|
|||||
|
|||||
AG/RES. 1973 (XXXIII-O/03)COMERCIO E INTEGRACIÓN EN LAS AMÉRICAS
(Resolución aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 10 de junio de 2003)
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe del Consejo Permanente sobre la Octava Reunión Ordinaria del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), (AG/doc.4219/03) en particular lo relativo al informe del Consejo Permanente y la CEPCIDI a la Asamblea General en cumplimiento de la resolución AG/RES. 1861 (XXXII-O/02) “Comercio e Integración en las Américas”;
RECORDANDO las resoluciones AG/RES.1861 (XXXII-O/02), AG/RES.1813 (XXXI‑O/01), AG/RES. 1720 (XXX-O/00), AG/RES. 1689 (XXIX-O/99), AG/RES. 1581 (XXVIII-O/98), AG/RES. 1516 (XXVII-O/97), AG/RES. 1430 (XXVI-O/96), CIDI/RES. 133 (VIII-O/03), CIDI/RES. 118 (VII-O/02), CIDI/RES. 9 (I-E/01), CIDI/RES. 99 (V-O/00), CIDI/RES. 63 (IV-O/99), y CIDI/RES. 46 (III-O/98), tituladas “Comercio e integración en las Américas”; AG/RES. 1534 (XXVIII-O/98), “Apoyo y seguimiento a las iniciativas de las Cumbres de las Américas”; AG/RES. 1438 (XXVI-O/96), “Relación entre la Comisión Especial de Comercio y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral”; AG/RES. 1349 (XXV-O/95), “Gestión de Cumbres Interamericanas”; y AG/RES. 1220 (XXIII-O/93), “Establecimiento de la Comisión Especial de Comercio (CEC)”, en las cuales los Estados Miembros señalaron que la Organización de los Estados Americanos es un foro hemisférico apropiado para el diálogo sobre asuntos referentes al comercio exterior;
TENIENDO EN CUENTA:
La Declaración de Santiago de la Segunda Cumbre de las Américas, en la cual los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Hemisferio encomendaron a sus ministros responsables del comercio exterior que comenzaran negociaciones referentes al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y reafirmaron su determinación de culminar la negociación del ALCA a más tardar en el 2005, y de alcanzar progresos concretos antes de finalizar el siglo XX, y expresaron su agradecimiento al Comité Tripartito por su importante aporte;
La Declaración de la ciudad de Quebec de la Tercera Cumbre de las Américas, en la cual los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Hemisferio instruyeron a los ministros responsables del comercio exterior que “aseguren que las negociaciones del Acuerdo ALCA concluyan, a más tardar, en enero de 2005, para tratar de lograr su entrada en vigencia lo antes posible, y no más allá de diciembre de 2005”;[1]/
El Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, en el cual los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Hemisferio afirmaron la necesidad de “asegurar[án] la plena participación de todos sus países en el ALCA, teniendo en consideración las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamaño de las economías del Hemisferio, con el fin de crear oportunidades para la plena participación de las pequeñas economías e incrementar sus niveles de desarrollo”;
El Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, en el cual los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Hemisferio instaron “a las instituciones del Comité Tripartito a continuar respondiendo positivamente a las solicitudes de asistencia técnica de las entidades del ALCA”, y solicitaron “a las instituciones, de acuerdo con sus respectivos procedimientos internos, que consideren favorablemente las solicitudes de asistencia técnica relacionadas con asuntos del ALCA de los países miembros, en particular de las pequeñas economías para facilitar su integración en el proceso del ALCA”;
El Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, en el cual los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del Hemisferio instruyeron “a sus representantes en las instituciones del Comité Tripartito que continúen procurando obtener la asignación de los recursos necesarios para contribuir al apoyo de la labor de la Secretaría Administrativa del ALCA”;
TOMANDO NOTA DE:
La Declaración Ministerial de San José, adoptada por los Ministros de Comercio en su Cuarta Reunión Ministerial, celebrada en San José de Costa Rica en marzo de 1998, en la que recomendaron a sus Jefes de Estado y de Gobierno la puesta en marcha de la negociación del ALCA conforme a los objetivos, principios, estructura, sede y otras decisiones estipuladas en su declaración, y reconocieron y expresaron nuevamente su agradecimiento al Comité Tripartito por el respaldo técnico y logístico brindado durante la etapa preparatoria de las negociaciones del ALCA y solicitaron que las instituciones respectivas del Comité Tripartito continuaran proporcionando los recursos apropiados existentes a fin de atender positivamente las solicitudes de respaldo técnico de las entidades del ALCA, inclusive mediante la reasignación de fondos para esos efectos, si fuere necesario;
La Declaración Ministerial de Toronto, adoptada por los Ministros de Comercio en su Quinta Reunión Ministerial, celebrada en Toronto, Canadá, en noviembre de 1999, en la que los Ministros expresaron que “reconocemos y apreciamos el apoyo analítico, técnico y financiero que continúa siendo ofrecido por las instituciones que comprenden el Comité Tripartito… Este apoyo ha sido esencial para la conducción de las negociaciones hasta la fecha y pedimos a las instituciones del Comité Tripartito que continúen ofreciendo tal asistencia para asuntos relacionados con el ALCA”;
La Declaración Ministerial de Buenos Aires, adoptada por los Ministros de Comercio en su Sexta Reunión Ministerial, celebrada en Buenos Aires, Argentina, en abril de 2001, en la que los Ministros expresaron que “apreciamos el aporte analítico, técnico y financiero provisto por el Comité Tripartito a las distintas entidades del ALCA. Reconocemos que este apoyo ha sido importante para el avance de las negociaciones hasta la fecha e instamos a estas instituciones a continuar colaborando con el proceso de integración hemisférica”;
