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Secretaría de Asuntos Políticos
Fortaleciendo la Democracia en el Hemisferio
Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
El Salvador
- MOE elecciones presidenciales del 2 de febrero de 2014
Ficha T�cnica
- La Elecci�n
- �Qui�nes
votan? - Sistema
pol�tico - Autoridades electorales
permanentes y temporales - Reformas
electorales - Partidos
pol�ticos - Informaci�n
general del pa�s
El pr�ximo d�a 2 de febrero se llevar� a cabo la elecci�n de Presidente y de Vicepresidente de la Rep�blica de El Salvador.
Ciudadanas/os salvadore�as/os mayores de 18 a�os inscritos en el registro electoral. Deben estar en pleno goce de los derechos civiles y pol�ticos, y poseer� el documento �nico de identidad vigente y� aparecer en el padr�n emitido por el Tribunal.
El Salvador es una Rep�blica democr�tica y representativa, cuya soberan�a reside en el pueblo. Los �rganos fundamentales del Gobierno son el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
�rgano Ejecutivo
El �rgano Ejecutivo est� integrado por el Presidente de la Rep�blica, el Vicepresidente de la Rep�blica, los Ministros(as) y Viceministros(as) de Estado y sus funcionarios dependientes. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por sufragio popular para un periodo de 5 a�os. El Presidente de la Rep�blica no puede ser reelecto para un segundo per�odo en forma consecutiva.
�rgano Legislativo
La Asamblea Legislativa es un cuerpo colegiado, actualmente compuesto por 61 diputados y 23 diputadas¹, elegidos por sufragio popular. �Representan al pueblo entero y no est�n ligados por ning�n mandato imperativo. Son inviolables, y no tendr�n responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones o votos que emitan²ï¿½
�rgano Judicial
La Corte Suprema de Justicia es el m�ximo poder de decisi�n dentro del �rgano Judicial y est� compuesta por 15 Magistrados (8 hombres y 6 mujeres)³. Se divide en 4 salas: Sala de lo Civil, Sala de lo Penal, Sala de lo Constitucional y Sala de lo Contencioso Administrativo, en las cuales se distribuyen funcionalmente los magistrados.
Las Salas de lo Civil y Penal conocen de los recursos de casaci�n y apelaci�n contra las sentencias de c�mara. Las otras dos salas conocen, la de lo constitucional, los recursos de amparo, h�beas corpus e inconstitucionalidad; y la de lo contencioso administrativo, del recurso del mismo nombre.
Una escala m�s abajo se encuentran las c�maras de segunda instancia, compuestas cada una por dos magistrados, las cuales conocen a partir de la competencia territorial que les establece la ley, siendo su competencia los recursos de apelaci�n, de hecho o de revisi�n, planteados contra resoluciones dadas en primera instancia.
Posteriormente siguen los juzgados de primera instancia. Se trata de tribunales unipersonales que conocen de diversas materias y con jurisdicci�n en el territorio que les establece la respectiva ley. Pueden ser mixtos, es decir con competencia en dos o m�s materias. En lo penal, existen juzgados de instrucci�n y de sentencia. Estos se componen de tres jueces.
Los jueces de paz son los �ltimos en la jerarqu�a judicial. Son tribunales unipersonales que conocen en diversas materias (mercantil, civil) en casos de menor cuant�a. Tambi�n desarrollan las primeras diligencias en procesos penales y celebran las conciliaciones judiciales.4
Departamentos
Cada uno de los catorce departamentos es dirigido por un gobernador en representaci�n del poder ejecutivo, nombrado directamente por el Presidente de la Rep�blica y residente en la cabecera departamental. Los municipios son gobernados por los concejos municipales, elegidos cada tres a�os en elecci�n directa por los ciudadanos inscritos en la circunscripci�n municipal respectiva.
�rgano Ejecutivo
El �rgano Ejecutivo est� integrado por el Presidente de la Rep�blica, el Vicepresidente de la Rep�blica, los Ministros(as) y Viceministros(as) de Estado y sus funcionarios dependientes. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por sufragio popular para un periodo de 5 a�os. El Presidente de la Rep�blica no puede ser reelecto para un segundo per�odo en forma consecutiva.
