I.
Preámbulo
La
lucha contra la pobreza y la desigualdad, y especialmente la eliminación de
la pobreza extrema constituye una responsabilidad común y compartida de los
Estados Miembros y son factores esenciales para la promoción y
consolidación de la democracia. Asimismo, la necesidad de alcanzar el
desarrollo social y económico de forma integral, equitativa y sostenible,
continua siendo un gran reto para el hemisferio.
Estos principios han sido elementos primarios y centrales
en la agenda de la Organización de los Estados Americanos con el
establecimiento del CIDI, y del Proceso de Cumbres de las Américas desde
1994 y especialmente en la Cumbre de la ciudad de Quebec en abril de 2001,
donde los Jefes de Estado y de Gobierno pusieron énfasis en desarrollar una
agenda política, económica y social coherente y orientada a obtener
resultados y enfocada en las personas y a la equidad social. Los Jefes de Estado y de Gobierno colocaron un énfasis
especial en la necesidad de desarrollar iniciativas sociales para asegurar
un Plan de Acción balanceado. En este contexto, basado en los principios de
la carta de la Organización de los Estados Americanos, en los mandatos de
la Cumbres de las Américas, las prioridades de las reuniones
interamericanas de ministros y el Plan Estratégico de 1997-2001, los
Estados Miembros han adoptado este Plan Estratégico que guiará las
actividades de la cooperación solidaria de la OEA 2002-2005.
La cooperación solidaria abarca a todos los Estados
Miembros, independientemente de su desarrollo.
Esto implica superar el concepto tradicional de tipo asistencial,
para desarrollar programas de cooperación solidarios que, sin pretender
imponer modelos, apoyen las medidas económicas y sociales que tomen los
países, en especial para combatir la pobreza.
Presta especial atención a la cooperación horizontal y multilateral
y a la participación de las comunidades, la sociedad civil y el sector
privado en la solución de los problemas.
Este concepto implica, asimismo, orientar de manera efectiva los
limitados recursos de la OEA para atender las necesidades más urgentes de
los Estados Miembros, particularmente aquellos con economías más pequeñas
y vulnerables.
II.
Objetivos
Este Plan Estratégico establece un campo de acción en
dos niveles estratégicos. El
primero, el nivel político, el cual está dirigido a fortalecer el
diálogo, así como los acuerdos y mecanismos institucionales que son
básicos para que tanto, los Gobiernos como la Secretaría General, puedan
implementar el Plan. El segundo, el nivel programático, en el cual se
identifican una serie de áreas prioritarias para asegurar la
implementación focalizada y efectiva del Plan y que son de especial
interés para los Estados Miembros y en las cuales la OEA goza de ventajas
comparativas. Estos objetivos son una combinación de nuevas prácticas así
como la consolidación de las ya existentes y están dirigidos a generar e
implementar políticas y programas para la reducción de la pobreza y la
desigualdad, así como para implementar y dar seguimiento a los mandatos de
las Cumbres de las Américas.
Objetivo Estratégico 1:
Mejoramiento de los Mecanismos para el Diálogo Político
Asegurar que las reuniones ministeriales,
sectoriales y de las comisiones interamericanas estén preparadas
adecuadamente para tener un diálogo sustantivo para la formulación de
políticas. Asimismo que éstas aborden temas de preocupación común y
estén orientadas a desarrollar acciones.
Estrategias:
·
Proveer a las reuniones ministeriales, sectoriales y de las comisiones
interamericanas, documentos de carácter substantivo en las áreas
prioritarias de interés, con temas de actualidad y emergentes, para facilitar la formulación de políticas apropiadas.
·
Definir o establecer el mecanismo apropiado para el seguimiento y la
implementación de actividades y acciones identificadas
y acordadas en dichas reuniones, y brindarle a éste el apoyo
necesario.
·
Mejorar el proceso de evaluación de los resultados de las reuniones y
monitoreo de la implementación
de las actividades que de ellas emanan.
Objetivo Estratégico 2:
Generación y fortalecimiento de Alianzas
Establecer nuevas alianzas
estratégicas y fortalecer las existentes con instituciones de desarrollo,
de carácter gubernamentales, no-gubernamentales, nacionales, regionales y
multilaterales, así como con el sector privado y la sociedad civil, para
mejorar la capacidad para implementar este Plan.
