4.19.1 Objetivo y características generales
4.19.2 Diagnóstico de la situación actual
4.19.3 Marco institucional y operativo
4.19.4 Condiciones del sistema vial de la Línea Noroeste
4.19.5 Plan de caminos vecinales
4.19.6 Reorganización de la dirección general de caminos vecinales
4.19.7 Guía metodológica para planeamiento y programación
El Plan Regional de Caminos Vecinales tiene por objetivo perfeccionar los servicios de transporte de la región, particularmente en las áreas de influencia de los proyectos de desarrollo propuestos, por medio del mejoramiento de las características técnicas de los caminos actuales y la construcción de nuevas vías. Asimismo, el Plan persigue la reorganización de la Dirección General de Caminos Vecinales con la dotación de recursos humanos técnicos y finara cleros que le permitan acometer la ejecución de programas significativos de alcance regional y nacional, conjuntamente con la adopción de metodologías y sistemas de trabajo que lleven a una mayor tecnificación del organismo.
El Plan contempla tres aspectos principales: la implantación de una organización adecuada, la culminación de un programa de inversiones para la Línea Noroeste, y el desarrollo y adopción de métodos y sistemas por parte de las dependencias técnicas de la Dirección General de Caminos Vecinales. Entre ellos, el programa de inversiones representa compromisos cercanos a RD$2 700 000.00, pero la reorganización y la adopción de nuevas disciplinas técnicas se podrán implementar sin incurrir en nuevas cargas presupuestarias.
El organismo ejecutor del proyecto será la Dirección General de Caminos Vecinales, actualmente una dependencia de la Subsecretaría de Carreteras de la Secretaría de Estado de Obras Publicas.
Participan igualmente otros organismos cuya acción influye en la identificación de proyectos de caminos vecinales, como la Secretaría de Estado de Agricultura, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y el Instituto Agrario Dominicano.
Los caminos vecinales desempeñan una función vital en el proceso de producción y distribución de bienes agropecuarios. Aunque desde el punto de vista estadístico la longitud de la red existente en la Línea Noroeste se puede considerar relativamente extensa, su operatividad está limitada por una serie de factores como la falta de tramos importantes; mantenimiento poco satisfactorio o ausencia del mismo; costo de construcción o reconstrucción elevados; normas deficientes de diseño; falta de sistema para detectar las demandas y establecer las prioridades y una inadecuada organización central.
4.19.2.1 EXTENSION Y CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL
i. Red de carreteras y caminos
Al proponerse la elaboración de un plan para la ejecución de proyectos de caminos vecinales que contemple la incorporación de criterios técnicos y socioeconómicos, es necesario partir de un conocimiento y examen crítico de la red vial.
En el caso de la República Dominicana y aun de la región de la Línea Noroeste, que es un área de menor desarrollo relativo en el país, un simple examen del mapa vial permite observar que se dispone de una extensa red de carreteras y caminos que permite el acceso en condiciones razonables a todas las zonas del país. La evolución y configuración de la red a partir de los sistemas básicos no refleja la aplicación de un criterio armónico con las condiciones de las zonas servidas ni con las de los subsistemas viales adyacentes, y en algunos casos se aprecia duplicidad de vías de la misma categoría que cumplen funciones paralelas.
ii. Criterios de clasificación
Intimamente ligado con el acápite anterior está lo relativo a los criterios de clasificación actuales para las vías. Sin la descripción clara de la función que deben cumplir las vías de distintas categorías se ha desarrollado en forma indiscriminada la red vial con frecuentes duplicaciones, sin atender a la configuración de sistemas y subsistemas que en forma jerarquizada sirvan sus respectivas áreas de influencia; esto es, que a distintos niveles y condiciones de las áreas servidas corresponda una dotación ordenada de distintas categorías de carreteras y caminos.
En el inventario de la Secretaría de Estado de Obras Públicas aparece un sinnúmero de kilómetros de caminos clasificados en vías de primera, segunda o tercera categoría. Esto, como es natural, obedece más al estado actual de las mismas o al diseño bajo el cual fueron originalmente construidas, que a su importancia o a las zonas y puntos extremos servidos. Es por ello que existe la necesidad de una reclasificación.
4.19.2.2 ESPECIFICACIONES PARA DISEÑO Y CONSTRUCCION
i. Desarrollo y forma de aplicación
La adopción y aplicación de especificaciones para diseño y construcción de carreteras y caminos refleja poco las condiciones propias del país. Se han adoptado en general las normas y especificaciones de la AASH, de la cual se ha derivado la clasificación de carreteras de primera, segunda y tercera categoría, dejando por eliminación los caminos vecinales en una última categoría.
Gráfico 4-4 DIAGRAMA DE CAMINO CRITICO
Cuadro 4-259 INGRESOS PROVENIENTES DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA (US$)
|
Año |
Larga distara cía ciudades con centrales automáticas |
Larga distara da ciudades con un teléfono |
Télex |
Teléfonos locales |
Ingresos anuales |
|
Inicial |
331 968 |
23 712 |
305 040 |
48 000 |
708 720 |
|
2 |
663 936 |
47 424 |
305 040 |
48 000 |
1 064 400 |
|
3 |
796 723 |
56 908 |
305 040 |
48 000 |
1 206 671 |
|
4 |
876 395 |
62 599 |
305 040 |
48 000 |
1 292 034 |
|
5 |
946 507 |
67 607 |
305 040 |
48 000 |
1 367 154 |
|
6 |
984 351 |
70 310 |
305 040 |
48 000 |
1 407 701 |
|
7 |
1 013 896 |
72 421 |
305 040 |
48 000 |
1 439 357 |
|
8 |
1 044 304 |
74 593 |
305 040 |
48 000 |
1 471 937 |
|
9 |
1 075 642 |
76 831 |
305 040 |
48 000 |
1 505 513 |
|
10 |
1 107 910 |
79 136 |
305 040 |
48 000 |
1 540 086 |
|
11 |
1 141 140 |
81 510 |
305 040 |
48 000 |
1 575 690 |
|
12 |
1 175 365 |
83 954 |
305 040 |
48 000 |
1 612 359 |
|
13 |
1 210 620 |
86 472 |
305 040 |
48 000 |
1 650 132 |
|
14 |
1 246 938 |
89 067 |
305 040 |
48 000 |
1 689 045 |
|
15 |
1 284 350 |
91 739 |
305 040 |
48 000 |
1 729 129 |
|
16 |
1 322 892 |
94 492 |
305 040 |
48 000 |
1 770 424 |
|
17 |
1 362 562 |
97 325 |
305 040 |
48 000 |
1 812 927 |
|
18 |
1 403 460 |
100 247 |
305 040 |
48 000 |
1 856 747 |
|
19 |
1 445 554 |
103 253 |
305 040 |
48 000 |
1 901 847 |
|
20 |
1 488 942 |
106 353 |
305 040 |
48 000 |
1 948 335 |
|
21 |
1 533 592 |
109 542 |
305 040 |
48 000 |
1 996 174 |
Cuadro 4-260 COSTO DE LOS SERVICIOS DE INGENIERIA (US$)
|
Descripción |
Televisión y radiodifusión |
Telecomunicaciones |
Totales |
|
Ingeniería |
60 750 |
74 250 |
135 000 |
|
Imprevistos |
6 075 |
7 425 |
13 500 |
|
Total |
66 825 |
81 675 |
148 500 |
Esta forma de aplicación ha conducido en muchos casos a un sobredimensionamiento de las vías, con anchuras y características superiores a las requeridas; igualmente, como reflejo de la falta de criterios para clasificación funcional, se acentúa el fenómeno de superdotación en algunas zonas con exceso de vías de condiciones superiores, haciendo más gravosa la conservación de las mismas.
Cuadro 4-261 PROGRAMA DE BECAS
|
Sistema |
Número de becas |
Duración meses cada uno |
Costo de la beca US$ |
|
Radio |
3 |
6 |
11 100 |
|
Multiplex |
3 |
6 |
11 100 |
|
Télex y telegrafía |
3 |
6 |
11 100 |
|
Planta interna |
3 |
6 |
11 100 |
|
Planta externa |
3 |
6 |
11 100 |
|
Energía |
3 |
6 |
11 100 |
|
Planeación |
3 |
24 |
44 400 |
|
Total |
21 |
60 |
111 000 |
ii. Especificaciones para caminos vecinales
En el caso particular de los caminos vecinales se observan condiciones similares. Como consecuencia del sistema de aplicación de especificaciones, no se ha alcanzado todavía la adopción de criterios uniformes. Se dan casos por ejemplo de que si una vía importante ha sufrido deterioro excesivo, se diga en medios técnicos que está como un "camino vecinal", aunque la intensidad de su tráfico y su función no se hayan modificado; así mismo, es posible encontrar verdaderos caminos vecinales con especificaciones de vía importante, superficie en pavimento, etc., como también caminos en longitudes que llegan a 30 y 40 kilómetros, y que si conducen a sitios importantes debieran ser vías de mayor categoría.
No se ha evolucionado, en consecuencia, hacia un concepto claro sobre el camino vecinal y su función, para que del desarrollo y aplicación de especificaciones adecuadas se llegue a diseño y construcción de buena calidad a costos razonables, en armonía con las condiciones del país y las de las zonas por ellos servidas.
iii. Diseño y construcción
A las condiciones anteriores, que son de carácter técnico, se añaden otros aspectos que tienen relación con la forma en que se han venido ejecutando los programas de caminos vecinales.
El sistema establecido de un precio fijo por kilómetro construido no ha puesto en evidencia la necesidad de desarrollar especificaciones para diseño, construcción y control de ejecución de los proyectos. Es así como se adopta un ancho de banca y especificaciones mínimas geométricas, pero sin ningún proyecto técnico en el cual se aprecie la incidencia de las condiciones topográficas, hidrológicas ni de los materiales. En esta forma no es posible elaborar presupuesto de construcción ni normas para el control de calidad de los materiales, control de espesores, gradación y compactación, etc., que faciliten el control de las obras ejecutadas y garanticen su durabilidad. En razón de esto, el control se reduce en la actualidad a estimar un porcentaje global de ejecución para solicitar los reembolsos correspondientes, dentro de la mecánica establecida con la Secretaría de Estado de Obras Públicas.
4.19.2.3 SITUACION DE LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS VECINALES
i. La organización y su radio de acción
La atención de la actividad de caminos vecinales ha venido evolucionando hacia su institucionalización, y en la actualidad, aun dentro de un limitado radio de acción, se opera con un mayor grado de autonomía.
Desde el punto de vista de la organización interna se han implantado sistemas contables y de control administrativo que ya operan en forma normalizada y que Se prevé tecnificar aún más hasta llegar al procesamiento por computador. Esto ha representado un gran avance en relación con la forma en que se operaba anteriormente, y constituye una buena base para la consolidación del organismo.
En el área técnica figura el grupo de ingeniería que opera sobre la base de sistemas muy simplificados para atender las situaciones de corto plazo. No existe un principio de programación, y lo simplificado de los procedimientos no ha inducido al desarrollo de métodos más tecnificados.
ii. Generación de proyectos
En el presente, la posición de la oficina es bastante pasiva en cuanto a la generación de proyectos, lo cual se explica por la forma tradicional de atender el problema. Con un presupuesto fijo, la oficina se limita a ejecutar las obras que se le ordenan ajustándose siempre al presupuesto mensual asignado.
Actualmente no se dispone de instrumentos ni de capacidad para que el organismo que debía tener mayor conocimiento de su sector se constituya en mayor generador de iniciativas a partir de una programación general de necesidades, para ejecutar programas técnicamente formulados. En consecuencia, se ha de buscar la forma para que la Dirección General de Caminos Vecinales obtenga los instrumentos y adopte los sistemas que le permita ampliar su radio de acción para una mas adecuada utilización de los recursos a nivel nacional.
Cuadro 4-262 COSTOS INICIALES (US$)
|
Sistema |
Costos iniciales |
Costos anuales |
|
|
Sin depreciación |
Con depreciación |
||
|
Radio Teléfonos "B" |
948 231 |
35 077 |
74 080 |
|
Centrales telefónicas y comunicación |
1 532 700 |
19 250 |
61 740 |
|
Sistema télex reducido "B" |
636 020 |
31 292 |
60 328 |
|
Red troncal de |
|
|
|
|
telecomunicaciones |
500 365 |
28 612 |
52 576 |
|
Supervisión |
81 675 |
- |
- |
|
Becas |
111 000 |
- |
- |
|
TOTAL |
3 809 991 |
114 231 |
248 724 |
Cuadro 4-263 COSTOS INICIALES Y ANUALES DE RADIOTELEFONOS
|
|
COSTO INICIAL |
COSTO ANUAL |
|||||||||
|
Materiales |
Instalación |
Mantenimiento y Operación |
Mantenimiento |
Repuestos |
Sub-Total |
Depreciación |
Total |
||||
|
Radio Enlaces |
189 100 |
28 365 |
217 465 |
7 564 |
9 455 |
17 019 |
11 346 |
28 365 |
|||
|
Multiplex |
31 000 |
4 650 |
35 650 |
1 240 |
1 550 |
2 790 |
1 860 |
4 650 |
|||
|
Ingeniería |
74 034 |
11 105 |
85 139 |
||||||||
|
Torres |
135 625 |
20 344 |
155 969 |
1 356 |
1 356 |
2 712 |
4 883 |
7 595 |
|||
|
Casetas |
85 250 |
12 787 |
98 037 |
853 |
853 |
1 706 |
3 069 |
4 775 |
|||
|
Potencia |
232 965 |
34 945 |
267 910 |
4 659 |
4 659 |
9 318 |
13 978 |
23 296 |
|||
|
Misceláneos |
76 575 |
11 486 |
88 061 |
766 |
766 |
1 532 |
4 595 |
6 127 |
|||
|
TOTAL |
$ 824 549 |
123 682 |
948 231 |
16 438 |
18 639 |
35 077 |
39 731 |
74 808 |
|||
|
COSTOS INICIALES Y ANUALES DE LAS CENTRALES TELEFONICAS Y CONMUTACION |
|||||||||||
|
Planta Interna |
375 000 |
75 000. |
450 000 |
1 500 |
750 |
2 250 |
2 250 |
4 500 |
|||
|
Planta Externa |
500 000 |
100 000 |
600 000 |
5 000 |
- |
5 000 |
18 000 |
23 000 |
|||
|
Centrales de L.D. |
125 000 |
25 000 |
150 000 |
5 000 |
2 500 |
7 500 |
7 500 |
15 000 |
|||
|
Teléfonos |
93 400 |
18 600 |
112 000 |
934 |
934 |
1 868 |
5 604 |
7 472 |
|||
|
Casetas |
79 200 |
15 800 |
95 000 |
792 |
792 |
1 584 |
2 851 |
4 435 |
|||
|
Imprevistos |
104 750 |
20 950 |
125 700 |
1 048 |
" |
1 048 |
6 285 |
7 333 |
|||
|
TOTAL |
$1 277 350 |
255 350 |
1 532 700 |
14 274 |
4 976 |
19 250 |
42 490 |
61 740 |
|||
|
COSTOS INICIALES Y ANUALES DEL SISTEMA TELEX ALTERNATIVA 2B |
|||||||||||
|
Teleimpresores |
445 000 |
89 000 |
534 000 |
17 800 |
22 250 |
40 050 |
26 700 |
66 750 |
|||
|
Multiplex |
38 000 |
7 500 |
45 500 |
1 520 |
1 900 |
3 420 |
2 280 |
5 700 |
|||
|
Central Télex SD |
250 000 |
50 000 |
300 000 |
5 000 |
5 000 |
10 000 |
15 000 |
25 000 |
|||
|
Imprevistos |
73 300 |
14 650 |
87 950 |
733 |
733 |
1 466 |
733 |
1 199 |
|||
|
TOTAL |
$ 806 300 |
161 150 |
967 450 |
25 053 |
29 883 |
54 936 |
44 713 |
99 649 |
|||
|
COSTOS INICIALES Y ANUALES DEL SISTEMA TELEX PLAN REDUCIDO "2B" |
|||||||||||
|
Teleimpresores |
200 000 |
47 000 |
247 000 |
8 000 |
10 000 |
18 000 |
12 000 |
30 000 |
|||
|
Multiplex |
26 000 |
5 200 |
31 200 |
1 040 |
1 300 |
2 340 |
1 560 |
3 900 |
|||
|
Central Télex SD |
250 000 |
50 000 |
300 000 |
5 000 |
5 000 |
10 000 |
15 000 |
25 000 |
|||
|
Imprevistos |
47 600 |
10 220 |
57 820 |
476 |
476 |
952 |
476 |
1 428 |
|||
|
TOTAL |
$ 523 600 |
112 420 |
636 020 |
14 516 |
16 776 |
31 292 |
29 036 |
60 328 |
|||
iii. Presupuesto, ejecución y control
En las condiciones actuales del limitado radio de acción del organismo, tanto en términos financieros, operativos, como de recursos humanos, no se ha implantado sistema de formulación de proyectos para una programación que permita llegar a un mayor número de soluciones.
Al no llevarse a cabo estudio previo ni desarrollara se especificaciones para la elaboración de presupuesto, éstos y el control posterior de ejecución se realizan sobre una base muy global. Esto no permite, ni antes ni después, ningún tipo de análisis sobre los distintos rubros que individualmente y en conjunto constituyen la inversión; tampoco es posible tener un control sobre las cantidades de obras ejecutadas y el costo de las mismas que puedan servir de base para programación futura, ajustes en los presupuestos, elaboración de indicadores de costos unitarios, etc.
