CONSTITUCI=D3N = POL=CDTICA

=20

ARTICULO = 331.=20 Cr=E9ase la Corporaci=F3n Aut=F3noma Regional del = R=EDo Grande de la=20 Magdalena encargada de la recuperaci=F3n de la navegaci=F3n, = de la=20 actividad portuaria, la adecuaci=F3n y la conservaci=F3n de = tierras, la=20 generaci=F3n y distribuci=F3n de energ=EDa y el = aprovechamiento y=20 preservaci=F3n del ambiente, los recursos ictiol=F3gicos y = dem=E1s=20 recursos naturales renovables.

La ley determinar=E1 su organizaci=F3n y fuentes de = financiaci=F3n, y=20 definir=E1 en favor de los municipios ribere=F1os un = tratamiento=20 especial en la asignaci=F3n de regal=EDas y en la = participaci=F3n que les=20 corresponda en los ingresos corrientes de la Naci=F3n. =

TITULO XII. =

DEL=20 REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA

CAPITULO I. =

DE=20 LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO = 332. El=20 Estado es propietario del subsuelo y de los recursos = naturales no=20 renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y=20 perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.

ARTICULO = 333. La=20 actividad econ=F3mica y la iniciativa privada son libres, = dentro de=20 los l=EDmites del bien com=FAn. Para su ejercicio, nadie = podr=E1 exigir=20 permisos previos ni requisitos, sin autorizaci=F3n de la = ley.

La libre competencia econ=F3mica es un derecho de todos = que=20 supone responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene una = funci=F3n social=20 que implica obligaciones. El Estado fortalecer=E1 las = organizaciones=20 solidarias y estimular=E1 el desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedir=E1 que se = obstruya o se=20 restrinja la libertad econ=F3mica y evitar=E1 o controlar=E1 = cualquier=20 abuso que personas o empresas hagan de su posici=F3n = dominante en el=20 mercado nacional.

La ley delimitar=E1 el alcance de la libertad = econ=F3mica cuando=20 as=ED lo exijan el inter=E9s social, el ambiente y el = patrimonio=20 cultural de la Naci=F3n.

ARTICULO = 334. La=20 direcci=F3n general de la econom=EDa estar=E1 a cargo del = Estado. Este=20 intervendr=E1, por mandato de la ley, en la explotaci=F3n de = los=20 recursos naturales, en el uso del suelo, en la producci=F3n, = distribuci=F3n, utilizaci=F3n y consumo de los bienes, y en = los=20 servicios p=FAblicos y privados, para racionalizar la = econom=EDa con el=20 fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de = los=20 habitantes, la distribuci=F3n equitativa de las = oportunidades y los=20 beneficios del desarrollo y la preservaci=F3n de un ambiente = sano.=20

El Estado, de manera especial, intervendr=E1 para dar = pleno=20 empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las = personas, en=20 particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a = los=20 bienes y servicios b=E1sicos. Tambi=E9n para promover la = productividad y=20 la competitividad y el desarrollo arm=F3nico de las = regiones.

ARTICULO = 335. Las=20 actividades financiera, burs=E1til, aseguradora y cualquier = otra=20 relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversi=F3n de = los=20 recursos de captaci=F3n a las que se refiere el literal d) = del numeral=20 19 del art=EDculo 150 son de inter=E9s p=FAblico y s=F3lo = pueden ser=20 ejercidas previa autorizaci=F3n del Estado, conforme a la = ley, la cual=20 regular=E1 la forma de intervenci=F3n del Gobierno en estas = materias y=20 promover=E1 la democratizaci=F3n del cr=E9dito.

ARTICULO = 336.=20 Ning=FAn monopolio podr=E1 establecerse sino como = arbitrio=20 rent=EDstico, con una finalidad de inter=E9s p=FAblico o = social y en=20 virtud de la ley.

La ley que establezca un monopolio no podr=E1 aplicarse = antes de=20 que hayan sido plenamente indemnizados los individuos que en = virtud=20 de ella deban quedar privados del ejercicio de una actividad = econ=F3mica l=EDcita.

La organizaci=F3n, administraci=F3n, control y = explotaci=F3n de los=20 monopolios rent=EDsticos estar=E1n sometidos a un r=E9gimen = propio, fijado=20 por la ley de iniciativa gubernamental.

Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios = de=20 suerte y azar estar=E1n destinadas exclusivamente a los = servicios de=20 salud.

Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de = licores,=20 estar=E1n destinadas preferentemente a los servicios de = salud y=20 educaci=F3n.