Estrategias:
·
Promover el intercambio de información, experiencias, mejores prácticas
y pericias.
·
Facilitar la consulta, la colaboración y la coordinación con el fin de
programar actividades conjuntas de cooperación.
·
Establecer y consolidar redes en áreas prioritarias del plan
estratégico.
·
Incrementar y fortalecer la responsabilidad de la Secretaria General en el
establecimiento y desarrollo de alianzas.
·
Maximizar el uso de las tecnologías de información y comunicación en
las actividades relacionadas con la generación y fortalecimiento de las
alianzas.
Objetivo Estratégico 3:
Desarrollo de Capacidades
Desarrollar las capacidades
institucionales de los Estados Miembros para diseñar y ejecutar programas,
proyectos y actividades de cooperación y fortalecer las capacidades de los
individuos para que contribuyan al desarrollo social y económico de sus
países.
Estrategias:
·
Desarrollar programas de entrenamiento y capacitación técnica,
incluyendo la educación a distancia.
·
Promover la consulta y la coordinación para asegurar la efectiva
preparación de proyectos multilaterales.
·
Promover la cooperación horizontal y el intercambio de información y
mejores prácticas en el diseño y ejecución de actividades.
·
Promover la utilización de tecnologías apropiadas de información y
comunicación.
·
Organizar reuniones y talleres para contribuir con la efectiva
preparación de proyectos multilaterales.
Objetivo Estratégico 4:
Movilización de Recursos
Obtener mayores recursos
financieros y no financieros, de diversas fuentes y, particularmente, de
carácter no-reembolsable, para la ejecución
del presente Plan.
Estrategias
·
Mantener el apoyo de los donantes actualmente comprometidos con la
cooperación solidaria.
·
Promover la cooperación de agencias nacionales y multilaterales,
fundaciones privadas y públicas e instituciones financieras y
corporaciones.
·
Establecer relaciones con instituciones del sector privado para obtener
financiamiento reembolsable.
III.
Prioridades
Con base a los objetivos
planteados, la experiencia acumulada en la implementación del Plan
Estratégico 1997-2001 y tomando
los mandatos de la Cumbre de las Américas para que orienten la concepción
de este Plan Estratégico, las actividades de cooperación solidaria para el
período 2002-2005 se concentrarán en
las siguientes áreas:
·
Desarrollo Social y Generación de Empleo Productivo
·
Educación
·
Diversificación e integración Económica, Apertura Comercial y Acceso a
Mercados
·
Desarrollo Científico e Intercambio y Transferencia de Tecnología
·
Fortalecimiento de las Instituciones Democráticas
·
Desarrollo Sostenible del Turismo
·
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
·
Cultura
Temas Transversales
Se reconoce que la
participación y la experiencia de la sociedad civil, a través de los
procesos democráticos, constituyen elementos vitales para el éxito de las
políticas de desarrollo llevadas a cabo por los gobiernos. Asimismo, se
reconoce que la protección al medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales son esenciales para generar prosperidad y que el
desarrollo de recursos humanos es clave para el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza. Igualmente,
que la potenciación de la mujer, su plena e igual participación en el
desarrollo de nuestras sociedades, y su igualdad de oportunidades
para ejercer liderazgo, son fundamentales para el desarrollo integral
y para la eliminación de la amplia gama de desigualdades aun existentes.
Por lo tanto, los programas,
proyectos y actividades de cooperación solidaria para el desarrollo (en
adelante “actividades de cooperación”)
en las áreas prioritarias antes indicadas, podrán integrar, en la
medida de lo posible, como elementos en su formulación, implementación y
evaluación los siguientes: a)
la participación de la sociedad civil; b) las consideraciones
medioambientales; c) desarrollo de recursos humanos; y d) la igualdad y
equidad de genero.
Las autoridades sectoriales
mediante decisiones adoptadas en reuniones en el ámbito del CIDI podrán
recomendar ajustes en el contenido de las prioridades que se definen a
continuación.
