Versión estenográfica de la conferencia de prensa ofrecida por el doctor César Gaviria, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, con motivo del lanzamiento del Informe de Cumbres 2001-2005, Avanzando en las Américas: Progresos y Desafíos, efectuada en la sala A de Conferencias de la Arena Monterrey de esta ciudad.


-MODERADOR: Damos gracias a la prensa por su presencia.

Se va entonces a lanzar el informe de Cumbres 2001-2003 avances de las Américas: progresos y desafíos.

Le voy a pasar la palabra a la Secretaria Ejecutiva de la secretaría de Cumbres de las Américas de la OEA, doctora Irene Klinger.

-DRA. IRENE KLINGER: Muchas gracias, muy buenas tardes a todos, mucho gusto de compartir aquí con ustedes esta tarde el proceso de cumbres de las Américas.

Como muy bien saben todos ustedes, una vez más los líderes de las Américas se están reuniendo aquí en Monterrey el día lunes y martes. El proceso de cumbres de las Américas lo que hace realmente es reflejar una realidad, un reconocimiento de que la deliberación colectiva es un valioso mecanismo para enfrentar los desafíos del hemisferio.

De lo que en este proceso se trata es de establecer un marco de valores compartidos y de compromisos comunes para alcanzar la paz y la prosperidad de las Américas.

Hoy día este informe que fue preparado por la Secretaría de Cumbres de las Américas, de la Organización de Estados Americanos, lo que hace es evaluar el avance de lo que ha pasado desde la última Cumbre de las Américas, la Tercera Cumbre en Québec en el año 2001.

Uno de los mandatos de la Cumbre de Québec era que se hiciera una evaluación de progreso y que se presentara a los presidentes en la Cumbre siguiente; como ven ustedes un mandato cumplido.

El informe evalúa el avance en la implementación de los 18 mandatos de la Cumbre de Québec en el área política, en el área económica, en el área social, identifica algunos de los desafíos que tenemos adelante en la construcción de la comunidad hemisférica.

Las Cumbres como saben reúnen a los jefes de Estado y de gobierno para discutir y tomar acción conjunta frente a problemas que nos conciernen a todos, todos sabemos bien que ya los desafíos no son individuales, no son de países en particular, fenómenos como el narcotráfico, el terrorismo, la seguridad, las migraciones, el empleo, el comercio, la defensa del estado de derecho, la protección de los derechos humanos, las epidemias; enfatizan la necesidad de un enfoque común.

Este informe; bueno, voy a retroceder un poquitito, voy a partir presentando a nuestro colega aquí en la mesa.

Primero quisiera presentar al Secretario General de la OEA, don César Gaviria a mi derecha, a mi izquierda está Eduardo Ciglia, encargado para América Latina y del Caribe de la Cancillería de Argentina.

El embajador Ruiz Cabañas, el embajador representante permanente de México ante la organización de estados americanos.

Y el embajador John Maisto el coordinador nacional para los temas de Cumbres del gobierno de los Estados Unidos. Bienvenidos también.

Bueno, simplemente para continuar con la presentación de este informe, este mandato cumplido como les decía, lo que hace es revisar lo que pasó en los 18 mandatos de la cumbre de Québec; mandatos en el área política, en el área económica, en el área social.

Uno de los mandatos tenía que ver por ejemplo, con hacer que la democracia funcionaria realmente.

Un ejemplo vital, reflejando cómo eso se hizo realidad, fue la firma de la carta democrática norteamericana el día 11 de Septiembre del 2001, momento en el que eran atacadas las Torres de Nueva York y el Pentágono en los Estados Unidos.

En ese momento los países se comprometieron a trabajar conjuntamente para mantener y proteger la democracia en las Américas.

Otro ejemplo, en el área política fue la firma de la convención interamericana contra la corrupción; otro ejemplo, ha tenido que ver con las elecciones electorales, por ejemplo, a partir abril del 2001 ha habido misiones de observaciones electorales en 10 países.

Medidas de anticorrupción que han ido tomando os países, 11 países ya y los países del Caribe Occidental.

Hay desafíos también sin duda. Tenemos hoy día poblaciones de las Américas que todavía quisieran ver los resultados de la democracia en mejores condiciones de vida, en mayor empleo, en mayor prosperidad.

En el área de derechos humanos, la creación por ejemplo del reporteo de la libertad de expresión; un tema que les interesa a todos ustedes. Ha sido un gran avance en la protección del acceso a la información, la transparencia.

Desafíos tenemos sin duda en el área de derechos humanos también que tienen que ver con la falta de financiamiento para la capacitación de jueces, para el funcionamiento de las cortes; las condiciones precarias de las prisiones, etcétera.

En el área de justicia, el estado de derecho y de seguridad, el establecimiento del mecanismo de evaluación multilateral que ha permitido reemplazar un esquema unilateral por un esquema multilateral que revisa la situación de abuso, de drogas en el hemisferio y de narcotráfico.

Tenemos en el área, por ejemplo de seguridad hemisférica, el fortalecimiento del Comité Interamericano contra el Terrorismo. Las acciones que ha hecho la OEA en limpiar las Américas de las minas antipersonales.

En el caso del comercio y la inversión, tremendos avances en lo que son iniciativas hemisféricas, por ejemplo de transporte, de infraestructura.

En el área social una serie de acciones impresionantes, por ejemplo que tienen que ver con el acceso a tratamiento para pacientes de sida en las Américas. Se ha logrado, producto de los mandatos de la Cumbre, reducir los costos de los medicamentos antiretrovirales en las Américas, en particular en Centroamérica en más de un 50 por ciento. Lo que significa hoy día que el doble de la población centroamericana está accediendo a medicamentos antiretrovirales para el tratamiento del sida.

Tenemos muchos avances en el área de educación. Uno de los objetivos de la Cumbre era incrementar el acceso a la educación primaria; hoy día, por ejemplo el informe dice que once países en el hemisferio ya han logrado ese objetivo de acceso universal a la educación primaria; algunos están muy cerca de llegar. Sin embargo a lo que se refiere al objetivo de lograr un 75 por ciento de registro en la educación secundaria, estamos todavía rezagados y nos va a tomar un tiempo para llegar ahí.

