1. El Mercado de los Servicios Públicos Móviles.

El mercado de servicios públicos móviles en el Perú está conformado, principalmente, por tres empresas operadoras

• América Móvil Perú S.A.C. (Claro)
• Telefónica Móviles S.A. (Movistar)
• Nextel del Perú S.A. (Nextel)

Desde el punto de vista de líneas en servicio, el total del mercado a marzo 2009 es de 21 millones de celulares, con una penetración de 78%( ). Se debe resaltar que del 2006 al 2007 el crecimiento de las líneas en servicio fue de 76% y del 2007 al 2008 fue de 36%.

Mercado de líneas en servicio

Asimismo, se ha observado un importante crecimiento en la cobertura del servicio a lo largo del territorio del Perú, tanto en las ciudades principales como en las ciudades menores y áreas rurales. A marzo del 2009, la cobertura del servicio alcanzó 28,514 localidades de un total de 69,951 centros poblados en todo el Perú; por lo que la penetración a nivel de cobertura es del 41%. De manera desagregada por operador, se aprecia que Claro tiene más localidades con cobertura. Se debe tener en cuenta que una localidad puede tener cobertura de más de una empresa.

Cantidad de Localidades con cobertura de servicio telefónico móvil

2. Objetivo General.

El Sistema de Información de Cobertura Móvil ha sido diseñado por el OSIPTEL con el objetivo de que se difunda a los usuarios la cobertura móvil reportada por las empresas operadoras de este servicio. Este sistema es visual e interactivo y utiliza herramientas web 2.0, que precisamente permiten la interacción con el usuario final.

3. Justificación.

El OSIPTEL ha diseñado el Sistema de Información de Cobertura Móvil con la finalidad de otorgar información a los usuarios, atendiendo a las siguientes características:

• Gran crecimiento del mercado de servicios móviles, tanto en cantidad de líneas como en número de localidades.

• Las quejas de los usuarios del servicio móvil que reportan falta de cobertura del servicio en ciertas localidades, sobretodo en las ciudades pequeñas del interior del país.

• La dispersión geográfica de las localidades con cobertura.

4. Objetivos Específicos.

El Sistema de Información Cobertura Móvil permite:

• Ubicar las localidades cuya cobertura de servicio de telefonía móvil se desea conocer.
• Presentar la cobertura reportada de manera geo-referenciada.
• Encuestar a los usuarios sobre la cobertura y calidad.
• Incentivar la competencia mediante la difusión de la cobertura.
• Proporcionar información útil para el turismo, comercio y situaciones de emergencia.
• Difundir la información de cobertura de acuerdo a la percepción de los usuarios, utilizando una herramienta web para comparar las coberturas reportadas por las empresas y las que son publicadas por el OSIPTEL.

5. Análisis Funcional del Sistema de Cobertura Móvil.

5.1 El Sistema ubica la localidad eficientemente.

El Sistema permite encontrar la localidad mediante una búsqueda rápida o ingresar directamente ubicando el departamento, provincia y distrito.

Opciones de búsqueda de la localidad

5.2 El Sistema presenta la cobertura reportada de manera geo-referenciada

El sistema grafica la ubicación de las localidades reportada en el mapa que ofrece el Google Map( ), tal como se observa a continuación:

Localidades graficadas utilizando el Google Map

Cada círculo es una localidad y en caso de tener cobertura por más de una empresa operadora, el círculo tendrá los colores que representan a dichas empresas.

5.3 El Sistema permite encuestar a los usuarios sobre la cobertura y calidad.

El sistema permite recoger información de los abonados sobre la existencia de cobertura o problemas de calidad. Para ello, se ingresa al sistema a través de la localidad. Cada vez que se busca una localidad, el sistema, de manera automática, alerta que puede realizarse la encuesta, tal como se observa en la siguiente figura:

Aviso automático de posibilidad de ingresar a encuesta

Al Ingresar a la sección “encuesta” se presenta la siguiente página web:

Encuesta sobre cobertura y calidad.

5.1 El Sistema incentiva la competencia mediante el acceso a la información

El incentivo de difundir esta información es generar competencia por comparación. Como se puede apreciar, el sistema muestra la información de:

• La cobertura de las tres empresas operadoras de manera grafica.

• El cuadro con la cantidad de localidades por empresa en determinada provincia o distrito.

• El cuadro con el porcentaje de penetración (localidades con cobertura/ total de localidades en la provincia o distrito).

• La cantidad de estaciones base en dichas localidades y distrito.

Asimismo, debe indicarse que el sistema permite exportar a una hoja de cálculo (Excel) el listado de las coberturas que se están graficando:

5.5 El Sistema proporciona información útil para el turismo, comercio y situaciones de emergencia

El sistema permite que los viajeros conozcan anticipadamente si la localidad que visitarán cuenta con cobertura móvil de alguno de las empresas que prestan este servicio.

Asimismo, este sistema permite que en situaciones de emergencia, por ejemplo, carreteras interrumpidas, se pueda ubicar si la zona cuenta o no con cobertura (por lo general, la estaciones base de los servicios móviles no son afectadas por fenómenos naturales como los derrumbes o huaycos).

Debe mencionarse que el OSIPTEL se encuentra realizando mejoras en el sistema con la finalidad de que cuente con un módulo que permita incluir fotos y videos de sitios representativos de la localidad con teléfonos útiles.

6. Conclusiones

El Sistema de Información de Cobertura Móvil es una herramienta útil para que el OSIPTEL difunda información a los usuarios de manera visual e interactiva sobre la cobertura móvil.

El OSIPTEL pone a disposición de la CITEL y de los países de la Región Américas, este sistema que beneficia a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones móviles. Este sistema puede ser apreciado en el siguiente enlace web: http://www.osiptel.gob.pe/CoberturaMovil/.

Ernesto Loayza
Gerencia de Fiscalización
OSIPTEL-Peru