmitidas, a trav�s del Consejo Permanente, al trig�simo cuarto per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA.

I. COOPERACI�N HEMISF�RICA CONTRA LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Y CONTRA EL TERRORISMO

La REMJA V reafirma que el da�o que infringen y la amenaza que representan las diversas manifestaciones de la criminalidad transnacional organizada y el terrorismo, para nuestros ciudadanos, para nuestras democracias y para el desarrollo econ�mico y social de nuestros Estados, hacen necesario y urgente continuar fortaleciendo y perfeccionando la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua a nivel hemisf�rico, as� como, si no lo han hecho, adoptar legislaci�n, procedimientos y mecanismos nuevos que les permitan combatir de manera eficaz estos delitos.

Al respecto, destaca que, de acuerdo con la �Declaraci�n sobre la Seguridad en las Am�ricas�, aprobada en la Ciudad de M�xico, el 28 de octubre de 2003, el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional hacen parte de las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desaf�os de naturaleza diversa que afectan la seguridad de los Estados del Hemisferio y que en ella se reafirma �que las Reuniones de Ministros de Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (REMJA) y otras reuniones de autoridades en materia de justicia penal son foros importantes y eficaces para la promoci�n y el fortalecimiento del entendimiento mutuo, la confianza, el di�logo y la cooperaci�n en la formulaci�n de pol�ticas en materia de justicia penal y de respuestas para hacer frente a las nuevas amenazas a la seguridad�.

Considerando que, si bien la comunidad internacional ha avanzado en la elaboraci�n de normas para combatir estas formas de delincuencia, subsisten diferencias en la forma en que los Estados tipifican las conductas delictivas, lo cual puede crear impedimentos para una m�s efectiva cooperaci�n internacional.

La REMJA V reconoce la conveniencia de que el tema de la Delincuencia Organizada Transnacional contin�e siendo tratado por las diferentes entidades de la OEA que lo han venido haciendo en el marco de sus respectivas competencias, tales como la CICAD, el Comit� Consultivo de la CIFTA, la CIM, el Instituto Interamericano del Ni�o, la REMJA y el MESICIC.

La REMJA V reafirma que las medidas realizadas por los Estados partes para combatir el terrorismo deber�n llevarse a cabo respetando plenamente el Estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, sin menoscabar los derechos y las obligaciones de los Estados y las personas conforme al Derecho Internacional, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional de los Refugiados.

La REMJA V expresa satisfacci�n ante el hecho de que en el per�odo que sigui� a la REMJA-IV, los Estados Miembros de la OEA hayan adoptado importantes medidas para reforzar la aplicaci�n hemisf�rica de los instrumentos de las Naciones Unidas de lucha contra el terrorismo y la delincuencia transnacional organizada, de modo de hacer frente en forma eficaz a esos cr�menes. En especial, en el intervalo comprendido entre la REMJA-IV y la REMJA-V, numerosos Estados Miembros de la OEA se convirtieron en Partes del Convenio para la Represi�n de la Financiaci�n del Terrorismo de 1999, as� como de instrumentos universales anteriores de lucha contra el terrorismo. An�logamente, numerosos Estados Miembros de la OEA se convirtieron en Partes de la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000 y sus tres Protocolos Complementarios o adoptaron importantes medidas encaminadas a adquirir esa condici�n. La REMJA-V reconoce este notable avance en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia transnacional organizada.

La REMJA V toma nota tambi�n con satisfacci�n de que se ha acelerado en gran medida la adhesi�n a instrumentos regionales de lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada. La Convenci�n Interamericana contra el Terrorismo de 2002 entr� en vigor el 10 de julio de 2003 y ha sido ratificada por ocho (8) Estados Miembros de la OEA; y la Convenci�n Interamericana contra la Fabricaci�n y el Tr�fico Il�citos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA) ha sido ratificada por veintid�s (22) Estados Miembros de la OEA.

