AG/RES. 1873 (XXXII-O/02)
SERVICIO DE CARRERA
(Aprobada en la cuarta sesión
plenaria celebrada el 4 de junio de 2002)
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe del Consejo
Permanente sobre el Servicio de Carrera (CP/doc.3601/02);
RECORDANDO:
Que, por resolución AG/RES. 1596 (XXVIII-O/98), la Asamblea General
solicitó al Consejo Permanente que, con la asistencia de la Secretaría
General, preparara un estudio con recomendaciones sobre la política de
Servicio de Carrera de la Secretaría General para su examen por la Asamblea
General en el vigésimo noveno período ordinario de sesiones;
Que la Asamblea General reiteró su solicitud al Consejo Permanente de
preparar y presentar para su examen el estudio sobre la política del Servicio
de Carrera en las resoluciones AG/RES. 1647 (XXIX-O/99), AG/RES. 1725
(XXX-O/00) y AG/RES. 1839 (XXXI-O/01), y autorizó al Consejo Permanente para
adoptar ad referendum de la Asamblea
General, “las modificaciones que sea necesario introducir a las Normas
Generales y al Reglamento de Personal para implementar un Servicio de Carrera
y una política de personal más acorde con las necesidades e intereses de la
Organización y con los principios de la Carta”;
Que, a efectos de asistir al Consejo Permanente en el estudio sobre el
Servicio de Carrera, el Secretario General presentó el “Informe del
Secretario General sobre una propuesta de consenso para redefinir el Servicio
de Carrera de la Secretaría General de la OEA” (CP/doc.3469/01) en mayo de
2001 (“la propuesta de consenso”), que fue preparado por un grupo de
trabajo conjunto de la Asociación de Personal y la Administración;
Que, a pedido del Consejo
Permanente, la Secretaría General presentó otros valiosos documentos para
evaluar la política de Servicio de Carrera vigente y las propuestas para
modificarla;
CONSIDERANDO:
Que el activo más vital de la Organización es un personal dedicado,
comprometido y competente;
Que, como se señala en la propuesta de consenso de la Secretaría
General, “una institución empeñada en mantener a empleados que ya no
necesita ni puede recapacitar en forma rápida y económica se torna
ineficiente y no competitiva con otras organizaciones que brindan servicios
similares,” que “el sector público debe adoptar medidas para mantener su
competitividad a efectos de evitar nuevas reducciones y la pérdida de
empleos”; y que “la Secretaría General de la OEA debe demostrar a quienes
la financian y a quienes la integran que puede brindar servicios a un nivel
competitivo con el que ofrecen otras instituciones comparables”;
Que, como también se indica en la propuesta de consenso de la Secretaría
General, “el sistema de Servicio de Carrera debe ser suficientemente
flexible para satisfacer las demandas de una orientación futura, asegurando
el desarrollo y la perpetuación de su memoria institucional y permitiendo, a
la vez, la selección y el crecimiento de quienes implementarán esa futura
orientación;” y que “va en beneficio de la Organización respaldar la
seguridad en el empleo de su personal, en la medida en que dicha seguridad no
afecte materialmente su competitividad y eficiencia”;
Que en la propuesta de consenso se advierte que “no es viable que la
Secretaría General derogue el Servicio de Carrera y establezca un nuevo
sistema que modifique los derechos y las preferencias de los funcionarios que
ya se encuentran en el Servicio de Carrera, a menos que se mantengan para éstos
las protecciones básicas de seguridad laboral que comporta el Servicio de
Carrera actual”;
Que otras organizaciones internacionales están adoptando medidas para
eliminar los nombramientos permanentes sustituyéndolos por contratos
continuos, que pueden ser terminados en cualquier momento con causa
justificada, sujeto al pago de una indemnización en todos los casos, con
excepción de la terminación por falta grave de conducta;
Que, tanto el Servicio de Carrera como la Propuesta de Consenso, que
sugiere la sustitución de los nombramientos en el Servicio de Carrera por
“nombramientos indefinidos”, atienden en forma insuficiente las
necesidades actuales de flexibilidad y competitividad de la Organización,
puesto que ambos requieren sistemas que insumen mucho tiempo y recursos para
proteger los derechos preferenciales de empleo del personal o, en el caso de
la propuesta de consenso, del personal con “nombramientos indefinidos”;
Que la eliminación de los nombramientos en el Servicio de Carrera
dentro de la Secretaría General de la OEA y su sustitución por un contrato
continuo similar al que está considerando Naciones Unidas y otras
organizaciones interamericanas es
más congruente que la propuesta de consenso con la situación financiera de
la Organización, con sus necesidades de competitividad institucional y
flexibilidad y con su capacidad para contratar y retener funcionarios
competentes; y
Que, en la sustitución del
nombramiento en el Servicio de Carrera por un contrato continuo como mecanismo
de empleo para los funcionarios actuales y futuros que no sean de carrera y
busquen una mayor estabilidad en el empleo que la que brindan los contratos a
término fijo, se debe tener en cuenta las necesidades y circunstancias
especiales de la Organización y respetar plenamente los derechos adquiridos
del personal del Servicio de Carrera,
RESUELVE:
1. Clausurar el Servicio
de Carrera y eliminarlo gradualmente, mediante la eliminación natural de
puestos, de acuerdo con las disposiciones siguientes:
a.
