ESTATUTO_GENERAL : = ESTATUTO ANTICORRUPCI=D3N

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ART=CDCULO = 43.=20 <Art=EDculo modificado por el art=EDculo 1 de la Ley 1121 de 2006. El nuevo texto = es el=20 siguiente:> Las obligaciones establecidas en los = art=EDculos 102 a 107 del Estatuto Org=E1nico del Sistema = Financiero=20 (Decreto 663 de 1993) y dem=E1s normas concordantes ser=E1n = aplicables=20 en lo pertinente a las personas que se dediquen = profesionalmente a=20 actividades de comercio exterior, operaciones de cambio y = del=20 mercado libre de divisas, casinos o juegos de azar, as=ED = como=20 aquellas que determine el Gobierno Nacional.

PAR=C1GRAFO. El control = del=20 cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente=20 disposici=F3n se realizar=E1 por la respectiva entidad que = ejerza=20 vigilancia sobre la persona obligada.

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

ART=CDCULO = 44. Las=20 autoridades judiciales podr=E1n levantar el velo corporativo = de las=20 personas jur=EDdicas cuando fuere necesario determinar el = verdadero=20 beneficiario de las actividades adelantadas por =E9sta. =

IV. SISTEMAS DE = CONTROL=20

A. CONTROL SOBRE = ENTIDADES SIN=20 =C1NIMO DE LUCRO

ART=CDCULO = 45. De=20 conformidad con la reglamentaci=F3n que al efecto expida el = Gobierno=20 Nacional, todas las personas jur=EDdicas y las personas = naturales que=20 cumplan los requisitos se=F1alados en el reglamento, = deber=E1n llevar=20 contabilidad, de acuerdo con los principios generalmente = aceptados.=20 Habr=E1 obligaci=F3n de consolidar los estados financieros = por parte de=20 los entes bajo control.

Cuando se cumplan los requisitos, los estados = financieros=20 b=E1sicos y los estados financieros consolidados deber=E1n = ser sometidos=20 a un auditor=EDa financiera.

El Gobierno podr=E1 expedir normas con el objeto de que = tal=20 auditor=EDa contribuya a detectar y revelar situaciones que=20 constituyan pr=E1cticas violatorias de las disposiciones o = principios=20 a que se refiere Ia presente Ley.

ART=CDCULO = 46. La=20 entidad sin =E1nimo de lucro que d=E9 aplicaci=F3n diferente = a los=20 recursos que reciba del Estado a cualquier t=EDtulo, ser=E1 = sancionada=20 con cancelaci=F3n de la personer=EDa jur=EDdica y multa = equivalente al=20 valor de lo aplicado indebidamente, sin perjuicio de las = sanciones=20 penales que por tal hecho se puedan generar.

ART=CDCULO = 47. El=20 representante legal de una entidad sin =E1nimo de lucro que = reciba=20 recursos del Estado a cualquier t=EDtulo, estar=E1 sujeto al = r=E9gimen de=20 responsabilidad administrativa previsto por el Estatuto = General de=20 Contrataci=F3n de la Administraci=F3n P=FAblica para los = representantes=20 legales de las entidades del sector p=FAblico, cuando = celebre=20 cualquier tipo de contrato, sin perjuicio de las acciones = penales a=20 que haya lugar.

B. CONTROL = SOCIAL

ART=CDCULO = 48. A=20 partir de la vigencia de esta Ley todas las entidades = p=FAblicas de la=20 Rama Ejecutiva deber=E1n establecer, a m=E1s tardar el = treinta y uno=20 (31) de diciembre de cada a=F1o, los objetivos a cumplir = para el cabal=20 desarrollo de sus funciones durante el a=F1o siguiente as=ED = como los=20 planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y = las=20 estrategias que habr=E1n de seguir para el logro de esos = objetivos, de=20 tal manera que los mismos puedan ser evaluados de acuerdo = con los=20 indicadores de eficiencia que se dise=F1en para cada caso, = excepto los=20 gobernadores y alcaldes a quienes en un todo se aplicar=E1 = lo=20 estipulado en la ley que reglament=F3 el art=EDculo 259 de la Constituci=F3n = Pol=EDtica referente=20 a la instituci=F3n del voto program=E1tico.

