Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - El Salvador




Visión de Largo Plazo

El Salvador cuenta con una visión de largo plazo que fue producto del consenso de diversos sectores de la sociedad salvadoreña.

La visión fue plasmada en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 pág. 46, con un horizonte al año 2024, período en el cual El Salvador se convertirá en;

 "Otro país, en uno mejor, con una economía pujante, integrada y diversificada, con una estructura social equitativa e inclusiva y con una democracia fortalecida y consolidada, en donde las mujeres y los hombres, sin distinción alguna, puedan desenvolverse como seres humanos en un ambiente de paz y prosperidad."

En esta visión estratégica, el Estado tiene un rol fundamental que desempeñar, como elemento cohesionador de la sociedad, como promotor del desarrollo integral y como defensor y dinamizador de la democracia. Por estas razones, al Estado se le asigna un papel central, compatible con las atribuciones determinadas por la Constitución Política (Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 pág. 47).

Cabe señalar que la visión de El Salvador descansa sobre la premisa que sin la construcción de un nuevo modelo económico y social y sin el funcionamiento pleno de la democracia es imposible avanzar hacia una sociedad próspera, libre, pacífica, justa y solidaria (Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 pág. 46).

La institución responsable del proceso de construcción de la visión nacional fue la Secretaría Técnica de la Presidencia como parte del proceso de elaboración de todo el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014.

No obstante, es importante mencionar que la visión nacional fue sometida al análisis y discusión del Consejo Económico y Social (CES) creado a través del Decreto Ejecutivo 64 "Créase el Consejo Económico y Social", publicado el 16 de octubre de 2009, que es un foro institucional permanente que tiene como objetivo facilitar el diálogo y la concertación alrededor de las políticas públicas relacionadas con la agenda económica y social. Asimismo, tiene un carácter consultivo y sus recomendaciones no son vinculantes.

Sus principales atribuciones son: a) analizar y discutir las propuestas gubernamentales de políticas públicas en materia económica y social, b) emitir reportes y comunicaciones al Órgano Ejecutivo en lo relacionado a las políticas públicas sometidas a su consideración, c) presentar informes periódicos a la ciudadanía sobre la evolución económica y social y, d) dar seguimiento a las políticas económicas y sociales y evaluar su grado de ejecución (Art. 2 del Decreto Ejecutivo 64 "Créase el Consejo Económico y Social", publicado el 16 de octubre de 2009).

El Consejo Económico y Social (CES) está integrado por sesenta miembros titulares de los cuales: veinte deben ser  representantes del movimiento social y popular, diez del movimiento sindical y treinta de los sectores empresariales (Art. 5 del Decreto Ejecutivo 64 "Créase el Consejo Económico y Social", publicado el 16 de octubre de 2009).

Asimismo, el CES cuenta con delegados del sector académico representados por los rectores de las principales universidades del país, centros de investigación y fundaciones relacionadas. Estas personas no tienen derecho al voto ya que su misión principal es ilustrar a los participantes sobre aspectos científicos y técnicos relacionados con la discusión (Art. 7 del Decreto Ejecutivo 64 "Créase el Consejo Económico y Social", publicado el 16 de octubre de 2009).

Orgánicamente, el CES tiene cuatro instancias que son: a) el Consejo Pleno, b) la Coordinación, c) la Comisión Permanente, y d) la Secretaría Ejecutiva.

La Coordinación General es asumida por el Secretario Técnico de la Presidencia, en representación del Órgano Ejecutivo, y tiene por función coordinar y presentar a consideración del Consejo las políticas públicas económicas y sociales diseñadas por el Órgano Ejecutivo, así como convocar y dirigir las sesiones del CES (Art. 4 del Decreto Ejecutivo 64 "Créase el Consejo Económico y Social", publicado el 16 de octubre de 2009).

En el seno del Consejo Económico y Social de El Salvador se discutieron un conjunto de "Apuestas estratégicas para el 2024" que han sido consideradas como un paso firme en la construcción de una visión compartida del país (Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 pág. 48). Estas son:

a) Contar con una población sana, educada y productiva, que tenga la capacidad y las oportunidades adecuadas para desarrollar plenamente sus potencialidades y para convertirse en la base principal de nuestro desarrollo.

b) Construir una sociedad equitativa, incluyente y tolerante en donde exista la equidad de género y en la que los derechos de toda la población, con especial énfasis en los grupos en condiciones de vulnerabilidad, sean respetados.

c) Tener vigente, en el marco del régimen de libertades, que la Constitución Política establece un modelo de crecimiento y de desarrollo integral, sostenible, eficiente, equitativo e incluyente, basado en el ordenamiento y la integración territorial y productiva interna, en el aumento de la productividad proveniente de la innovación, la tecnología y el conocimiento, en el fortalecimiento del mercado interno, en la integración con el resto de Centroamérica, y la profundización y diversificación de las relaciones comerciales, fomentando el dinamismo de un sector exportador diversificado, consolidado y competitivo.

d) Convertir a El Salvador en el líder de la integración centroamericana y en un importante centro logístico y de servicios regionales.

e) Revertir el proceso de degradación ambiental y convertir a El Salvador en un país ambientalmente ejemplar y, por consiguiente, con menos condiciones de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales y a las acciones humanas.

f) Lograr la paz social y un ambiente de seguridad humana que favorezca la cohesión social, el desarrollo económico equilibrado y la gobernabilidad democrática.

g) Asegurar un régimen democrático consolidado, en el que tenga plena vigencia el Estado de Derecho en todas sus expresiones, en el que la alternancia en el ejercicio del poder político constituya un hecho normal, y en el que cada persona ejerza los derechos establecidos en la Constitución Política en un marco de irrestrictas libertades y de responsabilidades compartidas.

h) Constituir un sector público responsable, eficiente, eficaz, moderno, desconcentrado y descentralizado que brinde a la población servicios de calidad, que disponga de los recursos suficientes para cumplir de forma adecuada con las atribuciones que le asigna la Constitución Política y que cuente con un sistema de rendición de cuentas diligente y transparente. La organización pública tendrá delimitada claramente las competencias del gobierno central y de los gobiernos municipales.

i) Situar a El Salvador como un actor político relevante en el ámbito internacional capaz de influir de manera decidida en los destinos de Centroamérica y con la suficiente credibilidad para que sus posiciones sean escuchadas, atendidas y respetadas en los foros regionales e internacionales.   

Última actualización: 10 de Julio, 2011