PALABRAS DEL DOCTOR ENRIQUE LAGOS, SUBSECRETARIO DE ASUNTOS JURÍDICOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS EN LA SESIÓN ESPECIAL SOBRE "FORTALECIMIENTO

DE LA PROBIDAD Y LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN EN LAS AMÉRICAS", DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE PROBIDAD Y ÉTICA CÍVICA

WASHINGTON, D.C., 31 DE MARZO DE 2000

PERMÍTANME EN PRIMER LUGAR EXTENDER UN CORDIAL SALUDO A TODAS LAS DELEGACIONES DE LOS PAÍSES MIEMBROS, A LOS OBSERVADORES PERMANENTES, ASÍ COMO A LOS INVITADOS ESPECIALES QUE NOS ACOMPAÑAN EN ESTA SESIÓN ESPECIAL DEL GRUPO DE PROBIDAD Y ÉTICA CÍVICA DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA OEA. 

RETOMANDO LOS PUNTOS CENTRALES DE LA PRESENTACIÓN DEL SECRETARIO GENERAL, QUISIERA DESTACAR EN ESTA BREVE INTERVENCIÓN, EN PRIMER LUGAR, QUE EL TEMA DE LA PROBIDAD Y LA LUCHA ANTI-CORRUPCIÓN HA SIDO OBJETO, DESDE LOS INICIOS DE LA DÉCADA DE LOS 90’S DE UNA CRECIENTE ATENCIÓN, A MEDIDA QUE LOS PAÍSES Y LOS DISTINTOS ACTORES DEL SISTEMA INTERNACIONAL FUERON TOMANDO CONCIENCIA DE QUE ESTE FENÓMENO REPRESENTABA UNA SERIA AMENAZA PARA LOS SISTEMAS DEMOCRÁTICOS, GENERANDO LA DESCONFIANZA DE LA POBLACIÓN EN SUS AUTORIDADES E INSTITUCIONES P[UBLICAS, Y PROVOCANDO, ADEMÁS, SERIAS DISTORSIONES ECONÓMICAS Y MAYORES INEQUIDADES A NIVEL SOCIAL. 

EN ESE SENTIDO, CONSCIENTES DE ESTE PROBLEMA, EN LA OEA SE HA VENIDO TRABAJANDO TANTO EN LOS ÓRGANOS POLÍTICOS COMO A NIVEL DEL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO, Y POR CIERTO, EN LA SECRETARÍA GENERAL DE L ORGANIZACIÓN, EN DIVERSAS INICIATIVAS EN LAS QUE, A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, SE PUEDE BRINDAR APOYO A LOS PAÍSES DEL HEMISFERIO,EN SUS ESFUERZOS PARA PROMOVER LA PROBIDAD Y CONTRARRESTAR LA CORRUPCIÓN. 

DENTRO DE ESE CONTEXTO, DEBE PONERSE DE RELIEVE LA ADOPCIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN, EN MAYO DE 1996, QUE HA SIDO YA RATIFICADA POR 18 DE LOS 34 ESTADOS MIEMBROS DE NUESTRA ORGANIZACIÓN. 

ESTE ACUERDO MULTILATERAL REPRESENTA LA VOLUNTAD POLÍTICA DE LOS GOBIERNOS PARA ENFRENTAR ESTE FENÓMENO EN BASE A OBJETIVOS COMUNES Y LÍNEAS DE ACCIÓN COORDINADAS QUE CONTRIBUYAN A CREAR O FORTALECER LOS MECANISMOS NACIONALES PARA PREVENIR, DETECTAR Y SANCIONAR LA CORRUPCIÓN ASÍ COMO PARA PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA AVANZAR EN LA INMENSA TAREA DE ERRADICACIÓN DE ESTA AMENAZA. 

CREEMOS QUE LA CONVENCIÓN DE CARACAS ES UN PUNTO DE PARTIDA; UN MUY IMPORTANTE PRIMER PASO Y SIGNIFICATIVO ESFUERZO; UNA GUÍA PARA LA ACCIÓN CONJUNTA Y PARA AVANZAR EN UN PROCESO, CON UNA ESTRATEGIA COMÚN QUE PUEDA SER EFECTIVA, Y NO, COMO SE HA VENIDO ACTUANDO MUCHAS VECES, CON ACCIONES AISLADAS QUE NO LLEGAN A TENER UN RESULTADO SOSTENIDO Y FRUCTÍFERO. 

EL SIGUIENTE PASO QUE SE DIÓ EN LA OEA FUE LA ADOPCIÓN, EN 1997, DEL "PROGRAMA INTERAMERICANO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN" PRECISAMENTE CON EL OBJETO DE PONER EN PRÁCTICA LOS POSTULADOS DE LA CONVENCIÓN. 