PAR=C1GRAFO. A partir = de la=20 vigencia de esta Ley, todas las entidades p=FAblicas = dise=F1ar=E1n y=20 revisar=E1n peri=F3dicamente un manual de indicadores de = eficiencia para=20 la gesti=F3n de los servidores p=FAblicos, de las = dependencias y de la=20 entidad en su conjunto, que deber=E1n corresponder a = indicadores=20 generalmente aceptados.

El incumplimiento reiterado de las metas establecidas = para los=20 indicadores de eficiencia, por parte de un servidor = p=FAblico,=20 constituir=E1 causal de mala conducta.

ART=CDCULO = 49.=20 <Art=EDculo modificado por el Decreto 978 de 1999 = seg=FAn lo=20 dispuesto en el art=EDculo 14, en cuanto suprime la presentaci=F3n = del informe=20 trimestral> Cada entidad P=FAblica, a trav=E9s de la = dependencia a=20 que se refiere el art=EDculo 53 de la presente Ley, tendr=E1 una = l=EDnea telef=F3nica=20 gratuita permanente a disposici=F3n de la ciudadan=EDa para = que a ella=20 se reporte cualquier recomendaci=F3n, denuncia o cr=EDtica = relacionada=20 con la funci=F3n que desempe=F1a el servicio que presta. = Trimestralmente la entidad presentar=E1 = un informe=20 compilado a la Comisi=F3n Ciudadana de Lucha contra la = Corrupci=F3n,=20 sobre las principales quejas y reclamos, as=ED como la = soluci=F3n que se=20 dio a las mismas.

<Notas de=20 vigencia> =

ART=CDCULO = 50. El=20 Fondo para la Participaci=F3n Ciudadana en coordinaci=F3n = con la=20 Comisi=F3n Ciudadana de Lucha contra la corrupci=F3n, = realizar=E1 estudios=20 peri=F3dicos con el fin de consultar a la ciudadan=EDa sobre = las=20 condiciones de las funciones que desempe=F1an o los = servicios que=20 prestan las entidades del Estado. Los resultados = consolidados de=20 estas encuestas ser=E1n enviados a los gerentes, = representantes=20 legales o directores de todas las entidades p=FAblicas donde = se=20 encuentren problemas relacionados con el desempe=F1o de la = funci=F3n o=20 la prestaci=F3n del servicio, con el fin de que =E9stos = tomen las=20 medidas pertinentes.

Los resultados de estos estudios ser=E1n publicados en = el informe=20 anual de la Comisi=F3n a que hace referencia el art=EDculo = 73 numeral 7o. de la presente Ley. =

ART=CDCULO = 51. Con=20 fines de control social y de participaci=F3n ciudadana, que = permitan=20 vigilar la gesti=F3n p=FAblica a partir de la vigencia de la = presente=20 ley, las alcald=EDas municipales y distritales y las = oficinas o=20 secciones de compras de las gobernaciones y dem=E1s = dependencias=20 estatales, estar=E1n obligadas a publicar en sitio visible = de las=20 dependencias de la respectiva entidad una vez al mes, en = lenguaje=20 sencillo y asequible al ciudadano com=FAn, una relaci=F3n = singularizada=20 de los bienes adquiridos y servicios contratados, el objeto = y el=20 valor de los mismos, su destino y el nombre del = adjudicatario, as=ED=20 como las licitaciones declaradas desiertas.

PAR=C1GRAFO. A nivel = municipal, el=20 personero municipal vigilar=E1 el cumplimiento de esta norma = a nivel=20 departamental y nacional lo har=E1 la Procuradur=EDa General = de la=20 Naci=F3n.