La Declaración Ministerial de Quito, adoptada por los Ministros de Comercio en su Séptima Reunión Ministerial, celebrada en Quito, Ecuador, en noviembre de 2002, en la que los Ministros expresaron que “agradecemos el apoyo proporcionado por el Comité Tripartito … a las negociaciones del ALCA en general y a cada una de las entidades del ALCA en particular. Reconocemos su aporte técnico, analítico y financiero al proceso de integración hemisférica. Exhortamos al Comité Tripartito a continuar apoyando las negociaciones y reiteramos la necesidad de contar con su concurso en la etapa de las negociaciones que comienza a partir de esta fecha”;
La Declaración Ministerial de Quito, en la que los Ministros de Comercio expresaron que “aprobamos el Programa de Cooperación Hemisférica [PCH] como una prioridad de todos nuestros gobiernos. El Programa tiene como objetivo fortalecer las capacidades de aquellos países que buscan asistencia para participar en las negociaciones, implementar sus compromisos comerciales, enfrentar los desafíos de la integración hemisférica y elevar al máximo los beneficios de dicha integración, incluyendo la capacidad productiva y la competitividad en la región. Tomamos nota de que el Programa incluye un mecanismo que ayuda a estos países a desarrollar estrategias nacionales y/o subregionales de capacitación comercial que definen, priorizan y articulan sus necesidades y programas conforme a dichas estrategias, y a identificar fuentes de apoyo financiero y no financiero. Instruimos al CNC [Comité de Negociaciones Comerciales] para que, con el apoyo del GCEMP [Grupo Consultivo sobre Economías Más Pequeñas], supervise el PCH. Nos comprometemos a concluir las estrategias nacionales y/o subregionales de capacitación comercial y los programas relacionados, a efectos de que se logren avances rápidos y eficaces en el PCH, y a brindar asistencia en la identificación de fuentes de apoyo financiero y no financiero predecibles y multifacéticas para cumplir con los objetivos del PCH. Mientras estas estrategias están siendo preparadas, el PCH va también a responder a las necesidades de asistencia inmediata con el objetivo de reforzar la participación de los países en las negociaciones. Por otra parte, instruimos al CNC para que con el apoyo del Comité Tripartito, facilite la realización de reuniones del GCEMP en las que se inviten a funcionarios pertinentes en el área de desarrollo y finanzas, instituciones financieras internacionales, organismos internacionales, y entidades privadas interesadas, con el fin de analizar el financiamiento y la implementación del PCH y nos informe en nuestra próxima reunión”;
CONSIDERANDO:
Que la diversificación y la integración económicas, la liberalización del comercio y el acceso a los mercados constituyen una de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 2002-2005 y que el proceso de creación del ALCA es un elemento fundamental en ese contexto;
Que para apoyar el Programa de Cooperación Hemisférica del ALCA, la CEPCIDI y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional han asignado recursos a la Unidad de Comercio a fin de que ésta ejecute actividades para el fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio de los países participantes, en particular de las economías más pequeñas;
Que en Doha, Qatar, en noviembre de 2001, los países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) aprobaron la Agenda de Doha para el Desarrollo que lanzó una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales con la meta de concluir negociaciones no más allá del 1 de enero de 2005, el mismo plazo fijado para concluir las negociaciones del ALCA;
Que en Doha los países miembros de la OMC reconocieron que la cooperación técnica y la creación de capacidad relacionada con el comercio son elementos centrales de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio;
Que en la Declaración Ministerial de Doha los Ministros apoyaron la “Nueva Estrategia para la Cooperación Técnica de la OMC: Cooperación Técnica para la Creación de Capacidad, el Crecimiento y la Integración” (WT/COMTD/W/90, 21 de septiembre de 2001), y que la OEA es expresamente mencionada como un socio de la OMC en la estrategia para América Latina y el Caribe como sigue: “Prestar asistencia a los países en sus procesos de integración económica. Esto incluye los preparativos y negociaciones sobre una zona de libre comercio de las Américas, para demostrar a los funcionarios que intervienen en las negociaciones de integración regional la importancia y magnitud de los compromisos multilaterales de sus países y la necesidad de conseguir la coherencia con la OMC en los acuerdos regionales. El principal asociado con la OMC en esta esfera sería la OEA”;
Que como parte de los principios de la Declaración Ministerial de San José, los Ministros incluyeron que “el ALCA será consistente con las reglas y disciplinas de la OMC” y reiteraron el compromiso de los países participantes con las reglas y disciplinas multilaterales, en particular con el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994 y su Entendimiento en la Ronda Uruguay y el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS); y
REAFIRMANDO el compromiso de la Organización de los Estados Americanos de respaldar el proceso de libre comercio e integración económica en el Hemisferio y reiterando la importancia del aporte de la Secretaría General y, en especial, de la Unidad de Comercio para este proceso,
RESUELVE:
1. Tomar nota del informe del Consejo Permanente y la CEPCIDI a la Asamblea General en cumplimiento de la resolución AG/RES. 1861 (XXXII-O/02), “Comercio e integración en las Américas”.