En el área de la igualdad de la mujer hemos visto avances muy importantes. Mayor presencia de la mujer en cargos de representatividad y de decisión política, sin embargo todavía tenemos problemas serios en lo que se refiere, por ejemplo a la violencia contra la mujer.

En general el proceso de Cumbres ha sido un proceso extraordinario, de un tremendo compromiso de los líderes del hemisferio de enfrentar los problemas de las Américas conjuntamente y de establecer una agenda hemisférica conjunta.

Tenemos aquí a los representantes de los gobiernos que han hecho este proceso posible. Yo quisiera primero darle la palabra al Secretario General de la OEA, para que se refiera a este informe y al proceso de Cumbre en su conjunto.

Adelante, Secretario General César Gaviria.

-DR. CESAR GAVIRIA: Gracias Irene.

En primer lugar les quiero pedir excusas porque empezamos un poco tarde esta rueda de prensa. La razón por la cual eso se dio, es porque las reuniones que había previstas en la mañana sobre sociedad civil y el sector privado se atrasaron bastante, simplemente porque se tomaron más tiempo del que se había previsto y eso es lo que ha hecho que llegáramos un poco tarde a este recinto.

Yo quisiera interpretar la reunión que tenemos esta tarde o este diálogo con ustedes, los periodistas, un poco para decir que yo creo que ésta es una reunión que más que entrar en los temas sustantivos lo que pretende es que los medios de comunicación que van a cubrir esta Cumbre, tengan un contexto de lo que ha estado pasando, tengan una información de cuáles son los temas en los que hemos estado trabajando; tengan una idea de qué tanto se ha avanzado y tal vez puedan estar mejor preparados para el cubrimiento de la Cumbre que se va a iniciar el día de mañana en la tarde, al finalizar la tarde.

Entre los documentos que ustedes han recibido hay un resumen ejecutivo que yo creo que les da una muy buena idea de los elementos sobre los cuales hemos estado trabajando.

Como ustedes ya lo sabrán y podrán verificarlo mucho más cuando miren los documentos, la agenda interamericana ha crecido enormemente a lo largo de estos años, fundamentalmente por el desarrollo del proceso de Cumbres, casi todos los temas de lo que antes era la agenda interna, han ido adquiriendo por lo menos una dimensión internacional que tiene que ver con problemas con aspectos de cooperación o con aspectos de solidaridad, o en algunos casos simplemente con empezar a trabajar en estadísticas de carácter hemisférico que nos ayuden a poder comparar determinadas situaciones y a saber qué tanto se logra de avance a lo largo de estos años.

Es muy difícil decirles a ustedes y entrar en cada área a precisar esos aspectos. Yo no creo que ese sea el motivo de esta reunión, pero sí quisiéramos un poco que se fueran mejor informados de lo que ha estado pasando y de los aspectos en los cuales los presidentes van a trabajar y sobre los cuales van a emitir una declaración, que aún no está lista como todos ustedes lo saben. Se sigue trabajando con intensidad en ella pero aún no está para la consideración de los presidentes.

Yo quiero también un poco señalar que ustedes encontrarán en el documento los aspectos de la arquitectura del proceso; cómo ha ido evolucionando, cómo ahora las OEA hace la secretaría de este proceso; van a encontrar referidas todas las instituciones que están cooperando de manera permanente.

Ahora las instituciones, a partir de la Cumbre de Québec estamos trabajando de manera mucho más coordinada y encontrarán en este documento, que no es un documento común de todas las instituciones, pero encontrarán ahí referencias a muchas de las actividades que las otras instituciones, me refiero al BID, al Banco Mundial, a la CEPAL, a las entidades regionales, el Banco Centroamericano de Integración, el Banco Caribeño de Integración, el ICA, la institución para la agricultura; la Organización Panamericana de la Salud, de algunos aspectos en los que se ha estado avanzando y se ha estado trabajando.

Hay aspectos que obviamente el informe no alcanza a cubrir a veces ni siquiera de manera resumida y es la multitud de reuniones de carácter hemisférico, particularmente las reuniones de carácter ministerial que se han estado desarrollando a lo ancho de todas las Américas, que han estado ocurriendo de manera ya periódica, prácticamente todos los años se hace una reunión de ministros de justicia, se hace una reunión de ministros de educación, se hacen las reuniones de ministros de trabajo que se dan en el marco de una conferencia que existía antes de la generación del proceso de cumbres.

También van a encontrar cómo se han ido creando instrumentos hemisféricos para hacerle frente a determinados problemas.

En la conferencia que hicimos acá en México, hace un par de meses, en la conferencia que se hizo acá en México hubo la oportunidad de pasar una revisión muy estricta a cómo dentro del sistema se habían ido desarrollando instituciones y mecanismo, la Convención que se hizo para hacerle un seguimiento a los temas de tráfico ilegal de armas, a los temas de corrupción, el mecanismo de evaluación multilateral, todos estos mecanismo nuevos con los cuales hemos estado trabajando.

Desde luego el más reconocido, la Carta Democrática Interamericana, que se ha ido convirtiendo en un poderoso instrumento que nos permite hacer más cosas, actuar con más oportunidad, actuar con más legitimidad.

Yo como Secretario de la OEA lo he podido ver en la medida en que hemos venido avanzando o en los procesos electorales o en algunos problemas de carácter interno hemos encontrado digamos, mucho más expedito nuestro trabajo con mayor respaldo de toda la comunidad hemisférica, inclusive de la comunidad no hemisférica.

Hemos encontrado, sobre todo en los europeos una mucha mayor voluntad de trabajar con nosotros, con la OEA y con las instituciones del sistema en muchos aspectos que tienen que ver o con aspectos de carácter humanitario o con aspectos de desarrollo.

A lo largo de estos años, yo lo comentaba esta mañana particularmente en la reunión con la sociedad civil, a lo largo de estos años hemos ido viendo cómo los aspectos no económicos son cada vez más importantes en nuestro desarrollo, como la estabilidad institucional, la paz social, el respecto al estado de derecho.

Y ustedes verán en este documento primero o en estos documentos primeros y en el desarrollo de la Cumbre cómo esos aspectos van teniendo una mayor relevancia, una mayor importancia dentro del trabajo que realizan los estados.

Lo que tiene que ver con la arquitectura con la cual estamos trabajando, de alguna manera en esta mesa ustedes ven lo que es parte del Comité Directivo de aquellos países que han venido trabajando en el proceso de cumbres, que han realizado cumbres o las van a realizar, como es el caso de Argentina.

