Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Perú




Presupuesto Público

El Presupuesto Público en el Perú se encuentra regulado en el Art. 77 de la Constitución Política la cual señala que el presupuesto rige la administración económica y financiera del país, cuya programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización.

Por su parte, el Art. 8 de la Ley 28411 "Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto", publicada el 8 de diciembre de 2004 establece que el presupuesto es el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las entidades públicas.

En ese sentido, la institución responsable en materia presupuestaria se encuentra a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que ejerce sus funciones a través de la Dirección General de Presupuesto Público (Art. 82 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía  y Finanzas, aprobado por la Resolución Ministerial 223-2011-EF/43, "Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, publicado el 30 de marzo de 2011).
La Dirección General de Presupuesto Público ha establecido una serie de estrategias y mecanismos con el propósito de hacer efectiva y eficiente las políticas presupuestarias: 1. El Aplicativo del Presupuesto Participativo, 2. El Presupuesto por Resultados (PpR), y 3. Los Clasificadores Presupuestarios.

En el Perú, la institución gubernamental responsable de coordinar la elaboración del presupuesto a nivel nacional es la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La Dirección General de Presupuesto Público es el órgano de línea del MEF encargado de programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario del sector público.
Son funciones de la Dirección General de Presupuesto Público, las siguientes (Art. 83 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía  y Finanzas, aprobado por la Resolución Ministerial 223-2011-EF/43, "Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, publicado el 30 de marzo de 2011):

a) Ejercer la rectoría del sistema administrativo nacional de presupuesto público;

b) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el proceso presupuestario, con sujeción al Marco Macroeconómico Mundial;

c) Elaborar el Anteproyecto, Exposición de Motivos y anexos cuantitativos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público;

d) Realizar el seguimiento y control de la programación del gasto y los compromisos durante la ejecución presupuestal;
e) Formular y aprobar lineamientos, normas, directivas e instrumentos de gestión del ciclo presupuestal enmarcadas en el sistema administrativo nacional de presupuesto público;

f) Proponer los límites de los créditos presupuestarios para la programación de los presupuestos institucionales de los pliegos;

g) Orientar la programación del presupuesto de ingresos y gastos del sector público;

h) Realizar estudios, desarrollar e implementar metodologías y procesos que incrementen la calidad y desempeño del gasto público;

i) Emitir opinión técnica y promover el desarrollo de capacidades para la adecuada aplicación de las normas, procedimientos y metodologías presupuestales a las entidades públicas comprendidas en el Art. 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto;

k) Asesorar a la Alta Dirección del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)  de acuerdo a sus competencias;

l) Atender los requerimientos de la Oficina General de Enlace del MEF, de acuerdo a sus competencias; y

m) Las otras funciones que le asigne el Viceministro de Hacienda o que le sean dadas por normatividad expresa.

La Dirección General de Presupuesto Público viene implementando una serie de estrategias y mecanismos para promover una efectiva gestión de los recursos y rendimiento de cuentas al ciudadano. Entre ellos, tenemos los siguientes:

1. El Aplicativo del Presupuesto Participativo. Es un instrumento informático donde se registra la información sobre el desarrollo de cada una de las etapas del presupuesto participativo al que tienen acceso todos los ciudadanos.

De este modo, la población puede ejercer una labor de vigilancia de los procesos de participación, los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden mantener bases de información en línea permanente que retroalimente la calidad de sus procesos; haciendo posible que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) pueda monitorear  y analizar la información en torno a los avances y limitaciones del proceso.

2. El Presupuesto por Resultados (PpR). Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional; así como la rendición de cuentas.

Su implementación es de carácter progresivo, a través de programas presupuestales, acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, evaluaciones, incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finazas (MEF), a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás entidades del Estado. 

3. Los Clasificadores Presupuestarios. Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, permitiendo presentar todo los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno, análisis económico, organizaciones y organismos internacionales y público en general.

Última actualización: 5 de Diciembre, 2012