4.19.2.4 SITUACION DE OTROS ORGANISMOS
i. Secretaría de Estado de Obras Publicas
La Secretaría mantiene una relación permanente con la Dirección General de Caminos Vecinales a través de la supervisión y fiscalización periódica de las obras ejecutadas con el fin de atender los reembolsos correspondientes. No representa, sin embargo, un principio de coordinación por cuanto ninguno de los dos organismos interviene activamente en la generación de los proyectos.
Por otra parte, la Secretaría de Estado de Obras Publicas desarrolla una actividad paralela, con presupuesto propio para la ejecución de proyectos de caminos vecinales, en forma totalmente independiente de los que ejecuta la Dirección.
ii. Secretaría de Estado de Agricultura
La Secretaría de Agricultura ha iniciado la ejecución de proyectos con la asesoría técnica de la Dirección y está prevista la ejecución de un programa conjunto. Hace falta, sin embargo, una mayor coordinación con otros organismos del sector agropecuario, cuyos programas deben tener un complemento adecuado en materia de accesibilidad vial y racionalización del transporte, como un aspecto importante de sus objetivos de incremento de la producción.
4.19.2.5 CONSERVACION DE CARRETERAS
i. Organización
En principio, la Secretaría de Obras Publicas es la responsable de la conservación de la totalidad de las vías, incluidos los caminos vecinales. La estructura adoptada por la Secretaría para operar en Distritos y Ayudantías es adecuada y permite llegar a nivel local para atender los problemas de conservación de carreteras.
Cuadro 4-264 PAGO DE CAPITAL E INTERESES (US$)
|
Año |
Dinero que se adeuda al comienzo del año |
Interés que se adeuda al final del año |
Capital e interés que se adeuda al final del año |
Reembolso hecho al final del año |
Dinero que se adeuda al final del año después del pago |
Recuperación de capital |
|
1 |
3 809 991 |
304 800 |
4 114 791 |
430 441 |
3 684 350 |
125 641 |
|
2 |
3 684 350 |
294 748 |
3 979 098 |
430 441 |
3 548 657 |
135 693 |
|
3 |
3 548 657 |
283 893 |
3 832 549 |
430 441 |
3 402 109 |
146 548 |
|
4 |
3 402 109 |
272 168 |
3 674 278 |
430 441 |
3 243 837 |
158 272 |
|
5 |
3 243 837 |
259 507 |
3 503 344 |
430 441 |
3 072 903 |
170 934 |
|
6 |
3 072 903 |
245 832 |
3 318 735 |
430 441 |
2 888 294 |
184 609 |
|
7 |
2 888 294 |
231 063 |
3 119 357 |
430 441 |
2 688 916 |
199 378 |
|
8 |
2 688 916 |
215 113 |
2 904 029 |
430 441 |
2 473 588 |
215 327 |
|
9 |
2 473 588 |
197 887 |
2 671 475 |
430 441 |
2 241 034 |
232 554 |
|
10 |
2 241 034 |
179 283 |
2 420 317 |
430 441 |
1 989 876 |
232 554 |
|
11 |
1 989 876 |
159 190 |
2 149 066 |
430 441 |
1 718 625 |
271 251 |
|
12 |
1 718 625 |
137 490 |
1 856 115 |
430 441 |
1 425 674 |
292 951 |
|
13 |
1 425 674 |
114 054 |
1 539 728 |
430 441 |
1 109 287 |
316 387 |
|
14 |
1 109 287 |
88 743 |
1 198 030 |
430 441 |
767 589 |
341 698 |
|
15 |
767 589 |
61 407 |
828 996 |
430 441 |
398 555 |
369 034 |
|
16 |
398 555 |
31 884 |
430 439 |
430 441 |
- |
398 555 |
|
TOTAL US$ |
3 809 990 | |||||
En cuanto a los caminos vecinales, ha sido costumbre a su apertura dejar instalado un comité de usuarios para su conservación. Sin embargo, este sistema parece operar poco. Por otra parte, no existe una coordinación entre la Secretaría y la Dirección para fines de conservación de los caminos.
ii. Problemas de conservación
La extensión de la red de vías y caminos a conservar es muy considerable, y debido a limitaciones presupuestarias y restricciones operativas, la atención que se da en este aspecto esta muy por debajo de lo requerido. La acción de la Ayudantía se limita a ejecutar las obras y mejoras que se les ordena realizar con los presupuestos asignados a sus respectivos Distritos.
Sin embargo, debido a prácticas tradicionales y a limitaciones de recursos técnicos y presupuestarios no se opera con el mecanismo recíproco, esto es, adoptar como función permanente de las Ayudantías la elaboración de inventarios de necesidades en sus zonas respectivas para adelantar una acción programada.
La duplicidad de vías que cumplen funciones paralelas no solamente constituyen inversiones poco eficientes sino una sobrecarga para la conservación de la red. Los caminos vecinales, por su parte, prácticamente no reciben conservación; la red de esta categoría, en permanente aumento ante la ausencia de conservación, hace que el deterioro llegue en algunos casos a la necesidad de una reconstrucción total.
Finalmente, el problema de conservación de caminos se agrava por razones de diseño y trazado inadecuados, por cuanto gran número de los caminos construí dos tiempo atrás se hicieron sin especificaciones técnicas.
4.19.2.6 SISTEMA VIAL ACTUAL DE LA LINEA NOROESTE
Tratándose de una región de antiguo desarrollo, al igual que en muchas otras áreas del país, se ha venido estructurando una red de carreteras y caminos que permita el acceso a las distintas áreas productivas y centros de población.
En la región del valle del Yaque existen algunas zonas extensas no aprovechadas o subutilizadas por razones de aridez o de otros factores, en donde el desarrollo vial es incipiente o nulo. Sin embargo, gracias a la configuración del sistema de vías principales es posible desarrollar sistemas de orden inferior a partir de dicha red, asociados a proyectos específicos de aprovechamiento de los recursos naturales o intensificación de la producción de zonas con alto potencial y bajos rendimientos actuales.
Existen otras zonas hacia la Cordillera Central en donde la explotación se hace en pequeñas parcelas y no se tiene concentración de la población. Allí se dispone de un sistema de caminos de herradura, muchos de los cuates se han venido convirtiendo en caminos vecinales pero con muy poco aporte de ingeniería. Sus características son deficientes, mas aún si se toma en consideración que en dichas áreas el diseño y construcción es más exigente como consecuencia de la topografía y de las condiciones de hidrología, drenaje natural, etc.
Cuadro 4-265 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (I) (12%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 12% |
(US$) |
|||
|
Intereses y Amortización |
Operación y Mantenimiento |
Sub-Total |
Valor Costos |
Presente Beneficios |
|||
|
0 |
304 800 |
|
304 800 |
|
1.0000 |
304 800 |
|
|
1 |
304 800 |
- |
304 800 |
- |
1.8929 |
272 156 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
304 800 |
- |
1.7972 |
242 986 |
- |
|
3 |
304 800 |
125 687 |
430 487 |
708 720 |
1.7118 |
306 421 |
504 467 |
|
4 |
430 441 |
138 253 |
568 697 |
1 064 400 |
1.6355 |
361 407 |
676 426 |
|
5 |
430 441 |
152 081 |
582 522 |
1 206 671 |
1.5674 |
330 523 |
684 665 |
|
6 |
340 441 |
167 289 |
597 730 |
1 292 034 |
1.5066 |
302 810 |
654 544 |
|
7 |
430 441 |
184 018 |
614 459 |
1 367 154 |
1.4523 |
277 920 |
618 364 |
|
8 |
430 441 |
202 420 |
632 861 |
1 407 701 |
1.4039 |
255 612 |
568 570 |
|
9 |
430 441 |
222 662 |
653 103 |
1 439 357 |
1.3606 |
235 509 |
519 032 |
|
10 |
430 441 |
244 929 |
675 370 |
1 471 937 |
1.3220 |
217 469 |
473 964 |
|
11 |
430 441 |
269 421 |
699 862 |
1 505 513 |
1.2875 |
201 210 |
432 835 |
|
12 |
430 441 |
296 364 |
726 805 |
1 540 086 |
1.2567 |
186 571 |
395 340 |
|
13 |
430 441 |
326 000 |
756 441 |
1 575 690 |
1.2292 |
173 376 |
361 148 |
|
14 |
430 441 |
358 600 |
789 041 |
1 612 359 |
1.2046 |
161 438 |
329 889 |
|
15 |
430 441 |
394 460 |
824 901 |
1 650 132 |
1.1827 |
150 709 |
301 479 |
|
16 |
430 441 |
433 906 |
864 347 |
1 689 045 |
1.1631 |
140 975 |
275 483 |
|
17 |
430 441 |
477 296 |
907 737 |
1 729 129 |
1.1456 |
132 166 |
251 761 |
|
18 |
430 441 |
525 026 |
955 467 |
1 770 424 |
1.1300 |
124 211 |
230 155 |
|
19 |
430 441 |
577 529 |
1 007 970 |
1 812 927 |
1.1161 |
117 025 |
210 481 |
|
TOTAL $ |
4 495 294 |
7 488 603 |
|||||
Beneficios - Costos = + 2 993 309
B:C=1.67
Elaborando el inventario de caminos y un reconocimiento preliminar de la casi totalidad de los mismos, se saca en conclusión de que en la zona existe un déficit en términos cualitativos como resultado de construcciones realizadas sin el concurso de la técnica vial, agravado por la deficiencia de conservación. El centro del problema lo constituye la necesidad de una rehabilitación de los caminos existentes; las necesidades de nuevas vías, determinadas igualmente en el campo, representan en realidad una proporción menor en un posible programa de inversiones viales para la zona.
Es importante destacar que dadas las características exportadoras de la zona hacia los mercados del interior, los flujos de transporte tienen una orientación definida, lo cual se refleja en la estructuración de la red vial con los numerosos ramales que cumplen función paralela y que han aparecido como respuesta a la búsqueda de la vía importante más próxima que conduzca al centro zonal o regional.
Finalmente hay que recalcar que aunque no se dispone de información de tráfico a nivel de caminos vecinales, lo observado en los reconocimientos de campo muestran que no es ésta una variable significativa en el problema. Es poco frecuente la presencia de vehículos pesados circulando por los caminos vecinales; esto puede ser por lo inadecuado de las vías o los sistemas adoptados de producción, mercadeo y transporte, o por simple fuerza de costumbre. Es frecuente, por el contrario, la circulación de pequeños vehículos tipo pick-up, en los cuales se realiza" el transporte de carga y pasajeros en recorridos de corta y media distancia. No existe tráfico de base y el transporte colectivo de larga distancia desde y hacia los centros principales de la región se rea liza utilizando automóviles.
4.19.2.7 BASE PARA PLANEAMIENTO Y EJECUCION DE PROYECTOS
Si los caminos vecinales se consideran como vías de acceso a las zonas productivas, cuya actividad está asociada a la producción agropecuaria, el tratamiento del problema debe hacerse a nivel muy local. Debe contarse con información socioeconómica para seleccionar una alternativa en programas más amplios.
4.19.2.8 CONCLUSIONES
i. Estructura operacional
La magnitud actual y potencial del problema de los caminos vecinales desde el punto de vista financiero y del socioeconómico exige que para su adecuada atención se disponga de una estructura institucional y operativa dotada con los instrumentos técnicos, recursos humanos y capital de acuerdo con las necesidades .
Cuadro 4-266 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (II) (12%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 12% |
(US$) |
|||
|
Intereses y Amortización |
Operación Respuestos y Mantenimiento |
Sub-total |
Valor Costos |
Presentes Beneficios |
|||
|
0 |
304 800 |
- |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
304 800 |
- |
.8929 |
272 156 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
304 800 |
- |
.7972 |
242 986 |
- |
|
3 |
304 800 |
150 824 |
455 624 |
708 720 |
.7118 |
324 313 |
504 467 |
|
4 |
430 441 |
165 907 |
596 348 |
1 064 400 |
.6355 |
378 979 |
676 426 |
|
5 |
430 441 |
182 497 |
612 938 |
1 206 671 |
.5674 |
347 781 |
684 665 |
|
6 |
430 441 |
200 747 |
631 188 |
1 292 034 |
.5066 |
319 760 |
654 544 |
|
7 |
430 441 |
220 822 |
651 263 |
1 367 154 |
.4523 |
294 566 |
618 364 |
|
8 |
430 441 |
242 904 |
673 345 |
1 407 701 |
.4039 |
271 964 |
568 570 |
|
9 |
430 441 |
267 194 |
697 635 |
1 439 357 |
.3606 |
251 567 |
519 032 |
|
10 |
430 441 |
293 915 |
724 356 |
1 471 937 |
.3220 |
233 242 |
473 964 |
|
11 |
430 441 |
323 305 |
753 746 |
1 505 513 |
.2875 |
216 702 |
432 835 |
|
12 |
430 441 |
355 637 |
786 078 |
1 540 086 |
.2567 |
201 786 |
395 340 |
|
13 |
430 441 |
391 200 |
821 641 |
1 575 690 |
.2292 |
188 320 |
361 148 |
|
14 |
430 441 |
430 320 |
860 761 |
1 612 359 |
.2046 |
176 112 |
329 889 |
|
15 |
430 441 |
473 352 |
903 793 |
1 650 132 |
.1827 |
165 123 |
301 479 |
|
16 |
430 441 |
520 687 |
951 128 |
1 689 045 |
.1631 |
155 129 |
275 483 |
|
17 |
430 441 |
572 755 |
1 003 196 |
1 729 129 |
.1456 |
146 065 |
251 761 |
|
18 |
430 441 |
630 031 |
1 060 472 |
1 770 424 |
.1300 |
137 861 |
230 155 |
|
19 |
430 441 |
693 035 |
1 123 476 |
1 812 927 |
.1161 |
130 435 |
210 481 |
|
TOTAL $ |
4 759 647 |
7 488 603 |
|||||
Beneficios - Costos =+ 2 728 956
B: C = 1.57
La estructura de la Dirección General de Caminos Vecinales requiere un fortalecimiento tanto desde el punto de vista operativo interno como de las facultades que le permitan ampliar su radio de acción. Debe ser el organismo llamado a convertirse en una entidad verdaderamente especializada en la cual se disponga del mayor conocimiento sobre el problema en sus distintos aspectos, constituyéndose en el mayor generador de soluciones técnicamente formuladas dentro de un marco amplio de planeamiento y coordinación.
A partir de la experiencia y sistemas aplicados en el proyecto de la Línea Noroeste, así como del análisis y discusión de las condiciones internas de operación en la Dirección de Caminos Vecinales, se presenta más adelante una propuesta de reestructuración y ampliación de funciones como solución de transición hacia una operación de más amplio alcance y mayor autonomía del organismo.
ii. Métodos y sistemas
Ante la ausencia de procedimientos técnicos para el manejo de proyectos, se requiere la adopción e implantación progresiva de métodos y sistemas para el tratamiento del problema en sus distintas etapas de planeamiento, formulación, diseño, ejecución y control de proyectos.
Teniendo en cuenta las condiciones actuales de evolución institucional del organismo, acorde con la estructura propuesta y con las disponibilidades de información básica utilizable para fines de planeamiento (cartografía, información socioeconómica, etc.), se incluye en el punto siguiente una guía metodológica que resume los sistemas utilizados en el proyecto de la Línea Noroeste; esto puede ser el punto de partida para continuar el tratamiento sistemático del problema y hacerlo extensivo al estudio de otras áreas del país.
4.19.3.1 SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
La Secretaría de Estado de Obras Públicas es el organismo del Gobierno encargado de la ejecución de programas de construcción y conservación de carreteras en el país. Adelanta sus funciones en áreas específicas a través de las Subsecretarías, las cuales actúan a través de dependencias más especializadas que son las Direcciones Generales.
De acuerdo con esta estructura orgánica, y para los fines del presente análisis cabe destacar la Subsecretaría de Carreteras, de la cual dependen la Dirección General de Carreteras, la Dirección General de Equipos y Transportes, y la Dirección General de Caminos Vecinales.
Cuadro 4-267 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (III) (12%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) - 15% |
Factor 12% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.8929 |
272 156 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.7972 |
242 986 |
- |
|
3 |
430 487 |
602 412 |
.7118 |
306 421 |
428 797 |
|
4 |
568 697 |
904 740 |
.6355 |
361 407 |
574 962 |
|
5 |
582 522 |
1 025 670 |
.5674 |
330 523 |
581 965 |
|
6 |
597 730 |
1 098 229 |
.5066 |
302 810 |
556 363 |
|
7 |
614 459 |
1 162 081 |
.4523 |
277 920 |
525 609 |
|
8 |
632 861 |
1 196 546 |
.4039 |
255 612 |
483 285 |
|
9 |
53 103 |
1 223 453 |
.3606 |
235 509 |
441 177 |
|
10 |
675 370 |
1 251 146 |
.3220 |
217 469 |
402 869 |
|
11 |
699 862 |
1 279 686 |
.2875 |
201 210 |
367 910 |
|
12 |
726 805 |
1 309 073 |
.2567 |
186 571 |
336 039 |
|
13 |
756 441 |
1 339 336 |
.2292 |
173 376 |
306 976 |
|
14 |
789 041 |
1 370 505 |
.2046 |
161 438 |
280 405 |
|
15 |
824 901 |
1 402 612 |
.1827 |
150 709 |
256 257 |
|
16 |
864 347 |
1 435 688 |
.1631 |
140 975 |
234 161 |
|
17 |
907 737 |
1 469 760 |
.1456 |
132 166 |
213 997 |
|
18 |
955 467 |
1 504 860 |
.1300 |
124 211 |
195 632 |
|
19 |
1 007 970 |
1 540 988 |
.1161 |
117 025 |
178 909 |
|
TOTAL |
|
|
|
4 495 294 |
6 365 313 |
Beneficios - Costos = + 1 870 019
B:C = 1.41
Para atender las necesidades a nivel de las distintas regiones, la Dirección General de Carreteras tiene dividido el país en cuatro zonas cubiertas por otros tantos Distritos de Carreteras.
a) El Distrito Central, que atiende la Zona de influencia de Santo Domingo y el Este del país;
b) El Distrito de Azua, que atiende la Zona Sur;
c) La Vega, que atiende la Zona Nordeste del país;
d) El Distrito de Santiago, que tiene bajo su responsabilidad la Zona Noroeste.