Y habrán podido ver y hay una contribución de cómo cada uno de esos países va este proceso y ve qué tanto hemos avanzado en el cumplimiento de los mandatos y de los compromisos.

También tenemos un grupo en el que además están presentes un representante de la comunidad andina, de MERCOSUR, un representante del Caribe, de Centro América.

Un grupo más amplio que nos permite estar trabajando de manera permanente y hacer reuniones con mucha mayor frecuencia.

También está el grupo de seguimiento que se ha estado reuniendo con bastante periodicidad en las últimas semanas en la preparación de esta Cumbre, que se considera un Cumbre de carácter extraordinaria.

Preguntarán ustedes ¿Porqué una Cumbre de carácter extraordinaria? Porque hay un claro reconocimiento a que particularmente por dificultades de naturaleza económica de los últimos años nuestras democracias han estado mucho más amenazadas, estamos enfrentando muchos nuevos desafíos, los fenómenos de globalización, los fenómenos de volatilidad de capitales, las presiones que tienen que recibir muchos de nuestros gobiernos por la deficiencia de sus instituciones políticas, por dificultades en la búsqueda de consensos internos, todos nos han ido creando razones y motivos para pensar que era necesario hacer una cumbre con los nuevos dirigentes del hemisferio, los que han llegado recientemente al gobierno y tener una oportunidad de revisar estos temas de nuevo.

Por eso, este informe está referido a lo que hemos hecho desde la Cumbre de Québec, no es un informe completo porque en la práctica para cubrir los mandatos deberíamos ir hasta la Cumbre de Argentina, pero aquí van a encontrar ese balance de carácter transitorio de lo que ha pasado a lo largo de los últimos dos años y de cómo todo el Sistema Interamericano de Instituciones se ha ido cohesionando, ha ido actuando de manera más unida, cómo los gobiernos están cada vez más comprometidos en estos procesos.

Y tal vez con eso terminaría, yo estoy seguro de que los representantes de nuestros gobiernos harán algunos comentarios y desde luego pasaremos luego a responder algunas de sus preguntas, que obviamente preferimos estén referidas a esto, al informe, al contexto de el momento en el cual se desarrolla la Cumbre y no a temas de carácter específico sobre tropiezos o dificultades que hayan surgido entre distintos países.

Gracias.

-IRENE FLINGER: Muchas gracias Secretario General, quisiera ir en orden cronológico y pasarle luego la palabra al embajador John Maisto; el representante permanente ante la Organización de los Estados Americanos de Estados Unidos.

Estados Unidos fue el anfitrión de la Primera Cumbre en el año 1994. Embajador Maisto.

-EMB. JOHN MAISTO: Muchas gracias doctora Flinger, señor Secretario General, colegas aquí, amigos del mundo periodístico.

En primer lugar, el hecho de que México se ha ofrecido para ser anfitrión de esta Cumbre Extraordinaria es una indicación del punto de vista de la necesidad después de Québec en el año 2001 y la Argentina en el año 2005, una indicación de la necesidad por las razones que ya explicó muy bien el señor Secretario General, para enfocar los líderes del continente y hay 14 que son nuevos sobre los desafíos de nuestros tiempos, que han venido desde Québec.

Entonces, en término medio entre Québec y Buenos Aires se ha sentido la necesidad de realizar una Cumbre Extraordinaria con una agenda reducida sobre puntos específicos que ha sido, como decimos la mantequilla y aquí el arroz y los frijoles, de nuestras últimas muchas semanas, y estamos llegando al punto de recibir a nuestros presidentes con nuestro trabajo en buen estado y todo construido sobre la base de los informes que ustedes han recibido.

El proceso de Cumbres empezó en el año 94 en los Estados Unidos, en Miami. Después hubo la Segunda Cumbre en Chile, en el 98; el tercero en Québec en el año 2001; ahora la Extraordinaria aquí en México, en Monterrey en 2004.

Estaban pensando hacerla el año pasado pero había razones por las cuales no se pudo, ahora a principios de 2004 aquí estamos y con una agenda muy bien enfocada pero sobre la base de trabajo hecho en las últimas cumbres, con claves de acción que se están efectuando.

Y este documento que tengo aquí en inglés y que sé que existe en castellano, el reportaje, aquí está en castellano, se llama Resumen Ejecutivo, avanzando en las Américas. Informe de cumbres del año 2001-2003.

Está lleno de lo que se ha hecho, hechos concretos sobre la base del plan de acción y vale la pena particularmente las últimas 4 páginas, tienen todos los títulos de agenda y las cosas específicamente indicadas que se han logrado.

Ahora ¿Estamos satisfechos? Absolutamente no, nadie que vive en este continente debe de estar satisfecho de la realización de las agendas de los planes de acción.

Podemos decir que sí ha habido avances que se pueden medir, pero lo que estamos tratando de hacer es indicar para nosotros metas, metas que se pueden identificar claramente llevando a cabo el plan de acción, los varios planes de acción pero tratando de ver como nosotros llegamos desde aquí hasta aquí y cómo podemos medir el progreso y cómo podemos ver las dificultades, los ejemplos buenos de alcanzar estos objetivos.

¿De qué estamos hablando? Bueno, la agenda de esta cumbre construida sobre el plan de acción de Québec del año 2001 se decidió concentrar en tres renglones especiales ¿Cuáles son? Que son perfectamente identificables que más que merecen muchísima prioridad si nosotros vamos a realizar los objetivos de los planes de acción.

¿Cuáles son? Las agendas son: Crecimiento con equidad para reducir la pobreza, eso es muy importante, objetivo: Reducir la pobreza.

Número dos: Desarrollo Social, que hablando muy francamente entre amigos en inglés, este término no se entiende muchísimo, nosotros preferimos invirtiendo en la gente, enfocando sobre seres humanos y mayormente eso tiene que ver con salud y educación, esas son las bases.

Y en el encuentro de esta mañana fui impresionado por la presentación de grupos ambos civiles y de sector privado que llamaron la atención a la necesidad de concentrar sobre la educación y sobre la salud como base si va a haber economías en desarrollo.

