Enfoque estratégico para atacar la corrupción en el ámbito de la justicia

El combate a la corrupción en el terreno de la justicia va a requerir ajustes institucionales y normativos, que permitan enfrentar con eficacia el problema, garantizando los derechos de los imputados. Por esta razón, la MACCIH ha solicitado la creación de una jurisdicción nacional anticorrupción que está en proceso de aprobación por el Congreso. De igual modo, viene promoviendo la creación de un mecanismo de selección y certificación de jueces, fiscales y funcionarios que estén al frente del sistema anticorrupción. Con ellos, como ha sucedido en otros países donde se ha combatido con éxito a quienes cometen delitos de corrupción, se podrá avanzar.

 Unidad de Reformas para combatir la Corrupción e Impunidad

Las reformas institucionales y normativas para enfrentar la corrupción serán efectuadas por una Unidad especializada de la MACCIH, que se encargará de analizar los problemas que limitan la actuación del Estado en la persecución de los delitos y proponer fórmulas de reforma institucional y normativa que permitan atacar el problema de raíz.

La Unidad de Reformas para combatir la Corrupción e Impunidad, planteará un conjunto de cambios en normas administrativas y penales para enfocar al país hacia una mayor eficacia contra los fenómenos criminales  de corrupción. Cambios, entre otros, como los siguientes:

• Mejora de la capacidad de auditoría del Tribunal Superior de Cuentas para la determinación de responsabilidad penal de los funcionarios y mejor resguardo de los recursos del estado.
• Creación de un sistema certificado de denuncias que permita el seguimiento de los casos de corrupción y la adecuada respuesta a los mismos.
• Mejora de los regímenes de sanción disciplinaria de los funcionarios públicos que infringen las normas de cuidado de recursos públicos.
• Limitación de las llamadas salidas alternas a la prisión en casos de corrupción.
• Recomendaciones para mejor atención presupuestal de las agencias de control penal y de fiscalización.
• Recomendaciones sobre la administración del sistema de incautación de bienes.
• Reformas al mecanismo de conmutación de pena en casos de corrupción.
• Necesidad de una ley de colaboración eficaz para llegar al “hombre de atrás”.
• Recomendaciones para el mejoramiento de los tipos penales y sanciones por delitos de corrupción en la reforma del Código Penal
• Reforma del esquema de investigación del delito de Enriquecimiento Ilícito.
• Generación de un eficaz sistema de protección de operadores de justicia.
• Recomendaciones para la instauración de mejores mecanismos de protección de denunciantes.
• Planteamientos para devolución del patrimonio ilícitamente obtenido.
• Fórmulas para la determinación y pagos por reparación civil.
• Promoveremos que las centrales de riesgo incorporen en sus registros a los condenados por corrupción que deben al Estado.
• Reformas a la normativa sobre prescripción por delitos de corrupción.
• Diseñar mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores públicos.

 Trabajos en prevención

La Unidad de Reformas para combatir la Corrupción e Impunidad, ya viene trabajando en una serie de iniciativas para proponer al país cambios que permitan fortalecer el área de control o fiscalización del aparato público para la prevención de la corrupción en todas sus modalidades. Solo con adecuados mecanismos de control del patrimonio estatal, que incluyen la necesidad de fomentar la transparencia en las instituciones estatales y las que utilizan recursos públicos, se podrá contar con mejores estándares de probidad.

Promoveremos en el ámbito preventivo, entre otros aspectos, lo siguiente:

• Una reforma a la Ley de secretos oficiales y desclasificación de la información pública.
• Construiremos un Pacto Empresarial por la Probidad buscando el no pago de sobornos en los procesos de licitación, relación con la administración tributaria y adquisición de licencias con el Estado.
• Buscaremos promover un modelo de simplificación administrativa que permita reducir la discrecionalidad de los funcionarios donde se inocula la corrupción y que pueda brindarse seguridad jurídica sobre todos los trámites que se realizan en el Estado.
• Impulsaremos el fortalecimiento del sistema de contrataciones públicas.
• Formularemos recomendaciones para mejorar el acceso a la función pública.
• Revisaremos la normativa de la ética pública y declaraciones juradas de funcionarios públicos de acuerdo a estándares internacionales.
• Propondremos la mejora de los portales de transparencia y sus sistemas de evaluación.
• Plantearemos mejoras en el resguardo documental para una ley nacional de archivos.
• Participaremos en el debate sobre el Consejo de la Judicatura y el fortalecimiento de la carrera judicial.
• Planteamientos para mejorar la independencia de los jueces.

La MACCIH desde la División de Reforma a la Justicia Penal propondrá otras reformas buscando la mejora del proceso penal, buscando su mayor eficacia sin descuidar el respeto a los derechos de los procesados.

 Reformas al financiamiento y fiscalización de los partidos políticos

La MACCIH promueve una de las reformas más importantes en el país para evitar que dinero ilícito penetre en la política y genere el ciclo de corrupción, que es la Ley de Fiscalización, Transparencia y Fiscalización de fondos partidarios de campañas electorales.

 Plan Nacional contra la Corrupción y la Impunidad

La MACCIH viene buscando la participación de todos los actores sociales para el combate a la corrupción y la impunidad. Reconociéndose que la corrupción es un mal que afecta no solo al sector público, sino al privado, ya se ha tomado contacto con diversas organizaciones de la sociedad civil como colegios profesionales, universidades, gremios empresariales, gremios laborales, iglesias, entre otros, con el objeto de generar una amplia coalición para la generación de cambios que, además, debe partir de estos propios estamentos, a través de la revisión de conductas éticas de los profesionales, empresarios y ciudadanos y ciudadanas.

La MACCIH generará acciones concretas con estos sectores y con los del sector público y trabajará con el Mecanismo de Seguimiento para la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción – MESICIC, en la generación de un PLAN NACIONAL CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD, cuya confección iniciaremos a partir del mes de septiembre sobre evaluación de país de la Quinta Ronda del MESICIC. La MACCIH será la que supervisará el cumplimiento de este Plan.

 Mejoras institucionales

La MACCIH va a proponer reformas encaminadas a mejorar la labor del Tribunal Superior de Cuentas, Ministerio Público, Poder Judicial, Consejo de la Judicatura, Dirección de Investigación de la Policía de la Secretaría de Seguridad, Procuraduría General de la República, Inspectoría de Tribunales, Comisión Nacional de Bancos y Seguros, Tribunal Superior de Cuentas, Superintendencia de la Administración Tributaria y otras entidades del Estado de Honduras, en la promoción de la acción penal pública y/o administrativa, investigación, persecución y sanción penal o administrativa de casos de corrupción y en la recuperación de los bienes provenientes de estos delitos. Desarrollar fortalezas de los órganos de control y supervisión.

 Capacitación

La Unidad también desarrollará acciones de capacitación a operadores de justicia y asesorará conjuntamente con las Divisiones a cargo de la misión a las instituciones en los aspectos materia de competencia de las MACCIH. Se ha previsto un trabajo con periodistas para brindar capacitación para la construcción de mejores capacidades en el ámbito del periodismo de investigación.