Quiero extender un saludo fraternal, al Secretario General de la Organización de Estados Americanos – OEA, Luis Almagro, al Embajador Carlos Trujillo, Presidente del Consejo Permanente, a todos los Embajadores de los países del hemisferio presentes y por supuesto a nuestro Embajador, el Dr. Alejandro Ordoñez. Encuentro aquí el escenario propicio para destacar la loable tarea que ustedes vienen realizando por el fortalecimiento de las instituciones democráticas, los derechos humanos y las libertades, en el marco de los principios rectores del Sistema Interamericano: foro natural de la cooperación y el desarrollo.

El día de hoy nos convocan temas de importancia estrategia para el progreso de nuestras naciones: (i) el multilateralismo interamericano, tema de la próxima Asamblea General, de la cual seremos anfitriones; (ii) la transparencia y lucha contra la corrupción; y (iii) la crisis política, económica y social que aqueja al hemisferio por cuenta de la dictadura venezolana. He optado por abordar estos 3 temas con ustedes, toda vez que la dictadura destruye las bases de la democracia y la corrupción distorsiona las instituciones socavando el imperio de la ley.

Por tales motivos, atiendo esta invitación con plena convicción que la única forma de erradicar estas problemáticas, es por medio de una acción intersectorial y de cooperación entre los países, entendiendo que este es un ejercicio de corresponsabilidad. En ese sentido, debo resaltar los invaluables aportes que la OEA durante estos 71 años ha realizado a nuestras naciones en materia de paz, seguridad, desarrollo y transparencia. Superando tiempos difíciles, cuando por cuenta del “socialismo del Siglo XXI” se intentó debilitar su institucionalidad y cuestionar su legitimidad.

Para el caso particular de Colombia, la OEA ha sido un aliado estratégico mediante su apoyo con las misiones de observación electoral, que nos ha permitido celebrar elecciones populares y democráticas mitigando el riesgo de corrupción; las misiones especiales para la paz y los derechos humanos en el marco del conflicto armado interno que por décadas nos desangró; y su más reciente apoyo para fortalecer el cerco diplomático que le quite el oxígeno a la dictadura venezolana.

Sea esta, también la oportunidad de extenderles nuevamente la invitación a la próxima Asamblea General que se celebrará en Medellín. Desde el Gobierno de Colombia, bajo el liderazgo del Presidente Iván Duque y la efectiva gestión diplomática de nuestro canciller, Dr. Carlos Holmes Trujillo y el señor embajador, Alejandro Ordoñez, tenemos grandes expectativas para trabajar y aportar al multilateralismo interamericano, de tal manera que podamos encontrar respuestas a los grandes desafíos que enfrentamos en las américas.

Quiero citar las generosas palabras del secretario Almagro al referirse a Colombia como “un socio, amigo y colaborador estrecho de la Organización en cada uno de los temas de nuestra agenda; prueba de ello es la decisión de su gobierno de ser anfitrión de la próxima Asamblea General de la OEA”. Así es señor secretario, en Colombia siempre encontraran un aliado para la defensa de la democracia, el fortalecimiento de las instituciones, la búsqueda y construcción de paz, el apoyo en las crisis migratorias, la cooperación internacional, el dialogo político, luchar contra la corrupción, erradicar la pobreza y propiciar el desarrollo económico. No obstante, Colombia requiere de su apoyo hoy más que nunca, debido a la compleja crisis política, económica y social de Venezuela, por cuenta de una dictadura condenada en la comunidad internacional y que a diario expulsa de manera forzosa a cientos de personas a la frontera por física hambre y desesperanza respecto a la opresión del régimen, tema que abordaremos en profundidad más adelante.

Transparencia y Lucha contra la corrupción
Por lo pronto, quiero manifestarles que en materia de transparencia, con el Presidente Iván Duque, tenemos la misión de hacer equipo con todos los ciudadanos, en defensa de lo público, lo que es patrimonio de todos. Concibiendo la transparencia como elemento diferenciador del Estado para ganar confianza de los ciudadanos.
Nuestra apuesta por la transparencia, busca reducir el espacio a la ilegalidad y brindar más garantías para que las decisiones que se tomen fortalezcan el imperio de la Ley y la equidad, en sintonía con la reflexión de Ban Ki-moon, quien manifiesta que "la corrupción malogra las oportunidades y crea desigualdades flagrantes. Socava los derechos humanos y la buena gobernanza, frena el crecimiento económico y distorsiona los mercados".

