6to PERIODO DE SESIONES
GRUPO DE TRABAJO DEL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Quito, Ecuador, 28-30 de mayo de 2018

En la ciudad de Quito, a las trece horas del día miércoles 30 de mayo, 2018, se dio clausura al Sexto Período de Sesiones el Grupo de Trabajo para el Análisis de los Informes Nacionales previstos en el Protocolo de San Salvador (GTPSS). El Sexto Período de Sesiones tuvo una duración de tres días (28-30 de mayo de 2018), la presente acta sintetiza únicamente los elementos de mayor relevancia.

El 28 de mayo, en el Salón Eugenio Espejo del Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para América Latina (CIESPAL), se realizó la Inauguración del VI Periodo de Sesiones del Grupo de Trabajo para el análisis de los informes nacionales previstos en el Protocolo de San Salvador, con las Palabras del Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Subrogante, Sr. José Luis Jácome, de la Presidenta del Grupo de Trabajo del Protocolo de San Salvador, Dra. Laura Pautassi, de la Jefa de la Sección Promoción de la Equidad del Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad de la Organización de los Estados Americanos, Sra. Sara Mia Noguera, y con las palabras de cierre de la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Dra. Lucy Blasio.

Entre los invitados especiales estuvieron presentes la Sra. Berenice Cordero, Ministra de Inclusión Económica y Social, el Sr. Raúl Pérez Torres, Ministro de Cultura y Patrimonio, el Sr. Augusto Barrera, Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y el Sr. José Augusto Briones, Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo. Igualmente se extendieron invitaciones al Cuerpo Diplomático acreditado en el país, a los Representantes de Organismos Internacionales acreditados en el país y a los Rectores de Universidades: IAEN, FLACSO, Andina, Católica, Central.

En la tarde del día 28, el Grupo trabajó en la presentación de los principales resultados de las evaluaciones realizadas de los informes correspondientes al primer y segundo agrupamiento de derechos, y coordinó cómo reflejar esos resultados en la Charla Magistral programada para el día siguiente. Además fueron analizadas disposiciones y normas de funcionamiento interno del GTPSS, conjuntamente con escenarios futuros en la renovación de las expertas y los expertos.

Por su parte, la relatora DESCA, resumió los nueve meses de mandato, destacando las posibles sinergias y metodologías de trabajo entre la REDESCA y el GTPSS. Tanto por parte de Soledad García Muñoz, como de las expertas y experto del GT y la ST, se destacaron las potencialidades de las agendas conjuntas y de promover recomendaciones que refieran a uno y otro mecanismo, de manera de potenciar los alcances de ambos mecanismos de derechos sociales.

A las 17:30 horas, el Grupo de Trabajo realizó una audiencia con la Representante de la Embajada del Perú en Quito, la Sra. Yesenia Cabezas, quien recibió de manos de la Presidenta del Grupo las Observaciones finales al informe nacional del Perú correspondiente el primer agrupamiento de derechos.

A las 09:00 horas del día martes 29, en las instalaciones de CIESPAL, se dio apertura a la Charla Magistral de los Expertos y Expertas del Grupo de Trabajo, con las palabras de bienvenida de la Dra. Lucy Blasio, Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. La Presentación sobre el Protocolo de San Salvador, su mecanismo de protección, la metodología y su vinculación con la Agenda 2030, y los resultados observados por derecho estuvo dirigida al Servicio Exterior, Cuerpo Diplomático, Instituciones Académicas y a la Sociedad Civil. Asimismo, el Grupo presentó sus conclusiones y la necesidad de fortalecimiento al sistema de monitoreo.

Al finalizar la presentación, el Grupo de Trabajo sostuvo una reunión con la Viceministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Dra. Lucy Blasio en la misma sala de CIESPAL sobre el compromiso de su Ministerio para avanzar en una propuesta de indicadores transversales para hacer un monitoreo más directo sobre el Poder Judicial para la cual el Grupo le propuso la selección de indicadores de acceso a la justicia por cada derecho. Se discutió también sobre un proyecto de igualdad de género y perspectiva LGTBI para promover una ley, y la viceministra comentó algunos de los debates suscitados en torno a ley de violencia de género, sobre lo que el movimiento LGTBI pidió generar una propuesta específica. Al respecto, la Viceministra solicitó apoyo al GT para el acompañamiento en la formulación de la ley de identidades LGTBI y el GT accedió a brindar su colaboración.

En la tarde, el Grupo continúo con sus sesiones sobre temas relevantes como las gestiones administrativas a cargo de la Secretaría Técnica y la renovación de la Presidencia del GT. Andrés Scagliola sugirió que la actual Presidenta extienda sus funciones hasta la celebración de los 30 años del Protocolo de San Salvador y cerrar así una etapa con todo el respaldo de los integrantes del Grupo y de la Secretaría Técnica para que se dé una transición ordenada para preservar la memoria institucional. Esta moción fue aceptada por todo el GT.

A las 15:30 horas, el Grupo de Trabajo se reunió con el Ministro Subrogante de Relaciones y Exteriores y Movilidad Humana en su despacho de la Cancillería. Andrés Scagliola inició la reunión agradeciendo al Ministro por su generosa invitación e inmediatamente presentó las observaciones finales del GT al informe del Ecuador correspondiente al segundo agrupamiento de derechos. Felicitó al Estado por ser un informe de calidad, el que se elaboró con un buen marco de coordinación institucional y que incluye perspectivas transversales.