La REMJA V expresa asimismo su satisfacci�n por los avances registrados con el prop�sito de fortalecer y consolidar la cooperaci�n entre los Estados de las Am�ricas para combatir el terrorismo, a trav�s del Trabajo del Comit� Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y de sus puntos de contacto nacionales.

Al mismo tiempo quedan tareas por hacer en cuanto a determinaci�n de mecanismos de eficaz aplicaci�n de normas hemisf�ricas y mundiales de lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada, y tomamos nota con alarma del incremento de los ataques terroristas a nivel mundial y las actividades de otras organizaciones criminales. En consecuencia recomendamos:

A. COOPERACI�N HEMISF�RICA CONTRA LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA

1. Que con respecto a la lucha contra la delincuencia transnacional organizada, los Estados Miembros que a�n no lo hayan hecho firmen y ratifiquen, ratifiquen, o adhieran, seg�n sea el caso, e implementen, a la brevedad posible:

a. La Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y ni�os, y el Protocolo contra el tr�fico il�cito de migrantes por tierra, mar y aire. Instamos a los Estados Miembros a completar sus procesos internos para determinar si han de suscribir y ratificar el Protocolo contra la fabricaci�n y el tr�fico il�citos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones.

b. La Convenci�n Interamericana contra la Fabricaci�n y el Tr�fico Il�citos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA) que, entre otras cosas, establece un r�gimen eficaz de penalizaci�n del tr�fico il�cito de armas de fuego que ayudar� a la lucha contra la delincuencia transnacional organizada y contra el terrorismo y que, adem�s, crea un mecanismo de seguimiento hasta la fuente de las armas de fuego que puedan ser objeto de tr�fico il�cito.

2. Que los Estados Miembros que son Parte o signatarios de la Convenci�n contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos protocolos en vigor trabajen conjuntamente en la Primera Conferencia de las Partes, que tendr� lugar entre el 28 de junio y el 9 de julio de 2003, para facilitar la aplicaci�n de esos importantes instrumentos internacionales.

3. Recomendar a la Asamblea General de la OEA que convoque a un grupo de expertos que considere la posibilidad de la elaboraci�n de un Plan de Acci�n Hemisf�rico contra la Delincuencia Transnacional Organizada, como un plan integrado que recoja el esfuerzo que cada �rea de la OEA viene desarrollando en los diferentes aspectos del problema, de conformidad con la Declaraci�n sobre Seguridad en las Am�ricas.

4. Que los Estados Miembros consideren �cuando sea apropiado- la armonizaci�n de sus respectivos ordenamientos jur�dicos con las obligaciones asumidas en esta materia. A tal fin, se recomienda que la Asamblea General de la OEA encomiende al Comit� Jur�dico Interamericano la realizaci�n de un estudio sobre el punto antes mencionado, y que le informe a la entidad que la Asamblea General atribuya la responsabilidad de considerar la posibilidad de elaborar un Plan de Acci�n Hemisf�rico contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

5. Que los Estados Miembros promuevan una mayor interrelaci�n entre las autoridades de aplicaci�n de la ley para que determinen l�neas de acci�n comunes en la investigaci�n y enjuiciamiento de estos delitos.

6. Instar a los Estados a la realizaci�n de seminarios y jornadas de capacitaci�n tanto a nivel regional como nacional, referidos a los diferentes aspectos de la delincuencia transnacional organizada.

1. Que con respecto a la lucha contra el terrorismo, los Estados Miembros que a�n no lo hayan hecho firmen y ratifiquen, ratifiquen, o adhieran, seg�n sea el caso, e implementen, a la brevedad posible:

2. Que los Estados Miembros dispongan de capacidad suficiente para tomar acciones de aplicaci�n de la ley con respecto a situaciones en las cuales a�n no se ha realizado un ataque terrorista y en que una oportuna investigaci�n y persecuci�n pueda prevenir la realizaci�n de esos ataques, y adoptar medidas inmediatas que confieran capacidad suficiente para la persecuci�n de dichas conductas y hacer efectiva la cooperaci�n mutua al respecto.