En adelante, nuestros esfuerzos deben estar enfocados en la generación de incentivos, porque si bien desde el Estado colombiano tenemos la tarea de combatir la corrupción con verticalidad y todo el peso de la ley, entendemos que la transparencia se cultiva con incentivos a la cooperación, a actuar con probidad y ambientando una cultura de legalidad, por medio de la eficiencia, la austeridad en el gasto y la coherencia a la hora de gobernar. Solo estos elementos permitirán desarrollar mejores modelos de gestión pública para impulsar a cada sector de la sociedad.

Desde un enfoque psicosocial, el problema podría ser contrarrestado por medio de una seria de incentivos que eviten la corrupción, donde los diferentes escándalos por desfalcos, sobornos, tráfico y enriquecimiento ilícito, entre otras, asombren a la opinión pública y a las mismas autoridades, para de esa manera hacer más efectiva la ley y que las personas se motiven a participar en veedurías, rendición de cuentas o demás mecanismos de participación que pongan fin al problema.

En consecuencia, desde el Gobierno de Colombia hemos presentado antes ustedes la propuesta de Lista C, una iniciativa que resulta trascendental para complementar estos esfuerzos de transparencia y legalidad.

La Lista C busca fortalecer sistemas nacionales de recolección, procesamiento y análisis de datos que contengan información pública de los representantes legales de las empresas que hayan sido condenadas con acto judicial o administrativo definitivo por actos de corrupción que estén incorporados dentro del ordenamiento jurídico, con la finalidad de elaborar un listado nacional de empresas corruptas a ser denomina “Lista C”.

Aunado a estrategias internas que les presento a continuación:

1. Destacar el decreto de Pliegos Tipo para infraestructura, que les pone fin a los pliegos ‘sastre’, que por épocas fueron el vehículo a través del cual se empezaba a gestar la corrupción con colisión de proponentes o carteles de únicos proponentes.

2. Hacer transparentes las declaraciones de renta de los funcionarios del Estado.

3. Fortalecer todas las herramientas de control interno en el Estado y que queremos avanzar con ellas con meritocracia, teniendo las personas más idóneas para ayudar a supervisar la forma como se administran los asuntos públicos en el país.

4. Nuestro esfuerzo para derrotar la corrupción incluye por ello, reducción y agilización de trámites, facilitación y transparencia para las empresas, simplificación tributaria y tarifas de impuestos más bajas, pero requiere también que el sector privado se autorregule, que se abstenga de participar en actos ilícitos y rechace este fenómeno que tanto daño nos genera.

Este esfuerzo que hoy anunciamos es un esfuerzo compartido, entre la ciudadanía, un gabinete ministerial paritario entre hombres y mujeres, y con la comunidad internacional, dado que muchos de ustedes han sido referentes de buenas prácticas. No olvidemos lo que con inmensa sabiduría nos advertía Kofi Annan “Un gobierno eficaz, transparente, responsable y confiable, que actúe bajo el predominio de la ley, es la base de un desarrollo sostenible, no el resultado de éste.”

Venezuela

Quiero referirme a una situación que ya es conocida por todos: Venezuela, la peor crisis humanitaria que ha vivido el hemisferio recientemente.

Por parte nuestra, hemos realizado ingentes esfuerzos para atender de forma solidaria, fraternal y generosa a la población venezolana que a diario migra a territorio colombiano, ampliando nuestra oferta institucional y política social, para asistirlos en materia de salud, alimentación, alojamiento y educación, entre otras estrategias. Sin embargo, los recursos son limitados y las necesidades abundan.

También, hemos entendido la migración venezolana como un bono demográfico, personas que llegan a nuestro país con la esperanza de trabajar, educarse y aportar al desarrollo. Muchos de ellos, jóvenes llenos de sueños y expectativas, profesionales o en proceso de formación académica que se perciben como ciudadanos del mundo y tiene el firme compromiso de seguir luchando por Venezuela desde el exilio.