2. Encomendar a la Secretaría General que:
a) continúe proporcionando apoyo analítico y asistencia técnica a través de la Unidad de Comercio, y que continúe realizando estudios conexos en el marco del Comité Tripartito, o según lo solicitado por las respectivas entidades establecidas en las Declaraciones Ministeriales de San José, Toronto, Buenos Aires y Quito en el proceso del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA);
b) apoye a los países en la elaboración de sus Estrategias Nacionales y/o Regionales para Fortalecer las Capacidades Relacionadas con el Comercio en el contexto del Programa de Cooperación Hemisférica del ALCA y de la división del trabajo dentro del Comité Tripartito a fin de que éstos participen efectivamente en las negociaciones, implementen sus compromisos y logren los beneficios en términos de crecimiento económico y reducción de la pobreza;
c) responda a las necesidades para el fortalecimiento de capacidades relacionadas con el comercio identificadas por los países, particularmente las economías más pequeñas, bajo el Programa de Cooperación Hemisférica del ALCA aprobado por los Ministros de Comercio en Quito, incluyendo aquellas necesidades identificadas en las Estrategias Nacionales y/o Regionales para Fortalecer las Capacidades Relacionadas con el Comercio;
d) continúe proporcionando asistencia técnica a los Estados Miembros, especialmente a las economías más pequeñas, que la soliciten, vinculada con cuestiones referentes al ALCA según lo solicitado por los Ministros de Comercio en la Declaración Ministerial de San José y reiterado en las reuniones ministeriales de Toronto, Buenos Aires, y Quito así como lo solicitado en el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas;
e) continúe proporcionando asistencia técnica en coordinación con la OMC para apoyar los esfuerzos nacionales de los Estados Miembros de integrar el comercio en los planes de desarrollo y estrategias de reducción de la pobreza según se contempla en la “Nueva Estrategia para la Cooperación Técnica de la OMC: Cooperación Técnica para la Creación de Capacidades, el Crecimiento y la Integración” respaldada por los Ministros de Comercio en Doha;
f) ponga a consideración y aprobación de la CEPCIDI, a más tardar el 15 de noviembre de 2003, el Plan de Trabajo Anual de 2004 de actividades de la Unidad de Comercio;
g) continúe suministrando al Consejo Permanente y a la CEPCIDI, para su revisión, informes semestrales por escrito sobre el avance de las actividades de la Unidad de Comercio, inclusive información sobre el nivel de ejecución de su presupuesto;
h) continúe su labor, a través de la Unidad de Comercio y su Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE), de proporcionar información sobre comercio y asuntos conexos al Hemisferio por medio de su página en Internet; prosiga con su labor de apoyo al proceso del ALCA manteniendo, como miembro del Comité Tripartito, el sitio oficial del ALCA; mantenga, como miembro del Comité Tripartito, en forma permanente, un calendario de los plazos establecidos por los Grupos de Negociación para la presentación de observaciones por parte de las delegaciones; y administre, como miembro del Comité Tripartito, el Servicio de Distribución de Documentos (SDD), un sistema de distribución seguro, confidencial, instantáneo y fiable de los documentos del proceso de negociaciones del ALCA.
3. Reiterar su apoyo a las actividades de colaboración sobre comercio e integración de la Unidad de Comercio con el Comité Tripartito y a las actividades de cooperación con otras organizaciones e instituciones especializadas de carácter regional, subregional y multilateral.
4. Encomendar al Consejo Permanente que siga proporcionando los recursos apropiados necesarios para atender positivamente las solicitudes de asistencia técnica de entidades del ALCA, incluso con la reasignación de fondos para esos efectos, si fuere necesario.
5. Tomar nota de los importantes logros del Sistema de Información sobre el Comercio Exterior (SICE) y, en particular, las medidas adoptadas para ampliar su información sobre comercio y asuntos conexos e incrementar el número de suscriptores, y respaldar la continuidad de sus operaciones.
6. Disponer que los mandatos contenidos en los párrafos precedentes se ejecuten de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos.
7. Solicitar al Consejo Permanente y a la CEPCIDI que informen a la Asamblea General en su trigésimo cuarto período ordinario de sesiones sobre la ejecución de la presente resolución.
1. Venezuela reitera su reserva expresada en la Declaración de la ciudad de Quebec en cuanto a la entrada en vigor del ALCA en el año 2005.