La evasi=F3n fiscal en materia de rentas provenientes = de=20 monopolios rent=EDsticos ser=E1 sancionada penalmente en los = t=E9rminos=20 que establezca la ley.

El Gobierno enajenar=E1 o liquidar=E1 las empresas = monopol=EDsticas=20 del Estado y otorgar=E1 a terceros el desarrollo de su = actividad=20 cuando no cumplan los requisitos de eficiencia, en los = t=E9rminos que=20 determine la ley.

En cualquier caso se respetar=E1n los derechos = adquiridos por los=20 trabajadores.

ARTICULO = 337. La=20 Ley podr=E1 establecer para las zonas de frontera, = terrestres y=20 mar=EDtimas, normas especiales en materias ec=F3nomicas = <sic> y=20 sociales tendientes a promover su desarrollo.

ARTICULO = 338. En=20 tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas = departamentales=20 y los concejos distritales y municipales podr=E1n imponer=20 contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las = ordenanzas y los=20 acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y = pasivos,=20 los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los = impuestos.=20

La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir = que las=20 autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones = que cobren=20 a los contribuyentes, como recuperaci=F3n de los costos de = los=20 servicios que les presten o participaci=F3n en los = beneficios que les=20 proporcionen; pero el sistema y el m=E9todo para definir = tales costos=20 y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser = fijados por=20 la ley, las ordenanzas o los acuerdos.

Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen = contribuciones en=20 las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante = un=20 per=EDodo determinado, no pueden aplicarse sino a partir del = per=EDodo=20 que comience despu=E9s de iniciar la vigencia de la = respectiva ley,=20 ordenanza o acuerdo.

CAPITULO II. =

DE=20 LOS PLANES DE DESARROLLO

ARTICULO = 339.=20 Habr=E1 un Plan Nacional de Desarrollo conformado por = una parte=20 general y un plan de inversiones de las entidades p=FAblicas = del orden=20 nacional. En la parte general se se=F1alar=E1n los = prop=F3sitos y=20 objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades = de la=20 acci=F3n estatal a mediano plazo y las estrategias y = orientaciones=20 generales de la pol=EDtica econ=F3mica, social y ambiental = que ser=E1n=20 adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones p=FAblicas = contendr=E1=20 los presupuestos plurianuales de los principales programas y = proyectos de inversi=F3n p=FAblica nacional y la = especificaci=F3n de los=20 recursos financieros requeridos para su ejecuci=F3n.

Las entidades territoriales elaborar=E1n y adoptar=E1n = de manera=20 concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de = desarrollo,=20 con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y = el=20 desempe=F1o adecuado de las funciones que les hayan sido = asignadas por=20 la Constituci=F3n y la ley. Los planes de las entidades = territoriales=20 estar=E1n conformados por una parte estrat=E9gica y un plan = de=20 inversiones de mediano y corto plazo.

ARTICULO = 340.=20 Habr=E1 un Consejo Nacional de Planeaci=F3n integrado = por=20 representantes de las entidades territoriales y de los = sectores=20 econ=F3micos, sociales, ecol=F3gicos, comunitarios y = culturales. El=20 Consejo tendr=E1 car=E1cter consultivo y servir=E1 de foro = para la=20 discusi=F3n del Plan Nacional de Desarrollo.

Los miembros del Consejo Nacional ser=E1n designados = por el=20 Presidente de la Rep=FAblica de listas que le presenten las=20 autoridades y las organizaciones de las entidades y sectores = a que=20 se refiere el inciso anterior, quienes deber=E1n estar o = haber estado=20 vinculados a dichas actividades. Su per=EDodo ser=E1 de ocho = a=F1os y cada=20 cuatro se renovar=E1 parcialmente en la forma que establezca = la ley.=20

En las entidades territoriales habr=E1 tambi=E9n = consejos de=20 planeaci=F3n, seg=FAn lo determine la ley.

El Consejo Nacional y los consejos territoriales de = planeaci=F3n=20 constituyen el Sistema Nacional de Planeaci=F3n.

ARTICULO = 341. El=20 gobierno elaborar=E1 el Plan Nacional de Desarrollo con = participaci=F3n=20 activa de las autoridades de planeaci=F3n, de las entidades=20 territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura y = someter=E1 el=20 proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de = Planeaci=F3n; o=EDda la opini=F3n del Consejo proceder=E1 a = efectuar las=20 enmiendas que considere pertinentes y presentar=E1 el = proyecto a=20 consideraci=F3n del Congreso, dentro de los seis meses = siguientes a la=20 iniciaci=F3n del per=EDodo presidencial respectivo.

