Boletín electrónico Nº 52 - Octubre, 2008

 
 
Concesión de licencias para los Servicios Fijos por Satélite en Canadá
 
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Con su extensa masa continental, Canadá depende de los satélites para la provisión de servicios de comunicaciones.  Los objetivos de la política de satélites canadiense incluyen asegurar que existe la capacidad suficiente para satisfacer las necesidades de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión canadienses, incluyendo los servicios del Norte de Canadá.  El desarrollo de una infraestructura de satélites canadiense para permitir a los operadores de satélites y proveedores de servicios ofrecer sus productos en Canadá y fuera del territorio canadiense también es un objetivo importante.   El desarrollo de espectro para el servicio fijo por satélite (SFS) y el marco reglamentario que respalda las actividades de concesión de licencias para el SFS son esenciales para lograr estos objetivos.  Este documento ofrece un resumen de los enfoques reglamentarios implementados en Canadá para la concesión de licencias del SFS.  Puede encontrarse información detallada en http://citel.oas.org/seminar-p2/P2!R-1768p1_i.

             Satélites canadienses.  Con la competencia que existe para acceder al espectro y posiciones orbitales, el enfoque canadiense para la asignación de espectro en posiciones orbitales es utilizar tablas comparativas para la concesión de licencias con el fin de seleccionar a los operadores de satélites que van a desarrollar el espectro.  Nuestros criterios de evaluación y selección incluyen elegibilidad, viabilidad técnica y financiera, competencias del solicitante y beneficios para los canadienses.  También se otorgan licencias por orden de llegada, en aquellos casos en que no se prevé competencia para obtener acceso.

             Actualmente, hay 20 satélites (de los cuales 7 son del SFS) funcionando con licencias de satélites canadienses.  Otros 15 satélites fueron aprobados el año pasado, la mayoría de ellos después de la introducción, en 2006, de una iniciativa que se basa en el uso de tablas comparativas para la concesión de licencias; de los cuales, 4 utilizarán espectro del SFS.  Algunos de estos satélites aprobados reemplazarán a otros que actualmente se encuentran en servicio, pero la mayoría constituyen inversiones de los operadores de satélites en nuevos satélites.

             Estaciones terrenas.  La mayoría de las estaciones terrenas fijas en Canadá, como las estaciones de radiodifusión y solamente receptoras, están exentas de cualquier requisito de licencia.  Para las estaciones terrenas transmisoras, se emite una licencia de radio para cada estación.  Los procesos simplificados de concesión de licencias están disponibles en aquellos casos que guardan relación con muchas estaciones con las mismas características técnicas, tales como para los sistemas VSAT y terminales de banda ancha que utilizan espectro de la banda Ku y Ka.

             Satélites extranjeros.  La autorización para utilizar satélites extranjeros se concede a través de la emisión de licencias de estaciones terrenas.  Para facilitar el uso de satélites extranjeros en Canadá, Industry Canada ha instituido un proceso de aprobación previa para satélites extranjeros. Alrededor de 75 satélites extranjeros han sido aprobados a través de este proceso.  Los criterios que se consideran en este proceso incluyen si el uso de espectro concuerda con las políticas de espectro canadienses, si el satélite cuenta con una licencia de un miembro de la OMC, y si el satélite ha sido coordinado a escala internacional.

             Uso móvil de la banda Ku del SFS.  Hay un interés cada vez mayor en utilizar la banda Ku del SFS para los servicios móviles.  Más recientemente, hemos recibido solicitudes para ofrecer servicios de banda ancha a aeronaves y buques canadienses y extranjeros mientras se encuentran en territorio canadiense y a bordo de buques canadienses fuera del Canadá.  Industry Canada está considerando favorablemente estas solicitudes, pero no ha concluido ninguna de ellas.

             Adquisición de satélites comerciales extranjeros.  A lo largo de los últimos años, los operadores de satélites canadienses han adquirido satélites extranjeros para su propio uso, y han alquilado satélites canadienses a operadores extranjeros.  Para la adquisición de satélites extranjeros, el enfoque reglamentario canadiense requiere que el satélite cumpla con los criterios internos de licencia, incluyendo dirección o control del satélite por parte de canadienses.  Para los satélites canadienses que operan fuera de la jurisdicción canadiense, es importante que, en todo momento, el satélite permanezca bajo la autoridad de una administración que actúa de conformidad don el marco de la UIT, que el satélite opere de acuerdo con las mejores prácticas para minimizar riesgos asociados con la responsabilidad y la protección de la órbita geoestacionaria contra fragmentos orbitales.  En todos los casos, el intercambio de cartas entre administraciones ha facilitado la adquisición.

             Conclusión.  Canadá ha implementado un marco reglamentario integral para la concesión de licencias de satélites del SFS en el transcurso de los años, pero debemos estar preparados para reexaminar y modificar, de ser necesario, este marco para que responda a las nuevas realidades y desafíos.

 

Chantal Beaumier
Directora de Actividades Reglamentarias
Espaciales e Internacionales
Industry Canada

 

 
Nota: Este es un resumen de la presentación realizada por el orador durante el Seminario sobre “Actividades relacionadas con el Servicio Fijo por Satélite en los países de las Américas” que tuvo lugar el 15 de septiembre de 2008 en Mar del Plata, Argentina.
 

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