Serán
miembros del personal del Servicio de Carrera únicamente aquellos que
ingresaron a dicho Servicio antes del 30 de junio de 1994 y que seguían
perteneciendo al mismo al 30 de junio de 2002;
b.
De acuerdo con el artículo 18(b)(iv) de las Normas Generales, se
eliminan en este acto todas las vacantes del Servicio de Carrera, conocidas
también como “puestos del servicio de carrera”, y las futuras vacantes
del Servicio de Carrera que se produzcan como resultado de la separación del
mismo de funcionarios de carrera serán automáticamente eliminadas y no se
asignarán a ningún otro miembro del personal;
c.
Todos los miembros del personal del Servicio de Carrera, según han
sido definidos en la sección “a” supra,
retendrán sus derechos adquiridos en virtud de las disposiciones del Servicio
de Carrera vigentes antes de la aprobación de la presente resolución.
2. Crear, en el contexto
del artículo 17 de las Normas Generales, un nuevo tipo de empleo que se
denominará “contrato continuo”, según se describe más detalladamente en
el artículo 19 de las modificaciones al Capítulo III de las Normas
Generales, adjunto a la presente resolución.
3. Aprobar las
modificaciones al Capítulo III de las Normas Generales adjuntas a la presente
resolución.
4.
Encomendar al Secretario General que modifique según corresponda el
Reglamento de Personal a fin de reflejar las modificaciones al capítulo III
de las Normas Generales adjuntas a la presente resolución, e informar de
tales modificaciones al Consejo Permanente. Toda modificación en tal sentido
que requiera gastos de personal adicionales, aparte de la modificación de la
Regla 110.7 para atender la indemnización expresamente aprobada en el artículo
19 de las Normas Generales enmendado, sólo entrará en vigor previa aprobación
del Consejo Permanente.
5.
Encomendar al Secretario General que establezca un Fondo Especial al
que se transferirán, al final del año 2002, las autorizaciones no utilizadas
del Objeto 1 del programa-presupuesto, a efectos de financiar una reserva para
las indemnizaciones por terminación y demás derechos por terminación del
personal del Servicio de Carrera y el
personal con contratos continuos. Al final del año 2003,
la Secretaría General informará sobre el uso de los fondos al Consejo
Permanente, la cual determinará si este proceso deberá renovarse en años
siguientes. A menos que
medie autorización del Consejo Permanente, el monto que se puede retener en
dicho Fondo Especial no podrá exceder en ningún ejercicio del 2% del monto
presupuestado para el Objeto 1.
6.
Reiterar la necesidad de la representación geográfica adecuada del
personal de la Secretaría General y solicitar al Secretario General que
implemente este mandato, según lo dispuesto en el artículo 120 de la Carta.
7.
Solicitar al Secretario General que presente al Consejo Permanente
antes del próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General un
informe con propuestas para la reforma de la administración de recursos
humanos. El informe deberá abordar entre otras
las siguientes preocupaciones:
a.
Mayor responsabilidad y responsabilización de los miembros del
personal a todos los niveles;
b.
Fomento de las habilidades de liderazgo de todos los empleados de la
Organización, en especial, de los que ocupan cargos de administración y
supervisión;
c.
Creación de oportunidades de desarrollo profesional para todos los
miembros del personal;
d.
Garantía de estricta adhesión al sistema de evaluación de desempeño
recientemente implementado y de su uso como herramienta para fortalecer el
desarrollo profesional; y
e.
Revisión del proceso actual de contratación para requerir que
Recursos Humanos establezca un sistema que sólo refiera para selección a los
candidatos mejor calificados.
8.
Encomendar a la Secretaría General que distribuya
trimestralmente a todos los Estados Miembros y jefes de departamento el
Registro de Personal con estadísticas sobre grado promedio y proporción de
supervisores en cada dependencia de la Secretaría General y en toda la
Secretaría General, junto con estadísticas de personal por fondo, grado, género
y distribución geográfica. Las estadísticas de distribución geográfica se
computarán mediante métodos similares a los utilizados por las principales
organizaciones internacionales e incluirán tanto país de origen como
nacionalidad.
9.
Encomendar al Secretario General que fortalezca la transparencia y el
rigor del proceso de concurso y reclutamiento para otorgar contratos a largo
plazo financiados por el Fondo Regular, modificando el Reglamento de Personal
a fin de disponer lo siguiente:
a.