Con fundamento en el informe que elaboren las = comisiones=20 conjuntas de asuntos econ=F3micos, cada corporaci=F3n = discutir=E1 y=20 evaluar=E1 el plan en sesi=F3n plenaria. Los desacuerdos con = el=20 contenido de la parte general, si los hubiere, no ser=E1n = obst=E1culo=20 para que el gobierno ejecute las pol=EDticas propuestas en = lo que sea=20 de su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida = modificar=20 la parte general del plan deber=E1 seguir el procedimiento = indicado en=20 el art=EDculo siguiente.

El Plan Nacional de Inversiones se expedir=E1 mediante = una ley=20 que tendr=E1 prelaci=F3n sobre las dem=E1s leyes; en = consecuencia, sus=20 mandatos constituir=E1n mecanismos id=F3neos para su = ejecuci=F3n y=20 suplir=E1n los existentes sin necesidad de la expedici=F3n = de leyes=20 posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto = se podr=E1n=20 aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la = ley del=20 plan. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de = Inversiones=20 P=FAblicas en un t=E9rmino de tres meses despu=E9s de = presentado, el=20 gobierno podr=E1 ponerlo en vigencia mediante decreto con = fuerza de=20 ley.

El Congreso podr=E1 modificar el Plan de Inversiones = P=FAblicas=20 siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero. = Cualquier=20 incremento en las autorizaciones de endeudamiento = solicitadas en el=20 proyecto gubernamental o inclusi=F3n de proyectos de = inversi=F3n no=20 contemplados en =E9l, requerir=E1 el visto bueno del = Gobierno Nacional.=20

ARTICULO = 342. La=20 correspondiente ley org=E1nica reglamentar=E1 todo lo = relacionado con=20 los procedimientos de elaboraci=F3n, aprobaci=F3n y = ejecuci=F3n de los=20 planes de desarrollo y dispondr=E1 los mecanismos apropiados = para su=20 armonizaci=F3n y para la sujeci=F3n a ellos de los = presupuestos=20 oficiales. Determinar=E1, igualmente, la organizaci=F3n y = funciones del=20 Consejo Nacional de Planeaci=F3n y de los consejos = territoriales, as=ED=20 como los procedimientos conforme a los cuales se har=E1 = efectiva la=20 participaci=F3n ciudadana en la discusi=F3n de los planes de = desarrollo,=20 y las modificaciones correspondientes, conforme a lo = establecido en=20 la Constituci=F3n.

ARTICULO = 343. La=20 entidad nacional de planeaci=F3n que se=F1ale la ley, = tendr=E1 a su cargo=20 el dise=F1o y la organizaci=F3n de los sistemas de = evaluaci=F3n de gesti=F3n=20 y resultados de la administraci=F3n p=FAblica, tanto en lo = relacionado=20 con pol=EDticas como con proyectos de inversi=F3n, en las = condiciones=20 que ella determine.

ARTICULO = 344. Los=20 organismos departamentales de planeaci=F3n har=E1n la = evaluaci=F3n de=20 gesti=F3n y resultados sobre los planes y programas de = desarrollo e=20 inversi=F3n de los departamentos y municipios, y = participar=E1n en la=20 preparaci=F3n de los presupuestos de estos =FAltimos en los = t=E9rminos que=20 se=F1ale la ley.

En todo caso el organismo nacional de planeaci=F3n, de = manera=20 selectiva, podr=E1 ejercer dicha evaluaci=F3n sobre = cualquier entidad=20 territorial.

CAPITULO III. =

DEL=20 PRESUPUESTO

ARTICULO = 345. En=20 tiempo de paz no se podr=E1 percibir contribuci=F3n o = impuesto que no=20 figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogaci=F3n con = cargo al=20 Tesoro que no se halle incluida en el de gastos.

Tampoco podr=E1 hacerse ning=FAn gasto p=FAblico que no = haya sido=20 decretado por el Congreso, por las asambleas = departamentales, o por=20 los concejos distritales o municipales, ni transferir = cr=E9dito alguno=20 a objeto no previsto en el respectivo presupuesto.

ARTICULO = 346. El=20 Gobierno formular=E1 anualmente el Presupuesto de Rentas y = Ley de=20 Apropiaciones que deber=E1 corresponder al Plan Nacional de = Desarrollo=20 y lo presentar=E1 al Congreso, dentro de los primeros diez = d=EDas de=20 cada legislatura.