Tercer elemento de la agenda, por supuesto es gobernabilidad democrática, esta infraestructura de nuestros sistemas democráticos que simplemente se tienen que fortalecer para tener credibilidad.

Un conferencista esta mañana me llamó la atención, fue muy bueno, la única dictadura que debe de existir en este hemisferios, debe de ser la dictadura del estado de derecho y el estado de derecho es absolutamente clave, la clave de las instituciones, de instituciones de credibilidad.

Estos son los desafíos y hemos estado trabajando por 10 años sobre estos temas de una forma u otra, vamos avanzando, hemos hecho progreso, tenemos mucho más progreso que hacer. Gracias.

-IRENE KLINGER: Muchas gracias embajador Maisto. Quisiera darle la palabra ahora al embajador Ruiz Cabañas, el representante permanente de México ante la organización de los estados americanos.

-MIGUEL RUIZ CABAÑAS: Buenas tardes, me da mucho gusto estar con ustedes, acompañar a tan distinguido panel, señor Secretario, colegas; para darles algunos elementos de información sobre esta Cumbre Extraordinaria de las Américas.

En realidad después de lo que ya han dicho los oradores que me han precedido yo tendría poco que añadir en relación a los orígenes, al desarrollo, la mecánica del proceso de Cumbres de las Américas, creo que ellos lo habían explicado muy bien y la información desde luego está en este informe Avanzando en las Américas: Progresos y Desafíos.

Permítame por lo tanto centrarme solamente en cuáles son para México los puntos centrales de esta Cumbre Extraordinaria de las Américas.

En primer lugar, nosotros, el Presidente Fox decidió ofrecer la sede de esta Cumbre Extraordinaria una vez que recibió manifestaciones prácticamente de todos los presidentes y primeros ministros del hemisferio, sobre la necesidad y oportunidad de que la misma tuviera lugar y además el deseo de que México fuera sede de esta importante conclave. Esto llevó al Presidente Fox en efecto ofrecer la sede de esta Cumbre Extraordinaria.

En segundo lugar, al Presiente Fox, al Canciller Luis Ernesto Derbez le preocupaba tener una agenda que fuera realmente correspondiente a las necesidades actuales y como lo han señalado mis colegas, lo importante era centrarse en las necesidades de la gente, no es una cumbre –permítanme la palabra, la expresión- diplomática, no es un cumbre más para tratar asuntos, comillas de Estado, sino es para tratar asuntos que le preocupan a la gente de todas nuestras ciudades, de las zonas rurales de nuestros países y eso es a lo que vendrán los presidentes hoy en la tarde, en día de mañana a discutir.

Y lo que creo que hay que tomar en consideración, es que hay un consenso básico, el principal problema en nuestro hemisferio se llama: la pobreza, en particular la pobreza crítica.

Y lo que es realmente, el desafío más importante que se presenta es que después de varios años, dos o tres lustros en que la mayor parte de los países del hemisferio han iniciado, han llevado a cabo importantes reformas económicas, reformas de Estado, los resultados esperados no se han logrado concretar.

Esto nos lleva, a todos los países del hemisferio a un debate, a un debate de cuáles son las mejores fórmulas estratégicas para combatir la pobreza, cuáles son los enfoques que deben de seguir nuestros países, cuáles son las mejores experiencias pasa avanzar contra la pobreza.

Algunos países han tenido éxitos muy importantes, otros lo han tenido menos, todos han tenido esta preocupación, pero lo importante es que de visiones distintas de la realidad y yo creo que esto hay que enfrentarlo exactamente así, “visiones distintas”, se está llegando a un consenso de un enfoque común, de cómo avanzar a promover el crecimiento económico con equidad, cómo avanzar en políticas de desarrollo social de vanguardia, modernas, que realmente los países puedan llevar a cobo y cómo fortalecer las instituciones.

Nadie quiere poner en duda la importancia de la democracia, los marcos democráticos, pero como dijo el Secretario General, en algunos países las democracias son débiles y hay que hacer un reforzamiento de las formas democráticas, hay que reforzar las instituciones, hay que reforzar la gobernabilidad democrática.

Y estos no son temas teóricos, son temas que tiene que ver con todos los habitantes del hemisferio y afortunadamente tenemos valores comunes, principios que sí tenemos cada vez más en forma extendida y que nos llevan hacia fines comunes.

Yo creo que los presidentes tendrán un debate muy, muy vivo, no será una reunión diplomática en donde intercambiarán saludos y se dirán elogios unos a otros, será una reunión para realmente discutir el fondo de los problemas del hemisferio y cómo avanzar con enfoques comunes.

Afortunadamente creo que la labor preparatoria que se ha hecho nos permite asegurar un éxito rotundo en este consenso de enfoques comunes contra la pobreza, contra la exclusión social en base a la cooperación y a la solidaridad y creo que ese será el mensaje que saldrá de los presidentes el martes por la tarde. Gracias.

-IRENE KLINGER: Muchas gracias embajador Ruiz Cabañas.

Ahora quisiera dejar con ustedes al Embajador Eduardo Suiglia, es Subsecretario de Política Latinoamericana del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Adelante Embajador.

-EMB. EDUARDO SUIGLIA: Muchas gracias Irene, muchas gracias a todos los presentes, a mi colega que han precedido el uso de la palabra.

En aras de no robarles más tiempo y pensando como lo hizo el Embajador Gaviria con respecto a nuestra tardanza, dispensando la llegada tarde, les quiero decir que estoy muy complacido por estar aquí en México, además admirado por nivel de organización, el nivel de paciencia que han tenido nuestros anfitriones en todas las discusiones que hemos llevado a cabo en estos días, la capacidad intelectual como para poder reunir consensos, plantear puntos comunes, de alguna manera plantear caminos unitarios en la diversidad a veces de opiniones, de enfoques y yo al igual que ellos considero que va a ser muy exitosa por el contenido, por el nivel de los líderes que van a estar presentes.

Y solamente decirles que espero en un año largo, recibirlos y verlos en Argentina y poder reiterar esta magnífica organización y esta bonhomía y esta calidad humana que nos ha ofrecido México a todas las delegaciones para la organización de esta cumbre. Muchas gracias.

-IRENE KLINGER: Bueno, muchísimas gracias.

Quisiéramos ahora abrir la posibilidad de un diálogo, las preguntas que ustedes quieran hacer, si por favor dicen también a quién quieren dirigirse.