Todos los
nombramientos a contratos a largo plazo financiados por el Fondo Regular se harán mediante concurso, de acuerdo
con el procedimiento de reclutamiento externo, el cual incluirá publicidad
del puesto en Internet, notificación
oportuna e inmediata del aviso de reclutamiento
a las Misiones Permanentes ante la OEA y otros medios efectivos de
difundir el aviso de reclutamiento. Sin embargo, los nombramientos a puestos
reclasificados financiados por el Fondo Regular y ocupados por titulares
calificados con contrato a largo plazo, contrato continuo o nombramiento del
Servicio de Carrera, se podrán hacer mediante concurso conforme al
procedimiento de reclutamiento interno;
b.
Todo
candidato en un concurso para nombramiento a un puesto profesional con
contrato a largo plazo financiado por el Fondo Regular respecto del cual el
Departamento de Servicios de Recursos Humanos haya certificado que satisface
los requisitos mínimos para el puesto y haya sido clasificado entre los tres
mejores candidatos por el Director que pidió el reclutamiento deberá
someterse a una entrevista personal o teleconferencia
con un panel de tres o más personas. Integrarán el panel el Director
del Departamento que pidió el reclutamiento, un especialista del Departamento
de Servicios de Recursos Humanos y un miembro del Comité Asesor de Selección
y Ascensos. El panel informará de los resultados de la entrevista al Comité
Asesor de Selección y Ascensos, el cual los tendrá en cuenta en su evaluación
de los candidatos. La Secretaría General no utilizará el Fondo Regular para
pagar o reembolsar a los candidatos por los gastos relacionados con la
entrevista.
c.
En cada
etapa del proceso de reclutamiento, deberá tenerse en cuenta la importancia
de contar con una representación geográfica lo más amplia posible.
10.
Aplicar las siguientes disposiciones transitorias al artículo 19 de
las Normas Generales, con respecto al personal con contratos continuos:
a.
Sólo
para fines de determinar la elegibilidad para un contrato continuo conforme al
inciso (a) del artículo 19 de las Normas Generales y para inclusión en la
lista de elegibilidad conforme al inciso (b) del mismo artículo, se
considerará que los funcionarios con cargos del Fondo Regular que ingresaron
al servicio con contratos a plazo fijo antes del 1 de enero de 2000, que hayan
sido seleccionados mediante concurso para un contrato a largo plazo, que
tengan más de cinco años de servicios continuos con contratos a corto o
largo plazo financiados por el Fondo Regular desde el 1 de julio de 1997 y
que, al 30 de junio de 2002, tengan un contrato a largo plazo financiado por
el Fondo Regular, han cumplido el
requisito de cinco años de servicio continuo desde su nombramiento mediante
concurso a un contrato a largo plazo financiado por el Fondo Regular. La
referencia a contratos a plazo fijo en esta disposición incluye los
“contratos por tiempo limitado”.
b.
Sólo
para fines de determinar la antigüedad de cada funcionario al que se aplica
el párrafo (a) supra para inclusión en la lista de elegibilidad, la
Secretaría utilizará la fecha 12 meses posterior a la cual el funcionario
comenzó sus servicios conforme a su primer contrato a plazo fijo financiado
por el Fondo Regular en la serie de contratos a plazo fijo continuos del Fondo
Regular con los cuales ha trabajado continuamente al menos por cinco años.
c.
Sólo
para 2002, la meta porcentual mínima establecida en los incisos (c) y (d) del
artículo 19 de las Normas Generales será 48%.
ANEXO
CAPÍTULO III
PERSONAL
Artículo 17. Tipos de personal y otros
tipos de recursos humanos
Los recursos humanos de la Secretaría General incluyen a su personal,
contratado conforme a contratos de empleo, y a contratistas independientes,
que prestan servicios de acuerdo con contratos por resultado:
a.
Personal (o “miembros del personal”):
El personal de la Secretaría General incluirá únicamente las
siguientes modalidades:
i.
Personal del Servicio de Carrera, nombrado en el Servicio de
Carrera de acuerdo con el artículo 18 de las Normas Generales o con la
disposición que antecede a esta, antes del 30 de junio de 1994, y que siga
siendo miembro de dicho Servicio de Carrera al 30 de junio de 2002;
ii.
Personal con contratos continuos, de acuerdo con el artículo 19
de estas Normas Generales;
iii.
Personal con contratos a término fijo, incluidos los contratos
de la Serie A y de la Serie B, contratado conforme al artículo 20 de estas
Normas Generales;
iv.
Personal de confianza, nombrado discrecionalmente por el
Secretario General de conformidad con el artículo 21 de estas Normas
Generales;
v.
Personal profesional local, contratado de acuerdo con el artículo
22 de estas Normas Generales;
vi.
Personal de apoyo temporario, contratado de acuerdo con el artículo
23 de estas Normas Generales;
vii.
Personal asociado, que presta servicios en virtud de un acuerdo
con una institución participante en programas de interés común, de
conformidad con el artículo 24 de estas Normas Generales.
b.
