Las políticas relacionadas a las tecnologías de la información y comunicación (TICs) en la gestión pública de México, tienen sus antecedentes en la década de los 90 cuando se desarrolló el Programa de Desarrollo Informático 1995-2000 que definió los lineamientos generales para aprovechar la informática en todos los sectores en apoyo a la productividad y a la competitividad.

Durante el 2000, se publicó el Plan Nacional de Desarrollo (PND) (2001-2006), el cual consideró la adopción de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) en el país para reducir la brecha digital, facilitando su acceso como el vehículo para intercomunicar a los ciudadanos entre sí, con el gobierno y con el resto del mundo.

Como mecanismo de implementación, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) (2001-2006) se creó el Sistema Nacional e-México con base en tres ejes específicos de trabajo: a) conectividad, b) contenidos, y c) sistemas. Asimismo, se enfocó en cuatro pilares fundamentales: a) e-Aprendizaje, b) e-Economía, c) e-Salud, y d) e-Gobierno.

Posteriormente, en 2002 se elaboró la Agenda Presidencial de Buen Gobierno que consideró la consolidación del gobierno digital bajo la responsabilidad de la Secretaría de la Función Pública (SFP), en la responsabilidad de la entonces Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnología de la Información (UGEPTI), orientada a establecer las políticas y normas en la materia.

En 2010, a través de la Secretaría de Función Pública (SFP) se expidió el Manual Administrativo de Aplicación General en Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) que tiene el propósito de hacer homogénea la administración y operación de las TICs en las dependencias y entidades de la administración pública federal.

Actualmente, las políticas de tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) en el Gobierno Federal se basan en la Agenda de Gobierno Digital vigente desde enero de 2009. No obstante, este documento está sujeto a actualizaciones en los tres pilares para el establecimiento del Gobierno Digital:

1) Apoyar la construcción y protección de bienes públicos y comunes, para la mejora en la eficiencia operativa de las instituciones públicas (Eficiencia operativa gubernamental);

2) Mejorar el acceso a los bienes públicos y comunes, a través de la reducción de los costos de transacción entre el gobierno y el ciudadano (Servicio al ciudadano); y

3) Erigir las estructuras de información que se constituyen en bienes públicos de información o "infoestructuras", así como la interoperabilidad de las mismas.

La entidad administrativa responsable de impulsar las tecnologías de la información y comunicaciones en la Administración Pública Federal de México es la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública (SFP).  

La Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública (SFP) tiene por objetivo instrumentar, fomentar y promover la utilización de las tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) en los procesos de la administración pública federal para fortalecer la gestión pública y mejorar la entrega de servicios a la sociedad.

De acuerdo al Art. 18 del "Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (SFP), publicado el 15 de abril de 2009, reformado y adicionado por Decreto del 24 de agosto de 2009 y su Fe de Erratas aparecido en ese órgano el 3 de septiembre de 2009, las atribuciones asignadas a la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública (SFP) son:

a) Definir, instrumentar y dar seguimiento a la estrategia de gobierno digital en el ámbito de las dependencias, las entidades y la Procuraduría;

b) Elaborar y someter a consideración del Secretario de la Función Pública (SFP) a través del Subsecretario, las disposiciones administrativas que deba emitir la Secretaría a fin de coordinar en el ámbito de las dependencias, las entidades y la Procuraduría el establecimiento de las políticas y programas en materia de gobierno digital y tecnologías de la información y comunicaciones;

c) Emitir, en el ámbito de sus atribuciones, criterios técnicos, metodologías, guías, instructivos o demás instrumentos análogos, así como dirigir y coordinar la formulación de los estudios necesarios en materia de gobierno digital;

d) Promover el establecimiento y el uso de soluciones estratégicas a los particulares, como un  medio de consulta o acceso a los procedimientos administrativos y trámites del Gobierno Federal y, en su caso, para que las dependencias, las entidades y la Procuraduría realicen notificaciones o requerimientos de documentación e información; y

e) Coordinar la estrategia de digitalización de trámites y servicios gubernamentales, así como de los procesos entre las dependencias, las entidades y la Procuraduría, de conformidad con las disposiciones aplicables y de acuerdo con los estándares y principios de interoperabilidad y mejora continua; entre otros.

El modelo de gobernanza del Gobierno Digital en la administración pública federal se basa en la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico creada mediante  "Acuerdo Presidencial", publicado el 9 de diciembre de 2005 con el objetivo de promover y consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones en la administración pública federal.

La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico cuenta con un Consejo Ejecutivo compuesto por los responsables de las Unidades de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de las Dependencias y entidades de la administración publica federal; y un Grupo Consultivo integrado por un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP), uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), uno de la Secretaría de Economía, y representantes de organizaciones del sector privado y académico que están relacionados con el desarrollo y aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (Art. Décimo quinto y trigésimo segundo del Acuerdo que tiene por objeto crear en forma permanente la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, publicado el 9 de diciembre de 2005, reformado y adicionado por Decreto publicado el 24 de agosto de 2009 y su Fe de Erratas aparecido en ese órgano el 3 de septiembre de 2009).

Las estrategias y mecanismos implementadas por el gobierno Mexicano para el desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) incluye la Agenda de Gobierno DigitaL 2011, que tiene como finalidad definir las líneas de acción para el uso efectivo de las TICs.