V. ASPECTOS = INSTITUCIONALES Y=20 PEDAG=D3GICOS

A. JUNTAS = DIRECTIVAS=20

ART=CDCULO = 52. De=20 conformidad con lo dispuesto en el art=EDculo 292 de la Constituci=F3n Pol=EDtica, ni = los diputados,=20 ni los concejales, ni sus parientes dentro del cuarto grado = de=20 consanguinidad, segundo de afinidad y =FAnico civil, ni = sus=20 delegados, podr=E1n formar parte de las juntas = directivas de las=20 entidades descentralizadas del respectivo departamento, = distrito o=20 municipio.

<Apartes subrayados CONDICIONALMENTE exequibles> = Conforme=20 al art=EDculo 292 de la Constituci=F3n Pol=EDtica no = podr=E1n ser=20 designados funcionarios de la correspondiente entidad = territorial=20 los c=F3nyuges o compa=F1eros permanentes de los = diputados y=20 concejales, ni sus parientes dentro del segundo grado de=20 consanguinidad, primero de afinidad o =FAnico civil.

<Jurisprudencia=20 Vigencia>

B. SISTEMA DE QUEJAS = Y=20 RECLAMOS

ART=CDCULO = 53.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 96 de la Ley 617 de 2000>.

<Legislaci=F3n=20 Anterior>

ART=CDCULO = 54. Las=20 dependencias a que hace referencia el art=EDculo anterior = que reciban=20 las quejas y reclamos deber=E1n informar peri=F3dicamente al = jefe o=20 director de la entidad sobre el desempe=F1o de sus = funciones, los=20 cuales deber=E1n incluir

1. Servicios sobre los que se presente el mayor = n=FAmero de=20 quejas y reclamos, y

2. Principales recomendaciones sugeridas por los = particulares=20 que tengan por objeto mejorar el servicio que preste la = entidad,=20 racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer = m=E1s=20 participativa la gesti=F3n p=FAblica.

ART=CDCULO = 55. Las=20 quejas y reclamos se resolver=E1n o contestar=E1n siguiendo = los=20 principios, t=E9rminos y procedimientos dispuestos en el = C=F3digo=20 Contencioso Administrativo para el ejercicio del derecho de=20 petici=F3n, seg=FAn se trate del inter=E9s particular o = general y su=20 incumplimiento dar=E1 lugar a la imposici=F3n de las = sanciones previstas=20 en el mismo.

C. INFORMACI=D3N = SOBRE LA GESTI=D3N=20 DE LAS ENTIDADES P=DABLICAS

ART=CDCULO = 56.=20 Dentro de los dos (2) primeros meses de cada vigencia = fiscal,=20 los ministros, directores de departamento administrativo,=20 superintendentes, directores de Unidades Administrativas = Especiales=20 y los directores, gerentes o presidentes de las entidades=20 descentralizadas de los =F3rdenes nacional, regional, = departamental,=20 distrital, provincial, metropolitanas municipal, deber=E1n = presentar a=20 la Comisi=F3n Nacional para la Moralizaci=F3n y a la = Comisi=F3n Ciudadana=20 de Lucha contra la Corrupci=F3n, un informe sobre los = proyectos y=20 acciones que vaya a ejecutar la correspondiente entidad = durante=20 dicha vigencia, de acuerdo con la metodolog=EDa y reglas que = defina el=20 Gobierno Nacional.

Las comisiones informar=E1n a la opini=F3n p=FAblica = sobre el=20 contenido de los informes presentados por los diferentes = organismos=20 y entidades.

<Notas de=20 vigencia> =

ART=CDCULO = 57. Los=20 ciudadanos y sus organizaciones podr=E1n ejercer control = sobre el=20 cumplimiento de dichos informes a trav=E9s de los mecanismos = previstos=20 por la constituci=F3n Pol=EDtica y la ley.

ART=CDCULO = 58. Todo=20 ciudadano tiene derecho a estar informado peri=F3dicamente = acerca de=20 las actividades que desarrollen las entidades p=FAblicas y = las=20 privadas que cumplan funciones p=FAblicas o administren = recursos del=20 Estado.