Contratistas independientes: las personas contratadas para
suministrar productos o servicios a la Secretaría General, de acuerdo con
contratos por resultado (también denominados “CPR”), son contratistas
independientes. No son miembros del personal, ni personal, ni empleados de la
Secretaría General. El contrato por resultado no crea una relación de empleo
entre la Secretaría General y la persona.
c.
Financiamiento: Como
se establece en el capítulo V de estas Normas Generales, el personal está
financiado de acuerdo con los Objetos 1 y 2 del presupuesto del Fondo Regular.
Los contratos por resultado con contratistas independientes están financiados
de acuerdo con el Objeto 8 del programa-presupuesto del Fondo Regular. Los
contratos de los contratistas independientes y del resto del personal, con
excepción del personal del Servicio de Carrera o con contratos continuos,
puede ser financiado por Fondos Especiales Multilaterales del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral y por fondos específicos, sujeto a
las disposiciones especiales que rigen dichos fondos en cada caso.
Artículo 18.
Personal del Servicio de Carrera
a.
Eliminación gradual del Servicio de Carrera: El Servicio de
Carrera queda clausurado con carácter permanente y se suprime por eliminación
natural de cargos. Este servicio incluye sólo a los miembros del personal que
fueron nombrados en el Servicio de Carrera en virtud de este artículo de las
Normas Generales o de la disposición que le antecede, antes del 30 de junio
de 1994, y que sean todavía miembros de dicho Servicio al 30 de junio de 2002
(“personal del Servicio de Carrera” o “miembros del Servicio de
Carrera”). No existen vacantes del Servicio de Carrera. A medida que el
actual personal del Servicio de Carrera abandone el servicio, sus
designaciones en el Servicio de Carrera, también denominadas “vacantes del
Servicio de Carrera”, serán automáticamente eliminadas y no se asignarán
a ningún otro miembro del personal;
b.
Derechos especiales del personal del Servicio de Carrera
i.
La condición de miembro del Servicio de Carrera es independiente del
puesto, la función y las tareas desempeñadas. En consecuencia, sin perder su
condición de carrera, cualquier miembro del Servicio de Carrera desempeñará
cualquier función o tarea y ocupará cualquier puesto que corresponda a su
grado al que el Secretario General pueda asignarlo, teniendo en cuenta sus
habilidades y las necesidades del servicio.
ii.
Ningún miembro del personal, con excepción de los descritos en la
sección “a” supra, independientemente de los términos del contrato y de la
naturaleza de las funciones o tareas que desempeñe o haya desempeñado, podrá
ser considerado miembro del Servicio de Carrera;
iii.
Inherente a la condición de miembro del Servicio de Carrera es el
derecho a no ser separado de la Secretaría General excepto por alguno de los
motivos expresamente establecidos en estas Normas Generales.
iv.
La Secretaría General dará consideración preferencial a los miembros
del Servicio de Carrera y, en igualdad de condiciones, a los de mayor antigüedad
en el servicio para proveer vacantes y continuar en servicio cuando se
realicen reducciones en el personal de la Secretaría General.
v.
La Secretaría General
estimulará y asistirá a los miembros del Servicio de Carrera para mejorar
sus habilidades y calificaciones.
vi.
Todos los ascensos del personal del Servicio de Carrera se efectuarán
por concurso, en el que se tendrá en cuenta la evaluación del desempeño
anterior en la Secretaría General. El concurso estará sujeto a las
disposiciones sobre selección contenidas en el artículo 44 de estas Normas
Generales.
vii.
Los miembros del Servicio de Carrera participarán en el Plan de
Jubilaciones y Pensiones de la Organización, de acuerdo con las disposiciones
del mismo.
c.
Sueldo y demás beneficios: El sueldo y demás emolumentos del
personal del Servicio de Carrera están dispuestos en los artículos 40, 48-52
y 61-62, conjuntamente con las disposiciones pertinentes del Reglamento de
Personal.
Artículo 19.
Personal con contratos continuos
a.
Elegibilidad: Los
miembros del personal que ya han sido seleccionados por concurso para un
puesto financiado por el Fondo Regular
y que han trabajado en la Secretaría General con contratos por tiempo
limitado o con una serie de estos contratos por no menos de cinco años
consecutivos desde ese concurso, pueden ser contratados mediante contrato
continuo siempre que:
i.
El miembro del personal haya tenido buena conducta;
ii.
El miembro del personal no haya tenido ninguna evaluación de desempeño
insatisfactoria en los últimos tres años y no más de una durante todos sus
años de servicios en la Secretaría General;
iii.
El miembro del personal haya pasado los exámenes de dominio de idiomas
administrados por la dependencia pertinente de la Subsecretaría de
Administración en no menos de dos de los idiomas siguientes: español, francés,
inglés y portugués;
iv.