Los Distritos cuentan con las llamadas Ayudantías de Obras Públicas, las cuales tienen un radio de acción definido a nivel local.
Los Distritos de Carreteras operan bajo la dirección y supervisión de un ingeniero encargado de Distrito, y en algunos casos un ingeniero ayudante; disponen además de un ayudante contable y sus auxiliares, un encargado de equipo y transporte y personal de apoyo (mecánicos, choferes, etc.). Por lo general, en los Distritos se procura disponer de un equipo básico de conservación de carreteras por cada ayudantía. Dicho equipo consta de una motoniveladora, un rodillo compactador, un cargador, uno o dos volquetes y un vehículo.
El ingeniero encargado de Distrito atiende a la ejecución del presupuesto de conservación asignado a su zona, a la distribución del trabajo y asignación del equipo, y al manejo administrativo del Distrito.
Las Ayudantías cuentan con un ingeniero encargado que dispone de un asistente contable, un encargado de equipo y transporte, y de brigadas de conservación que ejecutan los trabajos en su zona.
Bajo la jurisdicción del Distrito de Santiago se encuentran las carreteras de las provincias de Santiago, Puerto Plata, Valverde, Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.
En la zona de la Línea Noroeste operan tres Ayudantías con sede en Valverde (Mao), Loma de Cabrera y Montecristi.
4.19.3.2 DIRECCION GENERAL DE CAMINOS VECINALES
La atención de la actividad estuvo encargada en un principio a una oficina dependiente del Secretariado Técnico de la Presidencia, cuya función era coordinar y ejecutar programas de construcción y reconstrucción de caminos vecinales. Con posterioridad se creó la Dirección General de Caminos Vecinales como dependencia de la Subsecretaría de Carreta ras en la Secretaría de Estado de Obras Públicas, la cual operó en esa etapa con personal y equipo de la Secretaría de Obras Públicas, ejecutando programas con fondos de la Presidencia de la República.
Si bien de acuerdo con la estructura orgánica vigente la Dirección General de Caminos Vecinales es una dependencia de la Secretaría de Estado de Obras Públicas, en la actualidad desarrolla sus funciones en una forma un poco más autónoma que en el pasado. Opera en oficinas separadas, con un grupo de ingenieros del antiguo equipo asesor a la Dirección asinado por la Secretaria de Obras Públicas. Cuenta asimismo con personal propio para el manejo contable-administrativo.
Cuadro 4-268 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (IV) (12%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) - 15% |
Factor 12% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.8929 |
272 156 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.7972 |
242 986 |
- |
|
3 |
430 487 |
531 540 |
.7118 |
306 421 |
378 350 |
|
4 |
568 697 |
798 300 |
.6355 |
361 407 |
507 320 |
|
5 |
582 522 |
905 003 |
.5674 |
330 523 |
513 499 |
|
6 |
597 730 |
969 025 |
.5066 |
302 810 |
490 908 |
|
7 |
614 459 |
1 025 365 |
.4523 |
277 920 |
463 772 |
|
8 |
632 861 |
1 055 776 |
.4039 |
255 612 |
426 428 |
|
9 |
53 103 |
1 079 518 |
.3606 |
235 509 |
389 274 |
|
10 |
675 370 |
1 103 953 |
.3220 |
217 469 |
355 473 |
|
11 |
699 862 |
1 129 135 |
.2875 |
201 210 |
324 626 |
|
12 |
726 805 |
1 155 064 |
.2567 |
186 571 |
296 505 |
|
13 |
756 441 |
1 181 767 |
.2292 |
173 376 |
270 861 |
|
14 |
789 041 |
1 209 269 |
.2046 |
161 438 |
247 416 |
|
15 |
824 901 |
1 237 599 |
.1827 |
150 709 |
226 109 |
|
16 |
864 347 |
1 266 784 |
.1631 |
140 975 |
206 612 |
|
17 |
907 737 |
1 296 847 |
.1456 |
132 166 |
188 821 |
|
18 |
955 467 |
1 327 818 |
.1300 |
124 211 |
172 616 |
|
19 |
1 007 970 |
1 359 695 |
.1161 |
117 025 |
157 860 |
|
TOTAL |
|
|
|
4 495 294 |
5 616 450 |
Beneficios - Costos = +1 121 156
B:C = 1.25
Ejecuta sus programas ajustándose a un presupuesto de RD$1.2 millones al año y trabaja por el sistema de administración con su propio personal y equipo. La Dirección presenta las ejecuciones mensualmente para el reembolso de las partidas procedentes de los fondos de la Presidencia de la República.
Para atender los trabajos en ejecución se ha dividido el país en tres zonas, cada una con un encargado; la zona norte, con sede en la Vega; la zona sur, con sede en Baní, y la zona este, con sede en el Seibo.
Aunque no existe oficialmente una estructura orgánica ni distribución de funciones, internamente se opera con una asignación del trabajo entre dos áreas: la técnica y la contable-administrativa, que usualmente se las denomina como sección o departamento de ingeniería y administración, respectivamente.
La sección de ingeniería tiene a su cargo la elaboración de presupuestos con base en inspecciones de campo, supervisión de ejecución de las obras y elaboración de informes de cubicación para solicitud de reembolso a la Secretaría de Obras Públicas, de acuerdo con la mecánica establecida para ejecutar RD$ 100 000.00 mensuales. La sección contable-administrativa, recientemente establecida, elabora las nóminas para el pago de los trabajadores adscritos a cada camino en construcción, y lleva el registro contable de todas las operaciones de la Dirección General, atendiendo además al control de ejecución en términos presupuéstales.
Finalmente existe la sección de transporte y equipo, con un encargado, personal auxiliar y talleres de mantenimiento.
El mecanismo actual de generación de nuevos proyectos es el siguiente: la Presidencia de la República envía a la Dirección General las solicitudes que le presentan las comunidades rurales. Se determina el valor total de la inversión a partir de una inspección rápida de campo que concluye con un presupuesto elaborado con base en un precio fijo por kilómetro de camino.
Actualmente las metas y programas de la Dirección General de Caminos Vecinales se orientan a la conclusión de obras iniciadas anteriormente y a atender las solicitudes que se canalizan a través de la Presidencia de la República.
La Dirección cuenta con un equipo técnico mínimo para atender a la ejecución de los proyectos: un ingeniero que coordina al grupo técnico y hace las veces de Subdirector; tres ingenieros de cubicaciones, uno de los cuales se dedica esporádicamente a las labores de programación, y un ingeniero residente en la zona norte; en la zona sur (Baní) y en la zona este (El Seibo) no hay ingenieros residentes.
En la sección contable-administrativa se dispone de un contador, auxiliares contables y personal de oficina.
Cuadro 4-269 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (V) (12%)
|
Período |
Costos + 20% (US$) |
Beneficios (US$) - 25% |
Factor 12% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.8929 |
272 156 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.7972 |
242 986 |
- |
|
3 |
455 624 |
531 540 |
.7118 |
324 313 |
378 350 |
|
4 |
596 348 |
798 300 |
.6355 |
378 979 |
507 320 |
|
5 |
612 938 |
905 003 |
.5674 |
347 781 |
513 499 |
|
6 |
631 188 |
969 025 |
.5066 |
319 760 |
490 908 |
|
7 |
651 263 |
1 025 365 |
.4523 |
294 566 |
463 772 |
|
8 |
672 345 |
1 055 776 |
.4039 |
271 964 |
426 428 |
|
9 |
697 635 |
1 079 518 |
.3606 |
251 567 |
389 274 |
|
10 |
724 356 |
1 103 953 |
.3220 |
233 242 |
355 473 |
|
11 |
753 746 |
1 129 135 |
.2875 |
216 702 |
324 606 |
|
12 |
786 078 |
1 155 064 |
.2567 |
201 786 |
296 505 |
|
13 |
821 641 |
1 181 767 |
.2292 |
188 320 |
270 861 |
|
14 |
860 761 |
1 209 269 |
.2046 |
176 112 |
247 416 |
|
15 |
903 793 |
1 237 599 |
.1827 |
165 123 |
226 109 |
|
16 |
951 128 |
1 266 784 |
.1631 |
155 129 |
206 612 |
|
17 |
1 003 196 |
1 296 847 |
.1456 |
146 065 |
188 821 |
|
18 |
1 060 472 |
1 327 818 |
.1300 |
137 861 |
172 616 |
|
19 |
1 123 476 |
1 359 695 |
.1161 |
130 435 |
157 860 |
|
TOTAL |
|
|
|
4 759 647 |
5 616 450 |
Beneficios-Costos=+ 856 803
B:C = 1.18
4.19.3.3 OTROS ORGANISMOS
Además de la Dirección General de Caminos Vecinales y de la Secretaría de Estado de Obras Públicas, que ejecuta presupuestos significativos en construcción de caminos vecinales, hay otros organismos importantes que adelantan actividades en el sector.
i. Secretaría de Estado de Agricultura
Cuenta con una sección de ingeniería y personal para la realización de proyectos. En su ejecución se coordina con la Dirección General de Caminos Vecinales, organismo en el cual esta prevista la realización de un programa con financiamiento de la AID para la construcción de caminos en distintas zonas del país.
ii. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
La construcción y conservación de canales y distritos de riego contempla la construcción de bermas y vías que en muchas zonas constituyen la única forma de acceso a las áreas productoras. Por sus características técnicas y las condiciones de las áreas que sirven, constituyen verdaderos caminos vecinales de los cuales se derivan ramales que dan acceso a otras zonas. Es importante destacar estos caminos, que obviamente van siempre asociados a proyectos que influyen en la producción agropecuaria.
iii. Oficina de Desarrollo de la Comunidad
Adelanta proyectos en este y otros sectores mediara te el sistema de promoción de la comunidad para que ésta preste su aporte a la ejecución de los proyectos suministrando mano de obra.
Un aspecto de interés en el caso de construcción de caminos vecinales es que se trata tanto de la realización de las obras como de dejar una organización para su conservación.
iv. Instituto Agrario Dominicano y otras instituciones
El Instituto Agrario Dominicano, la Dirección General Forestal y la Secretaría de Estado de Educación identifican las necesidades viales. El IAD adecúa las condiciones de acceso y operación interna de los asentamientos campesinos en zonas de proyectos, y la Dirección General Forestal lo hace para la realización de programas de reforestación que requieren el acceso de materiales y personal en las diversas etapas del trabajo.
Cuadro 4-270 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (I) (30%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 30% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.7692 |
234 452 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.5917 |
180 350 |
- |
|
3 |
430 487 |
708 720 |
.4552 |
195 958 |
322 609 |
|
4 |
568 696 |
1 064 400 |
.3501 |
199 101 |
372 646 |
|
5 |
582 522 |
1 206 671 |
.2693 |
156 873 |
324 957 |
|
6 |
597 730 |
1 292 034 |
.2072 |
123 850 |
267 709 |
|
7 |
614 459 |
1 367 154 |
.1594 |
97 945 |
217 924 |
|
8 |
632 861 |
1 407 701 |
.1226 |
77 589 |
172 584 |
|
9 |
653 103 |
1 439 357 |
.1943 |
61 588 |
135 731 |
|
10 |
675 370 |
1 471 937 |
.0725 |
48 964 |
106 715 |
|
n |
699 862 |
1 505 513 |
.0558 |
39 052 |
84 008 |
|
12 |
726 805 |
1 540 086 |
.0429 |
31 180 |
66 070 |
|
13 |
756 441 |
1 575 690 |
.1330 |
24 963 |
51 998 |
|
14 |
789 041 |
1 612 359 |
.0254 |
20 042 |
40 954 |
|
15 |
824 901 |
1 650 132 |
.0195 |
16 086 |
32 178 |
|
16 |
864 347 |
1 689 045 |
.0150 |
12 965 |
25 336 |
|
17 |
907 737 |
1 729 129 |
.0116 |
10 530 |
20 258 |
|
18 |
955 467 |
1 770 424 |
.0089 |
8 504 |
15 757 |
|
19 |
1 007 970 |
1 812 927 |
.0068 |
6 854 |
12 328 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 851 646 |
2 269 562 |
Beneficios - Costos = +417 916
B:C = 1.23
4.19.4.1 SISTEMA VIAL
i. Red de carreteras y caminos
La región estudiada dispone de una red vial con una extensión total de 1 124 kilómetros, determinada a partir del inventario adelantado para el presente proyecto, así como de la lista de carreteras de la Secretaría de Obras Publicas.
Del total anterior, 455 kilómetros figuran como carreteras a cargo de Obras Públicas-Distrito de Santiago, y 669 kilómetros son de caminos vecinales. El Cuadro 4-279 resume algunas cifras sobre el sistema vial de la Línea Noroeste y sus condiciones generales, de acuerdo con la clasificación existente de carreteras y caminos vecinales.
Cuadro 4-271 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (I) (40%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 40% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
0.7143 |
217 719 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
0.5102 |
155 509 |
- |
|
3 |
430 487 |
708 720 |
0.3644 |
156 869 |
258 258 |
|
4 |
568 697 |
1 064 400 |
0.2603 |
148 032 |
277 063 |
|
5 |
582 522 |
1 206 671 |
0.1859 |
108 291 |
224 320 |
|
6 |
597 730 |
1 292 034 |
0.1328 |
79 379 |
171 582 |
|
7 |
614 459 |
1 367 154 |
0.0949 |
58 312 |
129 743 |
|
8 |
632 861 |
1 407 701 |
0.0678 |
42 908 |
95 442 |
|
9 |
653 103 |
1 439 357 |
0.0484 |
31 610 |
69 665 |
|
10 |
675 370 |
1 471 937 |
0.0346 |
23 368 |
50 929 |
|
11 |
699 862 |
1 505 513 |
0.0247 |
17 287 |
37 186 |
|
12 |
726 805 |
1 540 086 |
0.0176 |
12 792 |
27 106 |
|
13 |
756 441 |
1 575 690 |
0.0126 |
9 531 |
19 854 |
|
14 |
789 041 |
1 612 359 |
0.0090 |
7 101 |
14 511 |
|
15 |
824 901 |
1 650 132 |
0.0064 |
5 279 |
10 561 |
|
16 |
864 347 |
1 689 045 |
0.0046 |
3 976 |
7 770 |
|
17 |
907 737 |
1 729 129 |
0.0033 |
2 996 |
5 706 |
|
18 |
955 467 |
1 770 424 |
0.0023 |
2 198 |
4 072 |
|
19 |
1 007 970 |
1 812 927 |
0.0017 |
1 714 |
3 082 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 389 671 |
1 406 850 |
Beneficios - Costos = + 17 179
B:C = 1.01
ii. Inventario vial
En los Cuadros 4-280 y 4-281 se incluye la relación de carreteras y caminos vecinales en el área estudia da. De acuerdo con la información disponible a la iniciación del estudio y la que se recopiló en las investigaciones de campo, confrontados en mapas, el inventario levantado comprende la totalidad de las carreteras nacionales dentro de los límites del área de estudio (Mapa 4-14) y los caminos clasificados como tales; esto es, que son aptos para transporte en vehículo automotor.
El proceso de inventario comprendió la localización preliminar en los mapas; además se definió la denominación de los caminos de acuerdo con los puntos extremos, y se determinó su longitud aproximada (en mapa a escala 1:500 000 y confrontación de campo) para llegar a las cifras antes mencionadas. El inventario debe revisarse y actualizarse en forma .permanente a fin de Que se le pueda introducir aclaraciones.
iii. Características y especificaciones
Los caminos vecinales del área presentan una gran variabilidad tanto en lo referente a su estado actual como a las características que se observan de su diseño o construcción original. No se ven criterios uniformes en anchuras de banca o de derecho de vía que reflejen una política definida en cuanto a sus características y la de los sitios o áreas servidas. En cuanto a sus condiciones geométricas y estructurales, en la actualidad presentan deficiencias considerables, en parte debido a inadecuado diseño o construcción y en parte a ausencia de conservación.
En muchos de ellos sólo quedan vestigios de un afirmado, con deformación de la banca y pérdida o desplazamiento del material de superficie, lo que afecta las condiciones y costos de operación del transporte, (desgaste excesivo de llantas, desajuste de los vehículos, etc.). Se observan igualmente deficiencias en los sistemas de drenaje, cunetas y drenes transversales, así como escasa dotación de alcantarillas o diámetros inferiores a los requeridos.
En cuanto a las carreteras, en particular las que tienen tratamiento superficial - concreto o riego asfáltico - tienen un trazado y especificaciones que en condiciones de adecuada conservación constituirían vías de condiciones relativamente satisfactorias. Sin embargo, su conservación es deficiente y se observan baches. Las condiciones estructurales del pavimento son bastante deficientes; los paseos y cunetas en muchos sectores están cubiertos por hierba y la señalización preventiva e informativa es escasa.
