SENOR PRESIDENTE DEL CONSEJO PERMANENTE,
SENOR SECRETARIO GENERAL EN FUNCIONES,
SENORES EMBAJADORES Y DELEGADOS ALTERNOS, SENORAS Y SENORES:

HACE DOS DIAS, EL PRESIDENTE CARLOS MESA SE REFIRIO AL TRATADO DE 20 DE OCTUBRE DE 1904 ENTRE BOLIVIA Y CHILE COMO UN TRATADO QUE BUSCO CERRAR DEFINITIVAMENTE LA PAGINA ABIERTA EL 14 DE FEBRERO DE 1879 - FECHA EN LA QUE CHILE OCUPO EL PUERTO BOLIVIANO DE ANTOFAGASTA – Y DE ESTABLECER UN RELACIONAMIENTO EXITOSO ENTRE BOLIVIA Y CHILE A PARTIR DEL CIERRE DE ESA ETAPA DRAMATICA DE LA HISTORIA. PERO CIEN ANOS DESPUES, CONSTATAMOS QUE LA PAGINA ABIERTA EL 14 DE FEBRERO DE 1879 NO SE HA CERRADO, Y QUE LOS OBJETIVOS DEL TRATADO ENTRE AMBAS NACIONES EN LO ESENCIAL NO SE HAN CUMPLIDO.

LA GUERRA DEL PACÍFICO ACABÓ CUANDO EL GOBIERNO DE CHILE IMPUSO A BOLIVIA UN PACTO DE TREGUA, EN ABRIL DE 1884, POR EL QUE SE SUSPENDIERON FORMALMENTE LAS HOSTILIDADES Y QUE –EN LOS HECHOS- SIRVIÓ DE BASE PARA QUE CHILE SE ANEXE UNILATERALMENTE EL LITORAL BOLIVIANO. ESTE PACTO FUE EL PREANUNCIO DEL TRATADO DE 1904, PORQUE RECONOCIA LA ADMINISTRACION Y EL MANEJO DE TERRITORIO BOLIVIANO QUE HABIA SIDO USURPADO, INCLUYENDO EL MANEJO Y ADMINISTRACION DE ADUANAS, SIN QUE HUBIERA BENEFICIO O PARTICIPACION DEL ESTADO BOLIVIANO SOBRE EL.

EN 1900, LA NOTA ULTIMÁTUM DEL REPRESENTANTE CHILENO EN BOLIVIA ABRAHAM KÖNIG SENTÓ LAS BASES DEL TRATADO DE 20 DE OCTUBRE DE 1904, QUE CONSOLIDÓ LA PÉRDIDA DE 120.000 KILÓMETROS CUADRADOS DE NUESTRO TERRITORIO, DONDE ESTABAN COMPRENDIDOS 400 KILÓMETROS DE COSTA, CUATRO PUERTOS Y SIETE CALETAS. CITO UNA DE LAS PARTES SALIENTES DEL ULTIMATUM DE KONIG: “CHILE HA OCUPADO EL LITORAL Y SE HA APODERADO DE EL CON EL MISMO TITULO CON QUE ALEMANIA ANEXO AL IMPERIO LA ALSACIA Y LA LORENA…NUESTROS DERECHOS NACEN DE LA VICTORIA, LA LEY SUPREMA DE LAS NACIONES. QUE EL LITORAL ES RICO Y VALE MUCHOS MILLONES, ESO YA LO SABEMOS. LO GUARDAMOS PORQUE VALE; QUE SI NADA VALIERA, NO HABRIA INTERES EN SU CONSERVACION”.

LAS RIQUEZAS FUNDAMENTALES DEL TERRITORIO BOLIVIANO OCUPADO DURANTE EL CONFLICTO, QUE ERAN EL GUANO, EL SALITRE Y EL COBRE, SIRVIERON DE SUSTENTO -DESDE ENTONCES- PARA EL DESARROLLO CHILENO.

A CAMBIO DE LA CESIÓN DE SU LITORAL, CHILE RECONOCIÓ A BOLIVIA UN RÉGIMEN DE LIBRE TRÁNSITO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL FERROCARRIL DE ARICA A LA PAZ.
LA FIRMA DEL TRATADO DE 1904 TUVO PARA BOLIVIA UNA SIGNIFICACIÓN POLÍTICA Y ECONÓMICA ADVERSA: SELLÓ SU EN CLAUSTRAMIENTO, LIMITÓ SU DESARROLLO, OBSTACULIZÓ SU COMERCIO Y REPRESENTÓ UNA AMENAZA PARA SU SEGURIDAD NACIONAL EN LA MEDIDA QUE SUS VÍAS DE CONTACTO CON EL MAR QUEDARON BAJO CONTROL CHILENO.

