Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
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COLOMBIA - MOE Elecciones Legislativas del 9 de marzo de 2014

OEA destaca el buen desarrollo del Proceso Electoral y observa aspectos a fortalecer
Bogot´┐Ż, 10 de marzo de 2014

La Misi´┐Żn de Veedur´┐Ża Electoral de la Organizaci´┐Żn de los Estados Americanos (MVE/OEA) en Colombia, desea destacar el esp´┐Żritu c´┐Żvico de los ciudadanos que participaron como votantes y de aquellos que cumplieron con los roles de jurados de mesa y testigos de partidos pol´┐Żticos.

La Misi´┐Żn, encabezada por el chileno Jos´┐Ż Antonio Viera-Gallo, estuvo compuesta por 27 t´┐Żcnicos, y veedores internacionales provenientes de 12 pa´┐Żses de las Am´┐Żricas y Europa. Durante la etapa previa al d´┐Ża de la elecci´┐Żn, la Misi´┐Żn se reuni´┐Ż con autoridades electorales y de gobierno, l´┐Żderes pol´┐Żticos y representantes de la sociedad civil con el fin de conocer detalles sobre la organizaci´┐Żn electoral y los avances en la campa´┐Ża.

Durante el d´┐Ża de la elecci´┐Żn, los veedores internacionales visitaron 136 puestos de votaci´┐Żn en cinco departamentos del pa´┐Żs. Las mesas observadas, cumpl´┐Żan con buenas condiciones para el inicio de la votaci´┐Żn y contaban con el material completo para recibir a los electores. Sin embargo, la implementaci´┐Żn del sistema de identificaci´┐Żn biom´┐Żtrica present´┐Ż algunas dificultades a lo largo de la jornada, generando retrasos en ciertos puestos de votaci´┐Żn.

La MVE/OEA destaca que se registraron importantes progresos en materia de seguridad. Esto se vio reflejado en los ´┐Żndices revelados por el Centro Integrado de Inteligencia Electoral (CI3E) que se´┐Żalan que la jornada electoral experiment´┐Ż una reducci´┐Żn del 90% en las acciones de grupos armados al margen de la ley y de un 83% de hechos violentos, en relaci´┐Żn con el 2010. En esta elecci´┐Żn, de 12 mesas que fueron trasladadas, s´┐Żlo un caso obedeci´┐Ż a un problema de orden p´┐Żblico.

La Misi´┐Żn constat´┐Ż que la secretividad del voto y las facilidades para el adecuado conteo de las papeletas pueden perfeccionarse. Se sugiere mejorar el dise´┐Żo de las mamparas para aumentar la privacidad de los votantes a la hora de emitir el sufragio y garantizar espacios que permitan a los jurados de mesa realizar el conteo de los votos con mayor eficiencia.

La MVE/OEA ve asimismo con preocupaci´┐Żn el nivel de abstenci´┐Żn reflejado en los resultados preliminares publicados por la Registradur´┐Ża Nacional del Estado Civil en las Elecciones Legislativas. Este fen´┐Żmeno se suma al alto n´┐Żmero de votos en blanco, sin marcar y nulos. Seg´┐Żn los datos preliminares de la Registradur´┐Ża, la cantidad de votos nulos asciende a 10,38% en el caso del Senado y a 12,23% en la C´┐Żmara de Representantes. De acuerdo a la observaci´┐Żn desarrollada por los veedores de la OEA, los datos sobre los votos nulos podr´┐Żan explicarse, entre otras razones, debido al complicado sistema de sufragio que afecta el dise´┐Żo de la boleta, as´┐Ż como los niveles de informaci´┐Żn y capacitaci´┐Żn de votantes y jurados de mesa. La MVE recomienda revisar estas y otras posibles causas para reducir progresivamente el n´┐Żmero los votos nulos en futuros procesos electorales.

La Misi´┐Żn destaca que este proceso electoral se desarroll´┐Ż en el marco de la reforma pol´┐Żtica del 2011, lo cual se tradujo en mejoras al sistema, entre las que resalta la ampliaci´┐Żn del rol de los testigos de los partidos, las reformas al financiamiento de las campa´┐Żas y la equidad de g´┐Żnero en la competencia electoral.