La Secretaria de Estado de Obras Públicas tiene previstos programas de rehabilitación de algunas carreteras de la zona y se adelanta actualmente la ampliación y pavimentación de otras.
Cuadro 4-272 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (I) (45%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 45% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
0.6897 |
210 221 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
0.4756 |
144 963 |
- |
|
3 |
430 487 |
708 720 |
0.3280 |
141 200 |
232 460 |
|
4 |
568 697 |
1 064 400 |
0.2262 |
128 639 |
240 767 |
|
5 |
582 522 |
1 206 671 |
0.1560 |
90 873 |
188 241 |
|
6 |
597 730 |
1 292 034 |
0.1076 |
64 316 |
139 023 |
|
7 |
614 459 |
1 367 154 |
0.0742 |
45 593 |
101 443 |
|
8 |
632 861 |
1 407 701 |
0.0512 |
32 402 |
72 074 |
|
9 |
653 103 |
1 439 357 |
0.0353 |
23 055 |
50 809 |
|
10 |
675 370 |
1 471 937 |
0.0243 |
16 411 |
35 768 |
|
11 |
699 862 |
1 505 513 |
0.0168 |
11 758 |
25 293 |
|
12 |
726 805 |
1 540 086 |
0.0116 |
8 431 |
17 865 |
|
13 |
756 441 |
1 575 690 |
0.0080 |
6 052 |
12 606 |
|
14 |
789 041 |
1 612 359 |
0.0055 |
4 340 |
8 868 |
|
15 |
824 901 |
1 650 132 |
0.0038 |
3 135 |
6 271 |
|
16 |
864 347 |
1 689 045 |
0.0026 |
2 247 |
4 392 |
|
17 |
907 737 |
1 729 129 |
0.0018 |
1 634 |
3 112 |
|
18 |
955 467 |
1 770 424 |
0.0012 |
1 147 |
2 125 |
|
19 |
1 007 970 |
1 812 927 |
0.0009 |
907 |
1 632 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 242 124 |
1 142 749 |
Beneficios - Costos = - 99 375
B:C = 0.92
4.19.4.2 CLASIFICACION Y FUNCION DE LAS VIAS
i. Clasificación actual
Aparte de una clasificación derivada de las características técnicas de diseño de las carreteras existentes (vías de primera, segunda y tercera categoría), se tiene una distinción sobre la base de los organismos a los cuales corresponde su construcción y conservación. Así, las vías clasificadas como carreteras se encuentran a cargo de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y los caminos a cargo de la Dirección General de Caminos Vecinales, lo que constituye una clasificación de carácter administrativo. Sin embargo no existe una clara delimitación de responsabilidades, si se tiene en cuenta que la Secretaría construye caminos vecinales en actividad paralela a la Dirección General.
En términos generales, las vías clasificadas como carreteras de la zona llegan a los centros principales; sin embargo, existe una serie de ramales y vías que presentan una función paralela, y otras cuya función y características son de carácter muy local. Esto, naturalmente, conduce a distorsiones bastante considerables al tratar de evaluar toda la red como un solo sistema, cuando en realidad tiene vías de distintas clases.
ii. Dotación vial por zonas
En el Cuadro 4-282 se da información sobre el grado de dotación actual en las distintas zonas que comprende el área estudiada.
En el Cuadro 4-283 se establece un indicador que relaciona la longitud de caminos a la longitud de carreteras en las distintas provincias. En términos generales, se observa una baja proporción de caminos vecinales por kilómetro de carretera, lo cual obedece en parte a la forma de desarrollo de la red vial y en parte a su clasificación. Las cifras muestran variabilidad en la relación, particularmente a nivel de municipio. A nivel de provincia hay 1.2 km de camino por kilómetro de carretera en Montecristi y Valverde, y 2.0 km de camino por kilómetro de carretera en Dajabón y Santiago Rodríguez. Las cifras varían desde un mínimo de 0.4 en Restauración, hasta un máximo de 4.7 en Pepillo Salcedo.
Los valores incluidos en el Cuadro 4-284 permiten apreciar la dotación vial en relación con la extensión de las provincias y municipios; se tiene un promedio de 0.31 km de vías totales por kilómetro cuadrado; 0.14 km de carretera, y 0.16 km de camino por kilómetro cuadrado, en promedio, respectivamente.
En el Cuadro 4-285 se elaboran cifras de dotación vial teniendo en cuenta el factor suelos con la relación de kilómetros de vías, carreteras y caminos por kilómetro cuadrado de suelos aptos para la agricultura (clases I, II, III), en la zona y en las distintas provincias.
La relación para el total de vías se encuentra alrededor de 0.3 a 0.6 km por kilómetro cuadrado; las carreteras, 0.2 a 0.3 y los caminos 0.3 a 0.5 kilómetros por kilómetro cuadrado, respectivamente, que indican una dotación aceptable para servir las áreas aptas o potencialmente aptas para uso agrícola en la zona. No son muy representativos los resultados para las provincias de Dajabón y Santiago Rodríguez por la reducida extensión de tos suelos aptos en relación con el área total de las respectivas provincias.
En el Cuadro 4-286 se incluye una relación entre las vías y la población de las provincias, como una información complementaria para futuros análisis.
Finalmente, en los Cuadros 4-287 a 4-290 se incluye la lista de los caminos para las provincias de Valverde, Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.
Cuadro 4-273 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (II) (30%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 30% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.7692 |
234 452 |
- |
|
2 |
394 800 |
- |
.5917 |
180 350 |
- |
|
3 |
455 624 |
708 720 |
.4552 |
207 400 |
322 609 |
|
4 |
596 348 |
1 064 400 |
.3501 |
208 781 |
372 646 |
|
5 |
612 938 |
1 206 671 |
.2693 |
165 064 |
324 957 |
|
6 |
631 188 |
1 292 034 |
.2072 |
130 782 |
267 709 |
|
7 |
651 263 |
1 367 154 |
.1594 |
103 811 |
217 924 |
|
8 |
673 345 |
1 407 701 |
.1226 |
82 552 |
172 584 |
|
9 |
697 635 |
1 439 357 |
.0943 |
65 787 |
135 731 |
|
10 |
724 356 |
1 471 937 |
.0725 |
52 516 |
106 715 |
|
11 |
753 746 |
1 505 513 |
.0558 |
42 059 |
84 008 |
|
12 |
786 078 |
1 540 086 |
.0429 |
33 723 |
66 070 |
|
13 |
821 641 |
1 575 690 |
.0330 |
27 114 |
51 998 |
|
14 |
820 761 |
1 612 359 |
.0254 |
20 847 |
40 954 |
|
15 |
903 793 |
1 650 132 |
.0195 |
17 624 |
32 178 |
|
16 |
951 128 |
1 689 045 |
.0150 |
14 267 |
25 336 |
|
17 |
1 003 196 |
1 729 129 |
.0116 |
11 637 |
20 058 |
|
18 |
1 060 472 |
1 770 424 |
.0089 |
9 438 |
15 757 |
|
19 |
1 123 476 |
1 812 927 |
.0068 |
7 640 |
12 328 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 920 644 |
2 269 562 |
Beneficios - Costos = + 348 918
B:C 1.18
iii. Corredores viales
En la configuración y funcionamiento del sistema vial influyen la disposición y magnitud de los centros de población de la zona y el carácter derivado de la actividad económica que en ella tiene lugar.
La producción agropecuaria de la región, excepción hecha del cultivo de guineos del proyecto Manzanillo, se orienta en su totalidad a los mercados o centros de transformación del interior del país.
En el sitio Cruce de Esperanza sobre la carretera Duarte se origina un anillo colector que a la vez interconecta los cuatro centros principales del área: Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde (Mao), y que constituye el sistema troncal de la región. Internamente al mencionado anillo .se desarrolla una red de orden inferior que enlaza centros menores e intercepta por distintos puntos el anillo exterior. Existe también una serie de ramales que 'por lo general va más allá de los límites del área estudiada, que por las condiciones de sus áreas de influencia tienen carácter similar a los corredores interiores y funcionan como colectores locales y alimentadores del sistema troncal.
El sistema de caminos vecinales se desarrolla a partir de los sistemas descritos, aunque no se observa un orden en forma clara y es frecuente encontrar circuitos que se configuran por extensión de otros caminos; las mejoras y construcciones nuevas en el subsistema interno que cumple una función más local refleja así mismo la tendencia a buscar una salida rápida hacia el anillo exterior que conduce a Santiago y la capital induciendo reorientación en los flujos.
El corredor Vial Santiago-Montecristi es claramente el colector principal de la región. Las mejoras en curso en el corredor interior Mao-Guayubín-Copey inducirán modificaciones en los flujos del sector Montecristi-Dajabón, y aun atraerán tráfico del sector Dajabón-Santiago de la Cruz-Santiago Rodríguez. Los flujos del sector Santiago Rodríguez-Mao, actualmente en regular estado, se modificarán con la construcción y mejoras en el ramal Martín García-Santiago Rodríguez, y parte de los flujos de la zona de influencia de Santiago Rodríguez buscarán salida por Guayubín utilizando este corredor interior. .El trayecto interior Guayubín-Castañueia-EI Vigiador, que atraviesa zonas densamente pobladas, se orientó buscando intercambio con el centro zonal de Montecristi.
Finalmente se observa que las modificaciones en el sistema vial, en particular en lo que se ha denominado el sistema interior, tienden a una convergencia cada vez mayor en la localidad de Guayubín, con posible detrimento del centro zonal tradicional que ha sido la ciudad de Montecristi.
En resumen, de las condiciones anteriores se puede establecer la siguiente clasificación para los componentes del sistema vial de la región según su función:
- Carreteras troncales o sistema de primer orden. Interconectan capitales de provincias, con una orientación clara de acuerdo con los flujos de transporte de la zona. Pertenecen a este grupo las vías del anillo anteriormente descrito, Santiago-Montecristi-Dajabón-Santiago Rodríguez-Valverde.- Sistema secundario. Carreteras interiores y rama les de alimentación que conectan localidades menores y cabeceras municipales con el sistema de troncales.
- Sistema terciario. Lo constituye la red de caminos vecinales, en sus dos categorías de primero y segundo orden.
Cuadro 4-274 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (III) (30%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 30% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.7692 |
234 452 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.5917 |
180 350 |
- |
|
3 |
430 487 |
602 412 |
.4552 |
195 958 |
274 218 |
|
4 |
568 522 |
904 740 |
.3501 |
199 101 |
316 749 |
|
5 |
582 522 |
1 025 670 |
.2693 |
156 873 |
276 213 |
|
6 |
597 730 |
1 098 229 |
.2072 |
123 850 |
227 553 |
|
7 |
614 459 |
1 162 081 |
.1594 |
97 945 |
185 236 |
|
8 |
632 861 |
1 196 546 |
.1226 |
77 589 |
146 697 |
|
9 |
653 103 |
1 223 453 |
.0943 |
61 588 |
115 372 |
|
10 |
675 370 |
1 251 146 |
.0725 |
48 964 |
90 708 |
|
11 |
599 862 |
1 279 686 |
.0558 |
39 052 |
71 436 |
|
12 |
726 805 |
1 309 073 |
.0429 |
31 180 |
56 159 |
|
13 |
756 441 |
1 339 336 |
.0330 |
24 963 |
44 198 |
|
14 |
789 041 |
1 370 505 |
.0254 |
20 042 |
34 811 |
|
15 |
824 901 |
1 402 612 |
.0195 |
16 086 |
27 351 |
|
16 |
864 347 |
1 435 688 |
.0150 |
12 965 |
21 535 |
|
17 |
907 737 |
1 469 760 |
.0116 |
10 530 |
17 049 |
|
18 |
655 467 |
1 504 860 |
.0089 |
8 504 |
13 393 |
|
19 |
1 007 970 |
1 540 988 |
.0068 |
6 854 |
10 479 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 851 646 1 |
929 157 |
Beneficios - Costos = + 77 511
B:C = 1.04
4.19.5.1 RESUMEN DE INVERSIONES
A partir del examen de las condiciones del sistema de caminos vecinales de la región, así como de las investigaciones de campo, se detectaron necesidades de inversión en 93 proyectos en una longitud total de 820 kilómetros.
De éstos, 60 proyectos corresponden a necesidades de rehabilitación de caminos, 24 proyectos de construcción nueva, y 9 proyectos en ejecución a cargo de la Dirección General de Caminos Vecinales. Ello representa inversiones por un total de RD$2 664477.00 según se detalla en el Cuadro 4-291.
En la configuración del presente plan de inversiones en caminos vecinales se incorporaron los conceptos desarrollados en el proyecto, en particular lo referente a especificaciones (anchuras de banca según importancia del camino y tipo de superficie) que permitan llegar a un mayor número de soluciones, sin detrimento de la calidad de las obras y a costos razonables.
Para el programa de rehabilitación de caminos se adelantó un reconocimiento general para determinar preliminarmente las cantidades de obras y los costos correspondientes a partir del análisis de costos y rendimientos unitarios de equipo. Estos estimativos deben mejorarse con base en trabajo de campo más detallado y en un mayor refinamiento en lo referente a costos y rendimientos de equipo, de modo que se pueda llegar a presupuestos más precisos para la fase de ejecución. Así mismo, en la fase de selección final de proyectos deben examinarse con mayor detalle las condiciones del área servida por los caminos, población, etc., como información básica para asignar prioridades.
El segundo grupo de inversiones está constituido por los proyectos nuevos; el valor de la inversión se ha estimado, preliminarmente, a partir de los costos por kilómetro utilizados actualmente por la Dirección General de Caminos Vecinales en sus programas normales. Deben adelantarse los trabajos de campo e investigaciones complementarias de acuerdo con la metodología propuesta a fin de determinar cantidades de obra, y a partir de un análisis de costos y rendimiento de equipo para llegar a presupuestos definitivos.
Se incluyen finalmente los proyectos en ejecución por cuenta de la Dirección General de Caminos Vecinales en la región. . En su mayoría se encuentran en fase avanzada de construcción. Las cifras corresponden igualmente a los costos promedio por kilómetro utilizados por la Dirección.
Cuadro 4-275 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (IV) (30%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios |
Factor 30% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
.7692 |
234 452 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
.5917 |
180 350 |
- |
|
3 |
430 487 |
531 540 |
.4552 |
195 958 |
241 957 |
|
4 |
568 697 |
798 300 |
.3501 |
199 101 |
279 485 |
|
5 |
582 522 |
905 003 |
.2693 |
156 873 |
243 717 |
|
6 |
597 730 |
969 025 |
.2072 |
123 850 |
200 782 |
|
7 |
614 459 |
1 025 365 |
.1594 |
97 945 |
163 443 |
|
8 |
632 861 |
1 055 776 |
.1226 |
77 589 |
129 438 |
|
9 |
653 103 |
1 079 518 |
.0943 |
61 588 |
101 799 |
|
10 |
675 370 |
1 103 953 |
.0725 |
48 964 |
80 037 |
|
11 |
699 862 |
1 129 135 |
.0558 |
39 052 |
63 006 |
|
12 |
726 805 |
1 155 064 |
.0429 |
31 180 |
49 552 |
|
13 |
756 441 |
1 181 767 |
.0330 |
24 963 |
38 998 |
|
14 |
789 041 |
1 209 269 |
.0254 |
20 042 |
30 715 |
|
15 |
824 901 |
1 237 599 |
.0195 |
16 086 |
24 133 |
|
16 |
864 347 |
1 266 784 |
.0150 |
12 965 |
19 453 |
|
17 |
907 737 |
1 296 847 |
.0116 |
10 530 |
15 043 |
|
18 |
955 467 |
1 327 818 |
.0089 |
8 504 |
11 818 |
|
19 |
1 007 970 |
1 359 695 |
.0068 |
6 854 |
9 246 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 851 646 |
1 702 622 |
Beneficios - Costos = - 149 024
B:C = 0.92
4.19.5.2 INVERSIONES POR PROVINCIA
En los Cuadros 4-292 a 4-301 se detallan los proyectos incluidos en el plan de inversiones. En el Cuadro 4-292 se presenta un resumen general del plan de inversiones, con la longitud y el costo total de proyectos en ejecución, reconstrucción y construcción de caminos en las cuatro provincias.
En los Cuadros 4-293 a 4-296 se da la lista de proyectos, por provincia, con el desglose de la inversión en los principales rubros, a saber: movimiento de tierra, obras de drenaje e ingeniería y administración.
En los Cuadros 4-297 a 4-300 se incluyen las listas de nuevos proyectos, y en el Cuadro 4-301 los proyectos en ejecución en la región.
El Gráfico 4-5 presenta las características y especificaciones de diseño para los caminos comprendidos en el Plan.
4.19.5.3 ESTIMATIVO DE NECESIDADES DE MANO DE OBRA PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA
Corresponde al plan de reconstrucción de 61 caminos con una longitud total de 564 kilómetros, en las provincias de Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde. Se asume una duración de 5 años para la ejecución del plan con un promedio de 300 días por año, para lo cual se plantea una dirección general y coordinación del proyecto y frentes principales de trabajo en las provincias, con personal de dirección técnica, supervisión y apoyo.
Atendiendo tanto al carácter de algunas de las operaciones técnicas como a las condiciones propias del país y del organismo ejecutor, en términos de disponibilidad y uso de equipo de construcción, el plan se programó con los requerimientos mínimos de equipo para la ejecución adecuada de esas operaciones (por ejemplo extendido, nivelación y compactación en materiales), actividades que también tienen un componente de mano de obra.