3. Que cada Estado Miembro fortalezca su capacidad para facilitar el intercambio de informaci�n entre los servicios de seguridad y los organismos de aplicaci�n de la ley para prevenir ataques y lograr el encauzamiento de terroristas, de conformidad con las leyes nacionales y los instrumentos internacionales aplicables.

4. Que, en aplicaci�n del art�culo 7 de la Convenci�n Interamericana contra el Terrorismo, los Estados Miembros promuevan las m�s amplias medidas de cooperaci�n, especialmente medidas que garanticen la eficaz colaboraci�n entre los organismos de aplicaci�n de la ley, los servicios de inmigraci�n y entidades conexas y sometan a mejores controles a sus documentos de viaje y de identidad.

5. Tomar nota de la labor de la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos en la esfera del terrorismo y de los derechos humanos. Recomienda que las autoridades responsables de la elaboraci�n de leyes contra el terrorismo sigan reuni�ndose e intercambiando mutuamente pr�cticas modelo y experiencias nacionales sobre este tema.

6. Recomendar que la Red Hemisf�rica de Intercambio de Informaci�n para la Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal comprenda informaci�n sobre legislaci�n y, seg�n sea apropiado, pol�ticas antiterroristas vigentes en los Estados Miembros.

7. Recomendar que, para ayudar a la prevenci�n de actos de terrorismo, deben tomarse medidas para evitar la discriminaci�n contra miembros de la sociedad.

A. REUNI�N DE AUTORIDADES CENTRALES Y OTROS EXPERTOS EN ASISTENCIA JUDICIAL MUTUA EN MATERIA PENAL La REMJA V recomienda:

1. Expresar su satisfacci�n por la realizaci�n de la �Reuni�n de Autoridades Centrales y Otros Expertos en Materia de Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal�, celebrada en cumplimiento de las recomendaciones de la REMJA IV, en Ottawa, Canad�, entre los d�as 30 de abril y 2 de mayo de 2003, y adoptar en su integridad las recomendaciones formuladas, las cuales se encuentran publicadas en el documento OEA/Ser.K/XXXIV.5 REMJA-V/doc.4/.

2. Respaldar, conforme a la recomendaci�n 6 de esa reuni�n, la continua celebraci�n de reuniones de las Autoridades Centrales y otros Expertos sobre asistencia judicial mutua en materia penal del Hemisferio, por lo menos una vez entre una REMJA y la siguiente, con el apoyo y la coordinaci�n del Grupo de Trabajo sobre Asistencia Judicial Mutua, y la consideraci�n, en su siguiente reuni�n, del avance logrado en cuanto a la aplicaci�n de las recomendaciones de la reuni�n de Ottawa e, inter alia, los temas a los que se refiere la arriba mencionada recomendaci�n 6, conforme al orden de prioridades que definan.

3. Decide que, en la pr�xima reuni�n de autoridades centrales y otros expertos, se inicie la consideraci�n de acciones para fortalecer la cooperaci�n jur�dica hemisf�rica en materia de extradici�n, incluyendo la extradici�n temporal cuando proceda de acuerdo con la legislaci�n nacional, y proceda a la preparaci�n de las secciones relativas a la cooperaci�n jur�dica y judicial mutua de un plan de acci�n hemisf�rico para el combate contra la delincuencia transnacional organizada y contra el terrorismo, incluyendo medidas de administraci�n de casos por el Estado requirente para no sobrecargar al Estado requerido.

4. Decide que la pr�xima reuni�n de autoridades centrales y otros expertos contin�e fortaleciendo y haciendo m�s efectivos los mecanismos de asistencia judicial mutua en materia penal y la cooperaci�n hemisf�rica en materia de extradici�n. A tal efecto la reuni�n de autoridades centrales y otros expertos, podr� solicitar insumos a las siguientes entidades en relaci�n con las �reas de su competencia: CICTE, CICAD, Comit� Consultivo de la CIFTA, CIM, MESICIC, Instituto Interamericano del Ni�o y al Comit� Jur�dico Interamericano.

