8vo PERIODO DE SESIONES
GRUPO DE TRABAJO DEL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Washington, D.C., 24-26 de abril de 2019

En la ciudad de Washington, D.C., a las seis de la tarde del día viernes 26 de abril de 2019, se dio clausura al Octavo Período de Sesiones el Grupo de Trabajo para el Análisis de los Informes Nacionales previstos en el Protocolo de San Salvador (GTPSS).

En la mañana del 24 de abril, el Grupo de Trabajo sostuvo una sesión introductoria para sus nuevos miembros sobre el funcionamiento del Grupo y el proceso de informes nacionales. Se intercambió sobre el cierre de la ronda de informes por agrupamiento y la nueva ronda de informes integrados (conteniendo información sobre los ocho derechos del Protocolo de San Salvador) a partir de junio de 2019; sobre el próximo periodo de sesiones a realizarse en Montevideo (en fecha a definir en función del diálogo abierto con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay); así como sobre los diferentes desafíos y retos que tiene el Grupo (entre otros, presupuesto básico de funcionamiento, fortalecimiento de su Secretaría Técnica, comunicación y visibilidad de su trabajo, elección del experto gubernamental restante). Las y los nuevos integrantes del grupo expresaron diferentes propuestas para la universalización del instrumento del Protocolo de San Salvador, la institucionalización del grupo, así como la reflexión permanente sobre los indicadores de progreso utilizados.

En la tarde, el Grupo participó en la primera sesión del Taller sobre la Incorporación de la Perspectiva LGTBI en los Programas y Proyectos de la OEA -organizado conjuntamente con la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), la Relatoría LGBTI de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CID) y el Departamento de Inclusión Social de la Secretaría de Acceso a Derechos y Equidad- con el objeto de aportar herramientas conceptuales sobre la diversidad sexual y de género; analizar los estándares interamericanos sobre derechos de las personas LGBTI; y fortalecer el enfoque de diversidad sexual e identidad de género en los proyectos y programas de trabajo de la OEA. Se trata de la primera experiencia de su tipo en la temática y fue muy positivamente evaluada por organizadores y participantes.

En la mañana del jueves 25 de abril, las y los integrantes del GTPSS y su Secretaría Técnica mantuvieron una reunión con el Secretario General de la OEA, Luis Almagro, en la que se realizó la presentación del grupo en su nueva integración y se analizaron los desafíos de la nueva ronda de informes integrados a iniciarse en junio de 2019. Entre los desafíos mencionados: el fortalecimiento de la Secretaría Técnica así como mantener el presupuesto anual básico de veinte mil dólares logrado en la discusión presupuestaria de 2018 para costear los dos periodos de sesiones del Grupo a realizar por mandato. El Secretario General ofreció su mayor disposición para dar respuesta a las necesidades planteadas así como alternativas de comunicación para una mayor visibilidad del trabajo del grupo. Asimismo, propuso mantener una vía de comunicación directa con el Presidente del Grupo de Trabajo sobre las temáticas abordadas.

El GTPSS continuó con sus sesiones por la mañana para discutir sobre estrategias para una mayor visibilidad del Protocolo de San Salvador y del Grupo de Trabajo (se definió la realización de material audiovisual filmado finalmente el día 26 de abril) así como las modalidades de asistencias técnicas a los Estados Parte para la elaboración de sus informes. También se planteó la necesidad de una evaluación de las rondas de informes de los Estados Parte en base a la matriz de indicadores de progreso. Para ello, se definió la elaboración de una metodología que respalde, una vez terminada la ronda a iniciarse en 2019, una reflexión amplia sobre los indicadores utilizados. Al final de la mañana, las y los expertos evaluaron positivamente la reunión con el Secretario General y los pasos a seguir.

En la tarde, el Grupo realizó una presentación ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) sobre la nueva composición del mismo; los avances en la entrega y revisión de informes de los dos agrupamientos; y los desafíos de la nueva ronda de informes integrados. La presentación puso énfasis en el rol del GTPSS como equipo de expertas y expertos dispuestos a asistir a los Estados Parte en la elaboración de los informes a través de una variedad de alternativas. Se enfatizó también la necesidad de mantener el presupuesto básico del fondo regular para sus actividades establecido en 2018. En la reunión, diversos países resaltaron y evaluaron muy positivamente el trabajo del grupo y sus tareas de asistencia técnica; al menos tres de ellos (entre El Salvador, Ecuador y México) anunciaron la presentación de su informe integrado en junio de 2019.