De otra parte, según puede apreciarse en los análisis de cantidades y costos de cada proyecto, los rubros más importantes corresponden a los grupos de explotación y carga de materiales y a la construcción de obras de drenaje (construcción y limpieza de cunetas, construcción de alcantarillas y drenes transversales), actividades que son intensivas en el uso de mano de obra.
Gráfico 4-5 PROYECTO DE PLANEAMIENTO DE CAMINOS VECINALES CLASIFICACION Y ESPECIFICACIONES DE DISEÑO
Cuadro 4-276 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (V) (30%)
|
Período |
Costos (US$) |
Beneficios (US$) |
Factor 30% |
Valor Presente (US$) |
|
|
Costos |
Beneficios |
||||
|
0 |
304 800 |
- |
1.0000 |
304 800 |
- |
|
1 |
304 800 |
- |
0.7692 |
234 452 |
- |
|
2 |
304 800 |
- |
0.5917 |
180 350 |
- |
|
3 |
455 624 |
531 540 |
0 4552 |
207 400 |
241 957 |
|
4 |
596 348 |
798 300 |
0.3501 |
208 781 |
279 485 |
|
5 |
612 938 |
905 003 |
0.2693 |
165 064 |
243 717 |
|
6 |
631 188 |
969 025 |
0.2072 |
130 782 |
200 782 |
|
7 |
651 263 |
1 025 365 |
0.1594 |
103 811 |
163 443 |
|
8 |
673 345 |
1 055 776 |
0.1226 |
82 552 |
129 438 |
|
9 |
697 635 |
1 079 518 |
0.0943 |
65 787 |
101 799 |
|
10 |
724 356 |
1 103 953 |
0.0725 |
52 516 |
80 037 |
|
11 |
753 746 |
1 129 135 |
0.0558 |
42 059 |
63 006 |
|
12 |
786 078 |
1 155 064 |
0.0429 |
33 723 |
49 552 |
|
13 |
821 641 |
1 181 767 |
0.0330 |
27 114 |
38 998 |
|
14 |
820 761 |
1 209 269 |
0.0254 |
20 847 |
30 715 |
|
15 |
903 793 |
1 237 599 |
0.0195 |
17 624 |
24 133 |
|
16 |
951 128 |
1 266 784 |
0.0150 |
14 267 |
19 002 |
|
17 |
1 003 196 |
1 296 847 |
0.0116 |
11 637 |
15 043 |
|
18 |
1 060 472 |
1 327 818 |
0.0089 |
9 438 |
11 818 |
|
19 |
1 123 476 |
1 359 695 |
0.0068 |
7 640 |
9 246 |
|
TOTAL |
|
|
|
1 920 644 |
1 702 622 |
Beneficios- Costos = - 218 021
B:C = 0.89
Con estas bases se elaboran los valores tentativos de requerimientos de mano de obra para las cantidades principales y rendimientos que se indican más adelante.
Se establecerán cuatro frentes principales para la ejecución del programa, con sede en las capitales de las provincias de Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde, respectivamente.
Como base para el calculo de necesidades de mano de obra, se resumen a continuación los aspectos principales del programa.
|
Frente/ Provincia |
Número de proyectos |
Longitud total (km) |
Longitud media km/proyecto |
|
Montecristi |
18 |
174 |
9.7 |
|
Dajabón |
13 |
120 |
9.2 |
|
Santiago Rodríguez |
13 |
144 |
11.1 |
|
Valverde |
17 |
126 |
7.4 |
|
Totales |
61 |
564 |
9.3 |
Con base en tos estimativos de cantidades para cada proyecto, se determinaron las siguientes cantidades totales de las actividades con alto componente de mano de obra (Cuadro 4-302).
El personal técnico para dirección, supervisión y topografía comprende el personal de ingenieros residentes, inspectores de obra y brigadas de topografía. Las necesidades de este personal, determinadas tenierdo en cuenta la localización de los frentes, el número de proyectos por frente y la longitud de los proyectos son de 6 ingenieros, 12 inspectores de obra, 12 topógrafos, 24 cadeneros y 24 auxiliares de topografía, incluyendo portamiras, trocheros y estaqueros.
La mano de obra no calificada se presenta en el Cuadro 4-303, con base en los rendimientos promedio indicados para cada actividad.
De acuerdo con los estimativos anteriores, la ejecución de las obras del programa generara 197 empleos directos durante 5 años, o sea, 49 empleos de personal calificado, y 148 empleos de personal no calificado. Estos últimos representan cerca de 222 000 jornales.
La ejecución prevista de los proyectos mencionados por parte de la Dirección General de Caminos Vecinales, la magnitud considerable de los mismos en relación con lo que se ha venido realizando y la necesidad de adecuada coordinación y control interno exigen que se dote al organismo de los mecanismos y recursos técnicos para el adecuado desarrollo de sus funciones.
Teniendo en cuenta la evolución del organismo y su estado actual, se elaboró la propuesta adjunta para una reasignación de funciones según los aspectos siguientes: la necesidad de institucionalizar la programación como una actividad permanente de la oficina y el establecimiento de mecanismos de coordinación interna y control. La creación de un departamento de programación permitirá dotar a la Dirección de Caminos Vecinales de un cuerpo especializado para adelantar en forma permanente, ordenada y sistemática las actividades de planeamiento como base para la formulación y ejecución de programas de inversión.
Cuadro 4-277 RESUMEN DE LA FACTIBILIDAD ECONOMICA
|
Alternativas |
Costos y Beneficios |
12%/(B - C) |
30%/( B - C) |
40%/( B - C) |
45%/(B - C) |
Tasa Interna de Retorno % |
|
I |
CB y BB Básicos |
+ 2 993 309 |
+ 417 916 |
+ 17 179 |
- 99 375 |
40.74 |
|
II |
+ 20% CB y BB |
+ 2 728 956 |
+ 348 919 |
- |
- |
32.64 |
|
III |
CB y - 15% BB |
+ 1 870 019 |
+ 77 511 |
- |
- |
30.78 |
|
IV |
CB y - 25% BB |
+ 1 121 156 |
- 149 024 |
- |
- |
20.63 |
|
V |
20% CB y - 25% BB |
+ 1 156 803 |
- 218 021 |
- |
- |
19.53 |
CB: Costos Básicos
BB: Beneficios básicos
20%:CB: Costos básicos incrementados un 20%
-15% BB : Beneficios básicos decrementados 15%
-25% CB: Costos básicos decrementados en el 25%
B - C : Diferencia entre la suma de valores actualizados de beneficios y costos.
En la medida en que se mejore el conocimiento sobre el sector y se disponga de mejores medios de trabajo para el manejo de proyectos, la Dirección General de Caminos Vecinales podrá ampliar su radio de acción al asumir posición más activa en la identificación de necesidades de inversión. Como resultado' tangible se espera que se configure y actualice en forma permanente un catálogo de posibles inversiones en proyectos técnicamente formulados, lo cual hará más ordenado y ágil el manejo interno y constituirá un instrumento que facilitará las decisiones del alto Gobierno en la adopción de prioridades de inversión y en la correspondiente asignación de partidas presupuéstales para su ejecución.
Como complemento de lo anterior se propone el establecimiento de mecanismos internos de coordinación 7 control mediante la creación de comités de trabajo, a través de los cuales se canalice la actividad de las dependencias especializadas de la Dirección buscando la mayor racionalización de funciones y la adopción y continuidad de métodos y sistemas en las distintas áreas.
4.19.6.1 ORGANISMOS Y FUNCIONES GENERALES
En el Gráfico 4-6 se presenta la estructura operativa interna que se propone para la Dirección General de Caminos Vecinales.
Se proponen tres departamentos especializados, con la coordinación de un Subdirector: Departamento de Programación y Estudios; Departamento de Ingeniería, con seccionales en distintas zonas del país, y Departamento de Contabilidad y Administración; bajo la Dirección General se conservan la sección de Transporte y Equipo.
Se establecen los siguientes comités permanentes: Comité de coordinación interna, presidido por el Director General, y los Comités de coordinación de Proyectos Especiales y de Inspección y Supervisión, presidido por el Subdirector. Se incluye, en forma - transitoria, la asesoría al organismo a través de asistencia técnica a la Subdirección.
4.19.6.2 FUNCIONES DE DEPENDENCIAS ESPECIALIZADAS
i. Departamento de Programación y Estudio
Tendrá las siguientes funciones que constituirán su actividad permanente:
- Planeamiento. Recolección y actualización de información sobre el sistema de caminos vecinales, sus condiciones y las de las áreas servidas, dentro de un marco de objetivos de planeamiento a nivel regional y nacional.- Programación. Identificación y promoción de proyectos de caminos vecinales que sirvan de base para la configuración periódica de programas de inversión (construcción, rehabilitación y conservación de caminos),contemplando principalmente la coordinación con proyectos y programas del sector agropecuario.
- Formulación de proyectos. Elaboración, conjuntamente con el Departamento de Ingeniería, de anteproyectos y estudios para la formulación de proyectos, análisis de costos unitarios y presupuestos en las distintas fases de programación.
- Normas y especificaciones para diseño y control. Revisión y actualización de las especificaciones de diseño y construcción de caminos vecinales, criterios de clasificación de caminos, etc.
- Métodos y sistemas. Establecimiento y adopción de métodos y sistemas para los distintos aspectos que contempla su actividad y asesoramiento a las otras dependencias de la Dirección General sobre este particular.
- Información. Elaboración de informes periódicos sobre las condiciones del sistema de caminos vecinales, por zonas y a nivel del país, sobre el estado de los proyectos y programas en estudio y en ejecución por la Dirección; mantenimiento actualizado de un inventario de caminos vecinales.
- Otros. Todos los relacionados con la coordinación interna, de comité y demás que le asigne el Director.
Gráfico 4-6 PROPUESTA DE ORGANIZACION INTERNA
ii. Departamento de Ingeniería y Construcción Funciones generales:
- Dirigir, supervisar y controlar la ejecución de proyectos de caminos vecinales en las distintas zonas del país.- Elaborar los programas a corto plazo para las distintas seccionales, procurar los medios para su cumplimiento y producir los informes de avance correspondientes.
- Mantener un registro actualizado de información técnica, de costos, rendimiento de equipo, mano de obra. y materiales de las distintas regiones para fines de programación y como base para la formulación de programas de inversión.
- Llevar un registro de proyectos en ejecución, con la información que permita realizar análisis del estado de avance de las obras en distintos aspectos, explanación, drenaje, obras de arte, etc.
- Mantener información actualizada sobre el sistema de caminos en las distintas regiones para los fines de inventario general de caminos vecinales.
Cuadro 4-279 LONGITUD DE VIAS EN LA LINEA NOROESTE, POR CLASE
|
Clase de vías |
Longitud total (km) |
Pavimento |
Afirmado km |
Tierra % |
|
|
km |
% |
||||
|
Carreteras Nacionales |
445 |
314 |
69 |
141 |
31 |
|
Caminos Vecinales Totales |
669 |
- |
- |
669 |
100 |
|
|
1 124 |
314 |
27.9 |
810 |
72.1 |
Cuadro 4-280 INVENTARIO VIAL DE CARRETERAS PRINCIPALES
|
Nombre de la Carretera |
Long. (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
Guayacanes-Villa Vázquez |
44.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Villa Vásquez-Montecristi |
20.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Esperanza-Cruce Guayacanes |
7.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Valverde-Guayacanes |
15.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Villa Vázquez-Castañuela |
5.0 |
7.0 |
Afirmado |
|
Castañuela-Laguna Verde |
14.0 |
- |
Tierra |
|
Villa García-Cruce Laguna |
|
|
Tierra |
|
Verde-Castañuela |
4.0 |
7.0 |
Tierra |
|
Castañuela-Guayubín |
13.0 |
7.0 |
Tierra |
|
Guayubín-Villa Sinda |
6.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Villa Elisa-El Papayo |
15.0 |
8.0 |
Afirmado |
|
Valverde-Guayubín |
41.0 |
7.0 |
Afirmado |
|
Guayubín-Carretera Duarte |
6.0 |
7.0 |
Riego Asf. |
|
Montecristi-Dajabón |
34.0 |
9.0 |
Riego Asf. |
|
Copey-La Mata de Santa Cruz |
21.0 |
7.0 |
Riego Asf. |
|
La Mata de Santa Cruz-Guayubín |
18.0 |
7.0 |
Riego Asf. |
|
Copey-Pepillo Salcedo |
11.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Dajabón-Santiago de la Cruz |
10.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Stgo. de la Cruz-Loma de Cabrera |
9.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Loma de Cabrera-Restauración |
24.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Km 14 Loma de Cabrera-Río Limpio |
22.0 |
7.0 |
Riego Asf. |
|
Santiago de La Cruz-Santiago Rodríguez |
42.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Santiago Rodríguez-Guayubín |
32.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Santiago Rodríguez-Los Quemados |
24.0 |
8.0 |
Riego Asf. |
|
Monción-Los Quemados |
15.0 |
8.0 |
Riego Asf. Afir. |
|
Monción-EI Rubio |
19.0 |
7.0 |
Afirmado |
|
Loma de Cabrera-Capotillo |
5.0 |
8.0 |
Afirmado |
Cuadro 4-281 INVENTARIO VIAL DE CAMINOS VECINALES
|
Nombre del camino |
Long. (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
Hatillo Palma-Hatillo Palma Adent. |
5.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Hatillo Palma-Arroyo Caña |
10.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
Arroyo Caña-Agua de Luís-Sierrita |
11.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
La Guajaca-Proyecto Agrario #10 |
1.6 |
4.6 |
Afirmado |
|
Villa Elisa-Río Yaque |
3.0 |
4.7 |
Pavimento |
|
Hato del Medio-Los Limones |
9.0 |
- |
Tierra |
|
Botoncillo-Baitoa-Los Uveros |
11.5 |
5.6 |
Afirmado |
|
Villa García-Punta Garza |
7.0 |
- |
Tierra |
|
El Vigiador-Boca de Vereda-El Manantial |
12.5 |
4.6 |
Afirmado |
|
El Vigiador-El Ahogado |
5.0 |
5.0 |
Tierra |
|
Baitoal-Jaiquí-El Gómez |
10.0 |
4.3 |
Tierra |
|
Las Cruces-Geni |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
(km. 5 Carretera Montecristi-Dajabón) - El Griego |
6.0 |
4.5 |
Tierra |
|
(km. 9 Carretera Montecristi-Dajabón)-Marigó |
2.5 |
4.5 |
Tierra |
|
(Carretera Montecristi-Dajabón-Batey Maguaca). |
8.0 |
7.3 |
Afir. y Tie. |
|
El Ahogado-Batey Waiterio-La Judea |
11.0 |
7.0 |
Afir. y Tie. |
|
Los Conucos-Higuero-Carnero |
30.0 |
5.2 |
Afir. y Tie. |
|
Sábalo-Sanita-La Pina |
11.0 |
5.0 |
Afirmado |
|
Sabana Arriba-San José |
2.2 |
4.2 |
Afirmado |
|
Santa Cruz-Escalante-Cabeza de toro-Guayubincito |
14.0 |
- |
Tierra |
|
Buenos Aires-Peladero-Sabanetica |
5.0 |
- |
Tierra |
|
Antena-Los Ciruelos |
15.1 |
- |
Tierra |
|
Dajabón-Palo Blanco-Santa María |
8.2 |
6.0 |
Afirmado |
|
La Loma-La Vereda-Loma Atravezada |
29.0 |
6.3 |
Tierra |
|
Entrada Vitalina-Punta Garza-El Ahogado |
7.7 |
- |
Tierra |
|
Cañongo-Sánchez |
3.2 |
5.0 |
Afirmado |
|
(km 4 Dajabón-Montecristi)-Colonia Japonesa-Sánchez |
8.9 |
5.0 |
Afirmado |
|
Cañongo-Cayuco |
4.0 |
- |
Tierra |
|
Palo Blanco-Santa María |
7.0 |
6.0 |
Afirmado |
|
Dajabón-Palo Blanco-Sabana Larga-Los Ciruelos |
19.0 |
6.0 |
Afirmado |
|
Aeropuerto Dajabón-Clavellina Esperón |
8.0 |
- |
Tierra |
|
Dajabón-Los Arroyos-La Ciénaga |
10.0 |
5.3 |
Tierra |
|
Entrada Don Miguel- La Peñita-Capotilío-Alto de la Paloma |
20.0 |
4.8 |
Afir. y Tie. |
|
Loma de Cabrera-Capotillo |
6.6 |
5.0 |
Pavimento |
|
Entrada Mariano Cestero-Vara de Vaca |
4.0 |
- |
Tierra |
|
Restauración-Trinitaria |
7.5 |
4.0 |
Tierra |
|
Restauración-Tierra Sucia |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
Loma de Cabrera-Cajuil-El Aguacate-El Pino |
20.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Partido-El Cajuil |
10.0 |
3.0 |
Tierra |
|
(km 6 Carretera Dajabón-Loma de Cabrera)-Corral Grande-Los Arroyos |
6.0 |
- |
Tierra |
|
Hático Viejo-Chacuey-Piedra Blanca |
12.0 |
6.0 |
Afirmado |
|
Los Ciruelos-Pueblo Nuevo |
13.0 |
4.0 |
Afirmado |
|
Partido-La Gorra |
7.5 |
4.2 |
Pavimento |
|
El Aguacate-La Jagua-La Luisa |
11.0 |
4.3 |
Afirmado |
|
Buen Gusto-El Estrecho |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
El Pino-Estancia Vieja-Boca de los Ríos |
12.6 |
5.0 |
Tierra |
|
Estancita-Barrigón |
3.0 |
4.1 |
Tierra |
|
Estancia Vieja-Palmarejo-El Guanal |
8.0 |
4.6 |
Tierra |
|
Los Almácigos-Inaje-Estancia Vieja |
8.0 |
- |
Tierra |
|
Arroyo Blanco-El Vallecito-Ramal-El Coquí |
14.0 |
3.6 |
Tierra |
|
Santiago Rodríguez-Los Bombones-Sabana Arriba |
7.5 |
4.2 |
Tierra |
|
Santiago Rodríguez-Mata de Jobo-Maguanita-El Aguacate |
37.0 |
- |
Tierra |
|
Alto de Cana-Maguana |
4.0 |
- |
Tierra |
|
Alto de Cana-Clavijo-Gurabito |
10.0 |
3.0 |
Afirmado |
|
Tomines-Juan Becerro-Clavijo |
12.0 |
4.6 |
Tierra |
|
Durán-Gurabo-Las Caobas |
17.0 |
3.0 |
Tierra |
|
(Carr.Duarte km 33) Damajagua-Maimón |
14.0 |
7.0 |
Afirmado |
|
Pontón-Toma Canal Caneo |
2.5 |
3.2 |
Tierra |
|
(Carr. Duarte Km 34.5)-Jicomé Arriba |
4.0 |
3.5 |
Afirmado |
|
(Carr Duarte Km 33)-Peñuela |
4.0 |
3.5 |
Tierra |
|
(Carr. Duarte km 33)-Peñuela Abajo |
4.5 |
- |
Afirmado |
|
Maizal-Maimón-Guamachos |
5.5 |
4.5 |
Afirmado |
|
Maizal-Barranquita |
2.5 |
4.0 |
Tierra |
|
Caliecita-Damajagua |
2.4 |
6.9 |
Afirmado |
|
Laguna Salada-Río Viejo |
2.5 |
4.0 |
Afirmado |
|
Laguna Salada-El Carril |
5.3 |
4.5 |
Afirmado |
|
Cruce Esperanza-Río Viejo-Jaibón |
22.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Carretera Duarte-Pozo Prieto-Loma del Pozo |
8.0 |
- |
Afirmado |
|
Jaibón-La Caya |
6.0 |
5.4 |
Afirmado |
|
Pueblo Nuevo-Batey Cortujo |
4.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
Hatico-La Jagua |
8.0 |
3.3 |
Afirmado |
|
Los Muertos-Jaibon Adentro |
8.0 |
4.3 |
Afirmado |
|
Valverde-EI Cercado |
10.0 |
- |
Tierra |
|
Jimanagao Arriba-Remate |
3.0 |
- |
Tierra |
|
Jimanagao Abajo-Baguazuma-El Badén |
7.5 |
4.5 |
Tierra |
|
Peñuela-Cañeo |
3.5 |
4.3 |
Tierra |
Funciones específicas:
- Programar y ejecutar los trabajos de campo e ingeniería de trazado de los caminos.- Elaborar los diseños geométricos, de estructura y de drenaje, calculo de las cantidades de obra, análisis de costos unitarios y presupuesto de los proyectos.