En la Ley de Apropiaciones no podr=E1 incluirse partida = alguna=20 que no corresponda a un cr=E9dito judicialmente reconocido, = o a un=20 gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto = por el=20 Gobierno para atender debidamente el funcionamiento de las = ramas del=20 poder p=FAblico, o al servicio de la deuda, o destinado a = dar=20 cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.

Las comisiones de asuntos econ=F3micos de las dos = c=E1maras=20 deliberar=E1n en forma conjunta para dar primer debate al = proyecto de=20 Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.

ARTICULO = 347. El=20 proyecto de ley de apropiaciones deber=E1 contener la = totalidad de los=20 gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia = fiscal=20 respectiva. Si los ingresos legalmente autorizados no fueren = suficientes para atender los gastos proyectados, el Gobierno = propondr=E1, por separado, ante las mismas comisiones que = estudian el=20 proyecto de ley del presupuesto, la creaci=F3n de nuevas = rentas o la=20 modificaci=F3n de las existentes para financiar el monto de = gastos=20 contemplados.

El presupuesto podr=E1 aprobarse sin que se hubiere = perfeccionado=20 el proyecto de ley referente a los recursos adicionales, = cuyo=20 tr=E1mite podr=E1 continuar su curso en el per=EDodo = legislativo=20 siguiente.

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO. <Par=E1grafo = adicionado por el=20 art=EDculo 1 del Acto Legislativo No. 1 de 2001. El = nuevo=20 texto es el siguiente:> Durante los a=F1os 2002, 2003, = 2004,=20 2005, 2006, 2007 y 2008 el monto total de las apropiaciones=20 autorizadas por la ley anual de presupuesto para gastos = generales,=20 diferentes de los destinados al pago de pensiones, salud, = gastos de=20 defensa, servicios personales, al Sistema Gen eral de=20 Participaciones y a otras transferencias que se=F1ale la = ley, no podr=E1=20 incrementarse de un a=F1o a otro, en un porcentaje superior = al de la=20 tasa de inflaci=F3n causada para cada uno de ellos, m=E1s el = uno punto=20 cinco por ciento (1.5%).

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

La restricci=F3n al monto de las apropiaciones, no se = aplicar=E1 a=20 las necesarias para atender gastos decretados con las = facultades de=20 los Estados de Excepci=F3n.

ARTICULO = 348. Si=20 el Congreso no expidiere el presupuesto, regir=E1 el = presentado por el=20 Gobierno dentro de los t=E9rminos del art=EDculo precedente; = si el=20 presupuesto no hubiere sido presentado dentro de dicho = plazo, regir=E1=20 el del a=F1o anterior, pero el Gobierno podr=E1 reducir = gastos, y, en=20 consecuencia, suprimir o refundir empleos, cuando as=ED lo = aconsejen=20 los c=E1lculos de rentas del nuevo ejercicio.

ARTICULO = 349.=20 Durante los tres primeros meses de cada legislatura, = y=20 estrictamente de acuerdo con las reglas de la Ley = Org=E1nica, el=20 Congreso discutir=E1 y expedir=E1 el Presupuesto General de = Rentas y Ley=20 de Apropiaciones.

Los c=F3mputos de las rentas, de los recursos del = cr=E9dito y los=20 provenientes del balance del Tesoro, no podr=E1n aumentarse = por el=20 Congreso sino con el concepto previo y favorable suscrito = por el=20 ministro del ramo.

ARTICULO = 350. La=20 ley de apropiaciones deber=E1 tener un componente denominado = gasto=20 p=FAblico social que agrupar=E1 las partidas de tal = naturaleza, seg=FAn=20 definici=F3n hecha por la ley org=E1nica respectiva. Excepto = en los=20 casos de guerra exterior o por razones de seguridad = nacional, el=20 gasto p=FAblico social tendr=E1 prioridad sobre cualquier = otra=20 asignaci=F3n.

En la distribuci=F3n territorial del gasto p=FAblico = social se=20 tendr=E1 en cuenta el n=FAmero de personas con necesidades = b=E1sicas=20 insatisfechas, la poblaci=F3n, y la eficiencia fiscal y=20 administrativa, seg=FAn reglamentaci=F3n que har=E1 la ley. =

El presupuesto de inversi=F3n no se podr=E1 disminuir=20 porcentualmente con relaci=F3n al a=F1o anterior respecto = del gasto=20 total de la correspondiente ley de apropiaciones.

