Con su
extensa masa continental, Canadá depende de los
satélites para la provisión de servicios de
comunicaciones. Los objetivos de la política de
satélites canadiense incluyen asegurar que existe la
capacidad suficiente para satisfacer las necesidades
de los servicios de telecomunicaciones y
radiodifusión canadienses, incluyendo los servicios
del Norte de Canadá. El desarrollo de una
infraestructura de satélites canadiense para
permitir a los operadores de satélites y proveedores
de servicios ofrecer sus productos en Canadá y fuera
del territorio canadiense también es un objetivo
importante. El desarrollo de espectro para el
servicio fijo por satélite (SFS) y el marco
reglamentario que respalda las actividades de
concesión de licencias para el SFS son esenciales
para lograr estos objetivos. Este documento ofrece
un resumen de los enfoques reglamentarios
implementados en Canadá para la concesión de
licencias del SFS. Puede encontrarse información
detallada en http://citel.oas.org/seminar-p2/P2!R-1768p1_i.
Satélites canadienses.
Con la competencia que existe para acceder al
espectro y posiciones orbitales, el enfoque
canadiense para la asignación de espectro en
posiciones orbitales es utilizar tablas comparativas
para la concesión de licencias con el fin de
seleccionar a los operadores de satélites que van a
desarrollar el espectro. Nuestros criterios de
evaluación y selección incluyen elegibilidad,
viabilidad técnica y financiera, competencias del
solicitante y beneficios para los canadienses.
También se otorgan licencias por orden de llegada,
en aquellos casos en que no se prevé competencia
para obtener acceso.
Actualmente, hay 20 satélites (de los cuales 7 son
del SFS) funcionando con licencias de satélites
canadienses. Otros 15 satélites fueron aprobados el
año pasado, la mayoría de ellos después de la
introducción, en 2006, de una iniciativa que se basa
en el uso de tablas comparativas para la concesión
de licencias; de los cuales, 4 utilizarán espectro
del SFS. Algunos de estos satélites aprobados
reemplazarán a otros que actualmente se encuentran
en servicio, pero la mayoría constituyen inversiones
de los operadores de satélites en nuevos satélites.
Estaciones terrenas.
La mayoría de las estaciones terrenas fijas en
Canadá, como las estaciones de radiodifusión y
solamente receptoras, están exentas de cualquier
requisito de licencia. Para las estaciones terrenas
transmisoras, se emite una licencia de radio para
cada estación. Los procesos simplificados de
concesión de licencias están disponibles en aquellos
casos que guardan relación con muchas estaciones con
las mismas características técnicas, tales como para
los sistemas VSAT y terminales de banda ancha que
utilizan espectro de la banda Ku y Ka.
Satélites extranjeros.
La autorización para utilizar satélites extranjeros
se concede a través de la emisión de licencias de
estaciones terrenas. Para facilitar el uso de
satélites extranjeros en Canadá, Industry Canada ha
instituido un proceso de aprobación previa para
satélites extranjeros. Alrededor de 75 satélites
extranjeros han sido aprobados a través de este
proceso. Los criterios que se consideran en este
proceso incluyen si el uso de espectro concuerda con
las políticas de espectro canadienses, si el
satélite cuenta con una licencia de un miembro de la
OMC, y si el satélite ha sido coordinado a escala
internacional.
Uso móvil de la banda Ku del SFS.
Hay un interés cada vez mayor en utilizar la banda
Ku del SFS para los servicios móviles. Más
recientemente, hemos recibido solicitudes para
ofrecer servicios de banda ancha a aeronaves y
buques canadienses y extranjeros mientras se
encuentran en territorio canadiense y a bordo de
buques canadienses fuera del Canadá. Industry
Canada está considerando favorablemente estas
solicitudes, pero no ha concluido ninguna de ellas.
Adquisición de satélites comerciales
extranjeros.
A lo largo
de los últimos años, los operadores de satélites
canadienses han adquirido satélites extranjeros para
su propio uso, y han alquilado satélites canadienses
a operadores extranjeros. Para la adquisición de
satélites extranjeros, el enfoque reglamentario
canadiense requiere que el satélite cumpla con los
criterios internos de licencia, incluyendo dirección
o control del satélite por parte de canadienses.
Para los satélites canadienses que operan fuera de
la jurisdicción canadiense, es importante que, en
todo momento, el satélite permanezca bajo la
autoridad de una administración que actúa de
conformidad don el marco de la UIT, que el satélite
opere de acuerdo con las mejores prácticas para
minimizar riesgos asociados con la responsabilidad y
la protección de la órbita geoestacionaria contra
fragmentos orbitales. En todos los casos, el
intercambio de cartas entre administraciones ha
facilitado la adquisición.
Conclusión.
Canadá ha implementado un marco reglamentario
integral para la concesión de licencias de satélites
del SFS en el transcurso de los años, pero debemos
estar preparados para reexaminar y modificar, de ser
necesario, este marco para que responda a las nuevas
realidades y desafíos.
Chantal Beaumier
Directora de Actividades Reglamentarias
Espaciales e Internacionales
Industry Canada
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