DESARROLLO SOCIAL Y GENERACIÓN
DE EMPLEO PRODUCTIVO
El crecimiento económico con
equidad es una condición fundamental para promover una mejor calidad de
vida, superar la pobreza y eliminar la discriminación y la exclusión
social, en particular con respecto de los grupos más vulnerables de la
sociedad. El empleo es el vínculo más directo entre la actividad
económica y el aumento del nivel de vida de los pueblos. Es necesario
fomentar la productividad de los habitantes de las Américas apoyando las
iniciativas productivas y empresariales.
En ese marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Contribuir con
los esfuerzos de los Estados Miembros para fortalecer la capacidad de los
Ministerios de Trabajo para desarrollar e implementar políticas efectivas
de trabajo y de mercados de trabajo.
·
Contribuir con los esfuerzos de los Estados Miembros a fortalecer los
sistemas de información relacionados con el funcionamiento de los mercados
de trabajo y el análisis de las estrategias de capacitación y
certificación de competencias laborales como instrumentos para avanzar en
los requerimientos del mercado.
·
Implementar programas tendientes al mejoramiento de
las condiciones de trabajo, con particular énfasis en los aspectos de salud
y seguridad en el lugar de trabajo.
·
Promover la concientización pública en torno a la Declaración de la OIT
Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su
Seguimiento e iniciativas en las que participe el sector público
y privado para aumentar el respeto de estos derechos.
·
Apoyar las iniciativas tendientes a aumentar la productividad y el acceso
a los mercados de la micro y pequeña empresa.
·
Apoyar el diseño y la implementación de políticas y programas
destinadas a facilitar el acceso al mercado de trabajo y mejorar las
condiciones de trabajo de la población en todos los países de la región,
con especial atención a quienes trabajan en el sector informal de la
economía, a los que pertenecen a las minorías étnicas y religiosas, otras
personas vulnerables incluyendo las mujeres, los jóvenes, los indígenas,
trabajadores migrantes, las personas discapacitadas y las personas con
VIH/SIDA.
EDUCACIÓN
La educación es indispensable
para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del
potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento
entre los pueblos. Los procesos educativos deberán profundizarse a fin de
contribuir al fortalecimiento de los conocimientos, valores y actitudes que
favorezcan el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto
mutuo, la no violencia, los valores de la justicia y la igualdad social, la
cooperación y la solidaridad entre los pueblos. Es esencial que una educación de calidad esté al alcance de
todos, especialmente los niños, niñas y jóvenes cuya participación se
encuentra limitada por razones de genero, las mujeres, los habitantes de
zonas marginales, rurales y pueblos indígenas, personas con discapacidad y
otros grupos minoritarios. En ese marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Promover los principios de equidad, calidad, pertinencia y eficacia en
todos los niveles del sistema educativo, a través de las actividades de
cooperación solidaria;
·
Fortalecer los modelos de gestión escolar que impulsen una mayor
participación comunitaria;
·
Impulsar los esfuerzos orientados a la reforma educativa, particularmente
en aspectos metodológicos, curriculares, administración educativa y
movilización de recursos, entre otros;
·
Apoyar los procesos permanentes de formación de maestros;
·
Apoyar a los países para llevar a cabo proyectos y actividades de
educación media y educación superior que respondan a los requerimientos de
un mercado laboral en constante evolución;
·
Impulsar el uso de las nuevas tecnologías y métodos de enseñanza, al
servicio de la equidad y la calidad educativa.
·
Apoyar proyectos regionales existentes de indicadores comparables y de
evaluación de la educación.
·
Apoyar la movilidad entre países del hemisferio de estudiantes,
profesores y administradores de educación superior, asimismo de docentes y
administradores de educación
primaria y secundaria.
DIVERSIFICACIÓN E INTEGRACIÓN
ECONÓMICAS, APERTURA COMERCIAL Y ACCESO A MERCADOS
La creación y la consolidación
de un área de libre comercio de las Américas (ALCA), significarán avances
sustantivos en la liberalización del comercio. Los resultados directos de
esta acción favorecerán el desarrollo económico de los Estados Miembros.
En este marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Prestar asistencia técnica relacionada con asuntos del ALCA a los
Estados Miembros, en particular a las pequeñas economías, para
facilitar su integración al proceso del ALCA.
·
Fortalecer la cooperación interinstitucional en materia de comercio por
medio de foros subregionales y regionales.