ARTICULO = 351. El=20 Congreso no podr=E1 aumentar ninguna de las partidas del = presupuesto=20 de gastos propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva, = sino con=20 la aceptaci=F3n escrita del ministro del ramo.

El Congreso podr=E1 eliminar o reducir partidas de = gastos=20 propuestas por el Gobierno, con excepci=F3n de las que se = necesitan=20 para el servicio de la deuda p=FAblica, las dem=E1s = obligaciones=20 contractuales del Estado, la atenci=F3n completa de los = servicios=20 ordinarios de la administraci=F3n y las inversiones = autorizadas en los=20 planes y programas a que se refiere el art=EDculo 341.

Si se elevare el c=E1lculo de las rentas, o si se = eliminaren o=20 disminuyeren algunas de las partidas del proyecto = respectivo, las=20 sumas as=ED disponibles, sin exceder su cuant=EDa, podr=E1n = aplicarse a=20 otras inversiones o gastos autorizados conforme a lo = prescrito en el=20 inciso final del art=EDculo 349 de la Constituci=F3n.

ARTICULO = 352.=20 Adem=E1s de lo se=F1alado en esta Constituci=F3n, la = Ley Org=E1nica=20 del Presupuesto regular=E1 lo correspondiente a la = programaci=F3n,=20 aprobaci=F3n, modificaci=F3n, ejecuci=F3n de los = presupuestos de la=20 Naci=F3n, de las entidades territoriales y de los entes=20 descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su=20 coordinaci=F3n con el Plan Nacional de Desarrollo, as=ED = como tambi=E9n la=20 capacidad de los organismos y entidades estatales para = contratar.=20

ARTICULO = 353. Los=20 principios y las disposiciones establecidos en este t=EDtulo = se=20 aplicar=E1n, en lo que fuere pertinente, a las entidades=20 territoriales, para la elaboraci=F3n, aprobaci=F3n y = ejecuci=F3n de su=20 presupuesto.

ARTICULO = 354.=20 Habr=E1 un Contador General, funcionario de la rama = ejecutiva,=20 quien llevar=E1 la contabilidad general de la Naci=F3n y = consolidar=E1=20 =E9sta con la de sus entidades descentralizadas = territorialmente o por=20 servicios, cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, = excepto=20 la referente a la ejecuci=F3n del Presupuesto, cuya = competencia se=20 atribuye a la Contralor=EDa.

Corresponden al Contador General las funciones de = uniformar,=20 centralizar y consolidar la contabilidad p=FAblica, elaborar = el=20 balance general y determinar las normas contables que deben = regir en=20 el pa=EDs, conforme a la ley.

PARAGRAFO. Seis meses = despu=E9s de=20 concluido el a=F1o fiscal, el Gobierno Nacional enviar=E1 al = Congreso el=20 balance de la Hacienda, auditado por la Contralor=EDa = General de la=20 Rep=FAblica, para su conocimiento y an=E1lisis.

ARTICULO = 355.=20 Ninguna de las ramas u =F3rganos del poder p=FAblico = podr=E1=20 decretar auxilios o donaciones en favor de personas = naturales o=20 jur=EDdicas de derecho privado.

El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, = distrital=20 y municipal podr=E1, con recursos de los respectivos = presupuestos,=20 celebrar contratos con entidades privadas sin =E1nimo de = lucro y de=20 reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y = actividades=20 de inter=E9s p=FAblico acordes con el Plan Nacional y los = planes=20 seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional = reglamentar=E1 la=20 materia.

CAPITULO IV. =

DE LA=20 DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS

ARTICULO = 356.=20 <Art=EDculo modificado por el art=EDculo 2o. del Acto Legislativo No. 1 de 2001. = El nuevo=20 texto es el siguiente:> Salvo lo dispuesto por la=20 Constituci=F3n, la ley, a iniciativa del Gobierno, fijar=E1 = los=20 servicios a cargo de la Naci=F3n y de los Departamentos, = Distritos, y=20 Municipios. Para efecto de atender los servicios a cargo de = =E9stos y=20 a proveer los recursos para financiar adecuadamente su = prestaci=F3n,=20 se crea el Sistema General de Participaciones de los = Departamentos,=20 Distritos y Municipios.

Los Distritos tendr=E1n las mismas competencias que los = municipios y departamentos para efectos de la distribuci=F3n = del=20 Sistema General de Participaciones que establezca la = ley.