A las 17:00 horas, el Grupo de Trabajo realizó otra audiencia con la Representante de la Embajada de Argentina, la Sra. Paula Casado de la Dirección General de Asuntos Consulares de la Embajada, quien transmitirá a las autoridades a cargo de su elaboración las Observaciones Finales del Grupo de Trabajo al informe nacional de Argentina correspondiente al primer agrupamiento de derechos. Laura Elisa Pérez, Relatora de dicho informe, lideró la audiencia brindando sus recomendaciones para que el país mejore sus políticas públicas en derechos humanos. En términos generales agradeció a la Argentina por sus contribuciones al fondo voluntario del Grupo por ser el principal aportante. Un aspecto muy positivo en el informe es que es una labor interinstitucional por lo que la Relatora transmitió sus agradecimientos a los diferentes ministerios por sus aportes. Otro elemento destacado es la promulgación del nuevo Plan Nacional de Derechos Humanos. Agradeció al Estado por la entrega del informe y reiteró la disposición de los Expertos y Expertas para cualquier asistencia técnica que requieran.

La Relatora Especial, Soledad García Muñoz, presentó la Agenda de la REDESCA, como un órgano de monitoreo y de asistencia técnica en materia de políticas públicas y expresó su compromiso de colaborar con el al Grupo ya que existe convergencia con el mismo. La Relatora, solicitó comentarios respecto del cuestionario Empresas y DDHH que no fue remitido con anterioridad al GT. Asimismo señaló que el análisis del Informe de Guatemala tendría que reprogramarse considerando la modificación de mandatos que se resolvería en la Asamblea General de la OEA, para definir la persona responsable por parte de la CIDH de dicha actividad; el Grupo acordó que el plazo de entrega de las observaciones al informe de Guatemala por parte de la CIDH sería como máximo el 1° de julio de 2018.

En la mañana del día miércoles 30 de mayo, el Grupo retomó sus sesiones para tratar en particular la búsqueda y visibilización de las herramientas que puedan ayudar con la sistematización de los informes con indicadores de progreso del Protocolo de San Salvador. Laura Elisa Pérez explicó que su equipo de trabajo de la UNAM avanzó con el manual sobre las bases técnicas para los indicadores; inicialmente, hicieron un ejercicio de fichas técnicas específicamente para el contexto mexicano y sobre dicha experiencia se preparó la Guía para la elaboración de los indicadores de progreso. Además señaló que es muy relevante contar con la sistematización de la información proporcionada por los países en sus informes, con objeto de facilitar tanto la captura de datos a futuro, como la medición de progresividad, tarea en la que también ha avanzado el equipo de investigación de la UNAM. Se discutió también sobre las formas de alojar esta plataforma de indicadores en la OEA; la Secretaría ofreció hacer consultas técnicas con el Departamento de Tecnología y buscar el financiamiento que sea necesario para su implementación y mantenimiento.

El manual pretende evitar que las personas tengan confusión al responder cada indicador y para que se avance con registros administrativos. La base de datos con la información recibida para los dos agrupamientos de derechos, se presentará en la celebración de los 30 años del aniversario del Protocolo de San Salvador. Adicionalmente, el equipo de la UNAM ha sistematizado todas las recomendaciones que ha emitido el GTPSS, esta labor permitirá desarrollar un sistema en el que los expertos y expertas del Grupo, así como otras personas interesadas podrán revisar con facilidad las recomendaciones que se dieron sobre cada derecho a los diferentes países para propósitos de análisis; esto también apoyará a los Estados para que esas recomendaciones se vayan cumpliendo. La Presidenta sugirió hacer un reconocimiento al equipo de la UNAM que trabaja en estas actividades.

Se trabajó en la celebración del Aniversario de los 30 años del Protocolo de San Salvador y se repasó el programa, los diferentes paneles, invitados especiales, participantes confirmados y la disponibilidad de financiamiento para cubrir a algunos invitados que han solicitado apoyo. El segundo día del programa estará destinado a un Coloquio con la Sociedad Civil y durante el tercer día se ejecutará un taller sobre desegregación de datos sobre población LGBTI; ambas actividades en adición al VII Periodo de sesiones que también se realizará durante esos dos días.

Una vez aprobado el Anexo de la Resolución sobre la composición del Grupo, se propuso realizar una propuesta de candidatos a la Presidencia, de modo que se concrete la elección del próximo Presidente o Presidenta del Grupo de Trabajo, y Vicepresidente/a y que la persona elegida participe del cierre del evento de conmemoración de los 30 años del aniversario del Protocolo de San Salvador.

Otro tema tomado en consideración fue la participación del Grupo de Trabajo en la próxima Reunión de Ministros de Desarrollo Social que se llevará a cabo del 27-28 2018, en La Antigua, Guatemala. La ST se comprometió a concretar la participación del GT en la agenda de las sesiones ministeriales o en un evento paralelo, buscando garantizar la presencia del GT.

A las 13:00 horas del 30 de mayo, 2018, se dio por concluido el Sexto Período de Sesiones del GTPSS.