-CESAR GAVIRIA: Perdonen, se suponía que ustedes iban a tener el documento en sus manos, pero no entiendo por qué no lo hicieron, yo no quisiera avanzar en la rueda de prensa sin que por lo menos ustedes tengan a la mano el informe, de manera que esperemos unos minutos.

-MODERADOR: Los informes son distribuidos en estos momentos.

Entonces, iniciaremos las preguntas de la prensa, que los periodistas y los medios se identifique y que informen a quién están dirigidas sus preguntas.

El señor al fondo, identifíquese por favor. Le voy a pedir la periodista que hace la pregunta que venga al podium a hacer la pregunta que es el micrófono disponible en el momento.

Los periodistas que quieren hablar pueden hacer una fila aquí al frente.

-PREGUNTA: Hola buenas tardes, mi nombre es Víctor Manuel Palacios de “Radio Red” la pregunta es para el señor César Gaviria, la primera; y la segunda para el representante de México ante el organismo.

Se habla de la inclusión de una posible cláusula de expulsión para los países que tengan altos niveles de corrupción en el texto que se va a firmar por todos los mandatarios el día de mañana o pasado.

La pregunta para el señor Gaviria es ¿Es saludable esto? Sobre todo considerando que países -y ésta es la segunda pregunta para el representante de nuestro país- como México tienen altos niveles de corrupción y si es un hecho que ha venido mejorando, está en los niveles más alarmantes en este tema.

Que me pueda hablar el señor Gaviria sobre la posibilidad de que se incluya esta cláusula. Gracias.

-DR. CESAR GAVIRIA: A ver, sobre el tema de corrupción yo quisiera decir un par de cosas.

Primero, la cláusula a que usted hace referencia, que es parte de uno de los borradores de la Declaración, todavía no tiene un consenso. Entonces es muy difícil hablar de ella. La reunión no se ha hecho para hablar de la declaración pero la verdad es que es muy difícil referirse a una cláusula que todavía no hace parte, que todavía es una simple propuesta.

En lo que tiene que ver con la Organización, lo que hemos hecho en la OEA es lo siguiente:

En primer lugar, hace unos años por iniciativa de Venezuela se trabajó en una convención contra la corrupción; esa convención ha sido ratificada ya por una buena cantidad de países, está en vigencia y fue el primer instrumento a nivel global que se tuvo para hacerle frente a problemas de corrupción.

¿Qué tiene de importante ese instrumento?

Tiene de importante que allí está previsto un contexto, un marco para ver cómo se superan problemas que en el pasado hacían muy difícil la cooperación contra la corrupción; el tema del secreto bancario; el tema del derecho de asilo. Unos aspectos que en el pasado hacían muy difícil la cooperación entre nuestros estados.

También le da una enorme legitimidad jurídica y política a los temas de cooperación judicial. Tal vez uno de los principales desafíos que tenemos hoy con la globalización es el tema de la cooperación judicial.

Hoy es imposible hacer una buena investigación sobre cualquier tema de corrupción o de narcotráfico o de terrorismo, de lo que sea, si no hay una buena cooperación judicial a nivel internacional. No solamente tenemos el marco de la convención contra la corrupción, sino que los ministros de justicia han estado trabajando todos los años, y los procuradores generales, en ver cómo se fortalece la cooperación judicial, en ver cómo se consigue que esa cooperación esté definida en acuerdos que tienen el valor de un tratado, que han sido ya examinados por las cortes constitucionales o de justicia, que tienen la aprobación de los congresos. Y por eso hoy se puede trabajar en estos temas con mucha mayor eficacia.

También hace tal vez año y medio en Argentina se acordó que se iba a hacer un seguimiento de los temas de corrupción y se acordó un mecanismo del cual hacen parte los Estados; los Estados se reúnen periódicamente, hacen una evaluación del cumplimiento de la convención, de los problemas que han surgido y ese es el marco en el cual estamos trabajando en la lucha contra la corrupción.

También lo estamos haciendo en coordinación con el sector privado. Hemos estado organizando una serie de actividades y de seminarios con periodistas para ayudar a formar y a preparar a personal de nuestros medios, a periodistas para que trabajen más en aspectos de corrupción. Esto es un aspecto, el otro es el que tiene que ver con transparencia.

Hay hoy una tendencia supremamente clara, la hay en las Américas, está en la Declaración de darle mucho más transparencia a los actos oficiales, a los que tienen que ver con compras estatales por ejemplo. Ese es un aspecto importante del proceso de la creación de una zona de libre comercio y en muchos estados y en muchos países se ha avanzado hacia el derecho a la información, hacia el derecho a la transparencia, a hacer que los estados sean mucho más abiertos y transparentes en sus decisiones y en sus acciones.

-EMB. MIGUEL RUIZ CABAÑAS: En relación a que en México hay mucha corrupción, bueno yo coincido con usted en que México lamentablemente tiene este desafío, lo hemos tenido por décadas y no por siglos. No creo que desde luego sea una situación exclusiva de nuestro país.

Existen índices internacionales como el de Transparencia Internacional donde se muestra que prácticamente todos los países del mundo tienen problemas de corrupción; algunos más profundos, menos profundos.

Yo creo que la salida a estos problemas está, como lo acaba de señalar el Secretario General, en aumentar la transparencia. Y lo importante es qué tipo de medidas toma un país para incrementar la transparencia.

En México, como usted sabe, se han tomado los últimos dos o tres años una serie de importantes medidas para aumentar la transparencia, sobre todo en la acción gubernamental. Pero también que implica las transacciones con el sector privado.

En segundo lugar, creo que lo que se puede hacer en las Américas está en el marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción y en el marco de la Convención de las Naciones Unidas, que se aprobó hace un mes en Mérida, Yucatán.

Yo creo que esto denota desde luego un enorme esfuerzo del Presidente del Fox por enfrentar el problema y no esconderlo, sino al contrario aceptarlo y enfrentarlo.

Necesitamos de la cooperación internacional dos cosas que pueden salir de esta Cumbre en ese sentido: es un compromiso de reforzar la cooperación jurídica mutua, el intercambio de información para cerrar los espacios de impunidad; y en segundo lugar para promover la devolución de capitales producto de la corrupción a sus países de origen.