El miembro del personal haya cumplido, desde su
ingreso a la Secretaría General, con los requisitos de capacitación
para sus funciones y haya mantenido al día sus conocimientos para el desempeño
eficiente y competente de dichas funciones;
v.
El contrato sea totalmente financiado por el Fondo Regular y, sobre la
base de previsiones razonables de la Subsecretaría de Administración, sea
probable que el financiamiento total por el Fondo Regular para el contrato se
mantenga por no menos de tres años; y
vi.
El miembro del personal haya solicitado un contrato continuo y el
Director del área haya recomendado su contratación en el área en que el
miembro de personal se encuentre trabajando o vaya a ser designado a trabajar
una vez que reciba el contrato, con base en las capacidades del miembro del
personal en relación con las necesidades del programa.
b.
Lista de elegibilidad: La Secretaría General mantendrá una lista de todos los
miembros del personal elegibles en orden de antigüedad. El orden de antigüedad
se basará en el período de servicio continuo transcurrido desde la fecha que
el miembro del personal elegible haya sido designado por concurso para ocupar
un cargo con un contrato de plazo fijo financiado por el Fondo Regular. La
Secretaría General periódicamente revisará y modificará esta lista para
agregar nuevos candidatos elegibles y eliminar aquellos que ya no lo sean y
deberá proveer copias de la lista actualizada a los miembros del personal que
la soliciten.
c.
Meta porcentual: La meta porcentual es el porcentaje de personal empleado con nombramientos
del Servicio de Carrera y contratos continuos en la Secretaría General. Se
computa dividiendo el número de miembros del personal con nombramientos del
Servicio de Carrera y contratos continuos por el número total de miembros del
personal financiados por el Fondo Regular, bajo los artículos 17(a)(i)-(iv)
de estas Normas Generales: personal del Servicio de Carrera, personal con
contratos continuos, personal con contratos a término fijo y personal de
confianza. La meta porcentual estará comprendida en un rango de entre 40% y
50%. Ningún miembro del personal podrá recibir un contrato continuo si esto
causara que la meta porcentual excediera 50% y la Secretaría mantendrá la
meta porcentual para que no disminuya a menos de 40% mediante el proceso de
nombramiento estipulado a continuación.
d.
Proceso de nombramiento: El proceso
de nombramiento se regirá por las disposiciones siguientes:
i.
El Secretario General revisará la lista de elegibilidad en abril y octubre
de cada año. Si la meta porcentual es inferior a 40%, otorgará el número de
contratos continuos necesarios para alcanzar 40%; y si la meta porcentual es
inferior a 50%, podrá a su discreción otorgar contratos continuos
adicionales hasta alcanzar la meta porcentual de 50%. Los nombramientos se harán
en el orden de antigüedad señalado en la lista de elegibilidad y entrarán
en vigor el primer día del semestre siguiente;
ii.
El Secretario General no podrá otorgar contratos continuos durante una
reducción de personal ordenada por la Asamblea General;
iii.
No se podrá otorgar un contrato continuo hasta que el Comité Asesor de
Selección y Ascensos, establecido en virtud del artículo 44 de las Normas
Generales:
(a)
Haya tenido, en sesión plenaria o de un subcomité especial de
miembros designados para este fin, una entrevista con el candidato y haya
concluido, con base en su examen del candidato en la entrevista (que puede
incluir preguntas sobre el trabajo del candidato, su capacitación, sus
contribuciones a la Secretaría General a la fecha y su profesión), que el
candidato está calificado para el contrato continuo; y
(b)
Haya certificado al Secretario General: (i) que el miembro del personal
cumple con los requisitos de elegibilidad que constan en la sección “a” supra; (ii) que el miembro del personal está calificado para el
contrato continuo, con base en la entrevista a que se refiere el punto a supra;
(iii) que el miembro del personal tiene la antigüedad necesaria para que
se le otorgue un contrato, según consta en la lista de elegibilidad; y (iv)
que el otorgamiento del contrato no excederá la meta porcentual de 50%.
e.
Duración, terminación e indemnización
i.
Antes de que un miembro del personal con contrato continuo cumpla los
sesenta y cinco años de edad, el Secretario General sólo podrá dar por
terminados sus servicios por causa justificada.
ii.
Los contratos continuos caducarán sin previo aviso y sin derecho a
indemnización el último día del semestre en que el miembro del personal
empleado con dicho contrato cumple sesenta y cinco años de edad.
iii.
La terminación por causa justificada otorgará al miembro del personal
con un contrato continuo el derecho a una notificación previa de sesenta días
y una indemnización por terminación, excepto que dicha indemnización no
corresponda en virtud del artículo 62 de estas Normas Generales. La
indemnización será equivalente a un mes de sueldo básico por cada año de
servicio continuo inmediatamente anterior a la separación, hasta un máximo
de nueve meses.
f.
Movilidad y reempleo
i.