- Elaborar las especificaciones de construcción y las normas para el control de ejecución de las obras.
- Programar, dirigir y supervisar los trabajos de campo e ingeniería durante la construcción de proyectos, y elaborar los informes técnicos y de avance correspondientes.
- Llevar el registro de costos de equipo, mano de obra y materiales durante la ejecución de los proyectos, y producir los informes técnicos correspondientes con base en la información de las distintas zonas y de los datos del Departamento de Contabilidad y Administración.
Cuadro 4-282 LONGITUD DE CARRETERAS Y CAMINOS
|
Provincias |
Total (km) |
Longitud de Carreteras |
(km) 1/ Caminos |
|
Montecristi |
444.1 |
204.0 |
240.1 |
|
Dajabón |
264.0 |
89.1 |
174.9 |
|
Valverde |
200.9 |
93.0 |
107.9 |
|
Stgo. Rodríguez |
207.4 |
69.8 |
137.6 |
|
Totales |
1 116.4 |
455.9 |
660.5 |
1/ Longitudes aproximadas.
Cuadro 4-283 DOTACION VIAL: LONGITUD EN CAMINOS POR KILOMETRO DE CARRETERA
|
Provincias y Municipios |
Carreteras (km) |
Caminos (km) |
km de Caminos por km de Carretera |
|
MONTECRISTI | |||
|
Montecristi |
38.7 |
83.16 |
2.2 |
|
Castañuela |
24.0 |
19.42 |
0.8 |
|
Guayubín |
112.2 |
88.83 |
0.8 |
|
Pepillo Salcedo |
22.0 |
15.57 |
0.7 |
|
Villa Vásquez |
7.0 |
33.10 |
4.7 |
|
Subtotales |
204.0 |
240.08 |
1.2 |
|
DAJABON | |||
|
Dajabón |
25.3 |
97.52 |
3.9 |
|
Loma de Cabrera |
30.5 |
65.07 |
2.1 |
|
Restauración |
33.2 |
12.27 |
0.4 |
|
Subtotales |
89.1 |
174.86 |
2.0 |
|
VALVERDE | |||
|
Valverde (Mao) |
42.0 |
37.46 |
0.9 |
|
Laguna Salada |
29.5 |
23.93 |
0.8 |
|
Esperanza |
21.5 |
46.59 |
2.2 |
|
Subtotales |
93.0 |
107.98 |
1.2 |
|
SANTIAGO RODRIGUEZ | |||
|
Santiago Rodríguez |
39.5 |
118.80 |
3.0 |
|
Monción |
30.3 |
18.76 |
0.6 |
|
Subtotales |
69.8 |
137.56 |
2.0 |
|
SANTIAGO | |||
|
Dos secciones del Municipio San José de las Matas |
|
11.11 |
|
|
Subtotales |
|
11.11 |
|
Cuadro 4-284 DOTACION VIAL: EXTENSION DE VIAS POR KILOMETRO CUADRADO
|
Provincias y Municipios |
Area total (km2) |
Longitud de vías |
Km de vías por km2 de áreas |
||||
|
Total |
Carr. |
Caminos |
Total |
Carreteras |
Caminos |
||
|
MONTECRISTI |
|||||||
|
Montecristi |
438.5 |
121.9 |
38.7 |
83.2 |
0.3 |
0.1 |
0.2 |
|
Castañuela |
59.1 |
43.4 |
24.0 |
19.4 |
0.7 |
0.4 |
0.3 |
|
Guayubín |
1 020.2 |
201.1 |
112.2 |
88.8 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
|
Pepillo Salcedo |
195.2 |
37.5 |
22.0 |
15.6 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
|
Villa Vásquez |
233.7 |
40.1 |
7.0 |
33.1 |
0.2 |
0.03 |
0.1 |
|
Subtotales |
1 946.7 |
444.1 |
204.0 |
240.1 |
0.2 |
0.1 |
0.1 |
|
DAJABON |
|||||||
|
Dajabón |
326.9 |
122.8 |
25.3 |
97.5 |
0.4 |
0.1 |
0.3 |
|
Loma de Cabrera |
262.5 |
95.6 |
30.5 |
65.1 |
0.4 |
0.1 |
0.3 |
|
Restauración |
275.6 |
45.5 |
33.2 |
12.3 |
0.2 |
0.1 |
0.04 |
|
Subtotales |
865.9 |
263.9 |
89.1 |
174.9 |
0.3 |
0.1 |
0.2 |
|
VALVERDE |
|||||||
|
Valverde (Mao) |
281.2 |
79.5 |
42.0 |
37.5 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
Laguna Salada |
179.1 |
53.4 |
29.5 |
23.9 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
Esperanza |
273.6 |
68.1 |
21.5 |
46.6 |
0.3 |
0.1 |
0.2 |
|
Subtotales |
733.9 |
200.0 |
93.0 |
108.0 |
0.3 |
0.1 |
0.2 |
|
SANTIAGO RODRIGUEZ |
|||||||
|
Santiago Rodríguez |
699.4 |
158.3 |
39.5 |
118.8 |
0.2 |
0.1 |
0.2 |
|
Mención |
181.7 |
49.1 |
30.4 |
18.8 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
Subtotales |
881.1 |
207.4 |
69.9 |
137.6 |
0.2 |
0.1 |
0.2 |
|
SANTIAGO |
|||||||
|
Dos secciones del Municipio de San José de las Matas |
339.4 |
11.1 |
- |
11.1 |
0.03 |
- |
0.03 |
|
Subtotales |
339.4 |
11.1 |
|
11.1 |
0.03 |
|
0.03 |
Coordinación y otros:
- Desarrollar, conjuntamente con el Departamento de Estudio y Programación, los métodos y sistemas, ñor mas y especificaciones para la realización de los proyectos y para la recolección y manejo de información en las distintas fases de programación.- Participar en los comités de trabajo y de coordinación, elaborar y suministrar la documentación e informes que se requieren para el adecuado desarrollo de las actividades de la Dirección.
- Las demás que le asigne el Director.
iii. Departamento de Contabilidad y Administración Funciones generales:
- Llevar el registro contable de todas las operaciones de la Dirección General de Caminos Vecinales.- Desarrollar e implantar sistemas para el manejo de la función contable-administrativa y financiera del organismo.
- Desarrollar un sistema para la programación y control presupuestario.
Funciones específicas:
- Atender a todos los trámites relacionados con suministros, compras y pagos de personal.- Elaborar los informes contables a la Contraloría General de la República sobre la gestión de la Dirección de Caminos Vecinales.
- Elaborar los informes sobre administración financiera.
- Elaborar las nóminas y cheques para el pago de personal.
- Llevar el archivo del Departamento.
Coordinación e información:
- Participar en los comités de trabajo.- Elaborar los informes especiales que se requieren para los comités de trabajo.
- Mantener información actualizada sobre los proyectos para análisis de costos de equipo, mano de obra y materiales.
- Desarrollar los sistemas para el manejo y para el análisis de información sobre la ejecución de los proyectos.
- Las demás tareas que le asigne el Director.
Cuadro 4-285 DOTACION VIAL: CARRETERAS Y CAMINOS POR AREA DE SUELOS UTILES
|
Provincias y Municipios |
Suelos Grupo 1 km2 1/ |
Longitud vías (km) |
km de vías por km2 de Suelo Grupo 1 |
||||
|
Total |
Carreteras |
Caminos |
Total |
Carreteras |
Caminos |
||
|
MONTECRISTI |
|||||||
|
Montecristi |
198.1 |
121.9 |
38.7 |
83.2 |
0.6 |
0.2 |
0.4 |
|
Castañuelas |
50.5 |
43.4 |
24.0 |
19.4 |
0.9 |
0.5 |
0.4 |
|
Guayubín |
593.8 |
201.1 |
112.2 |
88.8 |
0.3 |
0.2 |
0.2 |
|
Pepillo Salcedo |
123.8 |
37.5 |
22.0 |
15.6 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
Villa Vasquez |
58.8 |
40.1 |
7.0 |
33.1 |
0.7 |
0.1 |
0.6 |
|
Subtotales |
1 024.9 |
444.1 |
204.0 |
240.1 |
0.4 |
0.2 |
0.2 |
|
DAJABON |
|||||||
|
Dajabón |
153.1 |
122.8 |
25.3 |
97.5 |
0.8 |
0.2 |
0.6 |
|
Loma de Cabrera |
|
95.6 |
30.5 |
61.1 |
|
|
|
|
Restauración |
|
45.5 |
33.2 |
12.3 |
|
|
|
|
Subtotales |
153.1 |
263.9 |
89.1 |
174.9 |
1.7 |
0.6 |
1.1 |
|
VALVERDE |
|||||||
|
Valverde (Mao) |
140.6 |
79.5 |
42.0 |
37.5 |
0.6 |
0.3 |
0.3 |
|
Laguna Salada |
96.9 |
53.4 |
29.5 |
23.9 |
0.6 |
0.3 |
0.3 |
|
Esperanza |
No hay Datos |
68.1 |
21.5 |
46.6 |
|
|
|
|
Subtotales |
237.5 |
200.0 |
93.0 |
108.0 |
0.8 |
0.4 |
0.5 |
|
SANTIAGO RODRIGUEZ |
|||||||
|
Santiago Rodríguez |
122.5 |
158.3 |
39.5 |
118.8 |
1.3 |
0.3 |
1.0 |
|
Monción |
7.5 |
49.1 |
30.4 |
18.8 |
6.6 |
4.1 |
2.5 |
|
Subtotales |
130.0 |
207.4 |
69.9 |
137.6 |
1.6 |
0.5 |
1.1 |
|
SANTIAGO |
|||||||
|
Dos secciones del Municipio de San José de Las Matas |
7.5 |
11.1 |
|
11.1 |
1.5 |
|
1.5 |
|
Subtotales |
7.5 |
11.1 |
|
11.1 |
1.5 |
|
1.5 |
1/ Incluye las ciases I, II y III de la clasificación normal.
4.19.6.3 PERSONAL
Oficina del Director:
Director General
Secretaria
Chofer
Mensajero
Oficina del Subdirector:
Ingeniero Subdirector
Secretaria
Chofer
Departamento de Programación y Estudios:
Ingeniero programador, encargado del Departamento
Ingeniero programador asistente
Ingeniero de presupuestos
Ingeniero de diseños
Auxiliar de ingeniería
Dibujante
Secretaria
Topógrafo
Cadeneros (2)- Chofer (1)
Departamento de Ingeniería y Construcción:
Ingeniero encargado del Departamento
Ingenieros principales (2)
Ingeniero asistente
Secretaria
Mensajero
Chofer
Seccionales o zonas:
Ingenieros residentes de zona (3)
Asistentes administrativos (3)
Choferes (3)
Departamento de Contabilidad y Administración:
Contador encargado del Departamento
Contador
Contador auxiliar
Auxiliares de contabilidad (3)
Revisor de nóminas
Mecanógrafas (3)
Archivista
Mensajero
Chofer
Cuadro 4-286 DOTACION VIAL: LONGITUD DE VIAS POR HABITANTE
|
Provincias y Municipios |
Población Total |
Longitud vías (km) |
Mts. de vías por habitante |
||||
|
Total |
Carreteras |
Caminos |
Total |
Carreteras |
Caminos |
||
|
MONTECRISTI |
|||||||
|
Montecristi |
15 141 |
121.91 |
38.75 |
83.16 |
8.1 |
2.6 |
5.5 |
|
Castañuela |
8 684 |
43.42 |
24.00 |
19.42 |
5.0 |
2.& |
2.2 |
|
Guayubín |
27 744 |
201.08 |
112.25 |
88.83 |
7.2 |
4.1 |
3.2 |
|
Pepillo Salcedo |
6 250 |
37.57 |
22.00 |
15.57 |
6.0 |
3.5 |
2.5 |
|
Villa Vásquez |
11 457 |
40.10 |
7.00 |
33.10 |
3.5 |
0.6 |
2.9 |
|
Subtotales |
69 276 |
440.08 |
204.00 |
240.08 |
6.4 |
1.8 |
3.5 |
|
DAJABON |
|||||||
|
Dajabón |
20 721 |
122.82 |
25.30 |
97.52 |
5.9 |
1.2 |
4.7 |
|
Loma de Cabrera |
21 487 |
95.57 |
30.50 |
65.07 |
4.5 |
1.4 |
3.0 |
|
Restauración |
8 572 |
45.52 |
33.25 |
12.27 |
5.3 |
3.9 |
1.4 |
|
Subtotales |
50 780 |
263.91 |
89.05 |
174.86 |
5.2 |
1.8 |
3.4 |
|
VALVERDE |
|||||||
|
Valverde (Mao) |
43 301 |
79.46 |
42.00 |
37.46 |
1.8 |
1.0 |
0.9 |
|
Laguna Salada |
9 931 |
53.43 |
29.50 |
23.93 |
5.4 |
3.0 |
2.4 |
|
Esperanza |
23 376 |
68.09 |
21.50 |
46.59 |
2.9 |
0.9 |
2.0 |
|
Subtotales |
76 608 |
200.98 |
93.00 |
107.98 |
2.6 |
1.2 |
1.4 |
|
SANTIAGO RODRIGUEZ |
|||||||
|
Santiago Rodríguez |
42 007 |
158.30 |
39.50 |
118.80 |
3.8 |
0.9 |
2.8 |
|
Monción |
7 541 |
49.11 |
30.35 |
18.76 |
6.5 |
4.0 |
2.5 |
|
Subtotales |
49 598 |
207.41 |
69.85 |
137.56 |
4.2 |
1.4 |
2.8 |
|
SANTIAGO |
|||||||
|
Dos secciones del municipio San José de las Matas |
|
11.11 |
11.11 |
|
|
|
|
|
Subtotales |
|
11.11 |
11.11 |
|
|
|
|
A continuación se presenta un resumen de la metodología recomendada en el estudio de caminos vecinales de la región de la Línea Noroeste, que fue implantada y adoptada en el trabajo por el personal de la Dirección General de Caminos Vecinales y de la Secretaría de Estado de Agricultura.
Cuando se disponga de información más completa y detallada como resultado de los estudios a nivel de proyecto, deben incorporarse conceptos para el análisis económico de los programas que surgirán de la actividad misma de la Dirección de Caminos Vecinales conforme a los planeamientos expuestos para la ampliación de su radio de acción. A continuación se describen los aspectos más importantes de las distintas etapas del proceso, a saber: fase de planeamiento, fase de preinversión y programación, ejecución y control de proyectos.