·
Apoyar actividades para que se divulguen ampliamente a la sociedad civil
los beneficios de la integración económica.
·
Apoyar las actividades que mejoren la capacidad competitiva de los Estados
Miembros en particular la de las economías mas pequeñas.
·
Apoyar los proyectos e iniciativas para fortalecer la capacidad del sector
empresarial de generar empleo y promover el bienestar social por medio del
comercio exterior.
DESARROLLO CIENTÍFICO E
INTERCAMBIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
La ciencia, la tecnología y la
innovación tienen una función estratégica primordial en el desarrollo
integral. La promoción, el intercambio y la transferencia de tecnología
permiten avanzar más rápidamente en la conformación de sociedades con
mayores conocimientos y capacidades a nivel científico y tecnológico, y
mejores ventajas comparativas. En ese marco, se concentrarán los esfuerzos
en:
·
Promover el entendimiento de la ciencia y la
tecnología necesario para avanzar en el establecimiento y la consolidación
de una cultura científica en la región y para estimular la investigación
y la educación científica y tecnológica para la conectividad regional, a
fin de mejorar las tecnologías de información y comunicación
fundamentales para la formación de sociedades del conocimiento;
·
Apoyar la formación de capital humano de alto nivel
para el desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología y la
innovación.
·
Promover, con el apoyo de los mecanismos de
cooperación existentes, el desarrollo del programa regional de indicadores
de ciencia y tecnología, teniendo en cuenta la necesidad de homologar los
criterios entre los Estados Miembros para el desarrollo de dichos
indicadores.
·
Procurar la implementación y el seguimiento de las
actividades científicas y tecnológicas mencionadas, contando con el apoyo
de los mecanismos hemisféricos de cooperación y coordinación relacionados
con este campo;
FORTALECIMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS
La democracia y el desarrollo
económico y social son interdependientes y se refuerzan
mutuamente. La existencia de instituciones gubernamentales efectivas
y eficientes, la transparencia y la responsabilidad pública, así como la
independencia de los poderes son elementos esenciales para el desarrollo
integral. En ese marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Promover el uso de la tecnología, la cooperación, el intercambio de
información, experiencias y mejores prácticas con el fin de facilitar la
participación pública y la transparencia en los procesos de toma de
decisiones gubernamentales.
·
Contribuir con los esfuerzos de los Estados Miembros para el desarrollo de
programas educativos para impartir educación en materia de democracia y
derechos humanos, incluyendo los derechos humanos de las mujeres.
·
Promover la cooperación entre los Estados Miembros para la aplicación de
la Convención Interamericana contra la Corrupción, en particular a través
de los funcionarios gubernamentales encargados de ética y representantes de
la sociedad civil.
·
Promover políticas, procesos y mecanismos que permitan la protección del
interés público y el uso de mecanismos de declaración patrimonial de los
funcionarios públicos.
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
TURISMO
El potencial del turismo como
motor de crecimiento económico y desarrollo en los países miembros ha sido
ampliamente reconocido. El mejoramiento de la competitividad de la región
en este sector requiere diversificar, innovar y elevar permanentemente el
nivel del producto turístico. En ese marco, se concentrarán los esfuerzos
en:
·
Apoyar a los Estados Miembros en sus esfuerzos para desarrollar el sector
turismo como parte integral de sus políticas de desarrollo.
·
Fortalecer el desarrollo de productos turísticos, especialmente aquellos
dirigidos a nichos de mercado.
·
Desarrollar y adoptar estándares para productos turísticos de acuerdo a
los requerimientos del mercado internacional.
·
Promover el desarrollo sostenible del turismo, fomentando la conciencia
publica respecto de la importancia de la relación entre el turismo y el
medio ambiente.
·
Adoptar y utilizar la tecnología de la información y la comunicación
como una herramienta gerencial y de mercadeo.
·
Apoyar la educación, a todos los niveles, así como el desarrollo y la
capacitación de recursos humanos en materia de turismo.
·
Apoyar el diálogo entre los sectores público y privado dirigido a
fortalecer el desarrollo sostenible de la industria turística.
·
Promover medidas de fomento de la confianza a través del mejoramiento de
la seguridad en aeropuertos, puertos marítimos y fronteras.
