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Comunicado de Prensa

Informe Preliminar de la Misión de Observación Electoral de la OEA en Dominica

La Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (MOE/OEA) en Dominica, encabezada por el Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA, Adam Blackwell, quien fue designado por el Secretario General José Miguel Insulza, felicita a los ciudadanos del Commonwealth de Dominica por ejercer su espíritu cívico de manera sumamente ordenada y respetuosa el día de las elecciones.

La Misión felicita al Primer Ministro electo, Roosevelt Skerrit, y al Partido Laborista de Dominica (PLD) por su victoria en las elecciones generales del día de ayer y reconoce los esfuerzos emprendidos por la Comisión Electoral y la Oficina Electoral para organizar el proceso de votación y cerciorarse de que las elecciones se llevaran a cabo con éxito.

La Misión concentró sus actividades de observación en recopilar información sobre el estado de las recomendaciones formuladas por la MOE/OEA que observó las elecciones de 2009. En el transcurso de la jornada electoral, los miembros de la delegación visitaron las 21 circunscripciones del país y observaron el proceso de votación desde la apertura las urnas hasta la transmisión de los resultados preliminares.

Los observadores constataron que las mesas electorales se abrieron a tiempo, contaron con suficiente personal y estuvieron plenamente equipadas con todos los materiales requeridos para la elección. La Misión evidencia la conducta profesional y meticulosa de los trabajadores de las mesas electorales, quienes estaban muy bien capacitados y facilitaron el proceso de votación para el electorado. Asimismo, la Misión desea subrayar el compromiso de los votantes, que esperaron con calma y paciencia, en algunos casos en largas filas, pera ejercer su derecho al sufragio.

La MOE/OEA apoya la introducción de nuevas urnas translúcidas y medidas adicionales de seguridad para salvaguardar los votos y fortalecer la transparencia de los procedimientos electorales.
Partiendo de la información recabada por la MOE/OEA en sus reuniones con las autoridades electorales, funcionarios gubernamentales, partidos políticos y representantes de organizaciones de la sociedad civil, la Misión presenta las siguientes conclusiones y recomendaciones preliminares orientadas a mejorar los futuros procesos electorales en Dominica:

1. La MOE/OEA observa que las leyes electorales establecen un proceso continuo de registro y el derecho de las personas registradas se garantiza hasta el momento en que sus nombres sean retirados de la lista, de conformidad con las disposiciones establecidas en la sección 7 la Ley de Registro de Electores. La Misión escuchó las preocupaciones expresadas por distintos agentes sobre el número de personas registradas en la lista de electores, que es superior a la población del país. A pesar de que actualmente hay 72.484 electores registrados, la población del país es de 71.293, de acuerdo con el censo de 2011. A pesar de que la ley establece que se revise la lista, algunos de los mecanismos que se utilizan para ello no se hicieron cumplir eficazmente, lo que genera dudas con respecto al número de ciudadanos que están debidamente registrados y son elegibles para votar. Ante esta circunstancia, la MOE una vez más recomienda que el registro de electores se revise y actualice de acuerdo con las disposiciones establecidas por las leyes electorales para asegurar que los electores registrados en la lista sean solamente los elegibles para votar.

2. Existe un consenso entre los distintos partidos y la sociedad de Dominica en el sentido de que debe implementarse un sistema de identificación de electores, pero las acciones emprendidas al respecto son insuficientes. La Misión reitera la recomendación de la MOE/OEA de 2009 sobre la introducción de credenciales de identificación de electores. La MOE/OEA recomienda también que, de acuerdo con la sección 19 de la Ley de Registro de Electores, las autoridades electorales emitan credenciales de identificación antes del próximo proceso electoral.

3. Durante la campaña electoral, la delegación de la OEA escuchó denuncias de que se les proporcionaba asistencia para viajar a ciudadanos de Dominica que viven en el extranjero para que volvieran y votaran por partidos específicos. A pesar de que la Misión no puede verificar estas denuncias, exhorta a los agentes políticos que plantean estas afirmaciones a proporcionar evidencias documentales a las autoridades correspondientes para que puedan ser investigadas.

4. Todos los agentes con quienes se reunió la Misión señalan que las campañas son cada vez más costosas. También se recibieron reclamos sobre el uso potencial de recursos gubernamentales para las campañas electorales, lo que lleva a sugerencias de un “campo de juego desigual” entre los contendientes políticos. La MOE/OEA toma nota de que Dominica no tiene leyes sobre el financiamiento de las campañas y reitera la necesidad de considerar legislación sobre el financiamiento de las campañas políticas. Eso representará un paso significativo para asegurar la equidad y la transparencia en los procedimientos electorales. La OEA ha abogado por la reglamentación del financiamiento de las campañas en todos los Estados Miembros, incluidos los del Caribe. En 2010, la Organización presentó una ley modelo que podría emplearse como punto de partida para este proceso.

5. La MOE/OEA reconoce el papel histórico que han desempeñado las mujeres en Dominica, que se convirtió en el primer país en las Américas en elegir a una mujer como Jefe de Gobierno. A pesar de la fuerte participación de las mujeres en la organización y gestión de los procedimientos electorales, es importante observar que solamente seis de los 44 candidatos en esta elección eran mujeres. Los resultados preliminares señalan que, de los 21 escaños en la Asamblea, solamente tres serán ocupados por mujeres. La Misión recomienda que los partidos políticos contemplen iniciativas, incluyendo programas de capacitación y campañas de concientización dirigidos a mejorar los papeles de liderazgo de las mujeres en el proceso político.

6. La Misión observó que desde 1990, el número de circunscripciones ha permanecido sin cambios, con significativos desequilibrios en su número de electores. Aunque las circunscripciones más grandes tienen más de 7.000 electores registrados, la más pequeña tiene 1.569 electores. La MOE/OEA recomienda que, de acuerdo con las disposiciones de la sección 57 constitucional, la Comisión de Circunscripciones Electorales debe analizar el número y las demarcaciones de las circunscripciones de tal manera que aseguren la representación equitativa del electorado.

La OEA vuelve a enfatizar la importancia de considerar estas recomendaciones antes del próximo ciclo electoral.

La Misión de Observación Electoral presentará al Consejo Permanente de la OEA en Washington, DC un informe verbal más detallado sobre las observaciones y recomendaciones. Este informe se distribuirá a todas las partes interesadas en Dominica y estará disponible a través de la Web de la OEA en www.oas.org.

La Misión de la OEA desea agradecer al Gobierno de Dominica por su invitación para observar este proceso, y por su apoyo y apertura para facilitar las actividades de observación de la delegación. Asimismo, la Misión agradece a los gobiernos de Argentina, Corea del Sur y Francia por sus contribuciones financieras que hicieron posible esta misión.

Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org

Referencia: C-541/14