B. RED HEMISF�RICA DE INTERCAMBIO DE INFORMACI�N PARA LA ASISTENCIA JUDICIAL MUTUA EN MATERIA PENAL

Considerando la utilidad e importancia de la Red Hemisf�rica de Intercambio de Informaci�n para la Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal, la REMJA V formula las siguientes recomendaciones:

1. Decide adoptar la Red Hemisf�rica de Intercambio de Informaci�n para la Asistencia Judicial Mutua en Materia Penal e insta a todos los Estados Miembros a implementar su componente p�blico y darle difusi�n entre los usuarios m�s interesados.

2. Establece, que como la red, bajo la orientaci�n de un grupo formado por Argentina, Bahamas, Canad� y El Salvador y administrado por la Secretar�a General de la OEA, comprende datos referentes a todos los Estados miembros de la OEA, en el sitio p�blico en �Internet� debe seguir public�ndose informaci�n referente a asistencia judicial mutua en materia penal.

3. Que los Estados que hasta ahora no lo hayan hecho, identifiquen a una persona de contacto para que proporcione y actualice la informaci�n que se proporciona a trav�s de la red.

4. Expresar satisfacci�n con respecto a la elaboraci�n del proyecto piloto de AJM de correo electr�nico seguro, y recomienda que todos los Estados adopten las medidas apropiadas para evaluarlo y que el mismo siga funcionando y se ampl�e de modo de abarcar a otros Estados.

5. Examinar la posibilidad de intercambiar informaci�n, en las �reas y metodolog�as de mutuo inter�s, con la �Fiscal�a Virtual de Iberoam�rica�.

C. III. POL�TICAS PENITENCIARIAS Y CARCELARIAS

Dada la importancia y conveniencia de continuar y consolidar el proceso de intercambio de informaci�n y de experiencias y de cooperaci�n mutua en relaci�n con las pol�ticas penitenciarias y carcelarias de los Estados Miembros de la OEA, la REMJA V recomienda:

1. Expresar su satisfacci�n por los resultados y adoptar el informe de la Primera Reuni�n de Autoridades Responsables de las Pol�ticas Penitenciarias y Carcelarias de los Estados Miembros de la OEA (documento OEA/Ser.K/XXXIV.5 REMJA-V/doc.6/04), celebrada en la sede de la OEA, durante los d�as 16 y 17 de Octubre de 2003, en cumplimiento de lo acordado en la REMJA-IV.

2. Respaldar la realizaci�n de reuniones peri�dicas de las autoridades responsables de las pol�ticas penitenciarias y carcelarias de los Estados Miembros de la OEA y la creaci�n de un sistema de informaci�n a trav�s de �Internet� en relaci�n con dichas pol�ticas, de acuerdo con las recomendaciones formuladas en la primera reuni�n de tales autoridades.

3. Que los Estados, a trav�s de su participaci�n en las reuniones de autoridades penitenciarias y carcelarias, promuevan estrategias y pol�ticas penitenciarias, basadas en el respeto a los derechos humanos, que contribuyan al deshacinamiento carcelario. Con este fin, los Estados incentivar�n la modernizaci�n de la infraestructura carcelaria y la profundizaci�n de las funciones de rehabilitaci�n y reinserci�n social del individuo, a trav�s del mejoramiento de las condiciones de privaci�n de la libertad y el estudio de nuevos est�ndares penitenciarios.

1. Expresar su satisfacci�n por los resultados de la Reuni�n Inicial del Grupo de Expertos Gubernamentales en Materia de Delito Cibern�tico, celebrada en la sede de la OEA, durante los d�as 23 y 24 de junio de 2003, en cumplimiento de lo acordado en la REMJA-IV.

2. Adoptar las recomendaciones formuladas por el Grupo de Expertos Gubernamentales (documento OEA/Ser.K/XXXIV.5 REMJA-V/doc.5/04) y solicitarle que, a trav�s de su Presidencia, informe a la pr�xima REMJA sobre los avances dados en relaci�n con las mismas.

