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Uno de los resultados más
importantes de la Asamblea Mundial de Normalización
de las Telecomunicaciones (AMNT), celebrada en
Johannesburgo, Sudáfrica, en octubre de 2008, fue la
aprobación de la Resolución 73, titulada “Las
tecnologías de la información y la comunicación y el
cambio climático”. La Resolución destaca como asunto
de alta prioridad la necesidad de continuar
elaborando el programa de trabajo del UIT-T iniciado
a fines de 2007, a fines de contribuir a los
esfuerzos globales de moderar el cambio climático
como parte de una labor concertada de las Naciones
Unidas.
Es ampliamente reconocido el
hecho de que, a fin de avanzar el trabajo y el
estudio en esta materia, se necesita llegar a un
entendimiento común respecto de lo que constituye el
“cambio climático”. La Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático lo define
en términos de una alteración de la composición de
la atmósfera mundial atribuida directa o
indirectamente a la actividad humana y que se suma a
la variabilidad natural del clima. Existe evidencia
científica que sustenta la relación causal entre la
emisión de gases de efecto invernadero y el cambio
climático.
Se estima que las TIC (incluyendo
telecomunicaciones, computación e Internet, pero
excluyendo transmisores y receptores de
radiodifusión) contribuyen aproximadamente entre el
2% y 2,5% de las emisiones de gases de efecto
invernadero, porcentajes que probablemente
aumentarán a medida que se tornen más accesibles. El
principal contribuyente (40%) es la energía que usan
las computadoras personales y los monitores. Los
centros de datos aportan un 23% y las
telecomunicaciones fijas y móviles, otro 24%.
En el sistema de la ONU, la
contribución de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) dentro de sus competencias
básicas en el sector de las telecomunicaciones y las
TIC se enfoca en el monitoreo de ciencia y datos,
adaptación, mitigación y tecnología. La misma ONU
está trabajando en un acuerdo para reemplazar al
Protocolo de Kyoto que estará terminado a fines de
2009.
Las actividades de la UIT sobre
cambio climático están encaminadas a lograr
principalmente los siguientes objetivos:
-
elaborar una base de
conocimientos y repositorio de la relación entre
las TIC y el cambio climático,
-
demostrar liderazgo estratégico
en el campo, y
-
promover un entendimiento
global de la relación entre las TIC y el cambio
climático.
Para alcanzar el primer objetivo,
se han adoptado medidas tendientes a promover un
enfoque concentrado en el desarrollo de productos y
servicios en áreas en que las TIC pueden contribuir
fácilmente a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, como baterías y fuentes de
alimentación más normalizadas, dispositivos y
edificios inteligentes, así como su uso en la
gestión de viajes y en reuniones sin papel. Respecto
del segundo objetivo, la UIT puede demostrar su
liderazgo indicando la manera en que las TIC pueden
ayudar en el monitoreo, la mitigación y la
adaptación al cambio climático. En cuanto al tercer
objetivo, la UIT se propone desempeñar un activo
papel para producir un enfoque de la ONU al cambio
climático contribuyendo al debate en la Junta de
Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas
para la Coordinación y el Comité de Alto Nivel sobre
Programas. La UIT también se propone fortalecer las
alianzas estratégicas con otros organismos
internacionales, regionales y nacionales, así como
con organizaciones no gubernamentales y el sector
privado.
En seguimiento de la Resolución
73, las actividades e iniciativas actuales de la UIT
incluyen el trabajo de un Grupo Temático sobre
Cambio Climático en el Sector de Normalización de
las Telecomunicaciones. Este Grupo tiene por fin
analizar e identificar brechas en las definiciones,
principios generales, metodología y herramientas
adecuadas para precisar el impacto de las TIC sobre
el cambio climático y apoyar la elaboración de las
normas internacionales correspondientes. El Grupo
Temático presentará un informe al Grupo Consultivo
sobre Normalización de las Telecomunicaciones en su
reunión de abril de 2009. A su vez, el Grupo
Consultivo deberá decidir la manera en que se puede
avanzar el trabajo, incluyendo la posible
continuación del Grupo Temático o la integración de
sus actividades al programa de trabajo de otro Grupo
de Estudio del UIT-T. Antes de la reunión del Grupo
Consultivo, el Foro Mundial de Política de las
Telecomunicaciones de la UIT analizará uno de seis
borradores de Opinión sobre “Las TIC y el medio
ambiente”, que incluye la consideración de
estrategias para abordar el cambio climático.
En cuanto a los próximos pasos a
seguir, el éxito en la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero dependerá de un número
de factores, entre los cuales se encuentran los
siguientes:
-
Debe existir un reconocimiento
explícito de que ninguna organización o entidad
por sí sola podrá identificar una gama completa de
opciones y soluciones para mitigar los problemas
asociados con el cambio climático.
-
Es necesario identificar e
implementar estrategias de colaboración,
cooperación e intercambio de información entre
todas las partes interesadas, a fin de evitar la
duplicación de esfuerzos y optimizar la
efectividad de toda iniciativa para abordar los
temas.
-
Es necesario involucrar a todas
las partes interesadas actuales y potenciales —gobiernos,
el sector privado, ONG, etc.— en los esfuerzos por
encontrar soluciones.
Bruce Gracie
Asesor especial, Organizaciones internacionales
Industry Canada
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