ART=CDCULO = 59. Como=20 ap=E9ndice del Diario Oficial cr=E9ase el Diario Unico de = Contrataci=F3n=20 P=FAblica, el cual ser=E1 elaborado y distribuido por la = Imprenta=20 Nacional.

El Diario =FAnico de Contrataci=F3n P=FAblica = contendr=E1 informaci=F3n=20 sobre los contratos que celebren las entidades p=FAblicas = del orden=20 nacional. En =E9l se se=F1alar=E1n los contratantes, el = objeto, el valor y=20 los valores unitarios si hubiesen, el plazo y los = adicionales o=20 modificaciones de cada uno de los contratos, y se editar=E1n = de tal=20 manera que permita establecer par=E1metros de comparaci=F3n = de acuerdo=20 con los costos, con el plazo, con la clase, de forma que se=20 identifiquen las diferencias apreciables con que contrata la = administraci=F3n p=FAblica evaluando su eficiencia.

PAR=C1GRAFO. A partir = de la=20 vigencia de esta Ley, los contratos a que se refiere este = art=EDculo=20 deber=E1n ser publicados dentro de los tres (3) meses = siguientes al=20 pago de los derechos de publicaci=F3n en el Diario Oficial. =

ART=CDCULO = 60. Ser=E1=20 requisito indispensable para la legalizaci=F3n de los = contratos de que=20 trata el art=EDculo anterior la publicaci=F3n en el Diario = Unico de=20 Contrataci=F3n P=FAblica, requisito que se entender=E1 = cumplido con la=20 presentaci=F3n del recibo de pago por parte del contratista = o de la=20 parte obligada contractualmente para tal efecto.

PAR=C1GRAFO 1o. El = Gobierno=20 Nacional expedir=E1 dentro de los tres meses siguientes a la = promulgaci=F3n de Ia presente Ley, la reglamentaci=F3n sobre = la=20 publicaci=F3n, costo, forma de pago, y dem=E1s operaciones=20 administrativas necesarias para el cumplimiento de este = requisito. Y=20 ser=E1 responsable de que su edici=F3n se haga de tal forma = que permita=20 establecer indicadores y par=E1metros de comparaci=F3n en la = contrataci=F3n p=FAblica.

PAR=C1GRAFO 2o. Entre = la fecha del=20 pago a que se refiere este art=EDculo y la publicaci=F3n de = la=20 informaci=F3n relacionada con el contrato respectivo en el = Diario=20 =FAnico de Contrataci=F3n P=FAblica, no podr=E1n transcurrir = m=E1s de dos=20 meses.

ART=CDCULO = 61.=20 Mensualmente las entidades p=FAblicas de todos los = =F3rdenes=20 enviar=E1n a la imprenta nacional una relaci=F3n de los = contratos=20 celebrados que superen el 50% de su menor cuant=EDa en la = cual deber=E1n=20 detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor = total y=20 los costos unitarios, el plazo, los adicionales y = modificaciones que=20 hubiesen celebrado, el interventor y toda la informaci=F3n = necesaria a=20 fin de comparar y evaluar dicha contrataci=F3n.

ART=CDCULO = 62. El=20 incumplimiento de lo ordenado en el art=EDculo anterior = ser=E1 causal de=20 mala conducta para el representante legal de cada entidad y = dar=E1=20 lugar a su destituci=F3n.

D. ASPECTOS = PEDAG=D3GICOS=20

ART=CDCULO = 63. El=20 Ministerio de Educaci=F3n Nacional regular=E1 el contenido = curricular en=20 los diversos niveles de educaci=F3n, de tal manera que se = d=E9=20 instrucci=F3n sobre lo dispuesto en la presente Ley, = haciendo =E9nfasis=20 en los deberes y derechos ciudadanos, la organizaci=F3n del = Estado=20 colombiano y las responsabilidades de los servidores = p=FAblicos.=20