·
Asistir en el diseño e implementación de estrategias específicas de
mercadeo y promoción, dirigidas al desarrollo y expansión de la industria
turística.
DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
La protección del medio
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales son esenciales para
generar prosperidad y para la sostenibilidad de nuestras economías, la
calidad de vida y la salud de las generaciones presentes y futuras. En ese
marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Apoyar los esfuerzos de los
Estados Miembros en el desarrollo de políticas, legislaciones, acuerdos,
normas e inversiones, para promover el uso de energías y tecnologías
limpias, prevenir la contaminación y el deterioro de los recursos naturales
y remediar sus efectos críticos en los casos en que se verifiquen.
·
Contribuir con los esfuerzos
orientados para la reducción de la vulnerabilidad frente a desastres
naturales y la prevención y adaptación al cambio climático global,
conforme a los acuerdos internacionales en la materia.
·
Promover la participación
pública en acciones de desarrollo sostenible como componente integral en la
planificación y manejo de los recursos naturales, de forma que los
intereses de las comunidades sean tomados en consideración.
·
Promover la consulta y coordinación nacional y regional, según
corresponda, con el objetivo de asegurar que las políticas económicas,
sociales y ambientales se apoyen mutuamente y contribuyan al desarrollo
sostenible, con base en iniciativas ya existentes de las organizaciones
regionales e internacionales correspondientes.
·
Promover una mejor gestión ambiental a escala
municipal, mediante el intercambio de información entre las comunidades
locales y el desarrollo de sus capacidades, incluyendo el
fortalecimiento de instituciones y servicios locales.
·
Contribuir con los esfuerzos de los Estados Miembros para el desarrollo de
programas educativos y de información publica que impulsen conciencia en
favor del uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del
medio ambiente.
CULTURA
El respeto y la
valoración de la diversidad cultural contribuyen al dinamismo social y
económico, y son factores positivos en la promoción de la gobernabilidad,
la cohesión social, el desarrollo humano, los derechos humanos y la
coexistencia pacífica en el hemisferio. En ese marco, se concentrarán los esfuerzos en:
·
Apoyar programas que promuevan el respeto, la
sensibilización y el aprecio por la diversidad étnica, religiosa, racial y
lingüística que enriquece la identidad cultural de los Estados Miembros.
·
Apoyar iniciativas tendientes a reconocer, promover y divulgar el
carácter único de las culturas de los pueblos indígenas y sus aportes a
la conformación de la identidad nacional en los Estados Miembros en los que
habitan.
·
Contribuir con la preservación de la memoria colectiva y del patrimonio
histórico y cultural de los Estados Miembros, a través del impulso de
industrias culturales y la capacitación en la administración de
instituciones culturales, entre otras.
IV. Mecanismos
Para lograr los objetivos
señalados la cooperación solidaria hará uso de los siguientes mecanismos
de ejecución y de financiamiento:
1. Mecanismos de
Ejecución:
a) Diálogo Político:
El Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral
El CIDI sirve como el principal
foro de diálogo interamericano dentro de la OEA en los temas de desarrollo
social y económico. Asimismo,
generará mecanismos para fortalecer la cooperación solidaria para el
desarrollo, y actuará como catalizador en la movilización de recursos
humanos, técnicos y financieros y como coordinador en la implementación de
los mandatos emanados del proceso de Cumbres de las Américas en las áreas
de su competencia.
El CIDI promoverá, facilitará
y guiará el diálogo hemisférico sobre aspectos de políticas sectoriales
y especializadas en temas relacionados con el desarrollo social y económico
del hemisferio, dando prioridad a los compromisos asumidos por los Jefes de
Estado y de Gobierno en las Cumbres de las Américas.
Para tal efecto, CIDI creará y promoverá mecanismos para la
preparación de los diálogos, apoyará las reuniones ministeriales en el
ámbito de su competencia, implementará sus mandatos relevantes, y
promoverá la coordinación entre las diferentes agencias e instituciones
financieras y de desarrollo regionales o subregionales que estén trabajando
en este campo.