EL PROGRAMA, COMO MUCHOS DE USTEDES SABEN, CONTIENE 4 ÁREAS TEMÁTICAS, UNA REFERIDA A LOS ASPECTOS JURÍDICOS; OTRA SOBRE ASPECTOS INSTITUCIONALES; UNA TERCERA SOBRE ACTIVIDADES DE COORDINACIÓON CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y FINALMENTE, UNA ÁREA QUE HACE MENCIÓN A LAS RELACIONES CON LA SOCIEDAD CIVIL.  

EN ESTE PROGRAMA PUEDE APRECIARSE QUE SIN DESCONOCERSE QUE CORRESPONDE A LOS ESTADOS LA PRIMERA RESPONSABILIDAD PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN, SE PONE DE RELIEVE LA NECESIDAD DE FORTALECER LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DEL SECTOR PRIVADO ASÍ COMO DE LOS DIVERSOS ORGANISMOS INTERNACIONALES. DICHOS PARÁMETROS DEL PROGRAMA FUERON DESARROLLADOS Y ENRIQUECIDOS CON LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL SIMPOSIO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DE LA PROBIDAD EN EL HEMISFERIO, REALIZADO EN SANTIAGO DE CHILE, ENTRE 4 Y EL 6 DE NOVIEMBRE DE 1998. 

BAJO EL ESPÍRITU DE LA CONVENCIÓN DE CARACAS Y DEL PROGRAMA INTERAMERICANO, SE HA AVANZADO EN EL SENO DE LA OEA EN DIVERSAS ACTIVIDADES COMO LAS SIGUIENTES:

• SE HA FACILITADO LA REALIZACIÓN DE CURSOS A NIVEL NACIONAL Y SUB-REGIONAL DIRIGIDOS A PROMOVER LOS MECANISMOS PREVENTIVOS ASÍ COMO LA COOPERACIÓN INTERAMERICANA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN, CON LA PARTICIPACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS, DEL SECTOR PRIVADO Y DE INSTITUCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.

• EL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO, CUERPO CONSULTIVO DE NUESTRA ORGANIZACIÓN EN ASUNTOS JURÍDICOS, HA DISEÑADO LEYES MODELO EN MATERIA DE SOBORNO TRASNACIONAL Y ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO, CON LA FINALIDAD DE ARMONIZAR EN LO POSIBLE LAS LEYES INTERNAS QUE FACILITEN LA COOPERACIÓN JURÍDICA Y JUDICIAL

• SE HA CREADO Y SE VIENE ALIMENTANDO LA "RED INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN", EN LA CUAL SE ENCUENTRAN INCORPORADOS LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS SOBRE LA MATERIA, ASÍ COMO INSTITUCIONES Y EXPERTOS NACIONALES.

• LA OEA, A TRAVÉS DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN CON DISTINTOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES, ENTRE ELLOS EL BID Y OLACEFS, POR EJEMPLO, QUE SE ENCUENTRAN HOY PARTICIPANDO EN ESTA SESIÓN, ESTÁ REALIZANDO DIVERSOS PROYECTOS EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA OEA.

• ASIMISMO, NO PUEDE DEJAR DE MENCIONARSE, LA ELABORACIÓN DE UN CUESTIONARIO SOBRE LA RATIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN, QUE ESTÁ ACTUALMENTE SIENDO RESPONDIDO POR LOS PAÍSES, A TRAVÉS DEL CUAL SE ESPERA EFECTUAR UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN RELACIÓN AL TEMA DE LA PROBIDAD Y LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN.

SEÑORA PRESIDENTA, DISTINGUIDAS DELEGACIONES, A TRAVÉS DE ESTE RÁPIDO Y SOMERO RECUENTO, HE QUERIDO PRESENTAR ALGUNOS DE LOS TRABAJOS QUE SE VIENEN REALIZANDO EN LA OEA TANTO A NIVEL DE LOS ÓRGANOS POLÍTICOS COMO EN LA SECRETARÍA GENERAL PARA ENFRENTAR LA PROBLEMÁTICA DE LA CORRUPCIÓN.

ESPERAMOS QUE ESTA IMPORTANTE OPORTUNIDAD DE DEBATE Y REFLEXIÓN COLECTIVA DE LAS DELEGACIONES, AL IGUAL QUE EL DIÁLOGO QUE SE EFECTUÓ EN LA SESIÓN DE LA MAÑANA, CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES, PUEDA RESULTAR EN UN REFUERZO DE LAS ACCIONES PARA LLEVAR ADELANTE EL PROGRAMA INTERAMERICANO, EN FUNCIÓN DE LOS VALORES, PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS COMUNES QUE ESTABLECE, A MODO DE GUÍA, LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN.

GRACIAS