4.19.7.1 FASE DE PLANEAMIENTO
i. Estudio preliminar
- Recolección y revisión de información. Obtención y análisis preliminar de información básica, en particular mapas, planos topográficos, información socioeconómica de la zona, cifras de población y producción agropecuaria, estudios agrológicos, clima, e información de proyectos en otros sectores de la economía.- Reconocimiento general de la zona. Inspección rápida de la zona para obtener una primera idea del área como marco básico para la orientación de las etapas posteriores. Asimismo, con el auxilio de mapas a escala 1:250 000 puede obtenerse información directa de personas y entidades vinculadas a la región.
ii. Zonificación
- Delimitación del área de estudio. Utilización de mapas a escala 1:250 000 para definir la zona de estudio, incluyendo criterios topográficos, localización de la población, del sistema vial existente, y otra información general, a la misma escala, y estableciendo límites claros del área de estudio como base para la determinación de posibles metas físicas.- Análisis de la información. Una vez delimitada el área de estudio, realizar análisis más detallados de la información disponible; elaboración de indicadores que relacionen los distintos factores, extensión de la zona (en lo posible la división político-administrativa), la población y su composición urbano-rural, características de los suelos, uso y aptitud, etc., junto con indicadores deducidos del análisis del sistema vial.
- Procesamiento y resultados. Elaboración de los mapas, gráficos, cuadros, etc., con la información que constituye la descripción de la zona en términos cualitativos y cuantitativos.
Cuadro 4-287 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE MONTECRISTI
|
Nombre del Camino |
Longitud (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
Hatillo Palma-Hatillo Palma Adentro |
5.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Hatillo Palma-Arroyo Caña |
10.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
Arroyo Caña-Agua de Luis-La Sierrita |
11.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
La Guajaca-Proyecto Agrario #10 |
1.6 |
4.6 |
Afirmado |
|
Villa Elisa-Río Yaque |
3.0 |
4.7 |
Pavimento |
|
Hato del Medio-Los Limones |
9.0 |
- |
Tierra |
|
Botoncillo-Baitoa-Los Uveros |
11.5 |
5.6 |
Afirmado |
|
Villa García-Punta Garza |
7.0 |
- |
Tierra |
|
El Vigiador-Boca de Vereda-El Manantial |
12.5 |
4.6 |
Afirmado |
|
El Vigiador-El Ahogado |
5.0 |
5.0 |
Tierra |
|
Baitoal-Jaiquí-El Gómez |
10.0 |
4.3 |
Tierra |
|
Las Cruces-Gení |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
(km 5 Carr. Montecristi-Dajabón)-El Griego |
6.0 |
4.5 |
Tierra |
|
(km 9 Carr. Montecristi-Dajabón)-Marigó |
2.5 |
4.5 |
Tierra |
|
(Carretera Montecristi-Dajabón)-Batey Maguaca |
8.0 |
7.3 |
Afirmado |
|
El Ahogado-Batey Walterio-La Judea |
11.0 |
7.0 |
Afirmado y Tierra |
|
Los Conucos-Higuero-Carnero |
30.0 |
5.2 |
Afirmado y Tierra |
|
Sábalo-Sanita-La Pina |
11.0 |
5.0 |
Afirmado |
|
Sabana Arriba-San José |
2.2 |
4.2 |
Afirmado |
|
Santa Cruz-Escalante-Cabeza de Toro-Guayubincito |
14.0 |
- |
Tierra |
|
Buenos Aires-Peladero-Sabanetica |
5.0 |
- |
Tierra |
|
Antena-Los Ciruelos |
15.1 |
- |
Tierra |
|
Dajabón-Palo Blanco-Santa María |
8.2 |
6.0 |
Afirmado |
|
La Loma-La Vereda-Loma Atravezada |
29.0 |
6.3 |
Tierra |
|
Entrada Vitalina-Punta Garza-El Ahogado |
7.0 |
- |
Tierra |
|
Total |
238.5 |
|
|
iii. Inventario vial
Constituye el instrumento fundamental de trabajo para el establecimiento y continuidad del proceso de planeamiento vial. En el caso particular del estudio de la Línea Noroeste, comprendió las siguientes etapas:
- Información básica. Mapas viales existentes, a escala 1:250 000; mapas topográficos a escala 1:250 000 y 1:50 000; relación de las vías inventariadas con datos generales de extensión y características.- Lista de vías y localización. Elaboración de listas preliminares de caminos, adoptando una nomenclatura y localización de las mismas en mapa a escala 1:250 000, anotando la longitud, aclarando los nombres de sitios o puntos extremos y adoptando un sentido en su enumeración. La denominación de los lugares se realiza utilizando un mapa topográfico a escala 1:50 000.
- Confrontación rápida de campo. Se adelanta con el objeto de confirmar la denominación y la localización de los caminos, así como la identificación de aquellos que no aparezcan en los mapas topográficos de la zona; se aprovecha así mismo para adelantar conocimiento sobre las condiciones de la red de caminos en conversaciones con personas de la región, conductores de vehículos, etc.
- Elaboración y presentación de resultados. En lo posible, elaboración de cuadros globales y otros referidos a la División Político-administrativa como base para establecer comparaciones sobre dotación vial a nivel de provincias y municipios. Elaboración de un mapa vial de la zona a escala 1:250 000, y lista inventario de las vías con sus características generales, extensión, etc.
4.19.7.2 FASE DE PREINVERSION
i. Inventario de necesidades
- Reconocimiento semidetallado. Disponiendo del inventario vial previamente elaborado, programación y ejecución de un reconocimiento semidetallado para detectar las condiciones de los caminos, deficiencias principales y características del área servida. La información se registra en un formulario preimpreso, para cada camino.- Necesidades de nuevos caminos. Investigación en otros organismos sobre proyectos que requieren nuevos caminos. Se complementan en la investigación de campo con las posibilidades de nuevos caminos en ramales o extensiones derivados de la red existente o necesidades detectadas en él terreno por entidades o grupos de la comunidad. Asimismo, del examen de las condiciones de calidad de los suelos y uso actual de la tierra, identificación de posibles programas de nuevos caminos para incorporar áreas no utilizadas a la producción.
Cuadro 4-288 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE DAJABON
|
Nombre del Camino |
Long. (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
Cañongo-Sánchez |
3.2 |
5.0 |
Afirmado |
|
(km 4 Dajabón-Montecristi) Colonia Japonesa-Sánchez |
8.9 |
5.0 |
Afirmado |
|
Cañongo-Cayuco-Sabana Larga-Los Ciruelos |
19.7 |
- |
Tierra |
|
Dajabón-Palo Blanco-Santa María |
10.3 |
6.0 |
Afirmado |
|
Aeropuerto Dajabón-Clavellina-Esperón |
8.0 |
- |
Tierra |
|
Dajabón-Los Arroyos-La Ciénaga |
10.0 |
5.3 |
Tierra |
|
Entrada Don Miguel-La Peñita-Capotillo-Alto de la Paloma |
20.0 |
4.8 |
y tierra |
|
Loma de Cabrera-Capotillo |
6.6 |
5.0 |
Pavimento |
|
Mariano Cestero-Vara de Vaca |
4.0 |
- |
Tierra |
|
Restauración-Trinitaria |
7.5 |
4.0 |
Tierra |
|
Restauradón-Tierra Sucia |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
Loma de Cabrera-Cajuil-El Aguacate-El Pino |
20.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Partido-El Cajuil |
10.0 |
3.0 |
Tierra |
|
(km 6 Carretera Dajabón-Loma de Cabrera)- Corral Grande-Los Arroyos |
6.0 |
- |
Tierra |
|
Hático Viejo-Chacuey-Piedra Blanca |
12.0 |
6.0 |
Afirmado |
|
Los Ciruelos-Pueblo Nuevo |
13.0 |
4.0 |
Afirmado |
|
Partido-La Gorra |
7.5 |
4.2 |
Pavimento |
|
Buen Gusto-El Estrecho |
3.0 |
4.0 |
Tierra |
|
Total |
172.7 |
|
Tierra |
Cuadro 4-289 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE SANTIAGO RODRIGUEZ
|
Nombre del camino |
Long. (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
El Aguacate-La Jagua-La Luisa |
11.0 |
4.3 |
Afirmado |
|
El Pino-Estancia Vieja-Boca de los Ríos |
12.6 |
5.0 |
Tierra |
|
Estancita-Barrigón |
3.0 |
4.1 |
Tierra |
|
Estancia Vieja-Palmarejo-El Guanal |
8.0 |
4.6 |
Tierra |
|
Los Almácigos-Inaje-Estancia Vieja |
8.0 |
- |
Tierra |
|
Arroyo Blanco-El Vallecito-Ramal el Coquí |
14.0 |
3.6 |
Tierra |
|
Santiago Rodríguez-Los Bombones-Sabana Arriba |
7.5 |
4.2 |
Tierra |
|
Santiago Rodríguez-Mata de Jobo Maguanita-EI Aguacate |
37.0 |
- |
Tierra |
|
Alto de Caña-Maguana |
4.0 |
- |
Tierra |
|
Mata de Jobo-Clavijo-Guarabito |
10.0 |
3.0 |
Afirmado |
|
Tomines-Juan Becerro-Clavijo |
12.0 |
4.6 |
Tierra |
|
Duran-Gurabo-Las Caobas |
17.0 |
3.0 |
Tierra |
|
Total |
144.1 |
|
|
ii. Clasificación de proyectos
- Formulación de proyectos. Con base en la información de campo e información complementaria, se elabora en formato especial la redacción de proyectos, indicando localización, características físicas, condiciones del área y necesidades de mejoras o reconstrucción y construcción de caminos. Se adelanta asimismo un estimativo preliminar de cantidades de obra y costos de construcción, con base en los métodos que se indican más adelante.- Ordenamiento de proyectos. Agrupación de los proyectos en distintas categorías, de acuerdo con las necesidades de inversión, en proyectos de reconstrucción (distintos niveles), y proyectos de construcción.
Cuadro 4-290 INVENTARIO DE CAMINOS PROVINCIA DE VALVERDE
|
Nombre del camino |
Long. (km) |
Ancho (m) |
Tipo Superficie |
|
Carretera Duarte km 33-Damajagua-Maimón |
14.0 |
7.0 |
Afirmado |
|
Pontón-Toma Canal Caneo |
2.5 |
3.2 |
Tierra |
|
Carretera Duarte km 34.5-Jicomé Arriba |
4.0 |
3.5 |
Afirmado |
|
Carretera Duarte km 33-Peñuela |
4.0 |
3.5 |
Tierra |
|
Carretera Duarte km 34.5-Peñuela Abajo |
4.5 |
- |
Afirmado |
|
Maizal-Maimón-Guamachos |
5.5 |
4.6 |
Afirmado |
|
Maizal-Barranquita |
2.5 |
4.0 |
Tierra |
|
Callecita-Damajagua |
2.4 |
6.9 |
Afirmado |
|
Laguna Salada-Río Viejo |
2.5 |
4.0 |
Afirmado |
|
Laguna Salada-El Carril |
5.3 |
4.5 |
Afirmado |
|
Cruce Esperanza-Río Viejo-Jaibón |
22.0 |
5.8 |
Afirmado |
|
Duarte-Pozo Prieto-Loma del Pozo |
8.0 |
- |
Afirmado |
|
Jaibón-La Caya |
6.0 |
5.4 |
Afirmado |
|
Pueblo Nuevo-Batey Cortujo |
4.0 |
5.5 |
Afirmado |
|
Hático-La Jagua |
8.0 |
5.0 |
Afirmado |
|
Los Muertos-Jaibón |
8.0 |
3.3 |
Afirmado |
|
Valverde-El Cercado |
10.0 |
4.3 |
Afirmado |
|
Jinamagao Arriba-Remate |
3.0 |
- |
Tierra |
|
Jinamagao Abajo-Baguazuma |
7.5 |
4.5 |
Tierra |
|
Peñuela-Cañeo |
3.5 |
4.3 |
Tierra |
|
Total |
127.2 |
|
|
Cuadro 4-291 INVERSIONES PROGRAMADAS
|
Proyectos |
Longitud (km) |
No de Proyectos |
Inversión estimada RD$ |
|
Reconstrucción |
564 |
60 |
1 507 627.00 |
|
Construcción |
161 |
24 |
992 645.00 |
|
En ejecución |
95.4 |
9 |
164 205.00 |
|
Totales |
820.4 |
93 |
2 664 477.00 |
iii. Proyecto de ingeniería
- Alcance. Se trata de llevar a un nivel mayor de detalle en la información técnica, de campo y sobre las zonas servidas. Se ha de adelantar a partir de una selección de proyectos del inventario de necesidades descrita en el punto anterior, y definir así mismo el alcance del trabajo de campo e ingeniería, acorde con su magnitud. No se pretende llegar a un altísimo grado de refinamiento sino introducir conceptos técnicos, y sobre todo individualizar las soluciones en términos de cantidades de obra para llegar a presupuestos a partir de análisis mas detallados de los costos unitarios de los distintos aspectos que constituyen la inversión.- Reconstrucción de caminos. Cuando se trata de reconstrucción en más del sesenta por ciento de un camino existente, conviene adelantar las siguientes actividades y guardar registro de las mismas.
- Trabajo de campo· Replanteo del eje en la vía en localización directa.
· Nivelación y secciones transversales, dependiendo de la topografía.
· Localización de obras de arte.
· Localización de minas de materiales.- Trabajo de gabinete
· Determinación del derecho de vía.
· Elaboración de esquema del camino y su zona de influencia a escala 1:50 000.
· Determinación de cantidades de obra, según especificaciones.
· Aplicación de costos unitarios y elaboración de presupuesto.
· Elaboración de programa de ejecución.- Construcción de nuevos caminos. Conviene adelantar las siguientes actividades:
· Localización aproximada del nuevo camino en mapa topográfico a escala 1:50 000, opcional: examen en fotografías aéreas a escala 1:20 000 (si existen para la zona).· Programación de trabajo de campo y determinación de las especificaciones y alcance del mismo.
· Determinación a nivel general de las características del nuevo camino, eje aproximado, etc.
- Trabajo de campo
· Reconocimiento y antepreliminar.· Replanteo del eje de la vía.
· Nivelación y secciones transversales (de acuerdo con la topografía)· · Localización de obras de arte y predimensionamiento.
· Localización de drenes especiales.
· Localización de minas de material.
· Observaciones sobre geología de la zona.
- Trabajo de gabinete
· Estudio y adopción de especificaciones del proyecto.· Planta perfil a escala 1:2 000.
· Diseño geométrico.
· Estudio de movimiento de tierra y clasificación tentativa de material.
· Diseño de drenaje y obras de arte.
· Determinación de cantidades de obra.
· Análisis de costos unitarios y elaboración de presupuestos.
· Programa de ejecución.
iv. Especificaciones
El camino vecinal, desde el punto de vista técnico, es una vía que permite complementar el sistema de transporte sustituyendo la utilización de medios menos eficientes, como la mula en camino de herradura, por el vehículo automotor.
Desde el punto de vista económico, el mejoramiento de las condiciones de acceso a las zonas productivas conducen a incrementar la producción y a lograr beneficios por reducción en los costos de transporte, consiguiéndose mejores técnicas de explotación. Cumplen finalmente importante función social al permitir acceso a los servicios básicos para la comunidad, como educación, salud, culto, etc., así como otros relativos al establecimiento de la autoridad y del orden publico. Su diseño y características deben establecerse, en consecuencia, de acuerdo con su función y con las condiciones del área servida.
Cuadro 4-292 PLAN GENERAL DE INVERSIONES EN LA REGION
|
|
Proyectos de caminos vecinales |
||||||
|
En ejecución |
Reconstrucción |
Construcción |
Inversión Total |
||||
|
km |
Valor (1) |
km |
Valor |
km |
Valor (2) |
||
|
Montecristi |
17.0 |
3 759 |
174 |
449 507 |
5 |
28 852 |
480 118 |
|
Dajabón |
34.7 |
87 432 |
120 |
299 979 |
49 |
312 153 |
699 564 |
|
Santiago Rodríguez |
18.4 |
28 831 |
144 |
398 871 |
62 |
394 969 |
822 671 |
|
Valverde |
25.3 |
47 183 |
126 |
359 270 |
45 |
258 671 |
665 124 |
|
Totales |
95.4 |
164 205 |
564 |
1 507 627 |
161 |
992 645 |
2 664 477 |
(1) Fuente: Dirección General de Caminos Vecinales-Vatores que faltan para completar la inversión prevista
(2) A los costos promedios actuales utilizados por la D.G.C.V.