ART=CDCULO = 64. Todas=20 las entidades publicas tendr=E1n un programa de inducci=F3n = para el=20 personal que ingrese a la entidad, y uno de actualizaci=F3n = cada dos=20 a=F1os, que contemplar=E1n entre otros las normas sobre = inhabilidades,=20 incompatibilidades, las normas que ri=F1en con la moral=20 administrativa, y en especial los aspectos contenidos en = esta ley.=20

La Escuela Superior de Administraci=F3n P=FAblica = regular=E1 el=20 contenido curricular, preparar=E1 el respectivo material = did=E1ctico y=20 ofrecer=E1 a las diversas entidades p=FAblicas los cursos y = programas=20 dispuestos en este art=EDculo.

En todos los casos los servidores p=FAblicos deber=E1n = tomar los=20 cursos y programas previstos en este art=EDculo.

ART=CDCULO = 65. El=20 Gobierno Nacional deber=E1 adelantar peri=F3dicamente = campa=F1as masivas=20 de difusi=F3n en materia de responsabilidad de los = servidores=20 p=FAblicos, deberes y derechos ciudadanos, delitos contra la = administraci=F3n p=FAblica y mecanismos de fiscalizaci=F3n y = control=20 ciudadano a la gesti=F3n p=FAblica, sin perjuicio de los = cursos alternos=20 que sobre el particular se encomienden a instituciones = privadas.=20

EI Ministerio de Gobierno, en coordinaci=F3n con el = Ministerio de=20 Comunicaciones, adelantar=E1 campa=F1as publicitarias y de = toda =EDndole,=20 tendientes a fomentar la moralizaci=F3n administrativa, a = prevenir y=20 combatir todos los actos y hechos que atenten contra ella, = as=ED como=20 a difundir el contenido, los objetivos y el cumplimiento de = la=20 presente Ley y de las dem=E1s normas sobre la materia. =

E. OTROS =

ART=CDCULO = 66. Los=20 empleados y/o contratistas de la unidad de trabajo = legislativo de=20 las C=E1maras no podr=E1n tener v=EDnculos por matrimonio o = uni=F3n=20 permanente o de parentesco en cuarto grado de = consanguinidad,=20 segundo de afinidad o primero civil con cualquier = congresista o=20 funcionario administrativo que intervenga en su = designaci=F3n.

VI. COMISI=D3N = NACIONAL PARA LA=20 MORALIZACI=D3N Y COMISI=D3N CIUDADANA PARA LA LUCHA CONTRA = LA=20 CORRUPCI=D3N

ART=CDCULO = 67.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 14 del Decreto 978 de 1999>.

<Legislaci=F3n=20 anterior>

ART=CDCULO = 68.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 14 del Decreto 978 de 1999>.

<Legislaci=F3n=20 anterior>

ART=CDCULO = 69.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 14 del Decreto 978 de 1999>.

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 70.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 71.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 72.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 73.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 74.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

ART=CDCULO = 75.=20 <Art=EDculo derogado por el art=EDculo 5 del Decreto 1681 de 1997>.

<Notas de=20 vigencia> =

<Legislaci=F3n=20 anterior> =

VII. DE LA = INTERVENCI=D3N DE LOS=20 MEDIOS DE COMUNICACI=D3N

ART=CDCULO = 76. Las=20 investigaciones que sobre los actos de las autoridades = p=FAblicas=20 adelanten los periodistas y los medios de comunicaci=F3n en = general,=20 son manifestaci=F3n de la funci=F3n social que cumple la = libertad de=20 expresi=F3n e informaci=F3n y recibir=E1n protecci=F3n y = apoyo por parte de=20 todos los servidores p=FAblicos, y deber=E1n ser ejercidas = con la mayor=20 responsabilidad y con el mayor respeto por los derechos=20 fundamentales al debido proceso, honra y buen nombre. = Su=20 incumplimiento dar=E1 lugar a las acciones correspondientes. =

ART=CDCULO = 77. Los=20 periodistas tendr=E1n acceso garantizado al conocimiento de = los=20 documentos, actos administrativos y dem=E1s elementos = ilustrativos de=20 las motivaciones de la conducta de las autoridades = p=FAblicas, sin=20 restricciones diferentes a las expresamente consagradas en = la ley.=20