El miembro del personal con un contrato continuo que sea transferido o
ascendido a otro cargo de la Secretaría General totalmente financiado por el
Fondo Regular seguirá contratado conforme a dicho contrato continuo. El
miembro del personal con un contrato continuo que sea transferido o ascendido
a un cargo financiado con recursos distintos de los del Fondo Regular no tiene
derecho a mantener dicho contrato continuo; sin embargo, en los casos en que
el estatuto de los fondos correspondientes o las necesidades y los recursos de
dichos fondos permitan el establecimiento de una reserva para solventar los
derechos de terminación del miembro del personal adquiridos durante su
ocupación de ese cargo, el Secretario General puede permitir que el miembro
del personal mantenga el contrato continuo.
ii.
El miembro del personal cuyo contrato continuo se dé por terminado y
que sea posteriormente seleccionado por concurso para ocupar un cargo del
Fondo Regular en la Secretaría General puede incorporarse al personal de la
Secretaría General con un contrato continuo siempre que haya tenido buena
conducta, no haya tenido una evaluación de desempeño insatisfactoria cuando
prestó servicios con un contrato continuo y el cargo para el que haya sido
seleccionado satisfaga los requisitos establecidos en la sección a(iv) supra
del presente artículo.
iii
El número de meses de sueldo básico de toda indemnización pagada por
terminación de un contrato continuo será deducido de toda indemnización por
terminación que el miembro del personal tendría derecho a recibir en virtud
de todo contrato futuro con la Secretaría, de manera que, a lo largo de su
vida, ningún miembro del personal puede recibir de la Secretaría General
como indemnización por terminación un total de meses de sueldo básico que
supere el máximo de nueve meses pagadero de conformidad con estas Normas
Generales y el Reglamento de Personal.
iv.
El monto de todo subsidio de repatriación pagado al terminar un
contrato continuo será deducido de todo derecho a subsidio de repatriación
que el miembro del personal tenga por un futuro contrato con la Secretaría
General, de manera que, a lo largo de su vida, ningún miembro del personal
puede recibir de la Secretaría General como subsidio de repatriación un número
de semanas de sueldo básico que supere el máximo establecido en el
Reglamento de Personal, de acuerdo con los dependientes que tenga a su cargo.
g.
Derechos jubilatorios: Los miembros del personal con contrato
continuo tendrán que incorporarse al Plan de Jubilaciones y Pensiones de la
OEA.
h.
Ascenso: Los
miembros del personal con contrato continuo sólo podrán ascender mediante un
proceso de selección por concurso sujeto a las disposiciones sobre selección
contenidas en el artículo 44 de estas Normas Generales.
i.
Capacitación: La
Secretaría General estimulará y asistirá a los miembros del personal con
contratos continuos en el mejoramiento de sus habilidades y calificaciones,
sujeto a la disponibilidad de recursos asignados a tales efectos en el
programa-presupuesto.
j.
Sueldo y demás beneficios: El sueldo y demás emolumentos del
personal con contratos continuos están dispuestos en los artículos 40, 48-52
y 61-62, conjuntamente con las disposiciones pertinentes del Reglamento de
Personal.
Artículo 20.
Personal con contratos a término fijo
a.
Características generales:
El contrato a término fijo es un contrato de empleo por un número
específico de días, meses o años expresamente establecido en el mismo;
puede tener una duración de hasta cinco años y vence sin notificación
previa en la fecha de terminación estipulada en él o en una prórroga o
renovación. No existe derecho de renovación, pero puede ser renovado a
discreción del Secretario General. Este contrato sólo puede ser terminado
por causa justificada, conforme lo establecen estas Normas Generales y el
Reglamento de Personal.
b.
Los contratos a término fijo pueden ser contratos de la Serie A o
contratos de la Serie B, según se especifica a continuación:
i.
Contratos de la Serie A: Los
Contratos de la Serie A son contratos por hasta tres años conforme a los
cuales el miembro del personal no es nombrado mediante el proceso de selección
por concurso del artículo 44 de estas Normas Generales. Ningún miembro del
personal puede prestar servicios por más de tres años conforme a uno o más
contratos de la Serie A financiados por el Fondo Regular, sea en forma
consecutiva o no. Los contratos de la Serie A también incluyen los contratos
para observadores especiales que se rigen específicamente por limitaciones
adicionales establecidas en el Reglamento de Personal y las disposiciones
administrativas pertinentes de la Secretaría General.
ii.
Contratos de la Serie B: Los
Contratos de la Serie B son contratos por períodos de uno a cinco años.
Existen dos tipos de contratos de la Serie B:– los financiados por el Fondo
Regular y los financiados con recursos distintos de los del Fondo Regular
(“otros fondos”).
(a)
Contratos de la Serie B financiados por el Fondo Regular:
los contratos de la Serie B financiados por el Fondo Regular se otorgan
por concurso de acuerdo con el artículo 44 de las Normas Generales.