Para estos efectos, ser=E1n beneficiarias las = entidades=20 territoriales ind=EDgenas, una vez constituidas. As=ED = mismo, la ley=20 establecer=E1 como beneficiarios a los resguardos = ind=EDgenas, siempre y=20 cuando estos no se hayan constituido en entidad territorial=20 ind=EDgena.

Los recursos del Sistema General de Participaciones de = los=20 departamentos, distritos y municipios se destinar=E1n a la=20 financiaci=F3n de los servicios a su cargo, d=E1ndoles = prioridad al=20 servicio de salud, los servicios de educaci=F3n, preescolar, = primaria,=20 secundaria y media, y servicios p=FAblicos domiciliarios de = agua=20 potable y saneamiento b=E1sico, garantizando la prestaci=F3n = y la=20 ampliaci=F3n de coberturas con =E9nfasis en la poblaci=F3n = pobre.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

Teniendo en cuenta los principios de solidaridad,=20 complementariedad y subsidiariedad, la ley se=F1alar=E1 los = casos en los=20 cuales la Naci=F3n podr=E1 concurrir a la financiaci=F3n de = los gastos en=20 los servicios que sean se=F1alados por la ley como de = competencia de=20 los departamentos, distritos y municipios.

La ley reglamentar=E1 los criterios de distribuci=F3n = del Sistema=20 General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, = y=20 Municipios, de acuerdo con las competencias que le asigne a = cada una=20 de estas entidades; y contendr=E1 las disposiciones = necesarias para=20 poner en operaci=F3n el Sistema General de Participaciones = de =E9stas,=20 incorporando principios sobre distribuci=F3n que tengan en = cuenta los=20 siguientes criterios:

a) <Literal modificado por el art=EDculo 2 del Acto Legislativo 4 de 2007. El = nuevo texto=20 es el siguiente:> Para educaci=F3n, salud y agua potable = y=20 saneamiento b=E1sico: poblaci=F3n atendida y por atender, = reparto entre=20 poblaci=F3n urbana y rural, eficiencia administrativa y = fiscal, y=20 equidad. En la distribuci=F3n por entidad territorial de = cada uno de=20 los componentes del Sistema General de Participaciones, se = dar=E1=20 prioridad a factores que favorezcan a la poblaci=F3n pobre, = en los=20 t=E9rminos que establezca la ley.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

b) Para otros sectores: poblaci=F3n, reparto entre = poblaci=F3n y=20 urbana y rural, eficiencia administrativa y fiscal, y = pobreza=20 relativa.

No se podr=E1 descentralizar competencias sin la = previa=20 asignaci=F3n de los recursos fiscales suficientes para=20 atenderlas.

Los recursos del Sistema General de Participaciones de = los=20 Departamentos, Distritos, y Municipios se distribuir=E1n por = sectores=20 que defina la ley.

El monto de recursos que se asigne para los sectores de = salud y=20 educaci=F3n, no podr=E1 ser inferior al que se transfer=EDa = a la=20 expedici=F3n del presente acto legislativo a cada uno de = estos=20 sectores.

<Apartes tachados INEXEQUIBLES> <Inciso = adicionado por=20 el art=EDculo 1 del Acto Legislativo 2 de 2007. El = nuevo texto=20 es el siguiente:> Las=20 ciudades de = Buenaventura ~~y Tumaco~~ se organizan como Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecotur=EDsticos Su r=E9gimen pol=EDtico, = fiscal y=20 administrativo ser=E1 el que determine la Constituci=F3n y = las leyes=20 especiales, que para el efecto se dicten, y en lo no = dispuesto en=20 ellas, las normas vigentes para los municipios.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

<Inciso adicionado por el art=EDculo 3 del Acto Legislativo 4 de 2007. El = nuevo texto=20 es el siguiente:> El Gobierno Nacional definir=E1 una = estrategia de=20 monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado = por las=20 entidades territoriales con recursos del Sistema General de=20 Participaciones, para asegurar el cumplimiento del metas de=20 cobertura y calidad. Esta estrategia deber=E1 fortalecer los = espacios=20 para la participaci=F3n ciudadana en el control social y en = los=20 procesos de rendici=F3n de cuentas.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Inciso adicionado por el art=EDculo 3 del Acto Legislativo 4 de 2007. El = nuevo texto=20 es el siguiente:> Para dar aplicaci=F3n y cumplimiento a = lo=20 dispuesto en el inciso anterior, el Gobierno Nacional, en un = t=E9rmino=20 no mayor a seis (6) meses contados a partir de la = expedici=F3n del=20 presente acto legislativo, regular=E1, entre otros aspectos, = lo=20 pertinente para definir los eventos en los cuales est=E1 en = riesgo la=20 prestaci=F3n adecuada de los servicios a cargo de las = entidades=20 territoriales, las medidas que puede adoptar para evitar tal = situaci=F3n y la determinaci=F3n efectiva de los correctivos = necesarios=20 a que haya lugar.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO. El Gobierno = deber=E1 presentar=20 el proyecto de ley que regule la organizaci=F3n y = funcionamiento del=20 Sistema General de Participaciones de los Departamentos, = Distritos,=20 y Municipios, a m=E1s tardar el primer mes de sesiones del = pr=F3ximo=20 per=EDodo legislativo.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