En este mar de dificultades que afronta el pueblo venezolano y que impacta seriamente a Colombia, es muy gratificante sentir el compromiso de muchos de ustedes con el futuro Venezuela, de Colombia y de América Latina; futuro que está estrechamente relacionado y con el que estamos muy comprometidos desde el Gobierno del Presidente Iván Duque.

Colombia es el país más afectado por la grave crisis política y humanitaria que actualmente vive Venezuela. Hemos recibido más de:

• 1,2 millones de migrantes venezolanos.

• 400 mil colombianos han retornado.

• 40 mil venezolanos que cruzan la frontera
diariamente para abastecerse y recibir atención médica.
Nuestro país continuará actuando con generosidad frente a la situación que vive el hermano pueblo venezolano, sin dejar de mantener vigilancia y control en la extensa zona de frontera (2.200 kilómetros).

Como ustedes saben, esta situación nos ha traído una serie de dificultades y retos en materia de salud, educación, vivienda, seguridad, trabajo, etc., afectando duramente el presupuesto nacional, la operatividad de nuestras entidades públicas y la propia seguridad nacional.

Sin embargo, nuestro Gobierno mantiene su firme determinación de contribuir a restaurar y fortalecer las instituciones democráticas en Venezuela. Continúa con una fuerte presión a nivel diplomático, económico y político para lograr la transición democrática en Venezuela.

En la reunión del Grupo de Lima sostenida el pasado 15 de abril en Santiago de Chile, se exhortó al secretario general de Naciones Unidas, la Asamblea General y al Consejo de Seguridad a tomar acciones para evitar el progresivo deterioro de la paz y la seguridad y a brindar urgente asistencia humanitaria a la población de migrantes procedentes de Venezuela, buscando con ello implementar medidas que nos permitan alivianar está lamentable crisis que día a día cobra la vida de ciudadanos venezolanos. Los miembros del Grupo de Lima han cumplido un papel definitivo en la creación de condiciones que permitan finalmente que en Venezuela haya democracia y libertad; y tenemos el deber histórico de lograr una solución democrática ante esta tragedia.

Acciones del Gobierno de Colombia

Para atender la crisis venezolana, el Gobierno colombiano ha actuado desde los niveles nacional, regional y multilateral.

Aprovecho esta oportunidad para presentarles algunas de esas actuaciones:

A nivel Nacional:
Colombia definió su política frente a esta crisis migratoria a través del documento CONPES 3950 adoptado el 23 de noviembre de 2018, el cual contiene un conjunto de estrategias para la atención de los migrantes provenientes de Venezuela, en áreas críticas: salud, educación, primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, agua y alojamiento, inclusión laboral, entre otras.

Estas estrategias se implementarán en el mediano plazo, hasta el año 2021, para atender a más de un millón de migrantes que han llegado al país, por un valor total de USD 136 millones de dólares.

En este sentido, hemos preparado un Plan de Impacto para mitigar los efectos generados por la crisis migratoria y el cierre de la frontera colombo-venezolana, a través de un paquete de 50 medidas, medidas que tienen alcance específico en cada uno de los departamentos de la frontera con Venezuela; medidas transversales para todos, y que muestran la reacción de productos del Estado ante cada una de las necesidades, con todo el estado unido para atender a nuestros ciudadanos.

A nivel Regional:

se hacen esfuerzos para que la migración sea segura, ordenada y regular, buscando la armonización de la respuesta de la región en el marco del Proceso de Quito que adoptó un Plan de Acción conjunto el pasado 23 de noviembre durante su segunda reunión.

Como bien saben, en Washington, en la OEA, se apoyó la creación de un grupo de trabajo que próximamente entregará un informe con sus recomendaciones y el Consejo Permanente aprobó una Resolución presentada por Colombia el 10 de enero de 2019 con 19 votos a favor, donde los miembros acordaron entre otras medidas: declarar ilegítimo el nuevo periodo del régimen de Nicolás Maduro que se inició el 10 de enero de 2019; Urgir a todos los Estados Miembros a adoptar las medidas diplomáticas, políticas, económicas y financieras que consideren apropiadas para contribuir a la restauración del orden democrático en Venezuela; Hacer un llamamiento para la realización de nuevas elecciones presidenciales con todas las garantías necesarias e Invitar a los Estados Miembros a implementar medidas para atender la crisis humanitaria en Venezuela y en los Estados afectados.