(b)
Contratos de la Serie B financiados por otros fondos:
los contratos de la Serie B financiados por otros fondos se otorgan por
concurso, a menos estén exceptuados en los casos en que se considera
inconveniente el concurso, de acuerdo con procedimientos establecidos en el
Reglamento de Personal.
c.
Sueldo y demás beneficios: El sueldo y los demás emolumentos
del personal con contratos a término fijo están dispuestos en los artículos
40, 48-54 y 62-63, conjuntamente con las disposiciones pertinentes del
Reglamento de Personal. El personal con contratos de la Serie A no es elegible
para recibir el subsidio por dependientes y su sueldo se computa según la
escala de sueldos de los miembros del personal sin dependientes.
Artículo
21.
Personal de confianza
a.
Definición de los cargos de confianza
Serán considerados de confianza los cargos de: Secretario Ejecutivo
para el Desarrollo Integral, designado Director General de la AICD, así como
los de Subsecretarios, Asesores del Secretario General y del Secretario
General Adjunto, directores y subdirectores de aquellos departamentos que el
Secretario General identifique al efecto.[3]
b.
Descripción y disposiciones especiales:
i.
El personal de confianza es designado discrecionalmente por el
Secretario General para ocupar los cargos que las presentes Normas Generales
definen como cargos de confianza. Dichas designaciones durarán mientras el
Secretario General ejerza su mandato y los designados gocen de su confianza.
ii
El Secretario General podrá
designar para ocupar cargos de confianza a miembros del personal, sean o no
del Servicio de Carrera, o a personas ajenas a la Secretaría General.
iii.
Cuando el Secretario General dé
por terminados los servicios de una persona que ocupa un cargo de confianza,
deberá dar al interesado la notificación que dispone el artículo 54,
excepto cuando se trate de un miembro del Servicio de Carrera. En este último
caso, el miembro del Servicio de Carrera tendrá derecho a continuar en dicho
Servicio en un cargo de la misma clasificación del que tenía antes de su
designación.
iv.
A diferencia de otros cargos de confianza según este artículo, el
nombramiento al cargo de Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral
(Director General de la AICD) será por un período de cuatro años, renovable
por una sola vez por un período de hasta cuatro años, pudiendo terminarse sólo
por causa justificada, de conformidad con el artículo 12 del Estatuto de la
AICD. La terminación por causa justificada incluye la insubordinación, la
inobservancia de las normas y reglamentos de la Secretaría General y de la
AICD, el no desempeñar las funciones encomendadas a satisfacción de la Junta
Directiva y todas aquellas causas previstas en estas Normas Generales y en el
Reglamento de Personal. La terminación por causa justificada no requerirá el
establecimiento de un comité asesor de disciplina conforme al artículo 53 de
las Normas Generales y las Reglas de Personal correspondientes.[4]
v.
El empleado con un contrato continuo que es nombrado en un cargo de
confianza mantendrá su condición de contratado continuo mientras ocupe el
cargo de confianza y, sujeto al acuerdo con el Secretario General, puede, al
terminar su nombramiento de confianza, ser designado con un contrato continuo
en un cargo que no sea de confianza, con el grado que tenía inmediatamente
antes de aceptar el nombramiento de confianza .
c.
Sueldo y demás beneficios:
El sueldo y demás emolumentos del personal con nombramientos de
confianza están dispuestos en los artículos 40, 48-52 y 61-62, conjuntamente
con las disposiciones pertinentes del Reglamento de Personal.
Artículo 22.
Personal profesional local
a.
Descripción general: El
personal profesional local está compuesto por personas con título
profesional que son contratadas en calidad de especialistas para trabajar
conforme a las leyes laborales del país en el cual presta servicios según lo
determine el Secretario General.
b.
Disposiciones especiales, sueldos y beneficios:
Excepto disposición expresa en contrario en las presentes Normas
Generales, el documento de nombramiento emitido de conformidad con el artículo
25 de las mismas, el Reglamento de Personal y otras disposiciones
administrativas del Secretario General, no se aplicarán al personal
profesional local los beneficios y derechos acordados a todos los demás
miembros del personal de acuerdo con las Normas Generales, las resoluciones de
la Asamblea General, el Reglamento de Personal y otras disposiciones
administrativas del Secretario General.
Artículo 23.
Personal de apoyo temporario.[5]
a.
Descripción general: Personal de Apoyo Temporario, contratado
para el único propósito de brindar servicios de apoyo a proyectos
temporarios, misiones de observación y otras actividades temporarias
cumplidas por la Secretaría General en los Estados Miembros. Este personal
será contratado localmente y, en la medida de lo posible, de acuerdo con las
condiciones del lugar en el cual deba desempeñar sus funciones.[2]
b.
Disposiciones especiales, sueldos y beneficios: La designación
de personas como personal de apoyo temporario (PAT) estará regida por las
siguientes disposiciones:
i.