ARTICULO = 357.=20 <Art=EDculo modificado por el art=EDculo 4 del Acto Legislativo 4 de 2007. El = nuevo texto=20 es el siguiente:> El Sistema General de Participaciones = de los=20 Departamentos, Distritos y Municipios se incrementar=E1 = anualmente en=20 un porcentaje igual al promedio de la variaci=F3n porcentual = que hayan=20 tenido los ingresos corrientes de la Naci=F3n durante los = cuatro (4)=20 a=F1os anteriores, incluido el correspondiente al aforo del=20 presupuesto en ejecuci=F3n.

Para efectos del c=E1lculo de la variaci=F3n de los = ingresos=20 corrientes de la Naci=F3n a que se refiere el inciso = anterior, estar=E1n=20 excluidos los tributos que se arbitren por medidas de estado = de=20 excepci=F3n salvo que el Congreso, durante el a=F1o = siguiente, les=20 otorgue el car=E1cter permanente.

El diecisiete por ciento (17%) de los recursos de = Prop=F3sito=20 General del Sistema General de Participaciones, ser=E1 = distribuido=20 entre los municipios con poblaci=F3n inferior a 25.000 = habitantes.=20 Estos recursos se destinar=E1n exclusivamente para = inversi=F3n, conforme=20 a las competencias asignadas por la ley. Estos recursos se=20 distribuir=E1n con base en los mismos criterios de = poblaci=F3n y pobreza=20 definidos por la ley para la Participaci=F3n de Prop=F3sito=20 General.

Los municipios clasificados en las categor=EDas cuarta, = quinta y=20 sexta, de conformidad con las normas vigentes, podr=E1n = destinar=20 libremente, para inversi=F3n y otros gastos inherentes al=20 funcionamiento de la administraci=F3n municipal, hasta un = cuarenta y=20 dos (42%) de los recursos que perciban por concepto del = Sistema=20 General de Participaciones de Prop=F3sito General, = exceptuando los=20 recursos que se distribuyan de acuerdo con el inciso = anterior.

Cuando una entidad territorial alcance coberturas = universales y=20 cumpla con los est=E1ndares de calidad establecidos por las=20 autoridades competentes, en los sectores de educaci=F3n, = salud y/o=20 servicios p=FAblicos domiciliarios de agua potable y = saneamiento=20 b=E1sico, previa certificaci=F3n de la entidad nacional = competente,=20 podr=E1 destinar los recursos excedentes a inversi=F3n en = otros sectores=20 de su competencia. El Gobierno Nacional reglamentar=E1 la=20 materia.

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO 1o. = El=20 monto del Sistema General de Participaciones, SGP, de los=20 Departamentos, Distritos y Municipios se incrementar=E1 = tomando como=20 base el monto liquidado en la vigencia anterior. Durante los = a=F1os=20 2008 y 2009 el SGP se incrementar=E1 en un porcentaje igual = al de la=20 tasa de inflaci=F3n causada, m=E1s una tasa de crecimiento = real de 4%.=20 Durante el a=F1o 2010 el incremento ser=E1 igual a la tasa = de inflaci=F3n=20 causada, m=E1s una tasa de crecimiento real de 3.5%. Entre = el a=F1o 2011=20 y el a=F1o 2016 el incremento ser=E1 igual a la tasa de = inflaci=F3n=20 causada, m=E1s una tasa de crecimiento real de 3%.