3. Respaldar que las recomendaciones formuladas por el Grupo de Expertos Gubernamentales en su reuni�n inicial sirvan como la contribuci�n de las REMJA para el desarrollo de la Estrategia Interamericana para Combatir las Amenazas a la Seguridad Cibern�tica a que se refiere la resoluci�n de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 1939 /XXXIII-O/03), as� como solicitar al Grupo que, a trav�s de su Presidencia, contin�e apoyando el proceso de elaboraci�n de dicha Estrategia.

4. Que se dispense capacitaci�n internacional en relaci�n con el delito cibern�tico a los Estados de la OEA que la soliciten, y que los Estados de la OEA en general consideren la posibilidad de asignar recursos que garanticen el suministro de esa capacitaci�n.

5. Que los Estados miembros participen en las reuniones t�cnicas del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Delito Cibern�tico, a fin de que a nivel hemisf�rico se logre una clara comprensi�n sobre los futuros desaf�os.

6. Que los Estados Miembros, en el contexto del Grupo de Expertos, examinen mecanismos que faciliten una amplia y eficiente cooperaci�n mutua para combatir el Delito Cibern�tico y estudien, seg�n sea posible, el desarrollo de la capacidad t�cnica y jur�dica para unirse a la red 24/7 establecida por el G-8 para ayudar a realizar las investigaciones sobre delitos cibern�ticos.

7. Que en la medida de lo posible, los Estados miembros dispongan lo necesario para que las diferencias en la descripci�n de los delitos no vayan en detrimento de la eficiencia de la cooperaci�n a trav�s de la asistencia jur�dica y judicial mutua y la extradici�n.

8. Que los Estados Miembros eval�en la conveniencia de la aplicaci�n de los principios de la Convenci�n del Consejo de Europa sobre la Delincuencia Cibern�tica (2001) y que consideren la posibilidad de adherirse a dicha Convenci�n.

9. Que los Estados Miembros examinen y, si corresponde, actualicen, la estructura y la labor de entidades u organismos internos encargados de hacer cumplir las leyes, de modo de adaptarse a las cambiantes caracter�sticas de los delitos cibern�ticos, incluso examinando la relaci�n entre los organismos que combaten ese tipo de delitos y los que proporcionan la asistencia policial o judicial mutua tradicional.

V. CORRUPCI�N: SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE LA DECLARACI�N DE NUEVO LE�N

En las Declaraciones de Nuevo Le�n y de la Ciudad de Qu�bec, as� como en anteriores REMJA, se reconoce la seriedad del problema de la corrupci�n en nuestras sociedades.

Tomamos nota con aprobaci�n del hecho de que a partir de la REMJA-IV, la mayor parte de los Estados Miembros suscribieron la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Corrupci�n y algunos Estados Miembros adicionales se convirtieron en Partes de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n, pero hoy procuramos reforzar nuestros esfuerzos para promover eficazmente la lucha contra la corrupci�n.

1. Que a�n no lo hayan hecho, adopten a la brevedad posible las medidas necesarias para alcanzar los siguientes objetivos:

a. Firmar y ratificar, ratificar, o adherir, seg�n sea el caso, e implementar la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Corrupci�n de 2003.

b. Firmar y ratificar, ratificar, o adherir, seg�n sea el caso, e implementar la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n de 1996.

2. Cooperen para reforzar el Mecanismo de Seguimiento de la Implementaci�n de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n, a trav�s de medidas pr�cticas que lo hagan m�s eficaz, incluyendo lo relativo a la necesidad de incrementar los recursos econ�micos y perfeccionar los recursos humanos y la aceleraci�n del proceso de evaluaci�n en la Primera Ronda.

3. Antes de la realizaci�n de la REMJA VI, cada Estado Miembro, con apego a su legislaci�n nacional y a las normas internacionales aplicables, adoptar� medidas legales internas que nieguen acogida a funcionarios corruptos, a quienes los corrompen y a sus bienes e intercambiar�n informaci�n sobre las medidas que hayan adoptado.

