EL PROBLEMA DE LAS ARMAS ILEGALES EN SOCIEDADES POST-CONFLICTO: el caso de Centroamérica


Carmen Rosa de León-Escribano IEPADES-Guatemala
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, OEA

Washington, 2 de febrero de 2006

• Los cambios en países post-conflicto pasan por una reforma al modelo de seguridad
  


• Se transita de un modelo basado en la Doctrina de Seguridad Nacional a uno que se basa en la concepción Humana de la Seguridad o Seguridad Democrática
  


• En los procesos post conflicto los modelos conviven tanto al interior de las instituciones como en el resto de la sociedad
  


• Los conflictos generan prácticas reiteradas de respuestas violentas a los conflictos en todos los niveles
  


• Las instituciones encargadas de hacer cumplir la Ley se encuentran en procesos incompletos de transformación
  


• Se enfrenta el incremento de la inseguridad con la estructura anterior cuya respuesta suele tender a la represión en un primer momento


• Violencia creciente y desgaste de credibilidad de las instituciones democráticas, lo cual supone un riesgo a la gobernabilidad y debilitamiento de la democracia
  


• Problemas estructurales de exclusión social, política y económica


• La institucionalidad en construcción se ve amenazada por el crecimiento del crimen organizado con carácter nacional y trasnacional
  


• La sociedad tiende a relacionar la seguridad con el uso de la fuerza
  


• En ese contexto se da un crecimiento de la proliferación de armas pequeñas y ligeras. Se calcula 690 millones de unidades alrededor del mundo, según datos de Naciones Unidas
  


• América Latina es el continente en el cual mueren más personas por armas de fuego sin estar asociadas a conflictos armados
  


• Los factores de riesgo mayores para el incremento de homicidios se relacionan con el alcohol y acceso a las armas
  


• Se mueren más centroamericanos y centroamericanas diariamente por las armas de fuego que durante los conflictos armados en la región.
  

Disponibilidad de Armas

• Armas después del conflicto que no se entregaron en su totalidad por ambas partes
  


• Armas provenientes de otros países en conflicto


• Armas del crimen organizado


• Transacciones a pequeña escala


• Armas hechizas, tercer lugar en la incautación


• Débiles controles al comercio. Las armas ilícitas tienen un origen lícito
  

El impacto de la violencia por armas de fuego en la seguridad

• En el caso de Guatemala y El Salvador representan un 80% de los homicidios.
  


• En el caso de Honduras se observa un crecimiento en los últimos años, alcanzado un rango de 46.7 por cada 100,00 habitantes uno de los más elevados en América Latina
  

Índice de homicidios por cada 100 mil habitantes

Fuente: elaboración IEPADES con datos de las policías y población
estimada

• Costo en vidas humanas


• Impacto económico:
  
  
  
  • Salud
  
  
  • Generación de empleo
  
  
  • Economía:
    
    
    
    • Sectores comercio y turismo
    
    
    • Aleja la inversión
    
    
    
    
  
  
  
  

Cifras de armas registradas

fuente: elaboración IEPADAES con estimaciones de los cuerpos
policiales de CA

Estimaciones de armas ilegales en Centroamérica

fuente: elaboración IEPADES con estimaciones de los cuerpos
policiales de CA

Armas decomisadas en CA

fuente: Asociación de Jefes y Jefas de Policía de CA

El tráfico ilegal de armas en CA

• Constituye un negocio altamente rentable


• Está asociado a otras actividades ilícitas: narcotráfico, bandas de asalta bancos, robo de vehículos, pandillas juveniles; grupos irregulares
  


• La posición geográfica de CA la convierte en corredor para el paso de armas, pero igualmente encuentra numerosos usuarios locales
  

El trafico ilícito de armas como riesgo para la democracia y la gobernabilidad

• Conflictos sociales no resueltos


• Disponibilidad de armas y facilidad de acceso a ellas, impactan directamente en la violencia
  


• Crecimiento de las empresas privadas de seguridad


• Generación creciente de grupos armados ilegales.
  


• El Estado se ve con dificultad para garantizar la seguridad, arriesgando la gobernabilidad


• Vulnerabilidad de fronteras como un riesgo real


• Creación de espacios territoriales controlados por el crimen organizado
  


• Canje de armas por drogas


• La corrupción derivada debilita las instituciones y las hace poco eficaces
  

Medidas

1. Coordinación entre todos los actores del Estado


2. Trabajo cooperativo entre Instituciones y sociedad civil


3. Creación de Comisiones Nacionales: caso Guatemala


4. Aprovechamiento del marco internacional y regional

• Programa de Acción de NNUU


• CIFTA


• Tratado Marco de Seguridad Democrática


• Código de Conducta (SICA)

5. Homologación de leyes, normas y procedimientos a
   nivel regional


6. Fortalecimiento de los marcos jurídicos nacionales


7. Destrucción periódica de stocks


8. Intercambio de información


9. Proyectos regionales: FLACSO, PNUD, IEPADES