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO 2o. = Si la=20 tasa de crecimiento real de la econom=EDa (Producto Interno = Bruto,=20 PIB) certificada por el DANE para el a=F1o respectivo es = superior al=20 4%, el incremento del SGP ser=E1 igual a la tasa de = inflaci=F3n causada,=20 m=E1s la tasa de crecimiento real se=F1alada en el = par=E1grafo transitorio=20 1o del presente art=EDculo, m=E1s los puntos porcentuales de = diferencia=20 resultantes de comparar la tasa de crecimiento real de la = econom=EDa=20 certificada por el DANE y el 4%. Estos recursos adicionales = se=20 destinar=E1n a la atenci=F3n integral de la primera = infancia. El aumento=20 del SGP por mayor crecimiento econ=F3mico, de que trata el = presente=20 par=E1grafo, no generar=E1 base para la liquidaci=F3n del = SGP en a=F1os=20 posteriores.

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO = 3o. El=20 Sistema General de Participaciones, SGP, tendr=E1 un = crecimiento=20 adicional a lo establecido en los par=E1grafos transitorios = anteriores=20 para el sector educaci=F3n. La evoluci=F3n de dicho = crecimiento=20 adicional ser=E1 as=ED: en los a=F1os 2008 y 2009 de uno = punto tres por=20 ciento (1.3%), en el a=F1o 2010 de uno punto seis por ciento = (1.6%), y=20 durante los a=F1os 2011 a 2016 de uno punto ocho por ciento = (1.8%). En=20 cada uno de estos a=F1os, este aumento adicional del Sistema = no=20 generar=E1 base para la liquidaci=F3n del monto del SGP de = la siguiente=20 vigencia. Estos recursos se destinar=E1n para cobertura y=20 calidad.

PAR=C1GRAFO TRANSITORIO = 4o. El=20 Gobierno Nacional definir=E1 unos criterios y transiciones = en la=20 aplicaci=F3n de los resultados del =FAltimo censo realizado, = con el=20 prop=F3sito de evitar los efectos negativos derivados de las = variaciones de los datos censales en la distribuci=F3n del = Sistema=20 General de Participaciones. El Sistema orientar=E1 los = recursos=20 necesarios para que de ninguna manera, se disminuyan, por = raz=F3n de=20 la poblaci=F3n, los recursos que reciben las entidades = territoriales=20 actualmente.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

ARTICULO = 358.=20 Para los efectos contemplados en los dos art=EDculos=20 anteriores, enti=E9ndese por ingresos corrientes los = constituidos por=20 los ingresos tributarios y no tributarios con excepci=F3n de = los=20 recursos de capital.

ARTICULO = 359.=20 No habr=E1 rentas nacionales de destinaci=F3n = espec=EDfica.=20

Se except=FAan:

1. Las participaciones previstas en la Constituci=F3n = en favor de=20 los departamentos, distritos y municipios.

2. Las destinadas para inversi=F3n social.

3. Las que, con base en leyes anteriores, la Naci=F3n = asigna a=20 entidades de previsi=F3n social y a las antiguas = intendencias y=20 comisar=EDas.

ARTICULO = 360. La=20 ley determinar=E1 las condiciones para la explotacion = <sic> de=20 los recursos naturales no renovables as=ED como los derechos = de las=20 entidades territoriales sobre los mismos.

La explotaci=F3n de un recurso natural no renovable = causar=E1 a=20 favor del Estado, una contraprestaci=F3n econ=F3mica a = t=EDtulo de=20 regal=EDa, sin perjuicio de cualquier otro derecho o = compensaci=F3n que=20 se pacte.

Los departamentos y municipios en cuyo territorio se = adelanten=20 explotaciones de recursos naturales no renovables, as=ED = como los=20 puertos mar=EDtimos y fluviales por donde se transporten = dichos=20 recursos o productos derivados de los mismos, tendr=E1n = derecho a=20 participar en las regal=EDas y compensaciones.

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Senado de la Rep=FAblica de Colombia | = Informaci=F3n=20 legislativa www.secretariasenado.gov.co =

Disposiciones analizadas por Avance Jur=EDdico Casa = Editorial=20 Ltda.=A9 ISSN 1657-6241, "Leyes desde 1992 - Vigencia = Expresa y=20 Sentencias de Constitucionalidad", 27 de junio de 2009. =

Incluye an=E1lisis de vigencia expresa y = an=E1lisis de=20 fallos de constitucionalidad publicados hasta 27 de junio de = 2009.=20

La=20 informaci=F3n contenida en este medio fue trabajada sobre=20 transcripciones realizadas a partir del Diario Oficial; los = fallos=20 de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte=20 Constitucional. Cuando fue posible se tomaron los textos del = Diario=20 Oficial publicados por la Imprenta Nacional en=20 = Internet.

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