La Misión de la OEA

La Misión se estableció por invitación del Gobierno de la República de Colombia, el cual solicitó la Veeduría Internacional para las elecciones al Congreso de la República celebradas el 12 de marzo, así como para el proceso electoral para Presidente y Vicepresidente de la República que tuvo lugar el pasado 28 de mayo, y del que resultó electo, con el 64 % de la votación en primera vuelta, el candidato y actual Presidente de la Republica, señor Álvaro Uribe representando al movimiento Primero Colombia.

La Misión estuvo compuesta por 35 observadores provenientes de 14 Estados miembros, axial como de Holanda y Suecia. La sede principal de la misma se instaló en la Ciudad de Bogotá, y se establecieron 11 Subsedes en distintas cabeceras departamentales del país (Antioquia, Valle, Atlántico, Bolívar, Santander, Córdoba, Cauca, Quindío, Cesar, Nariño y Magdalena). Y los municipios de Ariguani, Sabanas de San Ángel, Zapayán y Guachaca, A fin de dar cuenta de una presencia integral y recoger las inquietudes de distintos actores políticos en distintas partes de la geografía colombiana.

La Misión realizó las tareas propias de la veeduría dirigidas a monitorear las distintas etapas del proceso, tales como la preparación y distribución del material electoral, las jornadas de capacitación de los miembros de las mesas de sufragio, el desarrollo de la campaña política, el seguimiento de las denuncias y quejas que se presentaron, la apertura, desarrollo y cierre de la jornada electoral, el conteo y la transmisión de resultados, así como la proclamación de ganadores.

De igual manera, se estableció una estrategia de acompañamiento a las Comisiones de Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales, tanto Nacional, Departamentales y Municipales.

La situación de orden público

Colombia vive aún una difícil situación de orden público, a manos de grupos al margen de la ley, sin embargo, este proceso electoral demostró mejores condiciones para el desarrollo de las campañas proselitistas de los candidatos, las cuales a diferencia de procesos anteriores permitieron algunas actividades de plaza publica a los diferentes candidatos.

No obstante, la Misión conoció de casos en los cuales hubo amenazas a diversas poblaciones rurales por parte de estos grupos subversivos con el fin de impedir a los ciudadanos ejercer el sufragio libremente. El día previo de los comicios se registraron hechos aislados, pero estos no lograron empañar el desarrollo del proceso.

Es de resaltar la actuación de la Comisión Nacional para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales, que en el ejercicio de sus funciones velo por el cumplimiento de las garantías electorales y la seguridad de los comicios, dieron trámite prioritario a las quejas que se presentaron y velaron por el libre ejercicio de los derechos políticos.


El marco jurídico aplicable
El proceso eleccionario del 28 de mayo tuvo como marco legal los cambios establecidas por la Reforma Política del 2003 que introduce cambios al régimen de partidos políticos, al sistema electoral, a la financiación de la actividad política al funcionamiento del Congreso de la República y de la Organización Electoral, lo mismo que a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales y Distritales.
Bajo este nuevo marco constitucional, se realizaron las elecciones de Congreso de la República celebradas en marzo de 2006 y se abordó el tema de la reelección presidencial, aprobado en diciembre de 2004. Junto a este acto legislativo se ordenó la expedición de un proyecto de ley estatutaria que garantizará la igualdad electoral, la Ley 996 o de Garantías Electorales, mediante la cual se reglamentaron materias ordenadas a favorecer la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República.
Es importante consignar el importante papel que jugó la Procuraduría General de la Nación haciendo cumplir la Ley de Garantías. El Ministerio Público, desplegó a un buen número de sus funcionarios para vigilar el cabal desarrollo del proceso.

La participación ciudadana y la organización electoral

Si bien, más de 12 millones de ciudadanos acudieron en completa normalidad a depositar su voto, se reportó una abstención cercana al 54.89% , comportamiento que ha sido una constante en la historia democrática colombiana. Es importante resaltar que la Constitución Política no consagra la obligatoriedad del voto y que el padrón o censo electoral, no ha sido debidamente depurado, lo que tendría impacto en los niveles de abstención que actualmente se reportan.

Los comicios del 28 de mayo se celebraron adecuadamente y con una organización electoral eficiente, la Registraduría Nacional del Estado Civil, dio a conocer los resultados, del pre-conteo electoral, a pocas horas de cerradas las votaciones, el país y los medios de comunicación reconocieron la labor eficiente y expedita en el desarrollo de la jornada electoral y la entrega de resultados, lo que generó un clima de confianza y legitimidad.

Sin embargo, el régimen electoral colombiano debe ser en corto plazo materia de una reflexión por parte de todos los estamentos de la sociedad colombiana, a fin de que se generen reformas que permitan resolver los actuales problemas y atender los retos y desafíos que confronta la organización electoral del país.



Comentarios Finales

La Misión reconoce la firme voluntad de la mayoría de los colombianos de fortalecer su institucionalidad por medio de los mecanismos democráticos que promueve y defiende la comunidad interamericana. Se destaca la labor cumplida por la observación nacional, la cual logró infundir confianza al electorado mediante sus tareas de facilitación, información y fiscalización del proceso.

La Misión agradece el apoyo, receptividad y colaboración de las autoridades del Estado Colombiano, de las instituciones gubernamentales, de los partidos políticos, de la sociedad civil organizada y en especial a la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral y a la Comisión Nacional de Seguimiento Electoral.

También deja constancia del reconocimiento a las fuerzas de seguridad, Ejército, Policía Nacional y Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), por el apoyo y protección brindados a la Veeduría en sus desplazamientos, lo que sin duda permitieron la realización de sus actividades.

Finalmente, agradezco en nombre de la Misión la valiosa cooperación económica brindada por los Gobiernos de Brasil Canadá y Estados Unidos de América la cual permitió el adecuado funcionamiento de nuestro ejercicio de observación.