�rgano Legislativo
La Asamblea Legislativa es un cuerpo colegiado, actualmente compuesto por 61 diputados y 23 diputadas¹, elegidos por sufragio popular. �Representan al pueblo entero y no est�n ligados por ning�n mandato imperativo. Son inviolables, y no tendr�n responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones o votos que emitan²ï¿½
�rgano Judicial
La Corte Suprema de Justicia es el m�ximo poder de decisi�n dentro del �rgano Judicial y est� compuesta por 15 Magistrados (8 hombres y 6 mujeres)³. Se divide en 4 salas: Sala de lo Civil, Sala de lo Penal, Sala de lo Constitucional y Sala de lo Contencioso Administrativo, en las cuales se distribuyen funcionalmente los magistrados.
Las Salas de lo Civil y Penal conocen de los recursos de casaci�n y apelaci�n contra las sentencias de c�mara. Las otras dos salas conocen, la de lo constitucional, los recursos de amparo, h�beas corpus e inconstitucionalidad; y la de lo contencioso administrativo, del recurso del mismo nombre.
Una escala m�s abajo se encuentran las c�maras de segunda instancia, compuestas cada una por dos magistrados, las cuales conocen a partir de la competencia territorial que les establece la ley, siendo su competencia los recursos de apelaci�n, de hecho o de revisi�n, planteados contra resoluciones dadas en primera instancia.
Posteriormente siguen los juzgados de primera instancia. Se trata de tribunales unipersonales que conocen de diversas materias y con jurisdicci�n en el territorio que les establece la respectiva ley. Pueden ser mixtos, es decir con competencia en dos o m�s materias. En lo penal, existen juzgados de instrucci�n y de sentencia. Estos se componen de tres jueces.
Los jueces de paz son los �ltimos en la jerarqu�a judicial. Son tribunales unipersonales que conocen en diversas materias (mercantil, civil) en casos de menor cuant�a. Tambi�n desarrollan las primeras diligencias en procesos penales y celebran las conciliaciones judiciales.4
Departamentos
Cada uno de los catorce departamentos es dirigido por un gobernador en representaci�n del poder ejecutivo, nombrado directamente por el Presidente de la Rep�blica y residente en la cabecera departamental. Los municipios son gobernados por los concejos municipales, elegidos cada tres a�os en elecci�n directa por los ciudadanos inscritos en la circunscripci�n municipal respectiva.
1) Asamblea Legislativa de El Salvador 2014, disponible en esta direcci�n.
2) Art. 125, Constituci�n Nacional de El Salvador, disponible en esta direcci�n.
3) Corte Suprema de Justicia de El Salvador 2014, disponible en esta direcci�n.
Tribunal Supremo Electoral (TSE)
El Tribunal Supremo Electoral es la autoridad m�xima en materia electoral, sin perjuicio de los recursos establecidos en la Constituci�n por violaci�n de la misma. Tiene como misi�n: �Garantizar a la sociedad salvadore�a la� administraci�n aut�noma y efectiva de procesos electorales democr�ticos; un registro electoral confiable; una pronta y cumplida justicia electoral; el pleno ejercicio de los derechos pol�ticos y el fomento de una cultura c�vico democr�tica�.
El �rgano electoral tiene su sede en San Salvador con jurisdicci�n en todo el territorio nacional. Es un organismo con plena autonom�a jurisdiccional, administrativa y financiera en materia electoral y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno de Estado. Los art�culos 208 y 209 del texto constitucional regulan la conformaci�n y competencias del TSE. Las resoluciones que el Tribunal Supremo Electoral pronuncie, en el ejercicio de sus atribuciones, ser�n de acatamiento forzoso para las autoridades civiles, militares, partidos pol�ticos y ciudadanos a quienes se dirijan y su incumplimiento les har� incurrir en responsabilidad.