El desarrollo del Gobierno Digital, comprende once estrategias, que son utilizadas para la planeación táctica del Gobierno Digital y se encuentran agrupadas en siete niveles, que a su vez, abarcan tres ámbitos:

1. Operación gubernamental interna. Está comprendido por:

a) Plan Nacional de Desarrollo (PND), Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal (PMG), programas sectoriales, planes estatales y municipales,  estrategias de gobierno digital;

b) Infraestructura tecnológica, procesos y recursos humanos;

c) Arquitectura Nacional;

d) Procesos de Servicios; y

e) Trámites y servicios digitales.

2. Ventanilla de atención. Está comprendido por:

f) Canales múltiples de entrega.

3. Los usuarios. Está comprendido por:

g) Ciudadanos y empresas

Por otra parte, existe una iniciativa para conformar la Agenda Digital Nacional 2011 por parte de la industria, la academia y las Cámara de Diputados y Senadores que fue presentada al Ejecutivo en marzo de 2011.

El documento Agenda Digital Nacional 2011 establece un conjunto de estrategias y mecanismos con la visión de hacer que México, mediante el aprovechamiento de las TICs, pueda alcanzar niveles de desarrollo comparables con los líderes del mundo y de la transformación de la economía global en una economía altamente productiva, socialmente equitativa y respetuosa del medio ambiente (Documento Agenda Digital Nacional 2011).  

Para su implementación la Agenda Digital Nacional 2011 ha considerado trabajar en cinco áreas específicas que son:

1. La promoción de individuos y organizaciones: A través del aprovechamiento tecnológico para el desarrollo individual, la mejora del entorno digital y de los derechos humanos, así como la consideración de todo tipo de organizaciones, desde el gobierno, la salud y la educación, hasta las empresas y, en particular, el comercio electrónico.

Para esto se implementarán acciones como: a) Programa de Alfabetización Digital con el objetivo de capacitar al 100% de la población mayor a 6 años en capacidades básicas de uso de las TICs; b) Portafolio de Capacidades con requerimientos mínimos de nuevos trabajadores para competir en la economía digital; c) Plan Nacional de Capacitación en Competencias Laborales y Habilidades Digitales (PHD) para ciudadanos, empleados, profesionales de las TICs y líderes de organizaciones, y crear el soporte e infraestructura necesaria para garantizar a la población el acceso a las TICs; entre otros (Documento Agenda Digital Nacional 2011, págs. 45-49).

2. El desarrollo de la industria de las TICs: Esta área tiene el objetivo de desarrollar la industria de productos y servicios tecnológicos y adecuarlas a las necesidades del usuario final tanto en el mercado nacional como en el internacional.

Para ello se plantean realizar acciones como: a) establecer estímulos fiscales y financiamiento para promover la investigación e innovación en empresas y su vínculo con instituciones académicas y las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES); b) establecer políticas formales de neutralidad tecnológica, que impidan preferencias, prerrogativas o restricciones a favor o en contra de una u otra tecnología; c) incentivar la adquisición/renovación de equipos y software en MIPYMES y promover un enfoque empresarial competitivo basado en un modelo de gestión de tecnología; y d) simplificar y hacer más transparentes los esquemas de licenciamiento, patentes y derechos de autor; entre otros (Documento Agenda Digital Nacional 2011).

3. El acceso y protección a usuarios: Esta área tiene el propósito de permitir el acceso y protección de los  usuarios a la tecnología sin lesionar su privacidad, seguridad y confianza en los datos.

Para ello se proponen acciones como: a) crear un sistema armonizado de normas (regulaciones aplicables en otros países) para proteger las transacciones transfronterizas y facilitar su uso; b) fortalecer y actualizar mecanismos para la persecución de delitos cometidos por medio de las redes; y c) garantizar mecanismos jurídicos y regulatorios que permitan a la sociedad el acceso a las TICs; entre otras (Documento Agenda Digital Nacional 2011).

4. El gobierno electrónico: Esta área está referida al aprovechamiento de los recursos digitales para el fortalecimiento de la transparencia, la seguridad, el cuidado de los datos personales, las transacciones con el gobierno, los modelos de adquisición y las consecuentes adecuaciones al marco legal.

Para ello se proponen acciones como: a) enfatizar la transparencia mediante la estandarización del acceso a información pública y el establecimiento de estándares comunes en los tres niveles de gobierno; b) fomentar la firma electrónica, certificados digitales, notificaciones virtuales y pagos electrónicos para incrementar trámites gubernamentales en línea; c) reforzar la seguridad y estandarización de transacciones en línea de los ciudadanos con el gobierno y el acceso a servicios gubernamentales; y d) revisar la legislación en cuanto a adquisiciones gubernamentales para facilitar la adopción de bienes y servicios de las TICs alineados a procesos y objetivos institucionales (Documento Agenda Digital Nacional 2011).

5. Las telecomunicaciones: Esta área tiene como propósito fomentar las inversiones nacionales y extranjeras que amplíen la cobertura de servicios y adecuar su marco regulatorio.

Para ello se proponen acciones como: a) fomentar las inversiones nacionales y extranjeras que amplíen la cobertura de servicios de banda ancha y convergentes, principalmente a zonas rurales y marginadas; b) aprovechar la infraestructura pública para el crecimiento de las redes de telecomunicaciones; c) asegurar que en las vías de comunicación y permisos de construcción se tomen las consideraciones necesarias para la instalación de redes de telecomunicaciones; d) estimular la convergencia tecnológica facilitando que todas las redes presten todos los servicios "Triple Play", "Cuádruple Play", etc.; entre otras (Documento Agenda Digital Nacional 2011).