Esto me parece de la mayor importancia. Está en el proyecto de documento, compromisos muy importantes en este sentido que también revelan un consenso en todo el hemisferio en avanzar solidariamente por este campo.

-PREGUNTA: Soy una periodista de Bolivia y como es del conocimiento general, nuestro país en los últimos meses ha sufrido una inestabilidad democrática que ha llamado la atención del mundo entero.

Con relación a esto, me gustaría preguntarle al Secretario de la OEA, al señor César Gaviria, qué se va a hacer o qué recaudo se va a tomar para reforzar la estabilidad democrática en nuestro país, ya que en estos momentos se encuentra tan endeble y teme con ser amenazada nuevamente. Muchas gracias.

-DR. CESAR GAVIRIA: Sí, yo creo que todos los que estamos acá somos conscientes de que el sistema democrático en Bolivia está bajo intensas presiones. Se han dado fenómenos de inconformidad colectiva bastante severos a lo largo de este año, que llevaron a la renuncia del Presidente Sánchez de Lozada y que asumiera la presidencia el vicepresidente, hoy el Presidente Constitucional Carlos Meza.

Yo creo que fue muy importante para Bolivia y para la comunidad de naciones haber podido asegurar que en Bolivia se diera un cambio dentro de los patrones constitucionales, como efectivamente se dieron.

Yo creo que es fundamental el día de hoy que se dé un fenómeno de solidaridad colectiva con Bolivia; solidaridad no solamente de los estados y de los gobiernos americanos, sino también de las instituciones multilaterales y yo espero que estemos a la altura de los inmensos desafíos que tiene ese país; que el sistema interamericano sea capaz de reaccionar apropiadamente a las demandas, a las solicitudes del gobierno del presidente Meza y de las fuerzas políticas y sociales de ese país.

Yo quiero aquí poner de presente el muy importante rol que jugaron la cancillería de Brasil y la cancillería de Argentina y sus presidentes en los momentos más difíciles de la crisis que llevó a la renuncia del Presidente Sánchez de Lozada, cómo ellos fueron un factor de moderación importante, llegaron allí en el momento preciso en que se estaban desenvolviendo las instituciones.

La OEA pudo estar allí presente, trabajar de manera muy cercana. Yo creo que a esa crisis se le dio una solución afortunada para el nivel de elevadísima confrontación que se estaba dando en el país y estamos preparados y listos para ver cómo podemos contribuir a que el gobierno del Presidente Meza pueda surgir, pueda hacerle frente a las demandas sociales, a las demandas políticas y que el país viva un periodo de reflexión porque sin duda se generaron problemas de violencia supremamente serios. Y por ellos perdieron la vida un numeroso grupo de ciudadanos de ese país.

-PREGUNTA: Buenas tardes a todos. También soy de Bolivia, periodista de la Red UNITEL. La pregunta va para el señor César Gaviria.

Uno de los planteamientos que ha hecho el Presidente Carlos Meza en su último mensaje al país se refería también a que una de las causas de la crisis política de octubre estuvo relacionada con la salida del gas de Bolivia para exportación. Y esa salida o el lugar por donde salía estaba en debate si era Perú o Chile y hubo mucha resistencia social, un poco la causa que generó la crisis se refería a la reivindicación marítima.

Ese es un tema que el Presidente Meza ha planteado como un tema que ya no es bilateral, sino que tiene que ser tratado multilateralmente.

La opinión de la OEA y de los países en el sentido de que si ese tema va a ser considerado para su tratamiento multilateral. Esa es la consulta, señor Gaviria.

-DR. CESAR GAVIRIA: A ver, yo hago un par de precisiones. Cuando se habla de la OEA se puede estar hablando de muchas cosas. Una cosa son los entes políticos de la OEA o las instituciones políticas, la Asamblea, el Consejo Permanente. Es allí donde en oportunidades se llevan los temas y obviamente son los países los que toman las decisiones y los que se pronuncian.

El Secretario General en temas de esa naturaleza actúa por petición de las partes. Nosotros nos hemos involucrado en temas de esta naturaleza, particularmente en Centroamérica; lo hemos estado haciendo en Guatemala y Belice; lo hemos estado haciendo en algunos problemas en un asunto que está a la consideración de la Corte Internacional de Justicia entre Honduras y Nicaragua. Estamos trabajando en la demarcación que dispuso la Corte Internacional de Justicia de la frontera entre El Salvador y Honduras.

Eso lo digo para señalar lo siguiente: nosotros actuamos por petición de las partes, obviamente me refiero a la Secretaría General. Obviamente si los países nos piden que actuemos y nos dan un marco de acción, trabajamos allí.

Para la Secretaría es imposible tomar decisiones que no vengan como solicitudes de los países o que no vengan como un mandato de los cuerpos políticos, bien sea del Consejo Permanente o de la Asamblea General. Ese es el marco en el que nosotros trabajamos.

La Secretaría, por solicitud de los países o porque eso es un mandato colectivo que venga de una asamblea. No tenemos una solicitud de los países y tampoco tenemos algún mandato.

De manera que eso es lo que yo podría responder sobre ese tema, que yo sé que es un tema de gran preocupación en Bolivia.

-MODERADOR: Yo quería recordar aquí, a solicitud del Secretario General de la OEA he hecho al principio de su conferencia de prensa, que el principal tema son preguntas relacionadas con el informe que se está presentando.

Debo llamar entonces a la periodista Araceli Nava del Canal Once de México.

-PREGUNTA: Yo quiero comentar algo y es que quizá el punto no anda viendo los informes y toda la agenda de las cumbres anteriores. Ahora el motivo para llamar a esta Cumbre es la presencia de 14 nuevos presidentes, entre ellos unos liderazgos muy importantes como los de Brasil, Argentina se añade el particular estilo del presidente Hugo Chávez.

Mi pregunta en concreto y haciendo un comparativo con las cumbres anteriores, es: si no en estos momentos ya tenemos a países que prefieren un poco más defender sus propias agendas, como por ejemplo Brasil con el ALCA, Estados Unidos esquivando el tema del cambio climático y eso no va a ser una diferencia.

Yo no sé si en cumbres anteriores, por ejemplo ya se había tenido antes la declaración final. Me refiero a los problemas evidentes que está habiendo para tener la Declaración de Nuevo León. Entonces haciendo justamente el comparativo y teniendo en cuenta el motivo de la Cumbre.