Respecto a la ampliaci´┐Żn del rol de los testigos, la MVE observ´┐Ż que existieron dificultades por parte de los partidos y movimientos pol´┐Żticos para cubrir la totalidad de las mesas de votaci´┐Żn. En este sentido, se recomienda facilitar a´┐Żn m´┐Żs el proceso de acreditaci´┐Żn de los testigos y evaluar la posibilidad de que el alcance de sus labores no est´┐Ż restringido a una sola mesa.

En relaci´┐Żn con el financiamiento pol´┐Żtico, la MVE/OEA observ´┐Ż que los partidos y movimientos est´┐Żn obligados abrir una cuenta bancaria para administrar los recursos de la campa´┐Ża electoral. Tambi´┐Żn deben, junto a los candidatos, rendir cuentas sobre sus gastos durante y despu´┐Żs de la campa´┐Ża a trav´┐Żs del aplicativo Cuentas Claras. Estas medidas son un avance hacia el fortalecimiento de un sistema de financiamiento m´┐Żs transparente.

Sin embargo, la MVE/OEA observ´┐Ż que los partidos y movimientos afrontan dificultades para abrir las cuentas bancarias, complicando a su vez la rendici´┐Żn de cuentas. Se constat´┐Ż que solamente el 58% de los candidatos al Senado, el 39% a la C´┐Żmara y el 9% al Parlamento Andino han presentado informes a trav´┐Żs del aplicativo hasta el 4 de marzo de 2014.

Las debilidades se´┐Żaladas pueden afectar la capacidad de rendici´┐Żn de cuentas de los contendientes del proceso electoral, el control estatal y la transparencia sobre el gasto de campa´┐Żas y crear a su vez condiciones favorables a pr´┐Żcticas indebidas. Por ejemplo, en las reuniones que la MVE/OEA sostuvo con los partidos pol´┐Żticos una de las preocupaciones recurrentes fue la compra votos y fueron recibidas algunas denuncias sobre esta pr´┐Żctica que ser´┐Żn canalizadas a las autoridades.

La MVE/OEA recomienda garantizar las condiciones necesarias para que los partidos y movimientos abran cuentas en el sistema bancario, as´┐Ż como establecer incentivos o sanciones contundentes para favorecer el uso efectivo de los mecanismos de rendici´┐Żn de cuentas y transparencia. En el mismo sentido, se recomienda fortalecer los recursos humanos, financieros y materiales del Consejo Nacional Electoral para garantizar una fiscalizaci´┐Żn efectiva y eficaz de los recursos que los contendientes utilizan en las campa´┐Żas.

Respecto a la equidad de g´┐Żnero en la competencia electoral, la MVE/OEA reconoce como un paso significativo el establecimiento e implementaci´┐Żn de la cuota del 30% en las elecciones legislativas por primera vez, lo cual se tradujo en incremento de mujeres electas en el Parlamento. De acuerdo con los resultados preliminares de esta elecci´┐Żn, en el Senado la representaci´┐Żn de la mujeres aument´┐Ż de 16.6% a 21.6% y en la C´┐Żmara de 12.6% a un 16.6%.

Sin embargo, para continuar avanzado hacia mayores niveles de equidad de g´┐Żnero, la MVE/OEA recomienda considerar promover reformas legales tendientes a la paridad, el establecimiento de medidas complementarias tales como la alternancia (sistema cremallera), el financiamiento de campa´┐Żas dirigido a mujeres y sanciones efectivas en caso de incumplimiento.

La Misi´┐Żn de Veedur´┐Ża Electoral de la OEA en Colombia, desea agradecer la confianza del gobierno colombiano que por onceava vez deposita su confianza en el trabajo de la Organizaci´┐Żn en materia electoral. Por ´┐Żltimo, desea agradecer a los gobiernos de Espa´┐Ża y Suiza por sus contribuciones financieras para el desplazamiento de esta Misi´┐Żn.