A nivel Multilateral:

El pasado 11 de diciembre Colombia aprobó el Pacto Global para una Migración Segura, Ordenada y Regular, en la medida que contribuye a gestionar el tema desde un enfoque de defensa de los Derechos Humanos y promoción de la cooperación internacional, afín con la estrategia que ha adoptado Colombia para afrontar la migración proveniente de Venezuela.

ACNUR y OIM han designado al ex vicepresidente guatemalteco Eduardo Stein, como representante especial conjunto, y se avanza en la creación de una plataforma financiera regional, con el concurso del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de América Latina-CAF.

El pasado 14 de diciembre de 2018 fue lanzado de manera conjunta por ACNUR y OIM el PLAN DE RESPUESTA REGIONAL PARA REFUGIADOS Y MIGRANTES PROVENIENTES DE VENEZUELA. El objetivo del mismo es responder a las necesidades de los venezolanos que se encuentran en movimiento y asegurar su inclusión social y económica en las comunidades que los reciben. Este plan que involucra 16 países de la región, requiere fondos por USD 738 millones y se está recurriendo a la solidaridad internacional para obtenerlos. Es urgente poder contar con esos recursos.

Adicionalmente, se logró que el Consejo de Derechos Humanos adoptara una resolución, propuesta por un grupo de 42 países, que exhorta al Gobierno de Venezuela a que “acepte la asistencia humanitaria”. En relación con la Corte Penal Internacional hay una carta remitida por ocho países (Argentina, Canadá, Chile, Colombia, Paraguay y Perú, luego se sumaron Costa Rica y Francia) sobre la situación en Venezuela. El Gobierno alemán ha manifestado su apoyo a esta iniciativa, al igual que el Parlamento Europeo, el cual ha instado a la Unión y a todos sus miembros a hacer lo mismo.

Reflexiones finales

Necesitamos alternativas más creativas y más efectivas para defender las democracias de las Américas. Más eficiencia en la ejecución, más educación y aportar a la innovación en políticas públicas que verdaderamente beneficien a la población.

Necesitamos alcanzar la colaboración efectiva y mayor integración regional que nos permita construir nuestras propias certezas. En democracia el costo real de la desconfianza es la ruptura del contrato social de Rousseau. Por eso se debe lograr que en Venezuela se elabore un nuevo contrato social en el que no primen la ideologización del pueblo, los clientelismos y la corrupción, sino la noción de lo colectivo y sujeción al derecho.

En América Latina y el Caribe debemos retomar los valores republicanos, el contrato social y generar pactos sociales para una institucionalidad fuerte. Necesitamos mantener la noción básica de democracia, dejarnos de interpretaciones y populismos de izquierda y derecha, los cuales desfiguran ese concepto sagrado en beneficio de oportunismos políticos.

Pero no nos podemos quedar ahí. Necesitamos generar políticas públicas innovadoras, acordes a la nueva realidad, para fortalecer la debilitada democracia en nuestra región y promover las transformaciones sociales que reclaman nuestros habitantes.

Somos un Gobierno que cree en el desarrollo empresarial y estamos convencidos que América Latina y el Caribe puede liderar una transformación social global a través de alianzas público-privadas que pongan al individuo en el centro de sus políticas. Como lo ha dicho varias veces el Presidente Duque, se requiere tener humanismo en esta época de transformaciones tecnológicas.

Estas transformaciones deben ir acompañadas de políticas de equidad de género en América Latina. Con ellas podemos lograr una sociedad justa, una sociedad equitativa, una sociedad que respete y valore a nuestras niñas y mujeres y que permita a todos sus miembros, demostrar sus capacidades y cumplir con nuestros sueños en pie de igualdad. En línea con el tema de la próxima Asamblea General “Innovando para Fortalecer el Multilateralismo.

Necesitamos acelerar a fondo el fortalecimiento de nuestras democracias y ponerle mucha atención a temas como la transparencia, la equidad de género, la educación, la creación de empleos acordes con la economía digital, la competitividad y el bienestar integral de la población.
Así que cuentan con todo nuestro compromiso y les agradezco la oportunidad de haber podido contribuir con mis reflexiones y espero tengamos una Asamblea General exitosa en Medellín que contribuya a una solución muy pronta de la mayor tragedia humanitaria que vive América Latina hoy en día.

Muchas gracias.