Tras la reunión de la CAJP, se realizó la segunda parte taller sobre personas LGTBI, esta vez a cargo de Andrés Scagliola y Juan Pablo Delgado, ex Pasante de la Secretaría Técnica. Luego, el Grupo continuó con sus sesiones de trabajo, planificando las entrevistas a expertas y expertos, de forma paritaria, a realizarse el día siguiente sobre la importancia del Protocolo de San Salvador y la tarea del Grupo de Trabajo.

El día 26 de abril, en la mañana, se iniciaron las sesiones con una presentación de Soledad García Muñoz, sobre el mandato de la REDESCA, y se intercambió sobre líneas de complementación con el Grupo de Trabajo (seguimiento de recomendaciones, apoyo a la universalización del Protocolo de San Salvador, aporte de recomendaciones y estándares de la CIDH a los informes de observaciones y recomendaciones a los Estados Parte, entre otras).

Luego, el Presidente del GTPSS presentó la línea de trabajo iniciada en 2018 basada en mirar transversalmente los indicadores de progreso del Protocolo de San Salvador en base a grupos sociales en situación de vulnerabilidad. La misma se llama "Medir todas las brechas” y supondrá una serie de publicaciones, y cuyo primer número refiere a las personas LGBTI. El documento, ya analizado y validado con la anterior integración del GTPSS, será compartido otra vez con el grupo -ahora en su nueva integración- para comentarios antes de su edición y publicación. Su elaboración fue responsabilidad conjunta de Andrés Scagliola y Juan Pablo Delgado, pasante de la Secretaría Técnica en 2018. La serie tiene continuidad con la nueva pasante, Camila Osorio, con la temática de personas migrantes y refugiadas, cuyo producto, en un primer borrador, se circulará próximamente entre las y los expertos del GTPSS para comentarios.

Finalmente, el Grupo de Trabajo intercambió sobre los lineamientos a trasmitir a los Estados Parte para la ronda a iniciarse en junio de 2019, tomando como guía ordenadora el documento recibido de parte de la República del Perú sobre la elaboración de los informes integrados. Se elaborarán dos documentos en base al intercambio realizado: una carta de respuesta a las consultas realizadas por la República del Perú; un documento de lineamientos generales para la tercera ronda de informes al Protocolo de San Salvador.

En la tarde, el Grupo de Trabajo sostuvo una reunión con los Estados Parte del Protocolo en el salón Guerrero del edifico principal de la OEA con el propósito de informar a los Delegados y Representante Permanentes sobre la elaboración del informe consolidado a presentar en junio de 2019; la disposición del Grupo a asistir técnicamente a través de una multiplicidad de instrumentos (talleres in situ, asistencia a distancia, guía técnica de indicadores, consultas); la necesidad de llenar la vacante de Experto/a Gubernamental existente; y, finalmente, la importancia de defender en la negociación presupuestaria los recursos obtenidos en 2018 para los dos períodos de sesiones a realizar por mandato, así como de las contribuciones al Fondo Voluntario del GTPSS.

Parte fundamental del periodo de sesiones fueron las audiencias realizadas con Estados Parte los días 25 y 26 de abril. El primer día, con el Estado Mexicano, con la participación de las Representantes Alternas Mariana Olivera y Ximena Mariscal. El segundo día, con el Estado Plurinacional de Bolivia, con la participación del Representante Permanente Embajador Gonzalez y Leslie Ríos; y con la República Oriental del Uruguay, con la participación del Representante Permanente, Embajador Hugo Cayrus y la Representante Alterna, Alicia Arbelbide. En estas tres audiencias, el Grupo de Trabajo entregó a cada Estado Parte su Informe Final de Observaciones y Recomendaciones relativas al segundo agrupamiento de derechos del Protocolo de San Salvador (derechos al trabajo, sindicales, a la alimentación adecuada, al medio ambiente sano, y a los beneficios de la cultura).

El Octavo Período de Sesiones concluyó en la tarde del día viernes 26 de abril, 2019, en el Edificio Sede de la Organización de Estados Americanos.