En t�rminos generales, el TSE tiene dos funciones b�sicas:
1. La funci�n administrativa, que consiste en planear, organizar, dirigir y ejecutar los procesos electorales en El Salvador para la elecci�n de las autoridades relativas a los cargos de elecci�n popular siguientes:
a) Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica
b) Diputados al Parlamento Centroamericano
c) Diputados a la Asamblea Legislativa
d) Concejos Municipales
2. La funci�n Jurisdiccional, que consiste en impartir justicia electoral, para garantizar el cumplimiento del estado de derecho, en casos como las demandas de los ciudadanos ante la violaci�n de sus derechos electorales o dirimir conflictos de su competencia.
*Los actuales Magistrados iniciaron su per�odo el 1 de agosto de 2009 y finalizar�n el 31 de julio de 2014.
Asimismo, en �poca electoral el TSE crea organismos temporales: Juntas Electorales Departamentales (JED) y Juntas Electorales Municipales (JEM). Estas Juntas tienen como funci�n de car�cter general adoptar las medidas necesarias tendientes al buen desarrollo del proceso eleccionario en su jurisdicci�n.
Juntas Receptoras de Voto (JRV): Treinta d�as antes de cualquier evento electoral, el Tribunal nombra a las Juntas Receptoras de Votos, las cuales est�n integradas por un n�mero m�ximo de cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes, cuatro de ellos participan con derecho propio a propuesta de aquellos partidos pol�ticos contendientes que hayan obtenido mayor n�mero de votos en la �ltima elecci�n. El quinto es elegido por sorteo de entre las propuestas provenientes del resto de partidos o coaliciones que participen en elecciones. El Tribunal debe distribuir equitativamente entre las propuestas, los cargos de presidente, secretario, primer vocal, segundo vocal y tercer vocal, con una asignaci�n porcentual equivalente al 20% de cada cargo para cada instancia proponente.
Las Juntas Receptoras de Votos pueden constituirse con un m�nimo de tres miembros propietarios y sus respectivos suplentes. Cuando no se hubieran completado los cuatro miembros, debido a que en las �ltimas elecciones s�lo hayan participado dos o tres partidos pol�ticos o coaliciones de partidos, los espacios vacantes se completan por el o los partidos pol�ticos contendientes que tengan mayor representaci�n legislativa. Las Juntas Receptoras de Votos funcionan por el tiempo necesario para el cumplimiento de sus atribuciones.
Junta de Vigilancia Electoral (JVE): es un organismo de car�cter permanente, encargado de fiscalizar las actividades y funcionamientos de las dependencias del Tribunal y de los organismos electorales temporales. La Junta de Vigilancia Electoral, se integra con un Director Propietario y un Suplente, designados por cada uno de los partidos pol�ticos legalmente inscritos.
El Tribunal Supremo Electoral es la autoridad m�xima en materia electoral, sin perjuicio de los recursos establecidos en la Constituci�n por violaci�n de la misma. Tiene como misi�n: �Garantizar a la sociedad salvadore�a la� administraci�n aut�noma y efectiva de procesos electorales democr�ticos; un registro electoral confiable; una pronta y cumplida justicia electoral; el pleno ejercicio de los derechos pol�ticos y el fomento de una cultura c�vico democr�tica�.
El �rgano electoral tiene su sede en San Salvador con jurisdicci�n en todo el territorio nacional. Es un organismo con plena autonom�a jurisdiccional, administrativa y financiera en materia electoral y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno de Estado. Los art�culos 208 y 209 del texto constitucional regulan la conformaci�n y competencias del TSE. Las resoluciones que el Tribunal Supremo Electoral pronuncie, en el ejercicio de sus atribuciones, ser�n de acatamiento forzoso para las autoridades civiles, militares, partidos pol�ticos y ciudadanos a quienes se dirijan y su incumplimiento les har� incurrir en responsabilidad.
En t�rminos generales, el TSE tiene dos funciones b�sicas:
1. La funci�n administrativa, que consiste en planear, organizar, dirigir y ejecutar los procesos electorales en El Salvador para la elecci�n de las autoridades relativas a los cargos de elecci�n popular siguientes:
2. La funci�n Jurisdiccional, que consiste en impartir justicia electoral, para garantizar el cumplimiento del estado de derecho, en casos como las demandas de los ciudadanos ante la violaci�n de sus derechos electorales o dirimir conflictos de su competencia.