En ese contexto, la estructura
del CIDI estará guiada por la necesidad esencial de proveer el máximo
apoyo a las reuniones ministeriales, especializadas o sectoriales que
definen políticas y acciones en las áreas prioritarias del Plan
Estratégico y particularmente aquellas derivadas del proceso de Cumbre de
las Américas. La Secretaría
Ejecutiva para el Desarrollo Integral será responsable por el apoyo a esas
reuniones, incluyendo la puesta en práctica de medidas para asegurar la
adecuada preparación de las reuniones y apoyar la implementación de sus
decisiones. Lo hará,
coordinando a las Unidades relevantes de la Secretaría General y la AICD.
b) Programas, Proyectos
y Actividades
Las actividades de cooperación
solidaria para el desarrollo llevadas a cabo en el marco de la Organización
de Estados Americanos deberán basarse en este Plan Estratégico y mantener
un equilibrio geográfico adecuado, y, en la medida de lo posible,
promoverán la cooperación horizontal, los enfoques multilaterales, el
intercambio de prácticas óptimas, y el desarrollo y fortalecimiento de
alianzas estratégicas.
c) Programas de
Formación y Capacitación
En el marco de la Tercera Cumbre
de las Américas realizada en la ciudad de Quebéc, Canadá, se le asignó
la máxima importancia al Desarrollo del Potencial Humano.
El desarrollo de los recursos humanos es un componente indispensable
de la cooperación solidaria para el desarrollo y es reconocido como un tema
transversal en este Plan Estratégico.
En ese sentido, se fortalecerá
y perfeccionara el Programa de Becas y capacitación, ampliando la gama de
modalidades de estudios, así como los intercambios profesionales y
académicos, la educación a distancia y otras actividades similares .
Asimismo, se aprovecharán los
distintos instrumentos que aportan las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación, para beneficiarse de las modalidades de
enseñanza y aprendizaje a distancia, los enfoques multimediales y los
sistemas de educación satelital.
2. Financieros:
a) Fondo Especial
Multilateral del CIDI (FEMCIDI)
Las contribuciones voluntarias de los Estados Miembros para las
actividades que se lleven a cabo para implementar el Plan Estratégico se
acreditan al FEMCIDI en las cuentas sectoriales asociadas con los temas
prioritarios del Plan y/o en la Cuenta de Desarrollo Integral, de acuerdo
con su Estatuto.
Las actividades de cooperación solidaria que se financien con este fondo
deberán, en la medida de lo posible, incorporar estrategias de
cofinanciamiento, autosostenibilidad y movilización de recursos externos.
b)
Fondos Específicos y Fiduciarios
Las contribuciones o donaciones que se realicen para un fin específico
por cualquier Estado o entidad pública o privada para realizar proyectos o
actividades de cooperación solidaria se pueden acreditar a un Fondo
Específico o un Fondo Fiduciario administrados por la Secretaría General
de la OEA y será asignado de acuerdo con los términos de los acuerdos
escritos entre los contribuyentes y la Secretaría General de la OEA, de acuerdo con las Normas Generales.
Los fondos específicos con donantes múltiples podrán desarrollar nuevos
métodos de programación y ejecución de proyectos que incluyen la
participación de todos los donantes.
c)
Fondo Regular
Los recursos del Fondo Regular de la OEA financiarán el CIDI y sus
órganos y organismos subsidiarios y las operaciones regulares de la
Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral, así como la supervisión
técnica y el apoyo administrativo de los programas, y programas de
desarrollo integral de naturaleza multilateral, según las aprobaciones
específicas de la Asamblea General en el programa-presupuesto.
d)
Recursos Adicionales para el Financiamiento de las Actividades de
Cooperación
i)
Recursos no reembolsables:
La AICD, deberá
realizar las acciones necesarias para diversificar las fuentes de
financiamiento no reembolsable de las actividades de cooperación solidaria
e incrementar los recursos existentes.