Cuadro 4-293 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE MONTECRISTI (En RD$)
|
Nombre del Camino |
Long. km |
Mov. de Tierra |
Obra de Drenaje |
Ingeniería Administ. |
Inversión Total |
|
|
Alcant. |
Drenaje |
|||||
|
Hatillo Palma-Hatillo Palma Adentro |
5.0 |
8 766.5 |
2 800.0 |
592.0 |
2 431.7 |
14 590.2 |
|
La Guajaca-Proyecto Agrario #10 |
1.6 |
1 615.5 |
840.0 |
210.0 |
533.1 |
3 198.8 |
|
Hato del Medio-Los Limones |
9.0 |
16 389.7 |
9 380.0 |
1 376.0 |
5 441.3 |
32 647.6 |
|
Botoncillo-Baitoa-Los Uveros |
11.5 |
14 515.3 460.0 |
1 600.0 |
3 315.1 |
19 890.4 |
|
|
Villa García-Punta Garza |
5.5 |
9 875.4 |
3 080.0 |
716.0 |
2 734.3 |
16 405.7 |
|
El Vigiador-Boca de Vereda-El Manantial |
12.5 |
4 948.0 |
7 000.0 |
1 642.0 |
6 217.2 |
37 303.2 |
|
Baitoai-Jaiqui-El Gómez |
8.0 |
14 364.2 |
5 800.0 |
958.0 |
4 224.4 |
25 346.6 |
|
Las Cruces-Geni (km 5 Carr. Montecristi-Dajabón) |
3.0 |
5 386.6 |
1 960.0 |
384.0 |
1 546.1 |
9 276.7 |
|
El Griego |
6.0 |
10 773.2 |
3 360.0 |
732.0 |
2 973.0 |
17 838.2 |
|
Entrada del Griego-Marigó |
2.5 |
4 488.8 |
1 400.0 |
296.0 |
1 337.0 |
7 521.8 |
|
(Carret. Montecristi-Dajabón) Batey Maguaca |
8.0 |
10 222.4 |
2 240.0 |
990.0 |
2 690.5 |
16 142.9 |
|
El Ahogado-Batey Walterio-La Judea |
11.0 |
13 044.4 |
2 800.0 |
1 212.0 |
3 411.3 |
20 467.7 |
|
Los Conucos-Higuero-Carnero |
25.0 |
43 832.5 |
11 200.0 |
3 120.0 |
11 631.5 |
69 784.0 |
|
Santa Cruz-Escalante-Cabeza de Toro-Guayubincito |
14.0 |
25 137.3 |
7 840.0 |
1 744.0 |
6 944.3 |
41 665.6 |
|
Antena-Escalante |
15.1 |
27 112.3 |
9 240.0 |
1 776.0 |
7 625.6 |
45 753.3 |
|
La Loma- La Vereda-Loma Atravezada |
29.0 |
36 603.8 |
16 800.0 |
3 552.0 |
11 391.2 |
68 347.0 |
|
Entrada Vitalina-Punta Garza- El Ahogado |
7.7 |
12 773.6 |
4 170.0 |
510.0 |
3 490.7 |
20 944.3 |
|
Totales |
174.4 |
259 849.5 |
90 370.0 |
21 410.0 |
77 938.3 |
467 124.0 |
Cuadro 4-294 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE DAJABON
|
Nombre del Camino |
Long. (km) |
Mov. de Tierra |
Obra de Drenaje |
Ingeniería y Administ |
Inversión Total |
|
|
Alcant. |
Drenaje |
|||||
|
Cañongo-Sanchez (km 4 Dajabón-Montecristi) |
3.2 |
1 331.0 |
1 680.0 |
366.0 |
473.4 |
2 840.6 |
|
Colonia Japonesa-Sánchez |
8.9 |
15 311.5 |
2 800.0 |
1 130.0 |
3 848.3 |
23 089.8 |
|
Cañongo-Cayuco |
4.0 |
7 254.1 |
2 900.0 |
452.0 |
2 107.8 |
12 641.9 |
|
Palo Blanco-Santa Marta |
7.0 |
9 818.5 |
3 920.0 |
818.0 |
2 911.3 |
17 467.8 |
|
Aeropuerto Dajabón-Clavellina-Esperón |
8.0 |
14 363.6 |
4 480.0 |
958.0 |
3 960.4 |
23 762.6 |
|
Dajabón-Los Arroyos-La Ciénaga |
10.0 |
22 444.0 |
5 600.0 |
1 184.0 |
5 845.6 |
35 073.6 |
|
Loma de Cabrera-Capotillo-La Hoya |
3.0 |
4 207.9 |
1 680.0 |
366.0 |
1 250.8 |
7 504.7 |
|
Mariano Cestero-Vara de Vaca |
5.5 |
7 714.5 |
1 400.0 |
726.0 |
1 968.1 |
11 808.6 |
|
Restauración-Trinitaria |
7.5 |
10 519.8 |
1 400.0 |
1 022.0 |
2 588.4 |
15 530.2 |
|
Loma de Cabrera-Cajuil-El Aguacate-El Pino |
20.0 |
25 244.0 |
6 200.0 |
2 688.0 |
6 826.4 |
40 958.4 |
|
Partido-El Cajuil |
10.0 |
17 955.2 |
5 600.0 |
1 184.0 |
4 947.8 |
29 687.0 |
|
Restauración-Cruz de Cabrera |
14.0 |
21 601.3 |
8 400.0 |
1 722.0 |
6 344.6 |
38 067.4 |
|
Los Ciruelos-Pueblo Nuevo |
13.0 |
18 234.3 |
2 240.0 |
1 556.0 |
4 406.1 |
26 436.3 |
|
Buen Gusto-El Estrecho |
3.0 |
4 207.9 |
1 680.0 |
366.0 |
1 250.8 |
7 504.7 |
|
Totales |
120.1 |
184 415.5 |
51 380.0 |
14 763,0 |
49 420.9 |
299 979.4 |
Cuadro 4-295 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ (En RD$)
|
Nombre del camino |
Long. (km) |
Mov. de tierra |
Obra de drenaje |
Ingeniería y administ. |
Inversión total |
|
|
alcant. |
drenaje |
|||||
|
El Aguacate-La Jagua-La Luisa |
11.0 |
11 107.4 |
200.0 |
1 238.0 |
2 509.0 |
15 054.5 |
|
El Pino-Estancia Vieja-Boca de los Ríos |
12.6 |
28 279.4 |
7 000.0 |
1 588.0 |
7 373.9 |
44 240.4 |
|
Estancita-Barrigón |
3.0 |
5 386.6 |
1 680.0 |
366.0 |
1 486.5 |
8 919.1 |
|
Estancia Vieja-Palmarejo-El Guanal |
8.0 |
14 364.2 |
4 480.0 |
958.0 |
3 960.4 |
23 762.6 |
|
Los Almácigos-Inaje-Estancia Vieja |
8.0 |
14 364.2 |
4 480.0 |
. 958.0 |
3 960.4 |
23 762.6 |
|
Arroyo Blanco-El Vallecito-Ramal-El Coquí |
14.0 |
25 137.3 |
7 840.0 |
1 690.0 |
6 933.5 |
41 600.8 |
|
Santiago Rodríguez-Los Bombones -Sabana Arriba |
7.5 |
13 466.4 |
4 200.0 |
888.0 |
3 710.0 |
22 264.4 |
|
Santiago Rodríguez-Mata de Jobo-MaGuanita-El Aguacate |
37.0 |
64 872.1 |
20 720.0 |
3 884.0 |
17 895.2 |
107 371.3 |
|
Alto de Caña-Maguana |
4.0 |
7 182.1 |
2 240.0 |
398.0 |
1 963.9 |
11 784.0 |
|
Mata de Jobo-Clavijo-Gurabito |
10.0 |
10 097.6 |
5 600.0 |
1 230.0 |
3 387.1 |
20 322.7 |
|
Tomines-Juan Becerro-Clavijo |
12.0 |
16 801.7 |
6 720.0 |
1 464.0 |
5 003.1 |
30 018.8 |
|
Duran-Gurabo-Las Caobas |
17.0 |
29 816.3 |
9 520.0 |
2 164.0 |
8 300.0 |
49 800.4 |
|
Totales |
144.1 |
240 875.3 |
74 680.0 |
16 834.0 |
66 482.1 |
389 871.4 |
Cuadro 4-296 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE VALVERDE
|
Nombre del Camino |
Long. (km) |
Mov. de Tierra |
Obra de Drenaje |
Ingeniería y Administ. |
Inversión Total |
|
|
Alcant. |
Drenajes |
|||||
|
Pontón-Toma Canal Caneo |
2.5 |
3 506.6 |
1 120.0 |
269.0 |
979.1 |
5 874.9 |
|
Carret. Duarte km 34.5-Jicome Arriba |
4.0 |
5 610.6 |
46.6 |
372.0 |
1 209.8 |
7 235.0 |
|
Carret.Duarte km 33-Peñuela |
4.0 |
7 013.2 |
240.0 |
356.0 |
1 521.8 |
9 131.0 |
|
Maizal-Maimón-Guamachos |
5.5 |
5 488.2 |
2 800.0 |
646.0 |
1 786.8 |
10 721.0 |
|
Maizal-Barranquita |
2.5 |
16 275.2 |
800.0 |
248.0 |
3 464.6 |
20 787.8 |
|
Laguna Satada-El Carril |
5.3 |
7 439.9 |
2 800.0 |
619.0 |
2 171.9 |
13 031.4 |
|
Cruce Esperanza-Río Viejo-Lag.Salada |
17.0 |
29 806.1 |
9 520.0 |
2 002.0 |
8 256.6 |
49 584.7 |
|
Jaibón-Pozo Prieto-Loma del Pozo |
8.0 |
14 364.2 |
4 480.0 |
1 120.0 |
3 992.8 |
23 957.0 |
|
Jaibón-La Caya |
6.0 |
7 573.2 |
3 360.0 |
678.0 |
2 322.2 |
13 933.4 |
|
Pueblo Muevo-Batey Cortujo |
4.0 |
4:909.2 |
2 240.0 |
479.0 |
1 525.6 |
9 153.8 |
|
Hático-La Jagua |
11.0 |
24 688.0 |
6 160.0 |
1 162.0 |
6 402.1 |
38 412.5 |
|
Los Muertos-Jaibón |
8.0 |
14 364.2 |
4 480.0 |
796.0 |
3 928.0 |
23 568.2 |
|
Valverde-El Cercado |
10.0 |
14 026.0 |
3 440.0 |
1 184.0 |
3 730.1 |
22 380.5 |
|
Jinamagao Arriba-Remate |
3.0 |
4 207.9 |
1 680.0 |
339.0 |
1 245.4 |
7 472.3 |
|
Jinamagao Abajo-Baguazuma-El Badén |
7.5 |
13 466.4 |
4 200.0 |
888.0 |
3 710.9 |
22 265.3 |
|
Peñuela-Cañeo |
3.5 |
4 909.2 |
1 960.0 |
382.0 |
1 450.2 |
8 701.4 |
|
Entrada Laguneta-Taitabón-Los Martínez |
20.0 |
35 910.0 |
11 200.0 |
2 368.0 |
9 895.7 |
59 374.1 |
|
Totales |
126.3 |
213 557.5 |
60 526.0 |
13 908.0 |
71 278.6 |
359 270.1 |
Cuadro 4-297 CAMINO A CONSTRUIR-PROVINCIA DE MONTECRISTI (En RD$)
|
Nombre del Proyecto |
Longitud en km |
Precio Unit. |
Total |
|
Buenos Aires-Peladero-Sabanetica |
5.00 |
5 370.47 |
26 852.35 |
|
Totales |
5.00 |
5 370.47 |
26 852.35 |
NOTA: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la Dirección General de Caminos Vecinales.
Atendiendo a las condiciones actuales del sistema vial y como base para una racionalización del tratamiento del problema que lleva a una mejor utilización de los recursos se han establecido dos tipos de caminos vecinales que pueden satisfacer las necesidades de acuerdo con su función:
· Caminos de primer orden: Vías de acceso en áreas rurales que conecten pequeños centros poblados, parajes o cabeceras de sección de escaso desarrollo urbano.· Caminos de segundo orden: Vías de acceso directo a zonas productivas, con baja densidad de población.
- Especificaciones de diseño. De acuerdo con la clasificación anterior, se incluye una guía para diseño y reconstrucción de caminos vecinales. Las características mas importantes son: baja velocidad de diseño; anchos de banca de 5 a 4 m para caminos de primero y segundo orden, respectivamente, y superficie en afirmado. Con la aplicación correcta y controlada de especificaciones de diseño y construcción se lograron economías significativas sin que se reduzca la calidad de los caminos.- Especificaciones de construcción. Adopción de especificaciones para ejecución y control de obras con énfasis en los siguientes aspectos:
· Red de drenaje, cunetas y estructuras menores.· Materiales: sobre la base de las características de los materiales disponibles en distintas zonas, elaborar normas mínimas de calidad, gradación y contenido de ligantes, en particular del material de base y afirmado.
· Normas mínimas para control de espesores y compactación.
4.19.7.3 FASE DE PROGRAMACION Y CONTROL
Esta fase se relaciona con el establecimiento de los mecanismos internos para la elaboración de programas de inversión a corto y mediano plazo, a partir de proyectos que se identifican y estructuran de acuerdo con la metodología expuesta.
La Dirección General de Caminos Vecinales debe elaborar y actualizar, en forma permanente, una lista de proyectos agrupados en distintas categorías de construcción, reconstrucción y conservación con presupuestos y plan de ejecución, ordenados y clasificados en lo posible por provincias.
Cuadro 4-298 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA DE DAJABON (En RD$)
|
Nombre del Proyecto |
Longitud en km |
Precio Unit. |
Total |
|
Monte Grande-Paso de Jacinto |
6.00 |
6 370.47 |
38 222.82 |
|
El Carrizal-Agua de Juan |
10.00 |
6 370.47 |
63 704.70 |
|
El Junco-Hipólito Billini-Fondo Grande |
8.00 |
6 370.47 |
50 963.76 |
|
Carretera Loma de Cabrera-Restauración-Loma Castellar |
7.00 |
6 370.47 |
44 593.29 |
|
Los Campos-Mata de Limón |
3.00 |
6 370.47 |
19 111.41 |
|
Higuero-Loma de Estancia |
4.00 |
6 370.47 |
25 481.88 |
|
La Gorra-La Barrera |
2.00 |
6 370.47 |
12 740.94 |
|
Los Algodones-Cuayajayuco-Rossó |
9.00 |
6 370.47 |
57 334.23 |
|
Totales |
49.00 |
6 370.47 |
312 153.03 |
Nota: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la Dirección General de Caminos Vecinales.
Cuadro 4-299 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ (En RD$)
|
Nombre del Proyecto |
Longitud en Km |
Precio Unit. |
Total |
|
Las Madresitas-Manuel Bueno |
7.00 |
6 370.47 |
44 593.29 |
|
Los Almácigos-El Rebaiozo-La Piña-Boca de Vereda |
14.00 |
6 370.47 |
89 186.58 |
|
El Rebalozo-El Dajao |
8.00 |
6 370.47 |
50 963.76 |
|
Santiago Rodríguez-Los Cercadillos-Mata Bonita |
8.00 |
6 370.47 |
50 963.76 |
|
Duran-El Dajao |
4.00 |
6 370.47 |
25 481.88 |
|
Cepillo-Arroyo de Agua-Mata Gordo-El Higuito |
10.00 |
6 370.47 |
63 704.70 |
|
El Aguacate-Loma de Cidra |
8.00 |
6 370.47 |
50 963.76 |
|
Bulia-Hato Viejo |
3.00 |
6 370.47 |
19 111.41 |
|
Total |
62.00 |
6 370.47 |
394 969.14 |
NOTA: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la D.G.C.V.
Asimismo, se ha de establecer un mecanismo para la elaboración de informes sobre el avance y estado de las obras, con información que permita desarrollar indicadores de costos unitarios y rendimientos. Sus resultados permitirán lograr ajustes en los programas y servirán de base confiable para la formulación de otros nuevos.
Lo anterior deberá complementarse con la implantación de un mecanismo técnicamente dotado para la supervisión de las obras y control de campo para la correcta aplicación de especificaciones.
Para estos fines se deben desarrollar los métodos y sistemas de información, formularios, etc., así como la organización del inventario de caminos, en lo posible elaborando un fichero en el cual se incluya periódicamente la información sobre modificaciones y mejoras que se vayan realizando en los caminos.
Cuadro 4-300 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA DE VALVERDE (En RD$)
|
Nombre del Proyecto |
Longitud en km |
Precio unitario |
Total |
|
Hato Nuevo-Sabana Grande |
3.00 |
5 370.47 |
16 111.41 |
|
Entrada de Potrero-Represa del Río Amina |
6.00 |
5 370.47 |
32 222.82 |
|
Batey Amina-Tierra Fría |
4.00 |
5 370.47 |
21 481.88 |
|
Loma de Guayacanes-Loma de Maimón- La Cumbre- Paradero |
12.00 |
6 370.47 |
76 445.64 |
|
El Carril-Los Toros |
5.00 |
6 370.47 |
31 852.35 |
|
Mao-Sibila-Cercado |
15.00 |
5 370.47 |
80 557.05 |
|
Total |
45.00 |
|
258 671.15 |
Nota: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la Dirección General de Caminos Vecinales.
Cuadro 4-301 PROYECTOS EN EJECUCION EN LA REGION (1) RD$
|
Nombre del Camino |
Longitud km |
Costo Total |
Ejecutado |
Por Ejecutar |
|
Laguna Saiada-El Carril |
5.0 |
26 852 |
17 875 |
8 977 |
|
Jaibón-Las Cayas |
6.3 |
34 156 |
16 536 |
17 620 |
|
La Gorra-Aminina |
11.0 |
59 075 |
14 000 |
45 075 |
|
Mao-Amina |
14.0 |
75 186 |
54 600 |
20 586 |
|
Guayubín-Martín García |
17.0 |
102 593 |
98 833 |
3 759 |
|
Sabana Arriba-La Breña-La Vuelta |
7.2 |
38 667 |
18 850 |
19 817 |
|
Chacuey-Sabana Larga |
7.7 |
41 352 |
22 522 |
18 830 |
|
Samba-Santiago Rodríguez |
11.2 |
60 149 |
54 134 |
6 014 |
|
Dajabón-Sabana Larga |
16.0 |
85 927 |
62 400 |
23 527 |
|
Totales |
95.0 |
523 957 |
359 751 |
164 205 |
Nota (1) Obras en Ejecución por la Dirección General de Caminos Vecinales.