Autoridades del TSE5 |
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Magistrados Propietarios* |
Magistrados y Magistradas Suplentes* |
*Los actuales Magistrados iniciaron su per�odo el 1 de agosto de 2009 y finalizar�n el 31 de julio de 2014.
Asimismo, en �poca electoral el TSE crea organismos temporales: Juntas Electorales Departamentales (JED) y Juntas Electorales Municipales (JEM). Estas Juntas tienen como funci�n de car�cter general adoptar las medidas necesarias tendientes al buen desarrollo del proceso eleccionario en su jurisdicci�n.
Juntas Receptoras de Voto (JRV): Treinta d�as antes de cualquier evento electoral, el Tribunal nombra a las Juntas Receptoras de Votos, las cuales est�n integradas por un n�mero m�ximo de cinco miembros propietarios y sus respectivos suplentes, cuatro de ellos participan con derecho propio a propuesta de aquellos partidos pol�ticos contendientes que hayan obtenido mayor n�mero de votos en la �ltima elecci�n. El quinto es elegido por sorteo de entre las propuestas provenientes del resto de partidos o coaliciones que participen en elecciones. El Tribunal debe distribuir equitativamente entre las propuestas, los cargos de presidente, secretario, primer vocal, segundo vocal y tercer vocal, con una asignaci�n porcentual equivalente al 20% de cada cargo para cada instancia proponente.
Las Juntas Receptoras de Votos pueden constituirse con un m�nimo de tres miembros propietarios y sus respectivos suplentes. Cuando no se hubieran completado los cuatro miembros, debido a que en las �ltimas elecciones s�lo hayan participado dos o tres partidos pol�ticos o coaliciones de partidos, los espacios vacantes se completan por el o los partidos pol�ticos contendientes que tengan mayor representaci�n legislativa. Las Juntas Receptoras de Votos funcionan por el tiempo necesario para el cumplimiento de sus atribuciones.
Junta de Vigilancia Electoral (JVE): es un organismo de car�cter permanente, encargado de fiscalizar las actividades y funcionamientos de las dependencias del Tribunal y de los organismos electorales temporales. La Junta de Vigilancia Electoral, se integra con un Director Propietario y un Suplente, designados por cada uno de los partidos pol�ticos legalmente inscritos.
5) Tribunal Supremo Electoral, 2014,
disponible en esta direcci�n
La normativa electoral ha experimentado importantes cambios de cara a las elecciones presidenciales de 2014. Se han promulgado un nuevo C�digo Electoral, una nueva Ley de Partidos Pol�ticos y la Ley Especial para el Ejercicio del Voto desde el Exterior en las Elecciones Presidenciales.
El nuevo C�digo Electoral fue creado por medio del Decreto Legislativo n�mero 413 del 3 de julio de 2013 y publicado en el Diario Oficial del 26 de julio de ese mismo a�o. Cabe destacar que se trata de una normativa homog�nea respecto del anterior c�digo que unifica conceptos, utiliza lenguaje de g�nero, ordena el articulado.
En esta normativa se establece como novedad un nuevo procedimiento sancionatorio con audiencias orales, la obligatoriedad de utilizar DUI vigente para poder emitir el sufragio, el voto residencial como mecanismo de organizaci�n de los centros de votaci�n, se establecen nuevas reglas de integraci�n de los organismos electorales temporales (Junta Electoral Departamental, Junta Electoral Municipal, Junta Receptora de Votos, Juntas Receptoras de Votos desde el Exterior) y se reduce el plazo para la inscripci�n de las candidaturas para Presidente y Vicepresidente al establecerse que su cierre ser� 90 d�as antes de la fecha de las elecciones.
El nuevo C�digo Electoral fue creado por medio del Decreto Legislativo n�mero 413 del 3 de julio de 2013 y publicado en el Diario Oficial del 26 de julio de ese mismo a�o. Cabe destacar que se trata de una normativa homog�nea respecto del anterior c�digo que unifica conceptos, utiliza lenguaje de g�nero, ordena el articulado.