El PAT no se financia con recursos del Fondo Regular. Sin embargo, en
circunstancias excepcionales determinadas por el Secretario General, el empleo
del PAT podrá ser financiado bajo un proyecto temporario específico apoyado
parcialmente por el Fondo Regular. La Secretaría General incluirá en el
monto presupuestado para cada PAT las reservas necesarias para todos los
beneficios requeridos conforme a las leyes locales del lugar de destino,
incluyendo, pero no limitándose a, los beneficios por terminación de los
servicios, vacaciones acumuladas y preaviso de terminación.
ii.
Los períodos de empleo como PAT no se contarán para establecer la
elegibilidad para el Servicio de Carrera ni para ningún otro efecto.
iii.
El PAT no participará en el Plan de Jubilaciones y Pensiones de la
OEA; sin embargo, participará en el sistema de seguridad social provisto
conforme a las leyes del lugar de destino. En el caso de que tal participación
no sea viable, el PAT recibirá un pago único mensual igual al valor de las
contribuciones requeridas por el sistema nacional de seguridad social o
alternativamente, y conforme lo establezca el Secretario General, participará
en el Plan de Previsión u otros planes de ahorro para el retiro establecidos
por la Secretaría General para los empleados temporarios y en los programas
de seguro que la Secretaría General provee para empleados temporarios.
iv.
Los sueldos para el PAT serán establecidos de acuerdo con las
condiciones del mercado a un nivel no inferior al pagado por un trabajo de
similar naturaleza de conformidad con la legislación nacional correspondiente
al lugar de destino, y no superior a los sueldos pagados por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para trabajos de similar
naturaleza.
v.
Salvo disposición en contrario expresada en el contrato de empleo
pertinente, no se aplicarán al PAT los siguientes artículos de las Normas
Generales: artículo 18 (Personal del Servicio de Carrera); artículo 38
(Clasificación de cargos); artículo 40 (Sueldos); artículo 43 (Examen médico);
artículo 44 (Selección para llenar cargos vacantes); artículo 46 (Período
de prueba); artículo 48 (Vacaciones); artículo 49 (Licencias"); artículo
50 (Seguridad social); artículo 51 (Gastos de viaje, de instalación y de
repatriación); artículo 58 (Notificación); y artículo 61 (Indemnización).
vi.
No se aplicará al PAT el Reglamento de Personal, salvo disposición en
contrario prevista en una Orden Ejecutiva o por disposición expresa en su
contrato de trabajo.
Artículo 24.
Personal asociado
a.
Descripción general:
Personal asociado, entendiéndose
por este concepto las personas designadas principalmente para desempeñar
funciones de carácter profesional, técnico, administrativo o científico, de
conformidad con acuerdos o contratos celebrados con otras instituciones que
participan en programas de interés común, o bien para prestar servicios ad
honorem con autorización de las instituciones a las que pertenecen.
Las personas incluidas en esta categoría se consideran miembros del personal
únicamente a efectos de concederles los privilegios e inmunidades necesarios
para desempeñar sus funciones como personal de la Secretaría General en la
medida en que lo permiten los correspondientes acuerdos sobre privilegios e
inmunidades celebrados con los Estados Miembros y para integrarlas en la
estructura administrativa del proyecto o de la actividad al que son asignadas.
No son miembros del personal para ningún otro propósito.
b.
Disposiciones especiales, sueldo y demás beneficios:
Los miembros del personal asociado no
tienen los derechos y beneficios de los que gozan los miembros del personal en
virtud de estas Normas Generales y del Reglamento de Personal. Las
condiciones de su relación con la Secretaría General, incluida su remuneración
y demás emolumentos, serán establecidos exclusivamente en el contrato entre
la institución a la que pertenecen y la Secretaría General.
Artículo
25.
Documento de nombramiento
Los miembros del personal, al momento de su nombramiento o contratación,
suscribirán conjuntamente con el Secretario General o su representante
autorizado un documento que contendrá la naturaleza y condiciones del
nombramiento o contrato.
Dicho documento deberá ser compatible con las presentes Normas y con
las disposiciones vigentes aplicables, incluidas las resoluciones de la
Asamblea General.
SUBCAPÍTULO B:
ESTATUTO Y OBLIGACIONES DE TODOS LOS MIEMBROS DEL PERSONAL Y
LIMITACIONES DE SUS ACTIVIDADES
Artículo 26.
Sujeción a la autoridad del Secretario General.
Los
miembros del personal, en cuanto al desempeño de sus funciones, están
sujetos a la autoridad del Secretario General.
Artículo
27.
Carácter de funcionarios internacionales.
Los
miembros del personal de la Secretaría General tienen el carácter de
funcionarios internacionales y en el cumplimiento de sus deberes sólo son
responsables ante la Secretaría General. Al aceptar el nombramiento para un
cargo en la Secretaría General se comprometerán a realizar sus funciones y a
regular su conducta de conformidad con la naturaleza, los propósitos e
intereses de la Organización.