4. Con apego a sus legislaciones nacionales y a las normas internacionales aplicables, revisen sus reg�menes legales de extradici�n y suministro de asistencia judicial mutua en relaci�n con delitos de corrupci�n, incluida su capacidad de disponer el decomiso o la confiscaci�n de activos derivados de actividades criminales a pedido de otros pa�ses que tengan diferentes modalidades de realizaci�n del decomiso o confiscaci�n, a fin de reforzarlos.

5. Adopten, conforme a los principios fundamentales de su legislaci�n interna, las medidas legislativas y de otro g�nero que sean necesarias para que sus autoridades competentes puedan devolver los bienes decomisados o confiscados al Estado requirente, en caso de apropiaci�n fraudulenta de fondos p�blicos o lavado de fondos p�blicos que hayan sido objeto de apropiaci�n fraudulenta.

6. Apoyen los trabajos de la reuni�n de los Estados Parte de la Convenci�n Interamericana contra la Corrupci�n que tendr� lugar en Managua, Nicaragua, en julio de 2004, la cual deber� considerar �medidas concretas adicionales para aumentar la transparencia y combatir la corrupci�n�.

Teniendo en cuenta que la trata de personas es un grave delito, que debe ser tipificado, prevenido y combatido, que sus v�ctimas se encuentran en una condici�n de vulnerabilidad lo cual exige una mayor atenci�n internacional y la debida asistencia y protecci�n, amparando sus derechos humanos y que para lograr estos fines se requiere de la cooperaci�n integral por parte de todos los Estados.

Reconociendo que existe un importante conjunto de instrumentos internacionales para garantizar la protecci�n de las mujeres, ni�os, ni�as y adolescentes, como son la Convenci�n sobre los Derechos Humanos del Ni�o, la Convenci�n sobre todas las formas de Discriminaci�n contra la Mujer, la Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convenci�n No. 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, el Protocolo Opcional de la Convenci�n sobre los Derechos del Ni�o en relaci�n con la venta de ni�os, la prostituci�n y la pornograf�a infantiles, la Convenci�n Interamericana sobre el Tr�fico Internacional de Menores y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni�os.

Teniendo presente que el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni�os, complementario de la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, especifica las acciones que configuran el delito de trata de personas.

Decididos a superar los obst�culos en la lucha contra este delito transnacional.

1. Que los Estados Miembros que a�n no lo hayan hecho firmen y ratifiquen, ratifiquen, o adhieran, seg�n sea el caso, e implementen, a la brevedad posible, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Ni�os, que complementa la Convenci�n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional.

2. Instar a los Estados Miembros a completar sus procesos internos para determinar si han de suscribir y ratificar:

a. El Protocolo contra el Tr�fico Il�cito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, y

3. La realizaci�n de una Reuni�n de autoridades nacionales en esta materia, incluyendo la participaci�n, entre otros, de la CIM, el IIN, las Naciones Unidas, la OIM y otros organismos internacionales relacionados, con el prop�sito de estudiar mecanismos de cooperaci�n integral entre los Estados para asegurar la protecci�n y asistencia a las v�ctimas, la prevenci�n del delito y la persecuci�n a sus autores. Asimismo, la reuni�n facilitar� el intercambio de informaci�n y experiencias, el di�logo pol�tico y la cooperaci�n entre los pa�ses de origen, tr�nsito y destino de la trata de personas, as� como el establecimiento o mejoramiento de registros estad�sticos en la materia.

4. Mantener el tema de la Trata de Personas como punto del temario en futuros debates de la REMJA.

1. Insta a los Estados Miembros a completar sus procesos internos para determinar si han de suscribir y ratificar la Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci�n de Belem do Par�).

2. Alienta a los Estados Parte de la Convenci�n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci�n de Belem do Par�) a analizar el modo m�s apropiado de crear un mecanismo de seguimiento de la Convenci�n.