En esta normativa se establece como novedad un nuevo procedimiento sancionatorio con audiencias orales, la obligatoriedad de utilizar DUI vigente para poder emitir el sufragio, el voto residencial como mecanismo de organizaci�n de los centros de votaci�n, se establecen nuevas reglas de integraci�n de los organismos electorales temporales (Junta Electoral Departamental, Junta Electoral Municipal, Junta Receptora de Votos, Juntas Receptoras de Votos desde el Exterior) y se reduce el plazo para la inscripci�n de las candidaturas para Presidente y Vicepresidente al establecerse que su cierre ser� 90 d�as antes de la fecha de las elecciones.
Voto Residencial a Nivel Nacional: El voto residencial, como modalidad, permite a los ciudadanos ejercer el derecho de votar en un lugar cercano a su residencia. Los municipios se sub-dividen geogr�ficamente en sectores de votaci�n de manera que se facilita el ejercicio del sufragio en forma accesible al lugar de residencia del ciudadano. Los padrones se seccionan en raz�n del mismo n�mero de sectores en cada municipio.
6 En las Elecciones Presidenciales de 2014 el TSE completar�, por primera vez, la implementaci�n del voto residencial a nivel nacional.
Veedor Electoral: En materia de transparencia electoral, se habilit� para estos comicios la figura del �Veedor Electoral� que son enlaces de los partidos pol�ticos contendientes, que estar�n al tanto del proceso en el centro de c�mputo donde se procesar�n los resultados de los comicios.
Voto en el Exterior: Tiene como objeto crear un sistema de voto en el exterior, para que los Salvadore�os puedan ejercer su Derecho al sufragio en los eventos electorales para elegir Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica a partir del a�o 2014. Para ejercer el voto desde el exterior, los ciudadanos deber�n manifestar su voluntad inequ�voca de ser incluidos en el padr�n electoral, mediante un formulario especial suministrado por el Tribunal; ciento ochenta d�as antes del evento electoral. Para votar desde el exterior, la modalidad ser� �nicamente la postal o de voto por correspondencia.7
Ley de Partidos Pol�ticos: Tiene como objetivo regular la institucionalidad de los partidos pol�ticos, su interrelaci�n con la ciudadan�a y con otros entes, en el marco de las normas y principios de la democracia representativa establecida en la constituci�n. Una innovaci�n introducida en la ley es el hecho que se necesitaran para constituir un partido pol�tico, ya no solo la firma de respaldo brindada por el ciudadano, sino tambi�n que se entregue una copia de su DUI.8
Veedor Electoral: En materia de transparencia electoral, se habilit� para estos comicios la figura del �Veedor Electoral� que son enlaces de los partidos pol�ticos contendientes, que estar�n al tanto del proceso en el centro de c�mputo donde se procesar�n los resultados de los comicios.
Voto en el Exterior: Tiene como objeto crear un sistema de voto en el exterior, para que los Salvadore�os puedan ejercer su Derecho al sufragio en los eventos electorales para elegir Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica a partir del a�o 2014. Para ejercer el voto desde el exterior, los ciudadanos deber�n manifestar su voluntad inequ�voca de ser incluidos en el padr�n electoral, mediante un formulario especial suministrado por el Tribunal; ciento ochenta d�as antes del evento electoral. Para votar desde el exterior, la modalidad ser� �nicamente la postal o de voto por correspondencia.7
Ley de Partidos Pol�ticos: Tiene como objetivo regular la institucionalidad de los partidos pol�ticos, su interrelaci�n con la ciudadan�a y con otros entes, en el marco de las normas y principios de la democracia representativa establecida en la constituci�n. Una innovaci�n introducida en la ley es el hecho que se necesitaran para constituir un partido pol�tico, ya no solo la firma de respaldo brindada por el ciudadano, sino tambi�n que se entregue una copia de su DUI.8
Gu�a de Elecciones 2014, p.31,
disponible en esta direcci�n
Gu�a de Elecciones 2014, p.30,
disponible en esta direcci�n
Los partidos pol�ticos que presentaron candidaturas presidenciales para estas elecciones son:
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ALIANZA REPUBLICANA NACIONALISTA (ARENA) |
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PARTIDO SALVADORE�O PROGRESISTA (PSP) |
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FRATERNIDAD PATRIOTA SALVADORE�A (FPS) |
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FRENTE FARABUNDO MART� PARA LA LIBERACI�N NACIONAL (FMLN) |
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COALICI�N DE PARTIDOS POL�TICOS MOVIMIENTO UNIDAD (UNIDAD) |
Divisi�n Territorial
El nombre oficial es Rep�blica de El Salvador y su capital es San Salvador. Se encuentra ubicada en Am�rica Central entre Guatemala y Honduras. Es el pa�s m�s peque�o en Centro America cubriendo 21,041 km2. El terreno es en su mayor parte monta�oso con un cintur�n costero estrecho y meseta central. Su litoral se extiende desde la desembocadura del r�o Paz, al suroeste, hasta la del r�o Goascor�n, al sureste. Limita al occidente con la Rep�blica de Guatemala, en la parte Nororiental con la Rep�blica de Honduras, al oriente con Rep�blicas de Honduras y Nicaragua, as� como en el sur con el Oc�ano Pac�fico.