DESDE QUE CHILE SOMETIÓ A BOLIVIA A UN ENCLAUSTRAMIENTO GEOGRÁFICO HAN TRANSCURRIDO 125 AÑOS. SIN EMBARGO, A PESAR DE ESTE TIEMPO, EL RETORNO A LAS COSTAS DEL PACÍFICO SE HA CONVERTIDO EN UN OBJETIVO PERMANENTE E IRRENUNCIABLE PARA BOLIVIA, PORQUE BOLIVIA NO NACIO COMO PAIS MEDITERRANEO; POR MAS DE 54 ANOS DE SU VIDA INDEPENDIENTE, TUVO ACCESO A SU LITORAL.

DESDE LA CONCLUSIÓN DEL CONFLICTO, LA CUESTIÓN MARÍTIMA HA ESTADO PRESENTE EN LA AGENDA DIPLOMÁTICA CON CHILE, PERO TAMBIÉN SE HA INSCRITO EN LAS RELACIONES CON EL PERÚ Y, PAULATINAMENTE, SE HA IDO INCORPORANDO A LA AGENDA QUE NORMA LAS RELACIONES CON LOS OTROS PAÍSES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

ES ASÍ QUE LA BÚSQUEDA DE LA SOLUCIÓN DEL ENCLAUSTRAMIENTO GEOGRÁFICO BOLIVIANO HA SIDO RECONOCIDO COMO UN “ASUNTO DE INTERÉS PERMANENTE” DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS, COMO SE EXPRESA EN LA DECLARACIÓN DEL CONSEJO PERMANENTE DE 1975 CON MOTIVO DEL SESQUICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE BOLIVIA, Y EN VARIAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DESDE 1979.

LOS DAÑOS QUE EL TRATADO DE PAZ DE 1904 CAUSÓ Y CONTINÚA CAUSANDO A BOLIVIA SON ENORMES. LA SUSCRIPCIÓN DE ESTE INSTRUMENTO JURÍDICO TAMBIEN SIGNIFICÓ UN GRAVE DAÑO ECONÓMICO. EL IMPACTO MACROECONÓMICO DE LA MEDITERRANEIDAD EN EL CRECIMIENTO DE BOLIVIA SE ESTIMA EN UNA PERDIDA DE 0,7% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO ANUAL.

DEL MISMO MODO, ENTRE LOS COSTOS ECONÓMICOS TAMBIÉN SE DEBE CONSIDERAR LOS GASTOS QUE EFECTÚAN LOS IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE BIENES POR EL TRÁNSITO COMERCIAL A TRAVÉS DE PUERTOS Y TERRITORIO CHILENO.

EL DAÑO TAMBIÉN HA SIDO SIGNIFICATIVO EN LO QUE SE REFIERE A LOS RECURSOS MARINOS, PUES AL PRIVÁRSELE A BOLIVIA DE SU COSTA SE LA PRIVÓ DE LA RIQUEZA ICTIOLÓGICA Y DE LOS RECURSOS NATURALES MARÍTIMOS.

EN CONSECUENCIA, UN CONFLICTO BÉLICO DEL SIGLO XIX TUVO Y TODAVÍA TIENE IMPLICACIONES SIGNIFICATIVAS AL FRENAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL BOLIVIANO.

EL RECUERDO DE LOS 100 AÑOS DE LA FIRMA DEL TRATADO DE 1904 ES UN MOTIVO DE ENORME FRUSTRACIÓN EN BOLIVIA. DICHO INSTRUMENTO JURÍDICO NO FUE EL COROLARIO DE UNA NEGOCIACIÓN EQUITATIVA EN LA QUE RESALTARA EL SENTIDO DE JUSTICIA, SINO UN ACUERDO IMPUESTO POR LA FUERZA.

PARA BOLIVIA, LA BÚSQUEDA DE UNA SALIDA AL MAR NO CONSTITUYE UNA INICIATIVA CIRCUNSTANCIAL O EPISÓDICA, SINO UN ESFUERZO PACIENTE Y CONSTANTE. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL TIENE QUE SABER QUE BOLIVIA Y CHILE HAN DESARROLLADO NEGOCIACIONES SOBRE EL TEMA MARÍTIMO EN 1895, 1920, 1926, 1950, 1975 Y 1987. LAMENTABLEMENTE, ESTOS INTENTOS DIPLOMÁTICOS HAN CULMINADO DE MANERA REPETIDA EN GESTIONES INCOMPLETAS Y PROCESOS FRACASADOS.

EL GOBIERNO DE CHILE -EN DIVERSOS ENCUENTROS BILATERALES Y FOROS MULTILATERALES- SE PRONUNCIA PERMANENTEMENTE ACERCA DE LA INTANGIBILIDAD DE LOS TRATADOS Y, EN PARTICULAR, DEL TRATADO DE 1904. DICHA AFIRMACIÓN ES RECURRENTE CUANDO SE HABLA DEL PROBLEMA MARÍTIMO, PERO NO NECESARIAMENTE ES CIERTA CUANDO SE HABLA DEL RÉGIMEN DE LIBRE TRÁNSITO Y LAS SUPUESTAS FACILIDADES OTORGADAS AL COMERCIO EXTERIOR BOLIVIANO.