VIII. GENERO Y JUSTICIA

La REMJA V, habiendo escuchado la presentaci�n de la CIM (Comisi�n Interamericana de Mujeres), toma nota de las recomendaciones sobre genero y justicia formuladas a la REMJA V por la Segunda Reuni�n de Ministras o Ministros o Autoridades al m�s alto nivel Responsables de las Pol�ticas de las Mujeres en los Estados Miembros y las refiere a los Estados Miembros para mayor consideraci�n.

En cumplimiento de los mandatos de la Segunda y Tercera Cumbres de las Am�ricas, de las resoluci�n de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 1 (XXVI-E/99) y de las conclusiones y recomendaciones de las REMJA II y III, que impulsaron la creaci�n de un Centro de Estudios que contribuya al mejoramiento de las pol�ticas de Justicia y al desarrollo institucional de los sistemas judiciales en la regi�n.

Y habiendo o�do el informe del Centro de Estudios de Justicia de las Am�ricas, la REMJA-V decide:

1. Expresar su agradecimiento al Consejo Directivo y al Director Ejecutivo por la orientaci�n e iniciativa que han puesto de manifiesto al guiar y elaborar los pasos iniciales del trabajo del Centro en la esfera de la justicia penal, y dar forma concreta a la visi�n de un centro regional de expertos en el sector de la justicia establecido por los Jefes de Estado y de Gobierno en Santiago de Chile.

2. Felicitar al Centro por la exitosa puesta en marcha de sitios y publicaciones en Internet que est�n siendo ampliamente consultados en la regi�n, y por la elaboraci�n de un importante estudio comparado de normas y pr�cticas de procedimiento penal en la regi�n que contribuir�n a mejorar el desempe�o del sistema de justicia.

3. Expresar satisfacci�n por los esfuerzos realizados para hacer efectiva la participaci�n de los Estados Miembros en programas y actividades del Centro, pese a la diversidad de intereses e instituciones que intervienen y la escasez de financiamiento.

4. Solicitar al Centro que, de conformidad con los objetivos establecidos en su Estatuto, incluya en sus planes de trabajo las conclusiones y recomendaciones de la REMJA. Para este fin, los Estados Miembros proveer�n los recursos que sean necesarios.

5. Solicitar al Centro que organice un grupo o proceso de trabajo, incluyendo los Estados Miembros y otros donantes, a fin de elaborar, para que sea considerado por la REMJA VI, un plan de financiamiento del Centro de acuerdo con el mandato de la Tercera Cumbre de las Am�ricas. Este proceso debe ser desarrollado sin perjuicio de las contribuciones voluntarias que con este objeto los Estados Miembros deban entregar, de acuerdo a lo establecido en el Estatuto del Centro, aprobado por la Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos.

6. Aprobar la renovaci�n del mandato del Director Ejecutivo del Centro acordada por su Consejo Directivo, de acuerdo con su Estatuto, en sesi�n ordinaria celebrada el 5 de enero de 2004, en Santiago de Chile.

7. Solicitar al Centro que siga apoyando los esfuerzos que se realizan para fortalecer los sistemas de Justicia internos con miras al mejoramiento de los marcos nacionales en el �mbito de la cooperaci�n y asistencia judicial mutua en el Hemisferio.

La REMJA V recomienda que la Sexta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (REMJA VI) se realice en el a�o 2006 y que la Asamblea General de la OEA encargue al Consejo Permanente de la Organizaci�n de fijar la fecha y sede de la misma.

[1]. REMJA/doc.33/97 �Informe final de la Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas�.

[2]. CP/CAJP-1043/98 �Proyecto de Temario de la Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas�.

[3]. CP/CAJP/1432/98 �Proyecto de Temario de la Segunda Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas�.

[4] Estos discursos se encuentran publicados como documentos informativos de la REMJA V.

* Las presentes �Conclusiones y Recomendaciones de la REMJA V� fueron aprobadas por consenso en la sesi�n plenaria celebrada el d�a 30 de abril de 2004,
en el marco de la Quinta Reuni�n de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Am�ricas (REMJA V) celebrada en la sede de la OEA en
Washington D.C., Estados Unidos de Am�rica.