ART=CDCULO = 78. En=20 las investigaciones penales la reserva de la instrucci=F3n = no impedir=E1=20 a los funcionarios competentes proporcionar a los medios de=20 comunicaci=F3n informaci=F3n sobre los siguientes aspectos: =

Existencia de un proceso penal, el delito por el cual = se=20 investiga a las personas legalmente vinculadas al proceso, = la=20 entidad a la cual pertenecen las personas si fuere el caso y = su=20 nombre, siempre y cuando se haya dictado medida de = aseguramiento,=20 sin perjuicio de lo dispuesto en el art=EDculo 372 = del C=F3digo=20 de Procedimiento Penal.

Si la medida de aseguramiento no se ha hecho = efectiva, el=20 funcionario podr=E1 no hacer p=FAblica la informaci=F3n. =

ART=CDCULO = 79. Ser=E1=20 causal de mala conducta el hecho de que un funcionario = p=FAblico=20 obstaculice, retarde o niegue inmotivadamente el acceso de = la=20 ciudadan=EDa, en general, y de los medios de comunicaci=F3n, = en=20 particular, a los documentos que reposen en la dependencia a = su=20 cargo y cuya solicitud se haya presentado con el = cumplimiento de los=20 requisitos exigidos por la ley.

La decisi=F3n de negar el acceso a los documentos = p=FAblicos ser=E1=20 siempre motivada, con base en la existencia de reserva legal = o=20 constitucional, o cuando exista norma especial que atribuya = Ia=20 facultad de informar a un funcionario de superior = jerarqu=EDa.

Ninguna de las disposiciones consagradas en esta Ley = podr=E1=20 utilizarse como medio para eximirse de las responsabilidades = derivadas del periodismo.

VIII. DISPOSICIONES = SOBRE=20 REVISORES FISCALES

ART=CDCULO = 80. Los=20 Revisores Fiscales de las personas jur=EDdicas que sean = contratistas=20 del Estado colombiano, ejercer=E1n las siguientes funciones, = sin=20 perjuicio de las dem=E1s que les se=F1alen las leyes o los = estatutos:=20

1. Velar para que en la obtenci=F3n o adjudicaci=F3n de = contratos=20 por parte del Estado, las personas jur=EDdicas objeto de su=20 fiscalizaci=F3n, no efect=FAen pagos, desembolsos o = retribuciones de=20 ning=FAn tipo en favor de funcionarios estatales.

2. Velar porque en los estados financieros de las = personas=20 jur=EDdicas fiscalizadas, se reflejen fidedignamente los = ingresos y=20 costos del respectivo contrato.

3. Colaborar con los funcionarios estatales que ejerzan = funciones de interventor=EDa, control o auditor=EDa de los = contratos=20 celebrados, entreg=E1ndoles los informes que sean = pertinentes o los=20 que le sean solicitados.

4. Las dem=E1s que les se=F1alen las disposiciones = legales sobre=20 esta materia.

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Senado de la Rep=FAblica de Colombia | = Informaci=F3n=20 legislativa www.secretariasenado.gov.co =

Disposiciones analizadas por Avance Jur=EDdico Casa = Editorial=20 Ltda.=A9 ISSN 1657-6241, "Leyes desde 1992 - Vigencia = Expresa y=20 Sentencias de Constitucionalidad", 12 de julio de 2009. =

Incluye an=E1lisis de vigencia expresa y = an=E1lisis de=20 fallos de constitucionalidad publicados hasta 12 de julio de = 2009.=20

La=20 informaci=F3n contenida en este medio fue trabajada sobre=20 transcripciones realizadas a partir del Diario Oficial; los = fallos=20 de constitucionalidad fueron suministrados por la Corte=20 Constitucional. Cuando fue posible se tomaron los textos del = Diario=20 Oficial publicados por la Imprenta Nacional en=20 = Internet.

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