-DR. CESAR GAVIRIA: Sí, ha habido dificultad para llegar a un acuerdo pero son dificultades que nacen efectivamente y que en la medida en que este proceso avance más, en que produzca resultados, en que avoquemos temas que supremamente controversiales, porque el tema del comercio no es un tema de fácil consenso; es un tema complejo, difícil donde en efecto cada país tiene que buscar un resultado que lo favorezca, que de alguna manera pueda defender ante sus ciudadanos como un proceso que le va a generar resultados positivos.

En la medida en que surgen problemas de esa naturaleza pues va a ser más difícil hacer los acuerdos. Yo a veces uso para los tropiezos que tenemos en estos días las dificultades que hay en la Unión Europea, pero son las dificultades que nacen de un proceso que ha sido exitoso, que ha ido bien, que ha avanzado significativamente. Y obviamente por eso, en la medida en que más avance, más difíciles son los consensos, no más fáciles.

Se entra en temas más difíciles, se entra en temas donde las apreciaciones de algunos problemas no son totalmente coincidentes y por eso hay dificultades para acordar la declaración. Yo creo que va a haber un acuerdo sobre la declaración, yo creo que de Nuevo León vamos a salir con una declaración colectiva, unánime. Ese es el ambiente que yo siento pero no me sorprende para nada que haya temas difíciles en los cuales aún no se haya encontrado un acuerdo.

Es apenas normal que eso esté ocurriendo y es además fruto de que ya no estamos trabajando sobre temas ni fáciles ni simples, sobre temas en los cuales los países a veces tienen posiciones divergentes, difíciles.

Un ejemplo de ello fue la última reunión de Ministros de Comercio en Miami. Fue una reunión supremamente difícil, se salió con acuerdos de allí, pero todos somos conscientes de que no hay unanimidad en cómo abordar los temas de comercio y en que estamos transitando un camino en el que hay que conciliar, hay que encontrar acuerdos.

-MODERADOR: Tengo cuatro periodistas inscritos. Laura Buenile por favor, Agencia France Press.

-PREGUNTA: Sí, ésta es una pregunta para el Secretario Gaviria y para el embajador John Maisto. Hay otros tres puntos en la declaración además de la cláusula de transparencia que estaría causando fricciones como la creación del Fondo Social, el porcentaje y plazos de reducción del costo de envío de remesas a la región y la inclusión de la fecha del primero de enero de 2005 para terminar las negociaciones del ALCA.

Continúan las discusiones sobre estos temas que causan diferencias o van a ser dejados para que los resuelvan los presidentes.

-MIGUEL RUIZ CABAÑAS: Permítame contestar esa pregunta.

Sí continúan las consultas, son consultas informales, el documento está prácticamente consensado en su integridad, excepto los puntos que usted acaba de mencionar, se están ensayando diversas fórmulas de redacciones, alternativas pero yo lo que puedo apreciar, se lo digo porque yo he estado participando directamente en las conversaciones, es que yo percibo que hay un buen ánimo para llegar a un acuerdo antes de que de inicio la reunión de los presidentes.

Desde luego a ellos corresponde el texto final porque es una reunión de presidentes, es una declaración de los presidentes, no es de los ministros, ni de los altos funcionarios pero les presentaremos diría yo la tarea acabada, completa para que ellos puedan dedicarse a tener un intercambio de opiniones lo más productivo posible y que salga la cumbre no solo exitosa, sino dando caminos muy claros –como decía yo- de enfoques comunes, que parten de una diversidad porque nuestro continente es diverso, nuestros países son diversos, las situaciones son diversas pero para eso es la negociación y para eso es el diálogo y diría para eso es la cumbre.

-MODERADOR: El periodista Amado Gil, de Radio y Televisión Martí.

-PREGUNTA: Muchas gracias. Se nos ha pedido en varias ocasiones que nos ajustemos al informe y basado en eso muchas leemos democracia, leemos justicia social, leemos mejor gobernabilidad en el continente y siempre aunque no está en la agenda nos viene una pregunta o algo a nuestra mente, Cuba.

El gobierno cubano es el único país que no participa en estas cumbres, precisamente porque no tiene democracia. Saldrá, ya en esta cumbre extraordinaria no, pero saldrá para próximas cumbres algún trabajo específico para trabajar directamente con la falta de democracia en Cuba.

-CESAR GAVIRIA: Este es un tema que se agitó un poco antes de nuestra celebración de nuestra última asamblea, la que se celebró en Chile y sobre ello los países tienen opiniones diferentes, sobre todo opiniones diferentes en relación a qué tan lejos se debe llevar esta discusión en el seno de la OEA y qué tan lejos debe de actuar la OEA en el tema de Cuba.

Hay posiciones supremamente diferentes de los distintos países, ese es un tema divisivo, hay sí acuerdo de todos los países y todos lo reiteraron porque esta discusión se hizo en el seno de la OEA antes de la Asamblea, hay acuerdos en que los países quieren ver más libertades públicas en Cuba y también más libertades económicas.

Pero sobre la actuación en sí de la propia Secretaría de la organización, no hay acuerdo y lo que se hizo en la última Asamblea es que el tema de algunos países se refirieron a él, algunos cancilleres en sus intervenciones hicieron alguna referencia o alusión al tema de Cuba, pero no ha habido una propuesta para actuar en determinado sentido.

Sí ha habido acuerdo en que ahí está la carta democrática interamericana y que nadie que no esté dispuesto a cumplir los preceptos de esa carta va a poder entrar dentro del sistema y operar dentro del sistema interamericano.

Yo creo que el compromiso con la democracia que nosotros hemos ido adquiriendo en las Américas es un compromiso supremamente serio y que no es posible dentro del sistema interamericano vivir o trabajar apartándose de esos principios.

-MODERADOR: La pregunta de la periodista Ana Bacarela de Venevisión de Venezuela.

-ANA BACARELA: Sí, muy buenas tardes, muchísimas gracias.

Mi primera pregunta para el presidente César Gaviria y la segunda para el Embajador Jonh Maisto.

En cuanto al tema de la democracia siendo el principal tema convocante de este encuentro las amenazas a varios de los países de la democracia, en varios de nuestros países.