En tal sentido, concentrara sus esfuerzos en:
a)
Promover un incremento y un
mayor uso de fondos específicos para fortalecer la cooperación solidaria
entre los Estados Miembros;
b)
Promover contribuciones de los
estados observadores permanentes y del sector privado para actividades
específicas;
c)
Buscar nuevos métodos de
cofinanciamiento que promuevan una participación directa de las comunidades
incluyendo los sectores público y privado;
d)
Desarrollar métodos de
formulación de proyectos que puedan atraer tanto un financiamiento directo
como contribuciones no financieras tales como ofrecimiento de entrenamiento
o expertos.
ii)
Recursos reembolsables:
Con
el objeto de ofrecer fuentes alternativas de financiamiento para la
cooperación solidaria, la AICD ubicará y facilitará a los Estados
Miembros líneas de crédito y otras modalidades de financiamiento
reembolsable, en términos preferenciales, de acuerdo a las directrices
aprobadas por la Junta Directiva.
V.
Los Actores de la Cooperación
1. Los Estados
Miembros
Los Estados Miembros definen las
políticas de la cooperación solidaria para el desarrollo y lo hacen a
través de las decisiones adoptadas por la Asamblea General, el CIDI, la
CEPCIDI así como la Junta
Directiva de la AICD, los que establecerán los mecanismos de
identificación, elaboración, programación, presupuesto, ejecución,
monitoreo y evaluación de las actividades de cooperación solidaria con el
objeto de hacerlas más efectivas y eficientes.
Dentro del espíritu de la
cooperación solidaria para el desarrollo, las instituciones nacionales
participantes en la concepción, organización y ejecución de las
actividades de cooperación, deberán tomar en cuenta las áreas
prioritarias y los lineamientos contenidos en este Plan Estratégico, velar
porque los proyectos y actividades relacionados con él estén vinculados
con los mandatos de las Cumbres y sean prioritariamente de carácter
multilateral. Asimismo, aportarán, dentro de sus posibilidades,
recursos financieros, humanos o materiales.
Los Estados Miembros, a través
del intercambio de información de mejores prácticas y de técnicos
especializados en las áreas de acción, colaborarán en el mejoramiento del
diseño de las propuestas de actividades y proyectos de cooperación
solidaria para el desarrollo y en su implementación.
La AICD prestará la asistencia necesaria para este fin.
2. La Secretaría General de
la OEA
La Secretaría General, a
través de la SEDI, proveerá el apoyo a los
foros de diálogo y órganos del CIDI para la generación e
implementación de políticas para el desarrollo integral. Por su parte, la
AICD prestará el apoyo técnico pertinente a los países para la ejecución
del presente Plan. La Secretaría General promoverá y apoyará el
desarrollo de actividades de cooperación solidaria y la ejecución de este
Plan. La SEDI coordinará las actividades de cooperación de las
distintas Unidades, Oficinas y demás dependencias de la Secretaría General
que tengan relación con las áreas prioritarias de este Plan, conforme a
los mecanismos de coordinación que establezca el Secretario General.
La AICD, de conformidad con su
Estatuto, deberá promover, coordinar, gestionar y facilitar la
planificación, financiamiento y ejecución de actividades de cooperación
solidaria en el marco de este Plan.
VI.
Evaluación y Seguimiento del Plan Estratégico
El CIDI es el órgano
responsable del seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan
Estratégico. En el marco de la reunión ordinaria del CIDI, deberá evaluar
las actividades de cooperación solidaria y el seguimiento de las políticas
definidas. A tal efecto la SEDI
deberá presentar al CIDI, a través de la CEPCIDI, un informe cuantitativo
y cualitativo sobre la ejecución del Plan Estratégico que contenga la
evaluación de la ejecución de las políticas y el avance en los resultados
de las actividades de cooperación solidaria en términos de su impacto,
eficacia, eficiencia y utilización de recursos, y de la calidad, entre
otros, de los servicios de cooperación técnica prestados.
La AICD, deberá implementar mecanismos de monitoreo y evaluación, para
el desempeño de los proyectos financiados con fondos administrados por la
AICD a fin de contribuir a incrementar su eficiencia, eficacia, impacto y
sostenibilidad. Estos mecanismos definirán, de ser el caso, la
participación de las Unidades, Oficinas de la Secretaria General en los
Estados Miembros y demás dependencias de la Secretaría General, así como
la regularidad con la que las instituciones ejecutoras deben presentar
informes sobre los proyectos que ejecutan.
Con base en los informes de
evaluación presentados, el CIDI podrá modificar el Plan Estratégico
ajustando su ejecución y los objetivos señalados.