EL TRÁNSITO DE MERCADERÍAS DESDE Y HACIA BOLIVIA A TRAVÉS DE TERRITORIO Y PUERTOS CHILENOS ESTABLECIDO EN EL TRATADO DE 1904 -COMO UNA CONTRAPRESTACIÓN POR LA CESIÓN DEL LITORAL- NUNCA HA SIDO AMPLIO E IRRESTRICTO COMO AFIRMA EL GOBIERNO DE CHILE. ESTE TIENE UNA SERIE DE LIMITACIONES Y ESTÁ SOMETIDO A LOS VAIVENES POLÍTICOS DEL VECINO PAÍS, LO QUE OBSTACULIZA EL COMERCIO BOLIVIANO Y LO SOMETE A CONSTANTES INCREMENTOS DE TARIFAS E, INCLUSO, A PAROS Y BLOQUEOS DE DIFERENTES SECTORES LABORALES.

EN ESTE CONTEXTO, LA POLÍTICA DE CONCESIONAMIENTO A PRIVADOS DE LOS PUERTOS DE ANTOFAGASTA Y ARICA DESARROLLADA POR EL GOBIERNO CHILENO, HA TENIDO UN EFECTO NEGATIVO EN LOS ACUERDOS BILATERALES QUE, EN TEORIA, RECONOCEN LA PRESENCIA DE LAS AGENCIAS DEL ESTADO BOLIVIANO EN LOS PUERTOS CHILENOS, EN EL CARÁCTER INTUITO PERSONAE DE LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO CHILENO, ASÍ COMO EN LOS DERECHOS BOLIVIANOS DE LIBRE TRÁNSITO.

A UN SIGLO DEL TRATADO DE 1904, EL CONCESIONAMIENTO DEL PUERTO DE ARICA VULNERA EL RÉGIMEN DE LIBRE TRÁNSITO, PORQUE LA ADMINISTRACIÓN DE DICHO RÉGIMEN NO ES DELEGABLE A TERCEROS BAJO NINGÚN CONCEPTO NI PREVISIÓN JURÍDICA. ADEMÁS, EL SISTEMA MONOPERADOR Y MONOPÓLICO IMPUESTO EN ARICA, SIN CONSULTAR A BOLIVIA, QUE ES DUEÑA DE LA CARGA, YA HA COMENZADO A INCIDIR NEGATIVAMENTE SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR BOLIVIANO PORQUE HA IMPLICADO UN EXORBITANTE INCREMENTO DEL COSTO DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS –DE MAS DEL 300 % DE ALZA DE TARIFAS EN EL ULTIMO TIEMPO- GENERANDO UN NUEVO ELEMENTO DE FRICCIÓN BILATERAL.

PESE A LOS CONSTANTES LLAMADOS DE BOLIVIA PARA MANTENER UN DIÁLOGO ABIERTO Y SIN EXCLUSIONES CON EL GOBIERNO DE CHILE, NO SE HA ENCONTRADO UNA RESPUESTA POSITIVA Y ACORDE A LOS TIEMPOS MODERNOS. NO OBSTANTE, MÁS ALLÁ DE LOS EFÍMEROS SUCESOS POLÍTICOS, HAY UNA REALIDAD HISTÓRICA Y GEOPOLÍTICA COMÚN Y ECONÓMICAMENTE COMPLEMENTARIA ENTRE EL SUR DEL PERÚ, EL NORTE DE CHILE Y EL OESTE DE BOLIVIA.

NI LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN NI LA CONCRECIÓN DE LOS CORREDORES VIALES Y ENERGÉTICOS, SE HARÁN REALIDAD MIENTRAS BOLIVIA Y CHILE NO RESUELVAN DEFINITIVAMENTE EL PROBLEMA MARÍTIMO.

LA DEMANDA BOLIVIANA ESTÁ RESPALDADA POR LA JUSTICIA, LA ÉTICA Y LA HISTORIA. EN ESTE SENTIDO, LA DIPLOMACIA Y LA COMPRENSIÓN INTERAMERICANAS EXPRESADAS EN RESOLUCIONES DE ESTE FORO HEMISFERICO SON LOS FACTORES QUE PERMITIRÁN RESOLVER ESTE PROBLEMA CONTINENTAL.

LA AUSENCIA DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS ENTRE AMBOS PAÍSES ES UNA FORMA EN LA QUE BOLIVIA DEMUESTRA A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL LA INJUSTICIA DE SU ENCIERRO Y LA EXISTENCIA DE UN PROBLEMA PENDIENTE.

PESE A TODO ELLO Y EN EL MARCO DEL ESPÍRITU DE INTEGRACIÓN QUE DEBE PRIMAR EN EL NUEVO MILENIO, EL GOBIERNO DE BOLIVIA INVITA NUEVAMENTE AL GOBIERNO DE CHILE A REABRIR CONVERSACIONES SIN EXCLUSIONES EN EL MARCO APROBADO POR AMBOS PAÍSES EN LA REUNIÓN DE ALGARVE DEL AÑO 2000.