¿Cómo debe de ser entendido el concepto de soberanía frente a procesos que se desarrollan y que sean fundamentales precisamente para la defensa de la democracia como por ejemplo el caso de referéndum revocatorio? ¿Cómo, hasta donde llega la soberanía de un país? y ¿Hasta dónde debe precisamente el consenso mundial intervenir en estos temas de la defensa de la democracia? Porque en el caso de nuestro país ha habido pronunciamientos recientes y muy serios y directos en contra de comentarios del gobierno de los Estados Unidos y se habla de parte del Presidente Hugo Chávez de no meter las narices en un tema como este.

Y la pregunta para el embajador John Maisto, precisamente usted hace referencia a la necesidad de que se cumpla el plan de acción, cómo puede afectarse el logro del plan de acción si existen diferencias que parecieran insalvables entre países miembros referidos a Estados Unidos y Venezuela.

De un lado se señala a Venezuela que forma un eje junto a Cuba en contra de las democracias y del otro lado se señala y se califica de analfabeta a una alta funcionaria norteamericana. Gracias.

-CESAR GAVIRIA: Bueno, yo quiero comenzar por decir que no voy a hacer referencias a diferencias que puedan existir entre el gobierno del Estados Unidos y el gobierno de Venezuela.

Los temas de soberanía no hay que mirarlos en abstracto porque es muy difícil responder esa pregunta en abstracto.

Y en cuanto hace relación a la celebración del referendo revocatorio, yo de verdad estos temas prefiero no hablar fuera de Venezuela pero estamos acá y usted ha hecho su pregunta y voy a responderle yo.

Nosotros no hemos encontrado mayores dificultades para trabajar en estos temas, para trabajar en Venezuela por incitación del gobierno de Venezuela, por invitación de la oposición de Venezuela.

Y cuando hemos entrado en una etapa fundamentalmente relacionada ya con el sistema electoral, hemos sido invitados por el Consejo Nacional Electoral, estamos ahí trabajando para el Consejo Nacional Electoral, ellos nos están dando el marco de lo que quieren que hagamos, nuestra misión en Venezuela, el tipo de cooperación técnica, se va a necesitar en el curso de los próximos días, de las próximas semanas para que el Consejo Nacional Electoral de Venezuela con toda la información a su disposición, con todas las consideraciones de naturaleza técnica tome las decisiones que puede o debe tomar conforme a las normas internas de Venezuela.

De manera que yo diría que la actuación, por lo menos la de la OEA ahí, tiene un marco claro y que nosotros no estamos encontrando ningún escollo para trabajar, precisamente porque lo hemos estado haciendo bajo solicitud expresa y bajo apoyo expreso de los involucrados en este tema, particularmente del gobierno del presidente Chávez y de la oposición de la coordinadora democrática en Venezuela.

-EMB. JOHN MAISTO: En cuanto a cómo se va a llevar a cabo el plan de acción de las cumbres de América, el plan de acción de Québec o cualquier compromiso que salga de esta Cumbre, yo no creo que tenga directamente que ver con la parte de su pregunta sobre relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Venezuela.

Se llevan a cabo las relaciones bilaterales y en este momento las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela, teniendo que ver con la crisis política de Venezuela y cómo los venezolanos están tratando de resolver su problema, se descansa sobre la base del trabajo de la OEA, que a su vez sale de la carta democrática alguna resolución de la OEA, que cuenta con el apoyo de todos los estados miembros de la OEA, incluyendo a Venezuela, que ponen como base para la actuación, para una resolución de la situación política venezolana en cuatro puntos:

Una resolución que tiene que ser pacífica, constitucional, democrática y electoral. Siempre quiero decir legal en vez de democrática. Pero legal también.

Estos son los atributos y la política de mi país es apoyar cien por ciento esta salida y por supuesto el trabajo de la OEA ha sido ejemplar en cómo ayudar a un país en situación difícil de ponerse de acuerdo, llegar a una mesa de diálogo y seguir adelante. Este proceso está en marcha y eso es lo que nosotros apoyamos.

-MODERADOR: La última pregunta entonces de la periodista Rosa de Gis del Grupo de…

-PREGUNTA: Gracias. Siguiendo un poco sobre este tema, no tienen ustedes temor o preocupación de que en este contexto internacional que se está vertiendo ahora en la Cumbre Extraordinaria de las Américas, donde Venezuela le responde a Estados Unidos; el Presidente de Argentina también, en ese ámbito, que haya un fracaso en la Declaración de Nuevo León, que no se pueda llegar a conciliar en esos cuatro puntos en particular que se han venido tratando.

-DR. CESAR GAVIRIA: No, yo francamente no creo que algunas fricciones que todo el tiempo se dan, las relaciones entre los países nunca son totalmente conviventes, siempre surgen desacuerdos, dificultades, lenguaje. Eso es normal en las relaciones internacionales, no es nada excepcional.

Pero lo que yo he visto y tal vez en eso quiero abonar lo que señaló ya el embajador Ruíz Cabañas, es que hay bastante voluntad política detrás de los acuerdos de las cumbres y de las bondades de este proceso, de las necesidades que tenemos los americanos de que este proceso continúe, de que eche raíces, de que el proceso de integración –porque así lo puedo decir- en que estamos todos comprometidos, es un proceso que tiene un enorme valor, que involucra elementos de cooperación, que involucra elementos de solidaridad y desde luego que involucra mucha voluntad política para sacarlos adelante.

Esa voluntad está ahí detrás de este proceso, va a continuar hacia la celebración de la Cumbre de Presidentes y de Jefes de Estado y de Gobierno en Argentina y yo no creo que esas fricciones vayan a poner en peligro el buen suceso de esta Cumbre, el buen suceso de esta reunión en Monterrey.

Hay mucha voluntad política detrás de todos y esas fricciones van a superarse y a mí no me parecen excepcionales. Son cosas que ocurren con frecuencia en las relaciones internacionales.

-MODERADOR: Antes de terminar yo quiero informar que enseguida vienen los jóvenes que ganaron premio de trabajo sobre la Cumbre, pero también agradecer a los periodistas su presencia, atención y paciencia, agradecer a los embajadores, al Secretario General de la OEA y a la señora Secretaria Ejecutiva de Congresos de la OEA. Muchas gracias a todos.