El pa�s se divide en 14 departamentos: Ahuachap�n, Santa Ana, Sonsonate, Chalatenango, La Libertad, San Salvador (ciudad capital), Cuscatl�n, La Paz, Caba�as, San Vicente, Usulut�n, San Miguel, Moraz�n y La Uni�n. Estos departamentos a su vez est�n divididos en 39 distritos, los cuales se dividen en 262 municipios. Asimismo, los departamentos est�n agrupados en tres zonas, las cuales son: Occidental, Oriental y Central.
Poblaci�n
La poblaci�n aproximada de El Salvador es de 6.249.262 (2012). El �rea urbana representa el 62,2% de la poblaci�n con 3.910.412 habitantes, y el �rea rural 37,4% del total poblacional para el 2012, con 2.338.850 habitantes. Tiene una densidad de poblaci�n de 297 habitantes por km2 lo cual convierte al pa�s en el m�s densamente poblado en Am�rica Latina9 . Dentro de su territorio, el 90% de la poblaci�n es mestiza, el 9% blanca, y el 1% ind�gena.
La tasa de crecimiento anual de la poblaci�n se sit�a en 0,29%. Hay 17,12 nacimientos por cada 1.000 personas con una tasa de mortalidad infantil de 19,05 muertos/ 1.000 nacimientos. La tasa de mortalidad es 5,65 muertos/ 1.000 personas y la esperanza de vida es de 73,93 a�os. La composici�n demogr�fica de El Salvador comprende un 28,9% de la poblaci�n con edades comprendidas entre los 0 a los 14 a�os; 64,4% en el segmento entre los 15 y los 64;� y 6,7% mayor a 65 a�os10.
Padr�n Electoral y Zonas Territoriales TSE
De acuerdo al TSE, al cierre definitivo del registro el 4 de octubre de 2013, la cifra de salvadore�os aptos para emitir el voto asciende a 4.955.107 ciudadanos. El 52,7% de los electores corresponden a personas del sexo femenino y el 47,3% son personas del sexo masculino. Los salvadore�os inscritos para votar desde el exterior son 10.337.
Idioma
El idioma oficial es el espa�ol. Una porci�n muy peque�a de la poblaci�n habla Nahuatl, idioma ind�gena.��
Econom�a
Aunque es el pa�s m�s peque�o en la regi�n con referencia a su geograf�a, tiene la tercera econom�a en tama�o con un PIB (US$ a precios actuales) en 2012 de $23.86 mil milliones11. Anualmente, sus productos de exportaci�n a los EEUU y los otros pa�ses de Centro Am�rica valen $5.4 mil millones mientras importa $9.9 mil millones. Sus principales industrias son la de alimentos y bebidas, productos del petr�leo, tabaco, productos qu�micos, textiles y muebles. El sector agricultura se enfoca en la producci�n de caf�, ca�a az�car, ma�z, arroz, y algod�n.� La producci�n artesanal se encuentra muy difundida en todo el estado y contribuye en gran medida al desarrollo de la econom�a nacional. En 2001, el pa�s empez� a usar el d�lar estadounidense como moneda local.
9) Gu�a de Elecciones 2014,
disponible en esta direcci�n
10) CIA World Factbook, disponible en esta direcci�n
11) Banco Mundial,
disponible en esta direcci�n
